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摘要：新時期農村留守兒童教育問題主要表現為：缺乏家長管護的性格障礙和心理問題；學習成績不佳產生的逃學厭學輟學問題；另外，隔代撫養的溺愛、縱容、放任自流問題。針對其產生的社會、學校、家庭原因，適宜采取的對策是：加強農村教育基礎設施、建立寄宿制學校；建立具有社區功能的教育組織機構；重視留守兒童心理、學習和生活的特殊性，建立留守兒童社交、關愛平臺；構建家庭教育的保障機制，全程管理留守兒童教育工作；適當時候改善現行戶籍制度等。
關鍵詞：農村地區；留守兒童；教育管理
前言
新時期，大量農村勞動力涌入城市，留守兒童群體的產生成為必然。如何使留守兒童接受科學、系統的教育，成為社會各界關注的焦點。只有對留守兒童教育引起重視，明確導致問題出現的原因，制定相應的對策，充分發揮社會各界的力量，留守兒童教育問題才能得到解決。
一、農村留守兒童所面臨的教育問題
位于九連山區的和平縣，屬于典型的經濟欠發達縣區，留守兒童問題十分嚴重，對該縣留守兒童教育工作的效果進行調研，具有一定的代表性。通過訪談、問卷及實地調查結合的方式，對該縣留守兒童教育問題進行分析，可以得出以下結論。
（一）心理問題
一方面，多數留守兒童都存在缺少家庭教育的情況，雖然父母外出打工的目的，主要是為子女支付教育費用、改善家庭狀況，但是，父母的缺失，會使正處于身心發育關鍵時期的留守兒童形成性格障礙的可能大幅增加；另一方面，隔代撫養的情況，在留守兒童家庭中普遍存在，長輩文化水平有限，無法對留守兒童的功課進行有效輔導，另外，年齡上的巨大差距，導致監護人和留守兒童在思想上存在著無法逾越的鴻溝，即使留守兒童產生了心理問題，多數長輩也無法及時察覺并對其加以引導[1]。
（二）學業問題
留守兒童正處于身心發育的關鍵時期，應接受社會、學校和家庭的教育，為學業進步提供支持，但是，缺少父母監管的留守兒童，往往無法養成良好的習慣，逃學、輟學現象屢禁不止，另外，部分留守兒童還會表現出厭學的情緒，由此可見，父母的監管和關愛是促進留守兒童學業進步的主要動力。和平縣所面臨的教育問題，主要體現在三個方面，首先是缺少優質的學齡前教育，其次是現有教育模式難以使教育需求得到滿足，最后是無法為留守兒童提供大量接受更高等教育的機會。其中，第三點需要引起重視，該問題的具體表現如下：由于高中及更高等的教育，并不屬于義務教育的范圍，多數農村家庭的經濟水平，并沒有達到能夠負擔高額學費的程度，部分留守兒童在完成義務教育后，便選擇輟學分擔家務、從事勞作或外出打工。
（三）品德問題
由于父母長期外出打工，留守兒童能夠感受到的來自父母的呵護極少，父母也無法為留守兒童在行為示范、價值觀念和道德規范等方面提供指導，隔代教育又具有溺愛、縱容等諸多弊端，長輩往往存在“重物質滿足，輕道德教育”的思想，這會給留守兒童的成長帶來極大影響。另外，農村環境存在的特殊性，導致留守兒童在行為習慣、道德評價上，發生消極變化的可能性極大，例如，不服管教、放任自流等。
二、導致留守兒童教育問題的原因
（一）社會原因
積極的外界環境，有利于留守兒童養成良好的習慣，因此，在解決留守兒童教育問題方面，社會及政府肩負著重要的責任，雖然許多縣鄉政府都已經舉辦了以“關愛留守兒童”為主題的活動，但是，邊緣化所帶來的問題卻鮮有涉及，具體表現在沒有指定負責對留守兒童教育進行管理的部門，導致留守兒童只能夠接受到定期的關愛，卻無法享受長期的幫扶，這并不利于留守兒童的健康成長[2]。
（二）學校原因
家長外出工作，導致留守兒童缺乏父母的關愛，家庭教育無法保證其健康、茁壯的成長，學校的重要性不言而喻。要想解決留守兒童教育問題，學校應根據留守兒童的特殊性，為其提供相應的教育服務。通過走訪多所學校發現，農村學校在留守兒童教育方面存在的問題，主要是缺少與家長間的溝通，雖然制定了一系列適用于留守兒童的措施，例如，建立兒童之家、配備負責留守兒童心理健康的教師等，然而效果仍舊無法達到預期，家庭教育的不足難以得到彌補，心理封閉、成績較差等在留守兒童身上較為常見的問題，仍然無法被解決。
（三）家庭原因
普通兒童與留守兒童的區別，主要體現在家庭方面，留守兒童的家庭并不完整，外出工作導致了“父母”的缺席，無論是在心理安全、生活質量上，留守兒童均呈現出了低質化的特征，從家庭的角度來看，導致留守兒童教育問題出現的原因有兩個，一個是家長并未認識到留守兒童的特殊性，另一個是監管人無法對缺失的角色進行彌補，要想解決留守兒童所面臨的教育問題，家庭因素也需要引起重視。
三、解決農村留守兒童教育問題的對策
新時期，導致針對留守兒童的教育工作始終無法取得良好成效的原因，主要有以下幾點：首先，現有的家庭教育模式并不適合留守兒童；其次，學校所制定教育對策，并未體現留守兒童具有的特殊性；最后，社會對留守兒童教育的關注度較低，導致教育工作的開展缺乏動力。由此可見，要想提高教育效果，政府、學校和家庭均應當作出相應的改變。
（一）提高教育基礎設施建設
教育發展需要大量資金作為支持，農村地區經濟發展的速度相對緩慢，教育經費不足的問題始終沒有得到解決，學校持續發展的目標自然無法實現，而民工潮的出現，導致農村教育環境進一步惡化，開展教育工作的難度，也因此而越來越大。要想使留守兒童教育方面存在的不足得到有效彌補，關鍵是保證學校、社會均能夠承擔起相應的責任。有關部門應為農村教育提供資金保障，豐富用于留守兒童的教育資源，通過分析農村留守兒童所面臨教育現狀能夠看到，寄宿制學?？梢允宫F有問題得到有效解決，隨著學生的聚集，不僅教學資源得到了有效豐富，留守兒童在安全、學習和生活方面存在的問題，也可以得到解決，為留守兒童提供和家庭相似的氛圍，促進其身心發展[3]。建立寄宿制學校時，工作人員應著重考慮兩點，一個是學校選址應以便于學生上學為原則，另一個是保證教育資源可以得到充分利用。在此基礎上，以寄宿制學校具有的特點為依據，對教職工進行配備，推動學校工作有條不紊地進行。另外，寄宿制學校和非寄宿學校相比，所承擔的任務，還包括安排學生課余活動與生活，因此，教職工可以通過將學習和生活相結合的方式，為寄宿生活具有的完整性、豐富性提供保障。當然，樹立起舍監意識也很有必要，只有這樣才能使留守兒童的身體和心理得到全面發展。
（二）建設具有社區功能的教育組織機構
現階段，大部分農村地區都沒有建立起具有社區功能的教育組織機構，因此，在開展相關工作的過程中，可以由村組代替該機構的職能，通過社團支援、民間引資和加入志愿者的方式，組建對留守兒童的身心發展具有積極作用的少年宮、課外活動區，通過對社會工作人員和公益人士進行招聘的方式，為留守兒童的全面發展提供支持，幫助其樹立起正確、自信的思想觀念，家庭教育存在的不足，也能夠因此而得到彌補。除此之外，有關部門應充分利用廣播、電視等傳播渠道，向人們宣傳關注留守兒童教育具有的重要性，加大力度監管不良因素的負面影響，打造良好的教育、成長環境。
（三）重視留守兒童的特殊性
重視留守兒童心理、學習和生活方面的特殊性，有針對性地開展教育工作，是解決留守兒童教育問題的關鍵，婦聯、教育局等政府機構，應改變原有思想，全面了解留守兒童。以和平縣為例，為了解決上述問題，有關部門針對留守兒童的心理特點，建立幫扶小組，將該項工作所取得成果列入考核指標，充分發揮政府的積極作用，使教育工作的開展具有堅實后盾。另外，有關部門還結合關愛工程建立了留守兒童活動場所，為留守兒童提供了社交平臺，通過開通相關公眾號的方式，向人們宣傳正確監管和關懷留守兒童的知識，為留守兒童營造陽光、積極的社會環境，這對留守兒童心理、學習和生活問題的改善，具有突出作用。
（四）構建家庭教育的保障機制
通過上文的分析可以看出，導致留守兒童面臨教育問題的原因，主要是監管不足，政府在針對關愛留守兒童所頒布的指導意見中，明確指出“社會專業人才應協助監管人開展面向留守兒童的家庭教育工作，引導監管人正確履行自身的監護職責與撫養義務”。因此，有關部門應對監管宣教活動予以足夠重視，比如，與學校建立起良好的合作關系，在年末、家長會等特殊時間段，開展監管人常識為內容的指導活動，使監管人認識到溝通和關愛的重要性，從而建立起系統、科學的教育理念[4]。除此之外，監管人應對自身所肩負職責的重要性加以明確，通過養育并重的方式，為留守兒童打造愉悅、輕松的氛圍，盡量避免其出現心理問題。實踐證明，這樣做可以使監管人在養育留守兒童方面存在的錯誤認知得到有效轉變，學業監督不嚴、溝通不足等情況隨之扭轉，留守兒童的學習態度和心理問題，均能夠因此而得到改善。
（五）全程管理留守兒童教育工作
新生入學時，有關部門和學校就應當做好管理工作，對留守兒童學籍的變動加以了解，保證留守兒童可以按時入學。另外，針對留守兒童建立管理檔案也很有必要，檔案內容包括監護人變動、住所的變更、父母基本信息等，對留守兒童信息進行更加系統的掌握。學校在培養教職工時，應突出情感教育，保證教職工可以給予留守兒童足夠的關愛，及時發現其在心理上出現的變化并加以引導。學校還可以組織志愿者，使他們承擔“臨時”家長的責任，陪伴留守兒童參加活動，對其在成長過程中遇到的問題和煩惱進行化解。
（六）對現行戶籍制度進行改革
戶籍改革的關鍵是通過對城鄉隔離制度進行弱化乃至消除的方式，為勞動力流動的合理性提供保障。有關部門應以教育部針對留守兒童教育工作所制定意見為依據，確定優惠政策和措施，為農民工提供和流入地市民相同的社會權益及權利。新時期，農村地區可以借鑒深圳、上海等城市所實行的改革方法，用居住地制度代替戶籍制，在面向流動兒童展開教育工作時，遵循“管理主體為流入地政府和公辦學校”的原則，對接收流動兒童的公辦學校進行大力監督，定期檢查教育工作的開展情況。如果在調查中發現，有亂收費、多收費等，阻礙流動兒童入學的情況存在，應對有關學校進行嚴厲處罰，只有使歧視性待遇、收費的問題得到根本解決，才能使針對流動兒童的有關教育政策真正落實，留守兒童教育面臨的壓力也會有所減緩。
（七）建設育人環境
縣鄉政府在關懷、管理留守兒童時，應著重考慮兩方面內容，一個是大力建設關愛工程，另一個是根據留守兒童的特殊性，落實具有現實意義的舉措。導致家長外出工作的原因，主要是農村地區的經濟水平，難以滿足教育的要求，因此，要想使教育問題從根本上得到解決，關鍵是減弱經濟和教育的關聯性。以和平縣為代表的經濟發展較差的農村地區，可以根據國家制定的“兩免一補”政策，降低留守兒童接受教育的成本，將留守兒童列為優先資助人員，視情況對社會機構所捐贈物資進行分派，另外，縣鄉政府還可以定期撥付關愛基金，為留守兒童提供支持，實踐證明，只有建設育人環境，為教育改革的深化提供良好的環境，才能使留守兒童快樂、健康的成長。
結論
通過對上文所敘述的內容進行分析可以看出，作為社會經濟轉型帶來的產物，留守兒童的教育問題，不僅與農村地區的發展密切相關，還會影響我國新農村建設，從社會關注、政策措施出發，建立符合實際情況的教育模式，提高教育的有效性，既對留守兒童的成長有利，也可以減輕父母的擔憂，另外，還有利于農村地區乃至社會的進步。
參考文獻：
[1]林暢,司永秀.新時期農村留守兒童家庭教育問題及對策研究[J].心理月刊,2018(7).
[2]章珍祥.新時期農村留守兒童教育問題的探討[J].佳木斯職業學院學報,2015(2).
[3]劉天慶.農村小學留守兒童教育現狀及對策研究[J].課程教育研究,2019(42).
[4]李艷紅.新時期農村留守兒童家庭教育問題及對策研究[J].農業經濟,2017(6).
作者:林葉舒 單位:肇慶學院教育科學學院
