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摘要:對當前農村學校體育教育問題進行深入研究，并對農村體育教育的現狀進行剖析，指出當前農村學校體育教育現狀的影響因素，為促進農村學校體育教育公平和的健康發展提出有益的建議。
關鍵詞:農村學校;體育教育;公平
追求城鄉之間的教育平等是我國實現社會主義教育現代化、國際化和平等化的基本保障。城鄉教育平等一直以來都備受關注，國家教育部也相應出臺許多政策支持。2010年7月，頒布的《國家中長期教育改革與發展綱要》把推動我國城鄉教育平等提到國家層面，作為我國教育的基本方針，同時，也對我國今后十年教育發展做出了重要的規劃，要求教師與全社會各界人士共同參與督促教育公平。而在開展工作的過程中，還是存在很多問題。眾所皆知體育教育是我國學校教育的重要組成部分。由此對我國體育教育領域存在的許多教育公平問題進行解析和探討是十分有必要的。體育教育領域的公平問題，目前主要存在于城鎮學校體育教育和農村學校體育教育之間，因此，通過對農村學校體育教育的公平性研究，可以為解決我國學校體育教育的公平問題提供有益的建議。
一、體育教育在我國農村的發展現狀
隨著經濟水平的不斷提高，人們的消費需求已從過去僅滿足于生活需求的消費轉成身體健康需求的消費。所以，體育教育建設工作受到各級部門重視，逐步加大了體育教育建設的經濟投入，農村的學校體育教育建設也得到了很大的改善。但我國農村學校體育教育的發展和城鎮學校體育教育相比較仍遠遠落后。其主要表現在:
(一)和城鎮學校相比，體育教育資源的配置在農村學校顯得不公平
體育硬件設備是學校開展體育活動工作的基本物質保證。目前，學校教學經費缺乏是阻礙我國農村教育及偏遠山區教育發展的首要問題，在我國許多農村地區和山區都存在類似的問題。如貴州、云南和四川的一些偏遠山區，很多學校就連教學正常運轉的辦公經費都沒有保證。在體育教育這一“說起來重要，做起來次要，開展起來不要”的領域，其在農村地區和山區開展面臨著眾多嚴峻的挑戰。教育資源配備的不平等和缺乏嚴重阻礙農村地區和邊區教育工作的順利開展。體育器材缺乏，沒有新器材更新和補充，器材使用頻率多、器材缺損嚴重、器材保管不善、陳舊、損壞與場地沒有及時修理等，是阻礙很多邊遠地區和農村地區學校沒法開展體育教育這門課程的主要原因。
(二)體育教學內容不公平
三大球、體操、體育舞蹈和體育健美操等體育項目，在我國城市體育課程設置中，早已成為屢見不鮮的體育項目了，眾多城市里的學校把開展多項目的體育教學內容作為城市生活的一種價值取向。然而，這些體育項目對一些較為偏遠的山區和農村是可望而不可即的，甚至可以說在一些偏遠一點的山區是很少能看見或者根本就無法接觸到的教學內容，更不要說是開展教學。
(三)政府對城鄉的體育教育管理機制存在不公平
在城鄉二元管理結構的束縛下，城市和農村之間的體育教育管理機制存在著明顯的差異。城鄉體育教育發展的差異是城鄉社會經濟發展差異在體育教育領域的集中反映;城鄉社會經濟發展差異性決定著城鄉體育教育發展的差異。“國家指導，地方負責，分級管理”是我國基礎教育主要堅持的體制，在農村學校雖然實施并落實了教育服務的政策，但農村學校往往在提供教育教學工作服務時，上級財政部門的經濟支持與城市相比相對缺乏，再加上農村地區和偏遠山區的財政收入較少，以致于體育教育在農村的發展止步不前。這種經濟支持和政策保障在城市和農村的學校之間的不公平，使得農村學校在執行體育教育政策時心有余卻力不足。
(四)政府對城鄉的體育教師隊伍建設不公平
政府出臺了一系列措施促進城鄉教育均衡發展，但總的來看，這些法律、法規、政策、制度的剛性不足、系統性不強、導向性不夠。一是相應的法律法規還停留在號召、鼓勵的層面;二是法律法規政策制度缺乏系統的規劃、研究和設計;三是還有人才的缺失，如隨著人事制度的改革，重點學校聘用教師的自主權和教師的擇校自主權增大，一些學校就采用“不要檔案、不要戶口、不要人事關系、重新建檔”的“挖人”政策，加劇了教師的無序流動。一方面，體育教師隊伍的結構在農村不夠合理。這點在多數邊遠農村地區的學校表現較為明顯，體育教師大都由?？粕踔劣谑瞧渌颇拷處煋危幕刭|及專業素質顯然不會太高，在這其中青年體育科教師更是少之又少。這嚴重影響了農村地區體育教育的質量，也間接影響了正值發育期學生們的身體素質。另一方面，文化素質不高、專業知識相對薄弱是農村地區體育教師的主要特點。由于經濟條件相對落后的農村地區，生活條件十分艱辛，教師收入普片低，在這樣的條件下難以吸收引進優秀的體育教育人才，也留不住優秀的人才。再者，農村地區的體育教師數量也明顯不足，這也是影響農村體育教育質量的又一因素。
二、關于實現農村體育教育公平的建議
促進農村體育教育教學公平建設的實現，保證農村留守兒童的健康成長，必須加大對農村體育教育的資金投入、政府部門要提供法制保障與加強監督，促進農村經濟快速發展，為更好地實現農村教育公平做保障。
(一)加大對農村體育教育的財政投入
1．政府要加大農村體育教育的經濟投入各級政府要嚴格落實黨的教育方針和政策，加大對農村體育教育的經濟投入力度。政府各部門應承擔起體育教學工作的各項重要任務，財政部門應給予足夠的資金支持體育教育工作的順利開展。建立幫扶機制，經濟發達地區有需盡其所能對農村地區體育教育加以援助，尤其是財政上的幫助。這是提高農村教育水平與農村體育教育水平，促進農村體育教育健康有效發展的主要舉措，也是更好地實現城鄉體育教育一體化發展有力推手。2．努力發展農村經濟，為推進農村體育教育提供堅實的財力支持發展農村自給自足經濟，壯大農村財力來源途徑，為農村體育教育工作的充分開展提供經濟保證。統籌城市和農村地區協調發展，縮小城鄉經濟收入差距，充分利用農村的地位優勢，對農村資源進行有計劃性的開發利用，對農村經濟加以發展以提高其收入水平。
(二)加大政府宏觀調控，合理分配教育資源
隨著我國經濟水平的不斷提高，帶動了教育的發展。由此，導致教師事業供過求的不平衡問題越來越突出，使得以往教育供求相對公平的局面被打破。促進體育教育城市和農村協調發展的基礎是擴大優質體育教育資源配置，充分利用科學的手段盡可能發掘有利于體育教育發展的教育資源，激發其對體育教育的積極性。城鄉之間、區域之間、校際之間和群體之間的體育教育差距的逐漸縮小，只有通過合理調整教育資源配置的結構，才能使得體育教育資源分配變得更加合理。把體育教育公平作為制定城鄉教育政策、加快農村教育事業發展的落腳點，從而使教育事業在快速發展的過程中獲得均衡，在均衡的發展中獲得公平。學生受教育的權利、機會和適齡兒童享有的教育資源平等與公平是體育教育公平的重要體現，要做到在城鄉之間的教育平等，普遍受益，其實也不難。我們可以在學校與學校之間，不同的兩個地區之間，城市和農村之間等進行技術交流和資源分享等以促進城鄉學校體育教育資源的優化配置利于體育教育公平，這對于我國推進教育均衡發展具有重要的意義。
(三)加大農村體育課程建設力度
針對農村體育教育的具體進行專項改革，體育教育的內容要貼合農村的具體實際，結果農村的現有資源進行體育教育資源的開發，開發一些校本內容，讓體育教育內容和教學資源協調起來。
(四)整合農村體育教師隊伍，優化體育教師人力資源
實現城鄉體育教育公平的一個方面也體現在體育教師隊伍的數量和質量上。縮小農村和城市之間體育教育水平的差距不僅要提高農村體育教師隊伍的整體水平和優化在農村體育資源的合理配置，而且也要從體育教育基礎設施上進行改善和提高。教學的過程中，教師是教學的其中一個主體，也就是說在教育的過程中教師扮演者一個重要的角色。1．針對農村教師的流失問題，要建立相關的管理機制。例如教師流動機制，在體育教師資源合理配置的過程中可以選派一些優秀的體育教師去農村或偏遠地區進行支教，這樣可以一定的緩解農村和偏遠地區對體育教育的內容單一和資源短缺問題。還可以在城市學校分派青年體育教師在農村的學校進行跟班學習，在當地培養體育骨干教師，這樣也可以緩解在農村學校體育教育師資力量薄弱的問題。2．可以加大對體育教育人力資源的資本投入力度，增加農村及偏遠地區體育教師的補貼和獎金，給體育教師帶來一定的物質吸引力，這種補償性的工資政策可以在一定程度上縮小城鄉教師之間的收入水平，可以說是吸引和留住優秀人才的重要舉措。3．加強對農村教師的培訓，使老師在知識的傳輸上能跟得上時代進步的大流，使老師在原有能力及綜合素質的方面有一個很大的提高，通過在農村的繼續教育培訓出一定數量的體育學科帶頭人。4．正視體育教育人才在農村的流失現狀，要科學的確定教職工編制。5．建立農村教師的表彰制度，對那些在教育事業發展和農村現代化建設中做出極大貢獻的教師，尤其是那些長期工作在貧窮、條件惡劣地區的鄉村教師進行物質上或精神上的獎勵，大力宣傳他們的無私奉獻的大無畏精神，使他們得到全社會的尊重和敬仰。通過對農村體育教師資源的整改和優化，同時轉變各級政府部門對教育這一方面的工作理念，真正促進農村體育教育的公平、均衡、高效和可持續的發展，實現城鄉之間體育教育和諧發展。
作者:劉華波 單位:四川外國語大學成都學院
