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［摘要]
當前，我國大多數廣播電視大學正處在向開放大學轉型升級的階段。通過這一跨越式的轉型，可以有效整合教育資源，升級教學平臺，為社區居民接受終生教育提供便利，實現開放大學的建設與社區教育發展的良好互動。因此，將開放大學在組織系統、技術、資源、管理和經驗等方面的優勢，付諸于實踐中去參與社區教育，必將推動社區教育的健康持續發展。
［關鍵詞]
開放大學；社區教育；優勢
開放大學是在原廣播電視大學基礎上發展起來的一種新型大學，它的辦學宗旨就是大力推進全民教育和終身教育，并利用信息技術手段開展遠程教育，通過自由靈活的辦學模式實現時時可學、處處可學、人人可學的目標。社區教育的建立是為了提高社區全體居民的綜合素質和生活水平，整合利用各類可利用的優質教育資源，結合社會經濟發展需要，開展的一系列教育活動。其對象是社區居民，教育的主要內容是圍繞社區管理、社區建設、和諧社區的構建、居民幸福指數的提升等展開。開放大學的建設為社區教育的發展提供了良好的資源、平臺和師資隊伍保障，社區教育應該抓住有利時機，借助開放大學的辦學優勢，實現自身的升級發展。
一、開放大學參與社區教育的必要性分析
（一）開放大學與社區教育的目標具有一致性
目前，我國勞動力整體素質水平相對較低，要想提高勞動者的整體素質，社區有著義不容辭的職責。社區教育就是以社區為單位，為勞動者提供繼續學習的機會，使勞動者在接受培訓的同時提高自身技能，掌握新知識。社區教育為全民終身學習奠定了基礎，也為和諧社會的構建奠定了素質基礎。社區教育的最終目標就是提高勞動者的整體素質，促進勞動者的全面發展。開放大學是在原廣播電視大學的基礎上，適應國家戰略發展的需要，升級轉型成立的新型教育體。它主要借助信息技術，集聚優勢的學習資源，為各層次人群提供便捷多樣化的教育服務，它的目標也是為一切想學習的人提供繼續學習的機會，尤其是偏遠地區的群眾，可以借助信息技術，遠程在線學習。因此，社區教育與開放大學的教育目標都是為普通群眾提供多樣化的繼續學習的機會，他們的目標都是為學習型社會的構建以及和諧社會的構建服務。
（二）開放大學自身發展的必然要求
開放大學的產生是社會經濟發展的必然要求。隨著社會的進步，開放大學的教育對象已不僅僅是成人，而是以成人為主體的復合人群。開放大學當前的定位應該是通過遠程開放教育為全體公民提供素質培訓、技能提升的平臺。它應該是一個學歷與非學歷教育的集合體、教育功能與服務功能并行發展的教育機構。正是基于這樣的定位，開放大學應該重視與社區教育的合作。通過與社區教育合作，推進全民教育的開展，將是開放大學持續發展的不竭動力。以往的傳統電大教育重視學歷教育的發展，取得了些許的成績，在人才培訓方面，曾經為社會經濟的發展做出了很大貢獻。但是隨著社會形勢的急劇變化以及教育政策的調整，電大教育面臨前所未有的挑戰，例如師資力量嚴重短缺、經費投入不足、硬件建設落后、生源緊張等，這也影響了電大的市場地位和競爭力。開放大學的轉型發展有效緩解危機的同時，必須將社區教育引入遠程教育中，使學校與社區緊密結合，更好地服務當地居民，更好地融入地方經濟發展。
（三）開放大學具有參與扶持社區教育的職責
開放大學是伴隨社會發展在原廣播電視大學的基礎上轉型發展而來的，這是國家戰略調整的需要。之所以這樣調整，也是為了賦予開放大學更多的使命與責任。其一，發揮其補充高等教育的作用，承擔起?？?、本科的學歷后教育，結合社會需求開展技能型應用型學歷教育。其二，依托省、市、縣、鄉、街道、社區教育中心及教學網點等開展社區教育，為提高社區居民的綜合素質和應用技能服務，以此響應國家構建終身學習型社會的號召。其三，職業技術培訓，為社會培養實用性人才。由此可以看出，國家戰略已經賦予開放大學社區教育的功能和職責。從學習的對象來看，開放大學的內容、形式均符合社區教育的要求。它由于自身的特點，沒有學習時間的限制，通過強大的信息技術平臺傳送教學資源，能有效地服務基層居民的工作、生活學習，進而有效彌補其它形式教育的先天不足。
二、開放大學參與社區教育的優勢分析
（一）組織系統優勢
開放大學擁有一個從中央到省、市、縣統一的組織系統，也正是這一突出優勢，保證了電大持續發展到今天。各個層級的辦學機構互不干涉，協調發展，分級合作。電大系統的發展也經歷了一個從中央到地方、從城市到農村的過程，最后形成了中央、省、市、縣全方位、全覆蓋發展，教學組織豐富的遠程教育系統。電大系統是第一個覆蓋城鄉的教育系統，這一完善的組織系統，有利于推動社區教育的發展，避免系統組織的重復性建設。
（二）技術優勢
開放大學在原有廣播電視大學的基礎上轉型發展而成，原有的電大系統在開展遠程教育過程中運用了多種先進的技術，充分利用了國家先進的地球衛星技術、數字電視、計算機網絡等新媒體技術平臺，已經構建起一套成熟穩定的集數字技術、遠程技術、網絡技術于一體的教學系統。該系統中的信息技術、教學設備、教學軟件、教學資源保證了遠程教育的領先優勢。這些優勢為開放大學參與社區教育、服務社區居民提供了有利的條件，能夠將最集中、最實用的教學資源通過先進技術傳送到各個角落，便于社區居民打破時空的限制，隨時隨地自由地學習、交流。
（三）資源優勢
開放大學在歷史的積淀中集聚了豐富多樣的教學資源，例如學歷教育、非學歷教育、國內教育、國外教育、技能教育、素質教育等。從國家開放大學到地方電大已經建立起文、法、經濟、工、農、醫學、教育、歷史、哲學、軍事等學科門類齊全的專業。每個專業均開設必修課、選修課，每門課程在有文字教材的同時，還配試聽教材、音視頻教學資料、教學課件等。此外，開放大學還有集聚全國的共享資源庫。開放大學參與社區教育可以充分發揮其資源優勢，為不同層次、不同需求的各類人群提供多樣性的學習服務。
（四）管理優勢
開放大學在歷史悠久的辦學歷程中積累了豐富的管理經驗。廣播電視大學在中央、地方、市縣的辦學實體中，一直實行統一管理、分散辦學的模式，從教學方案設計、教學資源管理、教學組織實施、學生的教學服務到專業的設置、技術的推廣應用等有完善的管理制度。國家開放大學統一管理保證了辦學的基本方向和目標，地方開放大學的獨立辦學又保證了辦學的靈活性，使之更好地與地方經濟發展緊密銜接，更好地發揮地方辦學特色及優勢，更充分地服務地方居民需求?？梢哉f，開放大學的辦學模式已經經歷了社會的考驗和磨練，這種管理模式可以使其更順暢地與社區教育融入到一起，用自身的管理優勢彌補社區教育的欠缺。
（五）經驗優勢
開放大學在由廣播電視大學轉型的過程中，保留了原有的先進教學模式和先進教學經驗。原廣播電視大學一直堅持服務社會、服務經濟發展，培養技能型人才的理念，按照民眾的教育需求開展多樣化、便捷化、時代化的培訓。在辦學的過程中，廣播電視大學與社會、企業、高校、研究院所等多元主體進行了深度地合作，積累了很多成功的經驗。這些成功的經驗推動廣播電視大學與時代同步發展，并順利轉型成開放大學，提高了電大的辦學層次及辦學信息化水平。所以，當前的開放大學具有經驗的優勢去深度參與社區教育。
總之，開放大學參與社區教育是自身可持續發展的必然選擇，它具有歷史積淀的多重優勢，也正是這些優勢將直接推動社區教育更高層次、更寬領域為居民提供更便捷、更現代化的教育服務，進而推動學習型社會、和諧社會的構建。
作者：韓冰 單位：遼寧裝備制造職業技術學院
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