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【摘要】開放大學參與社區教育，服務當地的人才培養，是社會經濟發展的需求。作者分析了江陰市開放大學參與社區教育的現狀，總結了美國社區學院的多元化的辦學體系和辦學的特點，啟發了作者對當地開放大學參與社區教育的教育改革的思想。
【關鍵詞】開放大學；社區教育；開放；多元
2013年暑假，作者去美國新澤西州親戚家度假，有幸參觀了當地的普蘭斯堡社區學院，并且認識了一些老師和學生，對美國社區學院（相當于國內的社區教育）有了一定的認識，認為美國的社區學院和國內的開放大學有相似之處，美國社區學院開放性的多層次的辦學體系值得我們學習。
一、美國社區學院參與社區教育的分析
1.美國社區學院以服務社區教育為宗旨，辦學模式開放靈活。美國社區學院的建立已有100多年的歷史，辦學宗旨明確，美國社區學院承諾，社區每個居民都能進入高等教育的大門，學習的機會是公平的、平等的。并且居民可以免試入學注冊，學費低廉，居民的任何學習需求都可以在社區學院找到相應的學習課程，體現了真正的公平性和開放性。2.美國社區學院的辦學體系多層次，對應的課程體系非?？茖W。美國社區學院制定課程體系不僅層次多，而且非?？茖W。辦學體系有職業教育、成人教育、技術培訓、轉學教育和國際教育，相應的課程體系能有效地服務于辦學體系，能最大限度地滿足社區居民的各類需求。他們的辦學體系有：（1）職業教育，學制是2年，修滿學分，可以獲得副學士學位，相當于我們國家的高職教育。職業教育的專業豐富，能適應市場化的需求。這類學生占社區學院總人數的一半以上，畢業后以就業為主。（2）轉學教育。如在普蘭斯堡社區學院上了2年預科，你也可以轉學到當地公立大學，如羅格斯大學就讀，學分可以通用，也就是社區學院修的學分是能被四年制大學承認的。也可以到其它州的大學就讀。（3）社區培訓。為中小企業提供相應的技能培訓。美國中小企業一般自己不直接給員工提供培訓的，都有社區學院來完成。如汽車維修、醫療護理、互聯網技術等等。為居民提供生活情趣的技能培訓，如插畫藝術、兒童教育、糕點做法等等。社區學院提供的專業實用性強、趣味性濃，如食品加工、衛生保健、多媒體應用、兒童教育輔導、急救服務等等。（4）補償教育。補償教育相當于大學預科。美國社區學院實行免試入學，成績不達標者可以在本州或其他州的社區學院先修大學預科課程，若在其他州的社區學院學習，是要收學費的。然后再修大學課程。這類課程主要是閱讀、寫作和數學。（5）國際教育。其教育的項目主要有，為當地的居民提供國際交流合作；招收國際學生，獲得更多的辦學經費；提供出國留學服務項目；與工商業合作參與國際競爭等等。3.教學師資力量豐富厚實。有開放的專職和兼職的教師構成。專職和兼職的比例一般為4：6，有的社區學院還有更高的比例。美國社區學院對教師的聘用有嚴格要求，如專業教師，是聘請的生產第一線的工程師、高級管理員和四年制本科院校的學者、教授，采用針對性的教學，提高實用技能的強度。
二、江陰開放大學建設的現狀
江陰開放大學的前身是江陰廣播電視大學，自江陰開放大學掛牌以來，堅持貫徹市委市政府提出的建設“經濟強、百姓福、環境美、社會文明度高”的新江陰。指示精神依托江陰廣播電視大學的厚實的教育教學基礎，穩步發展社區教育工作，持續開展“送教到社區，送教到企業”的公益講座，學校積極與市教育局、市民政局合作開展社區教育活動，舉辦“社教富民”的培訓班，編寫江陰社區教育發展報告，參與教育服務三農等工作。江陰開放大學按照“一核多點”的思路布局，開放大學引領社區教育，在社會中形成較高的知名度和美譽度。江陰開放大學將進一步整合資源，積極拓展，努力推進社區教育，為我市經濟發展，社會和諧，為全市學習型城市建設而奮斗。江陰開發大學參與社區教育，是依托廣播電視大學網絡學習系統，來開展社區教育活動。江陰開放大學的互聯網網絡系統已覆蓋江陰市的各個鄉鎮，借助這套互聯網＋遠程教學，能深入各鄉鎮的社區教育，開展不同層次的，技能和理論知識的培訓。使全市市民都能享受到社區教育的福利，能享受到時時都能學習，處處都能學習的良好氛圍，使全民的文化素質得到了提高。
三、江陰開放大學參與社區教育存在的問題
自去年參與這個科研項目以來，我深入到江陰市各個鄉鎮，去調查研究各鎮的社區教育。發現江陰市的澄江鎮、山觀鎮、月城鎮、臨港新城等各鎮的社區教育差異性較大，發展不平衡，自身發展的潛力還沒充分發展起來。1.開放大學的辦學理念沒有落實到社區教育。江陰開發大學的辦學理念是，創建終身教育學習平臺，滿足各級各類教育縱橫銜接，縱橫溝通，縱橫共享資源，來滿足當地社會經濟發展需要的各級各類的人才需求。正如《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》綱要明確指出的一樣，“搭建終身學習‘立交橋’，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發展需要。健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學，改革和完善高等教育自學考試制度。”目前江陰的社區教育還沒達到這樣的辦學模式，我認為其原因有可能是開放大學的辦學理念還沒真正被社區教育所采納運用。2.教學資源沒有充分整合，資源匱乏。調查發現，社區教育做的好的，或做的一般性的，都存在資源缺乏統一管理，資源比較分散，利用不夠充分，影響了社區活動的開展。即使政府投資了一些教育教學設施，整合了各個鄉鎮的社區資源，但有的是面子工程，只是敷衍上級領導的驗收和檢查，沒有把開放大學參與社區教育的教學培訓事業，做到實處，做得盡善盡美。3.社區教育的資源缺乏優勢。社區教育的資源經整合后，還是缺乏優勢。社區教育管理人員的專業化程度不夠，師資力量不足，并缺乏自身擴大教育資源的能力。當前，從事社區教育工作人員，大多專職和兼職相結合，許多人員沒有專門的編制，是從相關學校和單位臨時調來的，原有管理制度和考核方案，對聘用教師的管理有漏洞，缺乏針對性管理，不利于師資隊伍的創新發展。同時，有編制的社區教育工作人員，缺乏實踐操作技能，授課的面做不到拓寬，似乎在紙上談兵。針對缺乏專業操作技能的教師，在社區內也沒有培訓機會給與他們提升。社區教育的目的是為滿足社區居民日益增長的物質文化需要，提高他們的生活質量、滿足社區內不同層次的需求，這就要求社區教育要充分利用多元的，開放的教育教學資源，創建不以營利為目的終身學習的教育平臺，并且社區內開展的各類活動、培訓、講座等，都應免費的，應是公益的活動，所以社區教育不是一份盈利產業，它是公益項目，社區教育的客觀性注定它無能力進一步擴大資源，只有政府的支持才能得到發展。
四、江陰開放大學參與社區教育應借鑒美國社區學院的辦學理念
1.明確縣級開放大學的辦學理念。用開放的意識、多元的視角，全方位地為全市的社區居民服務。讓全體社區居民，只要愿意，都可以參加開放大學的社區教育。2.借助政府力量，整合資源，發展多層次的辦學體系。借助政府力量，整合資源，發展多層次的辦學體系，使參與社區教育的開放大學，改變以學歷教育為主的傳統辦學模式，未來讓學歷教育向非學歷教育轉變，增加短期培訓，實用技能培訓，增加社區居民物質文化需求的培訓，使社區教育成為每個人的終身學習教育基地。3.加強師資隊伍的整合，改革教學理念，突出學生職業技能的培訓。參與社區教育的開放大學。他們的師資隊伍建設，要向美國社區學院一樣，采取開放和多元的態度，誠懇聘請各行各業的專家、學者，聘請相關專業的企業工程師，來擔任開放大學的兼職教師。使專職教師和兼職教師相互合作，取長補短，優勢互補，形成一支開放的、多元的、高水平的專業師資隊伍。4.開放大學以遠程教學為主，應該多渠道開放各種學習資源，利用目前互聯網+平臺，大力開展微課、慕課教學，學生可以隨時隨地學習，為學生提供了強大的學習平臺。未來，江陰開放大學參與社區教育的模式是高效的、開放的。現在的江陰開放大學已是我市現代遠程教育的骨干力量，目前的互聯網+平臺，是我市開展全民學習、終身學習的重要學習模式，也是我們縣級開放大學參與社區教育的重要優勢。開放大學積極參與到社區教育的模式，還在不斷的實踐與探索中，其優秀的教育資源和發達的互聯網+的網絡平臺，將是推進我市社區教育工作的重要力量。
作者:黃靜芝 單位:江陰職業技術學院