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摘要：高等教育與經濟發展是共生互動關系。在中原崛起、河南振興背景下，河南高等教育應在國際化發展戰略、轉型發展戰略、產教融合發展戰略、均衡協同發展戰略和創新驅動發展戰略引領下，積極引進國內外優質教育資源，改革人才培養模式，鼓勵行業企業辦學，促進教育均衡協調發展，加強科技創新平臺建設，實現科技興校。
關鍵詞：河南?。桓叩冉逃?；發展戰略；發展路徑
高等教育能夠直接提高勞動者素質，促進技術進步，亦能間接促進管理體制變革，吸引外地資本流入，而技術的進步、勞動者素質的提高、管理體制的變革、外地資本的流入是經濟社會發展的關鍵性因素。總體上講，高等教育能夠促進經濟的增長，經濟增長反過來亦可促進高等教育的發展，高等教育與經濟發展是共生互動關系。河南高等教育近年來取得了長足的發展，截至2017年底，全省有普通本科院校55所，高職（高專）院校79所，成人高校11所，建設有國家級科技研發平臺27個，高等教育毛入學率達到了41.78%[1]，為中原崛起、河南振興提供了有力的支撐。但河南高等教育的發展還存在一些問題，如人才培養供給結構不合理、科技服務社會能力不足等。
一、中原崛起背景下河南高等教育的發展戰略
近年來，糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、河南自貿區、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區等國家級戰略相繼落地河南，給河南省的發展帶來了前所未有的機遇[2]，也對大而不強的河南高等教育提出了挑戰。河南高等教育亟待實施有效發展戰略，解決優質高等教育資源匱乏、服務經濟和社會發展能力不足等影響中原崛起、河南振興的瓶頸問題。
（一）國際化發展戰略
伴隨著經濟全球化，教育的國際化發展也勢在必行。高等教育國際化是高等教育對經濟全球化所做出的適應性調整，一定程度上是經濟全球化的產物[3]。21世紀，世界各國政府、高等院校紛紛采取措施提升高等院校的國際化水平，高等教育國際化達到了前所未有的高度，并成為國際競爭的重要戰略[4]。高等教育國際化實質是不同國家高等教育機構的動態互動[5]。當前，河南高等教育國際合作辦學的項目和機構還比較少，已有合作辦學項目和機構也存在層次較低、優質教育資源引進不足等問題。另外，河南作為人口大省，沒有一所原“985”高校，原“211”高校僅有鄭州大學一所，在全國“雙一流”高校建設浪潮中，河南也僅有鄭州大學入選全國一流大學建設高校，河南大學入選全國一流學科建設高校。可見，河南急需實施高等教育國際化發展戰略，用高水平的大學來支撐和引領經濟社會發展。
（二）轉型發展戰略
早在2014年，我國就開始了地方本科高校轉型發展的決策部署。2015年10月，教育部、國家發展改革委、財政部出臺了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，目的是加快推動轉型發展高校把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展上來，轉到產教融合、校企合作上來，轉到培養應用型、技術技能型人才上來，轉到增強學生就業、創業能力上來。地方高校轉型發展是高等教育領域繼管理體制改革和擴招之后又一次深刻的變革，意義更為深遠，任務也更為艱巨。地方高校轉型發展既是高校自身發展的需要，也是學生成長成才、就業創業的需要，更是區域經濟和社會發展的需要。截至2016年3月，全國已有200多所院校明確成為轉型發展試點院校[6]。河南55所本科高校絕大多數為地方高校，轉型發展對河南高等教育來說意義更加重大。目前，這55所院校中有15所成為轉型發展試點高校，其中大部分為2000年后新設的本科高校，2000年之前設立的高校僅有鄭州輕工業學院提出專業（集群）轉型。盡管河南本科高校的轉型發展走在了全國的前列，但是其數量有所不足，質量也有待提高，還有很長的路要走。正像教育部職業教育與成人教育司原司長葛道凱所講，轉型的這些學?？梢允切陆▽W校，也可以是辦學歷史非常悠久的學校，可以是學校里的絕大部分專業都轉型，也可以是其中一部分專業轉型。
（三）產教融合發展戰略
2017年12月，國務院辦公廳出臺《關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號），指出深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求。這一文件對新形勢下全面提高教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級等具有重要意義。孔寶根認為產教融合包括兩個方面，“一是教育教學過程與生產工作過程的融合，是育人方式上的融合；二是教育教學內容與生產技術技能的融合，是育人內容上的融合”[7]。產教融合是促進經濟發展和高校發展的重要舉措，從2014年開始，由教育部和河南省人民政府支持，教育部學校規劃建設發展中心、全國應用技術大學（學院）聯盟主辦，駐馬店市人民政府、黃淮學院承辦的產教融合發展戰略國際論壇連年召開，每屆平均有600多名代表參會。產教融合能使教育和產業“你中有我，我中有你”，二者互相依賴、互相支持、互相促進、共同發展。產教融合發展戰略是我國高等教育發展的頂層設計，不但適用于應用型地方本科院校和技術技能型高等職業院校，也適用于研究型或學術型大學。
（四）均衡協同發展戰略
當前，河南高等教育資源的分布很不均衡，在18個省轄市中，鄭州市高校的數量和高校學生人數約占全省的一半。河南省的經濟發展狀況也同高等教育一樣，發展很不均衡。河南的發展戰略主要以鄭州為中心，“六大國家戰略”直接以鄭州為中心的就有5個，這當然有利于發揮省會城市的帶動和輻射作用，但這種不均衡發展也可能對中原的崛起和河南的振興產生負面影響。2016年，鄭州經濟社會快速健康發展，增長水平和效益好于全國同類城市及省內其他城市，主要經濟指標占全省的比重進一步提高，以占全省4.4%的土地面積和9%的人口，創造了全省近20%的經濟總量和近1/3的財政收入[8]。2017年鄭州市GDP為9130.2億元，約占河南省的20.7%，而駐馬店市、開封市、濮陽市、三門峽市、漯河市的GDP都在1000~2000億元之間[9]。河南經濟總量排名靠后的幾個省轄市中，濮陽市、三門峽市、漯河市均沒有本科院校，駐馬店市僅有一所本科院校。由此可以看出，高等教育資源分布的不均衡，會在一定程度上導致經濟的不均衡發展，為促進中原的崛起和河南的振興，河南高等教育急需實施均衡協同發展戰略。
（五）創新驅動發展戰略
科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須將其擺在發展全局的核心位置。2015年，我國把“創新”位列五大發展理念之首。創新包括科技創新、文化創新、制度創新、管理創新等，而高校是科技創新的主力軍。2017年10月9日，科技部《中國普通高校創新能力監測報告2016》，指出我國普通高校已由規模擴張轉向內涵發展，科技創新綜合實力快速提高，特別是在創新人才培養、科技成果產出和轉化方面的變化尤為明顯[10]。河南高等教育也應把科技創新作為重點工作，通過實施創新驅動發展戰略，為河南經濟建設和社會發展增添新的動能。
二、中原崛起背景下河南高等教育的發展路徑
從在校生總數看，河南高校居全國第一，這主要是因為河南人口多。如果按每百萬人口中“211”“985”或“雙一流”高校的數量來計算，河南應是全國倒數第一。河南這個高等教育大省更需要審時度勢，探索適合自身發展的路徑，更好地為中原崛起、河南振興服務。
（一）搶抓機遇，引進國內外優質教育資源
當前，很多省市為提升競爭力，都在爭奪優質教育資源，有些已經取得了明顯的效果，如南方科技大學、北京大學深圳研究生院、哈爾濱工業大學（深圳）、香港中文大學（深圳）、深圳北理莫斯科大學等高校已進駐深圳市，清華大學、北京大學、復旦大學、西安交通大學、北京師范大學等10所高校已進駐或有望進駐合肥[11]。在此方面，鄭州市于2017年了《關于加快引進優質高等教育資源的意見》，表示將設立100億元高等教育發展專項資金，引進優質高等教育資源，進一步提升鄭州高等教育的整體實力。河南其他省轄市也應該出臺政策加大優質教育資源引進力度，支持高校與國內外高水平大學的交流合作。另外，河南省要在2012年與教育部聯合簽署《加快河南教育發展推進中原經濟區建設戰略合作協議》的基礎上，利用每年一次的部省聯席會議，積極與教育部磋商、解決河南高等教育中存在的重大問題。
（二）注重質量，改革人才培養模式
人才培養模式的內容主要包含專業設置模式、課程設置模式、教學組織形式、教學評價模式、教學管理模式等。當前，河南高校在人才培養模式方面存在的問題主要有專業設置沒有緊跟市場需求，課程設置不合理，教學組織形式以傳統的班級制為主，教學管理模式以行政型為主，教學評價方式單一，等等。河南高校應以市場需求為導向，做大做強優勢品牌專業，淘汰過時的老舊專業，適當拓寬專業設置口徑，靈活設置專業方向；應根據專業人才培養目標厘定課程目標，重構課程體系，使專業課程內容對接現代職業標準，更加突出應用性；應充分運用現代教育技術豐富教學組織形式，積極創造條件開展項目教學、任務教學、情景教學，充分提高教學效果；應實行扁平化教學管理，強調以人為本的柔性管理，構建多元化的教學評價方式，實現評價主體、評價內容的多元化。
（三）招商引資，鼓勵行業企業辦學
當前，河南省民辦高等教育雖然取得了較大的發展，但行業企業參與辦學的不多，大多數民辦高校是靠學費收入滾動發展的。行業企業參與辦學可以拓寬學校的資金來源，促進產教融合、校企合作，提高學校的教學質量和管理效率。2016年12月國務院出臺了《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》（國發〔2016〕81號），進一步鼓勵行業企業以捐贈、出資、投資、合作等方式與高校合作辦學，如可以組建教育集團，組建行業企業二級學院，共同組建科技研發平臺，也可以參與學校的人才培養、教學管理、社會服務等工作。2017年7月教育部、中央編辦、國家發展改革委等十四部門聯合印發了《中央有關部門貫徹實施〈國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見〉任務分工方案》的通知，河南省應根據此意見，因地制宜，積極探索，穩步推進，抓緊制定出臺符合河南實際的實施意見和配套措施，鼓勵行業企業辦學。
（四）對口幫扶，促進教育均衡協調發展
早在2001年6月，為適應西部大開發的需要，教育部就啟動了對口支援西部地區高等學校計劃，后又推出了援疆學科建設計劃、對口支援民族院校等專門項目。河南的55所本科院校中，有22所位于鄭州市，而且辦學水平較高的大學主要集中在鄭州市，像鄭州大學、河南農業大學、河南中醫藥大學、華北水利水電大學、河南工業大學、河南財經政法大學等。為了促進河南高等教育的均衡發展，高等教育水平較高的鄭州市有必要支援高等教育比較薄弱的省轄市，根據當地經濟產業狀況，以建設分校等方式支持其教育和產業的發展。比如，駐馬店是一個農業大市，河南農業大學可以對口支援位于駐馬店市的黃淮學院重點辦好農學類專業，也可以在駐馬店市建立河南農業大學分校，以此引領駐馬店市農業科學的發展。這種對口支援工作可采用“一對一”的方式，即一所支援高校對口支援一所受援高校或一個地區，也可以像援疆學科建設計劃一樣，采取“多對一”的方式支持薄弱高校建設好某一學科。
（五）科技興校，加強科技創新平臺建設
科學技術是第一生產力。在科技興國的背景下，高校要樹立科技興校的思想，重點加強科技創新平臺的建設。2017年8月科技部的《中國區域創新能力監測報告2016―2017》和《中國區域科技創新評價報告2016―2017》顯示：全國綜合科技創新水平指數得分為67.57，北京、上海、天津、廣東、江蘇和浙江的得分高于全國平均水平，湖北、重慶、陜西、山東、四川、福建、遼寧、黑龍江、安徽、湖南、山西、甘肅、吉林和江西的得分在全國平均水平至50分之間，河南等11個?。ㄗ灾螀^）的得分在50分以下[12]。2017年河南GDP位居全國第五，僅次于廣東、江蘇、山東、浙江。由此可以看出，河南科技創新能力與經濟發展水平很不匹配。高校的科技創新力引領一個地區的科技創新潮流，所以河南高校要加大高層次人才尤其是“兩院”院士的引進力度，同時與行業企業、科研院所、其他省市高等院校合作，共同建設實驗室、協同創新中心、大學科技園、工程（技術）研究中心等，充分提高科技創新能力。
作者:張彥群 單位:黃淮學院
