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一、社區教育干部隊伍存在的問題
(一)現有的社區教育干部都是由村干部兼代,隊伍素質還不能適應新階段農村社區教育工作的新要求。
我國農村的發展進入了新階段。這個“新階段”的涵義在經濟上是指大力推進農業產業結構調整,貫徹土地承包經營權流轉政策,加大工業小區建設力度,以工業化帶動農村城鎮化,壯大區域經濟等;在政治上是擴大基層民主,完善村民自治,尊重農民的民主權利,保證農民的物質利益,減輕農民負擔等。新階段農村工作的這些新特點,對村干部提出了新的、更高的要求。但是,現有的村干部的綜合素質和水平偏低,文化素質基礎薄弱,思想水平參差不齊,主要表現在部分干部思想觀念比較落后,開拓進取意識性不強,能動性、創造性不夠。而基層社區教育干部都是由村干部兼代,對社區教育關注還很不夠,對社區教育教師工作職能的認識仍停留在過去的計劃生育教育、單一的種養業培訓教育等內容上,從而忽視了社區教育整體建設與發展。
(二)因為現有的社區教育干部都是由村干部兼代,結構不合理。
各社區教育服務站的站長都是由村委會主任兼任,不利于對學校優質教育資源的運用。從年齡上看,普遍偏大,中青年很少;從結構上看,許多社區教育干部沒有成人教育專業背景,更沒有接受過系統的成人教育培訓,對成人學員學習特點及成人教育教學規律并不是十分了解。且隊伍不穩定,有較大隨意性。社區教育的教育教學工作有很大一部分是由兼職教師承擔,各個社區教育機構大多聘請了自己的兼職教師,但這種聘請具有一定的隨機性與隨意性,社區教育機構與兼職教師之間沒有建立一種長期的、穩定的合作關系,兼職教師往往隨著教育培訓課程的增加與刪減流動,多為一次性授課,兼職教師隊伍變動太快而且不穩定。社區教育服務站的站長又不能及時協調,極大的影響了社區教育工作。究其原因,主要有以下四個方面:一是重視不夠。社區教育組織建設好不好,關鍵在領導。從當前現狀看,主要表現為是重視程度不夠,存在重經濟輕黨建、重陣地輕班子、重資金輕思想的現象,對社區教育服務站班子建設沒能給與足夠重視。二是工作不夠。在具體工作中認識有偏差,工作不到位,存在工作漂浮,敷衍了事,得過且過思想。三是創新不夠。當前村干部存在一個無權、無錢、無威信現象,這種現象導致一些村干部在工作中積極主動性不強,創新工作不夠、工作亮點不突出。四是投入不夠。主要由于教育培訓經費投入跟不上、工作指導力量不足、國家財政和扶持資金傾斜不夠等原因造成。
二、加強社區教育干部隊伍建設的建議
抓好社區教育干部隊伍建設是做好農村社區教育工作的根本,“建設強有力領導班子、造就高素質干部隊伍,始終是我們推動各項事業發展的根本保證。”有些地方在思考,怎樣在保證學校教學的前提下,讓社區居民也享受優質教育資源。因此讓中小學校長兼任社區教育工作站站長。這樣,除了學校日常工作外,讓這些校長肩負起學校教育資源向社區開放的責任。抓好社區教育組織建設,要以加強隊伍建設為根本出發點。做好農村基層社區教育工作,關鍵在黨,根本在人。抓好社區教育干部建設,根本是要抓好三支隊伍建設。
(一)加強村黨支部書記隊伍建設
支部書記是農村各項工作的領頭雁,抓好支部書記隊伍建設至關重要。一是在選人上要拓寬視野。要環顧左右、內外兼顧、海納百川、唯才是舉。重點選有思想、有志氣、有責任、有辦法、有威望的人。能人大戶、企業老板、畢業待崗的大學生、機關事業單位工作人員、退休和退養人員、復員轉業軍人等,都可以成為村支書的選拔對象。二是在管理上要量化目標,把社區教育工作納入任期承諾目標,做到任前有承諾,任期要踐諾,任滿要評諾,使承諾目標在執行中做到精細化、標準化、科學化。三是在獎懲上要嚴格管理。依據村支書任期目標責任制,制定詳細且科學的獎懲制度,營造能者上、平者讓、庸者下的良好用人氛圍。讓各村支部書記把社區教育服務站的工作作為一項重要工作來抓。
(二)配備強有力的基層社區教育服務站站長、副站長,積極開展各種形式的培訓,著重培養和造就科技示范戶和營銷專業人才
社區教育服務站堅持“五個一”的建設目標,做到“建設一個基地,引進拳頭項目,培養一批骨干,致富一方百姓,推動一方經濟”。為當地村民鋪就金色致富之路,發揮重要作用,并取得較好的社會效益和經濟效益。在培訓形式上,結合農科教示范基地,主要以成人教育為中心,一是以科技管理部門,大專院校、農科院所專家教授為依托,采取辦技術培訓班,專家講座,現場示范,經驗交流,印發科技資料,出宣傳畫廊,二是利用信息網站,科普大蓬車等現代教育設備,把科學思想、科學精神、科學技術滲透各處,輻射四面八方。在教育資源的利用上,與當地學校密切聯系,請學校的體育場館、圖書室、音樂室和體育運動設備免費向社區開放,使農村基層社區居民享受到學校的優質教育資源。樹立先進理念。思想是行動的先導,只有思想上的先進才能推動工作上的大發展。思想解放天地寬,思想的大變革推動社會發展的新面貌。加強制度建設。圍繞支部書記任期期間社區教育目標,完善社區教育各項規章制度,使村委會和服務站相互依賴、相互促進、合作共事,切實推進社區教育各項事業的發展;健全工作議事規則,實施村委會和服務站相聯系制度,加強各種培訓。以提升整體素質為目的,大力舉辦培訓活動,力爭使培訓內容豐富多彩,培訓形式多種多樣。通過培訓,提高農村基層服務站干部思想認識,增強工作能力,提升整體素質。
(三)建設一支門類齊全、素質優良的專、兼職教師隊伍
可以公開招聘的方式,吸納優秀教師人才,充實現有的專職教師隊伍,增加這支隊伍的生機與活力。適當增加專職教師人數,提高人數比例配備。以前各社區教育服務中心是按千分之二的比例配備專職教師,隨著農村基層社區教育需求的增加,應選派年富力強、教育理念先進的干部和教師充實到社區教育隊伍中去,進一步改善其知識結構和年齡結構;改革社區教育機構的教師引進方式,采取本人志愿、社區教育中心把關考試、擇優錄用的方式;加強對人才流動的引導,制定優惠政策,將專職教師隊伍的建設與大學生就業結合起來,積極鼓勵、促進農、林、畜、水等專業的專、本科優秀畢業生甚至研究生到社區教育機構工作,使更多的具有教師資格的優秀高校畢業生和研究生加入專職教師隊伍。從根本上解決教師專業結構不合理的問題。鼓勵和支持農村基層社區教育服務站面向社會廣泛招聘文化層次高、專業技術突出、有一技之長的兼職教師,或者從大中專院校、科研單位聘請專家教授以及有實踐經驗的科技人員擔任兼職教師,充實社區教育兼職教師的隊伍,為開展社區教育提供高質量的師資。
作者:張德操 單位:江蘇省高郵市三垛鎮成人教育中心