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摘要：
農村社區教育在社會主義新農村建設中起著至關重要的作用。而影響農村社區教育發展的重要因素則是社區教育教師隊伍水平。本文針對當前農村社區教育教師隊伍在師資力量、師資結構、師資層次、師資專業體系等方面存在的問題，探索有效策略，以提高農村社區教育教師隊伍質量，滿足社會主義新農村建設對社區教育教師隊伍建設的要求。
關鍵詞：
農村社區；教育教師隊伍；現狀；策略
1農村社區教育及教師隊伍內涵
農村社區教育是指在社會主義新農村建設中，開發、利用農村現有資源，以全體農村居民為教育對象，開展旨在全面提高農村居民的個人素質以及生活質量，促進農村政治、經濟、文化、教育等全面、可持續發展的教育活動。農村社區教育教師隊伍則是推動開展農村社區教育活動的群體，他們承擔著舉辦各項農村社區教育活動、宣傳新農村建設的相關政策理念、傳播先進文化知識等任務，是農村各類正規教育的延伸與補充。
2農村社區教育教師隊伍建設現狀
2.1師資力量緊缺
目前我國社區教育的教師隊伍主要由三部分構成，分別是：專職教師、兼職人員以及社區教育的志愿者。其中，農村社區教育的教師隊伍主要是以專職教師為主且數量較少，而農村社區教育的兼職人員、志愿者更是少之又少。此外，盡管我國社區教育發展已有較長一段時間，社區教育建設已經初具規模，但就目前而言，我國農村社區教育規模尚未緊跟社區教育發展的步伐，其中最為顯著的是農村社區教育的教師隊伍較少，其師資力量難以滿足農村大量需要再教育的農村居民，師生比嚴重失衡。
2.2師資結構老化
據調查，目前從事我國農村社區教育的教職人員年齡相對較大，呈現出“高齡化”的趨勢。此外，在眾多農村地方，由于認為社區教育是一種非正規教育，從上至下對農村社區教育尚未予以足夠的重視，因此存在著較多將即將退休的正規教育的專職教師調入社區教育學校的行為。而這種不及時注入新鮮血液的行為，必將使得社區教育教師隊伍結構越來越不合理，進而嚴重影響農村社區教育的質量。
2.3師資層次偏低
目前農村社區教育教師隊伍師資層次偏低主要表現在兩個方面：一是學歷層次偏低，就專職教師而言，由于較少注入新鮮血液以及其他各方面條件的限制，碩士生所占比例則較少，專職教師的學歷一般是本科或者?？茖W歷。而農村社區教育教師隊伍中的兼職人員與志愿者相對專職教師學歷水平則更低，而教師的學歷水平嚴重影響著教育質量；二是業務素質偏低，目前農村社區教育的教師大多沒有較長時間的正規的社區教育學習或管理經歷，對社區教育的認識不到位，方向把握不準。
2.4師資專業知識體系匱乏
隨著農村社區教育的日益發展，對其教職人員的要求也越來越高，隨之對教職人員所應具備的專業技能要求也越來越高。但是經調查發現，目前我國農村社區教育的教職人員很多是由農村中小學學校的即將退休的教師“轉崗”而來，并非社區教育科班出身，沒有接受過系統的專業化的社區教育培訓，不具備從事社區教育工作所需的專業知識與專業技能，無法很好地承擔社區教育工作。
3農村社區教育教師隊伍建設建議
3.1調動教育資源，充實師資力量
建立并保持一支穩定的社區教育師資隊伍，是推進社區教育全面、健康、可持續發展的前提。針對目前農村社區教育師資力量難以滿足農村大量需要再教育的農村居民的現狀，應適當聘用人才，充實農村社區教育教師隊伍。例如，如若在編制緊缺的情況下，可以適當招聘有社區教育經驗的兼職人員或志愿者來彌補目前師資力量緊缺的現狀。
3.2優化師資結構，增強教育活力
擁有一支合理年齡結構、職稱機構、技能結構的教師隊伍是社區教育建設的保障。針對當前農村社區教育在師資結構方面存在的問題，筆者提出，可以從以下幾個方面做起：一是通過多種手段多渠道大力引進年輕的優秀的教職人員，增強教師隊伍活力。二是針對當前農村社區教育教職人員學歷層次相對較低的現狀，采用激勵機制鼓勵農村社區教育教職人員進行繼續教育學習。三是針對當前農村社區教育教職人員在技能結構方面存在的欠缺，吸收、邀請擁有相關專業技能的人才充當兼職人員或者志愿者至社區服務以彌補專職教師在此方面的欠缺。
3.3完善培訓體系，提高專業素養
當前我國農村社區教育教職人員大多是“轉崗”而來，并不具有專業的社區教育相關知識，因此亟需對農村社區教育教職人員加強培訓，以提高其專業素養。筆者提出，主要可以從以下幾方面入手：一是加強對農村社區教育教職人員責任意識的培訓。不論是已在職時間較長的教職人員還是今后吸收新進的專職教師亦或是兼職人員、志愿者，都仍需加強對工作責任意識的培訓。二是加強對農村社區教育教職人員信息素養能力的培訓。作為教職人員應不斷提高自身獲取、分析信息的能力，以及時向農村居民傳遞相關政策信息。三是加強對農村社區教育教職人員組織能力的培訓。農村社區教育需要經常開展豐富的社區活動，因此，如何根據當前我國社區教育的最新方向，并結合本地區具體情況有針對性的開展內容多樣、形式多變的農村社區教育活動則是對農村社區教育教職人員的極大挑戰，教職人員仍需進一步加強培訓，以提高組織活動的能力。
4小結
總之，農村社區教育作為社會發展和時代變革的產物，對社會主義新農村建設起著不可或缺的至關作用。在農村社區教育的進程中，社區教育教師隊伍的建設是一項長期而又復雜的工程，只有立足現實，建立一支高素質、專業化且穩定地教師隊伍，才能提高農村社區教育的質量，推動農村社區教育快速發展，為社會主義新農村建設添磚加瓦。
作者：顏世方 單位：揚州市寶應縣夏集鎮成人教育中心校
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第二篇：農村社區教育發展研究
摘要：
文章主要針對農村社區教育發展存在的問題及對策展開研究。首先，對農村社區教育的概念界定及意義進行簡要闡述。其次，指出我國農村社區教育發展存在的問題：領導在思想上缺乏足夠重視；農民缺乏參與社區教育積極性；農村社區教育管理體制不夠完善；農村社區教育的資金投入不足。最后，提出促進我國農村社區教育發展的相關對策：領導應加強對農村社區教育的重視；積極采取措施引導農民參與社區教育；積極完善農村社區教育管理體制；加大對農村社區教育資金的投入。
關鍵詞：
農村社區教育；管理體制；資金投入
進入21世紀后，終身教育日益受到我國政府及相關教育部門的重視。在終身教育理念的影響下，我國社區教育在一定程度上得以發展。相關研究表明，社區教育是終身教育的重要載體，它可有效滿足社區成員的不同教育需求。在我國，社區教育的發展起步相對較晚，農村社區教育的發展則更為遲緩。《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定（2008）》指出：“大力辦好農村教育事業，發展農村教育，促進教育公平，提高農民科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。”這一政策綱領的提出為農村社區教育的發展提供了重要機會與條件。為進一步促進農村社區教育的發展和進步，我們有必要對農村社區教育現存問題進一步進行探索。
1農村社區教育的概念界定及意義
1.1農村社區教育的概念界定
陜西職技院劉洋博士（2003）在《中國農村社區教育研究》中指出：農村社區教育是對農村社區內共同生活的人群組合所進行的山學校教育、家庭教育和廣泛的社會教育組成的“大教育”。湖北大學明慶華教授(2008)在《農村社區教育與農民的社會化》中認為：農村社區教育特指在一定農村社區內，以全體社區居民為教育主體，以開展形式多樣的教育活動為手段，以代表先進文化的素材為內容，以提高農村居民整體素質為目的，以促進農村社區精神文明建設為宗旨的社會實踐過程?；谏鲜龈拍罱缍ǎ覀兛蓪⑥r村社區教育簡單理解為：在農村社區范圍內，為提高農村社區居民各項綜合素質而實施的一種社會教育手段。
1.2農村社區教育的重要意義
我國開展農村社區教育具有諸多重要意義，具體表現在如下幾點。
1.2.1有利于實現農村和諧穩定發展
我國幅員遼闊，農村地區占據大部分。由于諸多方面的原因，目前我國農村居民的整體綜合素質水平不高，由此也給農村的和諧穩定帶來很多不穩定因素。加強農村社區教育，有利于提高農村居民的整體綜合素質水平。農村居民的整體綜合素質水平提升后，鄰里之間的相處也會更加和諧，這對于農村的和諧穩定發展無疑是極為有利的。
1.2.2有利于加快實現人的現代化
加快實現人的現代化是我國未來很長一段時間的重要戰略目標。但令人感到遺憾的是：目前，我國城市地區的人的現代化水平已然較高。但農村的人的現代化水平仍顯較低。在這樣的大背景下，大力實施農村社區教育無疑更加有利于實現人的現代化，促使農村居民的人的現代化水平提升到一個新的高度。
1.2.3有利于促進終身教育的發展
隨著我國社會經濟的持續高速發展，政府及相關教育部門日益重視終身教育體系的打造。農村社區教育是終身教育體系的重要組成部分。為更好促進我國終身教育體系的發展，很多地方政府均不同程度上對農村社區教育予以更多關注，并投入更多人力、物力和財力加強農村社區教育建設。希望通過農村社區教育的發展穩步推進我國終身教育體系的發展。
2我國農村社區教育發展存在的問題
截止目前為止，在相關部門的共同努力下，我國農村社區教育發展已然取得一定成績。在取得成績的同時我們也不得不認識到，當前我國農村社區教育仍存在很多問題，主要體現如下。
2.1基層淡薄發展社區教育重要性
近年來，中央政府及地方各級政府對農村社會經濟發展均予以了足夠重視，且對農村社區教育提出了一定要求。雖然如此，具體至農村基層，很多領導對農村社區教育的發展與建設卻并未予以足夠重視。這種情況的存在很容易造成我國農村社區教育的發展緩慢，不利于農村社區教育的長遠發展。在對部分農村社區教育組織領導進行訪談時發現，很多農村社區教育組織領導均表示：“目前，村級干部、鎮級干部及縣級干部對農村社區教育并未充分重視。由于領導不夠重視，農村社區教育組織的教育參與積極性也自然不夠”。
2.2農民缺乏參與社區教育積極性
農村居民的文化素質普遍較低，這一點毋庸置疑。目前，我國很多地區的農村均不同程度上缺乏參與社區教育的積極性。調研中筆者了解到：“在蘇南農村，村民收入始終保持持續穩定并且較快增長。但農民的休閑娛樂意識還比較淺顯，打牌麻將、上網游戲成為當地農民業余時間休閑文化活動最主要的形式，對提升自我發展的農村社區教育漠不關心。”調研中持類似看法的農民并不在少數。而農村普遍缺乏參與社區教育的積極性無疑會讓農村社區教育陷入一個較為尷尬的境地。長遠來看，并不利于農村社區教育的健康、長遠、可持續發展。
2.3農村社區教育管理體制不夠完善
除了上述兩點之外，農村社區教育在管理體制方面仍顯不夠完善。在對部分農村社區教育組織領導進行訪談時，有領導表示：“目前，我們農村社區教育組織內并未建立完善的教育管理體制。如教師的績效考核制度、工資發放制度等方面雖然制定了初步實施方案，但由于不夠完善，在具體執行過程中總會出現這樣或那樣的問題。這種情況的存在也會在一定程度上影響農村社區教育的長遠發展。”教育管理體制是否完善直接會影響到農村社區教育的未來發展，因此在未來農村社區教育相關部門應在教育管理體制的完善方面多下功夫。
2.4農村社區教育發展資金投入不足
教育需要資金投入，這一點毋庸置疑。在我國，無論是大中小學教育發展，國家均不同程度上投入了大量資金。而對于農村社區教育，國家和地方政府雖然也在一定程度上投入資金，但投入資金卻普遍較少，無法有效滿足我國農村社區教育的發展需要。農村社區教育需要耗費很大人力、物力，而這些均需要大量資金支持。如果政府的資金投入不到位，那么則很難取得預期成效。訪談中很多農村社區教育組織的領導均不同程度上提出農村社區教育資金普遍缺乏的問題。
3促進我國農村社區教育發展的對策
促進我國農村社區教育的發展是一件利國利民的大事。為更好促進我國農村社區教育的發展，解決存在于我國農村社區教育中的上述問題，特提出如下發展對策。
3.1領導應加強對農村社區教育的重視
農村社區教育功在當代，利在千秋。為更好促進我國農村社區教育的發展，我國各級政府領導干部應對農村社區教育予以更多關注，重視農村教育發展的每一個進步。農村社區教育發展并不能僅停留在口頭上，應付諸于更多行動，提出更多有利于促進農村社區教育發展的有力措施。而這些有力措施的提出與實施均依賴于各級政府的領導干部。因此，各級政府領導應不斷加強對農村社區教育的重視，唯有如此方能真正促進我國農村社區教育的健康、長遠、可持續發展。
3.2積極采取措施引導農民參與社區教育
在上述論述中提及到，很多農民均不同程度上缺乏參與農村社區教育的積極性。這種情況的存在并不利于農村社區教育的長遠發展。為增強農民參與社區教育的積極性，具體可從如下幾個方面入手：第一，通過村廣播電視臺進行宣講，讓農民認識到參與社區教育的諸多好處。待農民認識到參與社區教育的諸多好處后，他們參與社區教育的積極性必然會得以穩步提升。第二，發放宣傳小冊子。通過宣傳小冊子讓農民了解國家在農村社區教育方面所制定的各項政策措施，及地方政府在農村社區教育方面所作出的各種努力。并讓農民充分了解到參與農村社區教育的諸多好處。除此之外，還可通過召開村民座談會的方式對農民進行動員和宣講，引導更多農民積極參與農村社區教育。
3.3積極完善農村社區教育管理體制
農村社區教育的施行和發展需要完善的教育管理體制支撐。為促進我國農村社區教育的健康、長遠、可持續發展，農村社區教育相關部門應在教育管理體制的完善方面多下功夫。農村社區教育管理體制的制定可尋求相關高校的幫助，要求相關高校的教育管理專家幫助農村社區教育組織制定完善教育管理制度。教育管理制度制定完成之后，在具體施行過程中如果發現存在任何問題，仍需及時進行完善。建立完善的農村社區教育管理體制后，相信我國農村社區教育發展定然會走上一個新的臺階。
3.4加大對農村社區教育資金的投入
為促進我國農村社區教育的快速發展，中央及地方政府應不斷加大資金投入，用于支持農村社區教育的可持續發展。這里需要注意的是：中央政府的財政收入需要用于社會經濟發展的各個方面，因此在農村社區教育方面所投入的資金注定是有限的?；诖朔N情況，農村社區教育組織及地方政府還可從其它方面多想辦法，多下功夫。如可倡導愛心企業及社會愛心人士為農村社區教育的發展捐款。各村組織也可倡導本村農民為農村社區教育的發展自愿捐款。有了足夠的資金支持后，相信農村社區教育一定會得到更加健康、長遠的發展。
4結語
總而言之，農村社區教育有利于實現農村和諧穩定發展，有利于加快實現人的現代化，有利于促進終身教育的發展。因此，我們必須對農村社區教育予以更多關注，采取更多有效措施促進農村社區教育的發展。但遺憾的是，目前我國農村社區教育仍存在很多問題，如領導在思想上缺乏足夠重視；農民缺乏參與社區教育積極性；農村社區教育管理體制不夠完善；農村社區教育的資金投入不足等。因此，領導應加強對農村社區教育的重視；積極采取措施引導農民參與社區教育；積極完善農村社區教育管理體制；加大對農村社區教育資金的投入。只要能做好上述幾點，我國農村社區教育定然會得到更好發展。
作者：夏士雄 張華 單位：江蘇江陰市長涇鎮成人教育中心校
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第三篇：農村社區教育發展調查
摘要:
通過對樣本地區農村社區教育的發展開展調查研究，分析了江西省農村社區教育發展的現狀及存在的問題，并提出相應的解決對策。
關鍵詞:
江西省;農村;社區教育
一、調研目的
為深入了解江西省農村社區教育發展的現狀及存在的問題，課題組決定對農村社區教育的情況進行調查，以期找到促進農村社區教育發展的對策。
二、調查方式
問卷調查與走訪調查相結合。
三、樣本選取
以江西省各縣級建制的城市為樣本總量，采用整群抽樣的方法，隨機選取了7個縣市作為樣本，發放500份問卷，回收468份有效問卷，回收率達93．6%，樣本量雖不大，但有效地保證了數據的可靠性、代表性。
四、受調查者基本情況
(一)受調查者老齡化較為嚴重
在接受調查的468人中，60歲以上的占總人數的4．7%;51－60歲的占總人數的44．44%;41－50歲的占總人數的37．82%;31－40歲的占總人數的8．76%;21－30歲的占總人數的2．78%;20歲以下的占總人數的1．50%。這一系列數據表明，受調查者的年齡結構明顯趨于老齡化。
(二)受調查者學歷層次普遍較低
據數據顯示，受調查者中初中及以下文憑者占總人數的73．93%;高中(含中專、中技、職高)學歷者占總人數的21．79%;大專及以上學歷者僅占總人數的4．27%?？梢?，在我省農村勞動力中，受教育程度普遍較低。
五、調查分析
(一)農村社區教育發展現狀
1．農民有較強的接受教育渴求
在受訪者被問到“您是否認同‘活到老，學到老’這句俗語”時，有78．37%人表示“認同”，15．61%選擇了“既不認同也不反對”，而僅有6．02%選擇了“不認同”;在被問到“你是否愿意參加”時，75．69%選擇了“愿意”，19．45%選擇了“有時間就會參加”，僅有4．86%選擇了“不愿意”。這說明在農村絕大多數人還是希望能夠接受一定的教育。
2．農村社區教育供給區域間不平衡
在受訪者被問及“您所在的村委會是否有組織過農業科普知識的推廣等培訓”時，81．2%選擇了“經常有組織”，14．31%選擇了“非常少”，僅有4．49%選擇了“從來沒有”。這說明在我省各縣市、鄉鎮和村委還是會經常開展農業科普知識的推廣等教育培訓。但從地區分布來看，南昌市有85．21%的人選擇了“經常有組織”，12．16%的人選擇了“非常少”，2．63的人選擇了“從來沒有”;上饒市則分別是78．76%、16．75%和4．49%;宜春市分別是83．23%、14．52%和2．25%;吉安市分別是77．76%、13．81%和8．43%;萍鄉市分別是70．12%、17．56%和12．32%?？梢园l現各地區之間農村教育的發展不平衡，經濟發展較好的區域一般要比經濟稍落后的區域要好。
3．農村社區教育主要由政府供給
在分析調查的數據發現，目前農村社區教育的供給主體比較單一，這是因為政府相關的職能部門來提供教育培訓，而且大多數為農業與衛生部門。跟據數據顯示，63．7%的培訓是由農業管理部門組織開展的，22．11%的培訓是由衛生部門組織的，其余的則多是由科協、文化等部門開展的。但是在技能培訓方面相對較少。
4．農民參與社區教育的目的主要為提高農業生產水平
據調查結果統計顯示，有52．15%的群眾表示參加社區教育是為了提高農業生產水平，22．60%的群眾表示自己參加社區教育是為了提高營銷水平，增加農產品銷售收入，11．22%的群眾參加社區教育是為了能發展非農產業。26．07%的受訪群眾認為社區教育的開展效果一般，57．10%的受訪群眾對于社區教育的開展效果不滿意。
5．農民主要通過村干部通知獲取農村社區教育信息
調查的數據顯示，58．91%的群眾是通過農村內部的通知得到開展活動的訊息，20．46%的群眾是通過組織人員的通知得到活動的訊息，只有20．63%的群眾是通過廣播、電視、網絡等高效渠道獲得開展活動的有關信息。
(二)農村社區教育發展存在的問題
1．農村社區教育供給宣傳不到位
在接受我們問卷調查的時候，有301人表示對社區教育并不了解，占被調查人數的64．32%;而僅有56人認為非常了解社區教育，占11．96%;62人認為只是聽說過社區教育，占總人數13．25%;還有49人認為對社區教育一般了解，占總人數10．47%。由此發現，雖然農村社區教育已經開展多年，但農民對其卻缺乏一定的了解。
2．政府對農村社區教育的管理體制不完善
當前，由于農村社區教育供給的主體主要是政府，因而使得其供給呈現出非常濃厚的行政計劃色彩，不但會阻礙農村社區教育的發展，且由于農村社區教育涉及諸多部門，過于濃厚的行政色彩會使得相關部門進行責任推諉，或各自為政，造成教育資源的閑置或浪費。
3．農村社區教育各類資源仍然匱乏
盡管農村社區教育發展多年，政府對其也愈加重視，但農村社區教育發展所需的各類資源仍然顯得比較匱乏。一是發展資金匱乏，地方政府財政預算有限，又缺少其他經費來源。二是師資隊伍匱乏，很少有高級專門人才愿意到農村從事相關教育工作。三是基礎設施匱乏，缺少現代化教育教學設備。
六、對策建議
(一)進一步加大宣傳力度
一是政府可以充分發揮鄉鎮文化站的作用，選派工作人員深入農村開展面對面的宣傳，鼓勵農民積極參加各類社區教育培訓。二是可以利用有關網絡、電視媒體對社區教育的內容做前期宣導，激發農民接受教育的積極性和主動性。三是可以舉辦社區教育宣傳月活動，印發宣傳小手冊，招募志愿者入村入戶宣傳。
(二)進一步完善管理體制
政府要逐步轉變執政理念，逐步消除農村社區教育發展中的行政計劃色彩。在開展社區教育前可以到各個村莊做充分的調查，全面梳理和掌握農民對社區教育內容、形式和師資的要求，使農村社區教育切實符合農民實際需求。同時，政府各個部門間統籌安排，合理規劃，避免資源閑置或浪費。
(三)進一步豐富教育資源
一方面政府要積極開源節流，創新工作思路，用市場運作的理念來發展農村社區教育，以不斷拓寬經費來源。另一方面政府要積極與地方高校取得合作，以充分利用高校的教育資源來彌補農村社區教育資源的不足。此外，政府還可以考慮以購買服務的形式向專業的教育培訓機構購買教育服務。
作者：夏波瀾 劉義杰 單位：南昌工程學院
［參考文獻］
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