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摘要：關心留守兒童是保障與改善民生不可忽視的內容，黨的報告指出要健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。本文從身體、心理、教育、安全等方面對農村留守兒童現狀進行了分析，總結了農村留守兒童關愛服務體系方面存在的問題，并提出了健全農村留守兒童關愛服務體系的對策建議。
關鍵詞：農村留守兒童；關愛服務體系；建設
黨的報告提出要健全農村留守兒童關愛服務體系，這是首次將農村留守兒童工作納入到黨的工作報告中，指明了農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作方向。2019年民政部等十部門制定出臺了《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》，為農村留守兒童和困境兒童在“六一”兒童節送上了大禮包。這說明農村留守兒童受到了社會各界越來越多的關注與關心，同時也說明農村留守兒童問題依然突出。
1農村留守兒童現狀分析
在農村，留守兒童大多都是由祖父祖母來照看，父母大多在外打工，在這個過程中祖父祖母不但要照料留守兒童的衣食住行，還有要關注其身心健康。留守兒童因長期缺少父母的陪伴與教育，在成長過程中易出現各種生理與心理缺陷，主要表現在以下幾個方面。
1.1身體方面
農村留守兒童大多由祖輩照看，在一日三餐上相比非留守兒童來說飯菜質量要差一些，且不注重營養搭配，也沒有培養成飯前洗手的習慣，日常生活衛生意識比較差。生病的時候也是在家吃常用藥，不能及時去醫院就診，遇到大病時就會耽誤治療，嚴重影響留守兒童的身體健康[1]。
1.2心理方面
由于父母長期在外的原因，留守兒童心理方面的訴求很難得到滿足，比如想要得到父母的關愛，遇事無法自己解決等，這就使得一部分留守兒童在心理上比較孤僻，戒備心理比較強，不主動與人交往，社交能力欠缺。農村學校在師資配備上又缺少心理方面的疏導老師，這就使得留守兒童的情感無法得到交流與宣泄，長此以往，必將影響他們的心理健康。
1.3教育方面
首先是家庭教育方面，留守兒童在家庭教育上基本算是空白，受文化程度低、教育觀念落后等因素的影響，祖輩重養不重教，雖然現在脫貧攻堅的目標是保障貧困家庭的孩子都可以有學上，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學，但是留守兒童放學回家后的作業輔導是一個問題。祖輩不能起到有效督促、幫助和輔導的作用。其次，由于農村的空心化，學校老師和學生都比較少，留守兒童在德智體美勞方面不能得到全面發展[2]。
1.4安全方面
留守兒童安全意識比較淡薄的主要表現：一是祖輩監護不到位，留守兒童出現溺水、交通事故等意外事故的概率比非留守兒童要高；二是學校與家庭之間也缺乏有效的監護，致使不法分子乘機而入，如留守兒童逃課后與社會人員混在一起，出現被拐騙、搶劫等現象[3]。
2農村留守兒童關愛服務體系方面存在的問題
2.1對留守兒童認識上的偏差
社會上對留守兒童的概念還存在一定的偏差，比如將留守兒童錯誤的定義為貧困兒童，對留守兒童的關愛僅限于物質方面，混淆了留守兒童和貧困兒童的概念；另外，有些媒體將留守兒童的負面消息宣傳報道出來，在引起社會關注的同時，也擴大了社會公眾對留守兒童的看法，使問題擴大化。還有政府相關部門對留守兒童的關注，進一步強化了留守兒童是問題兒童的錯誤理念。
2.2關愛服務長效化機制不健全
社會上對留守兒童的關愛活動精神層面的比較少，大多停留在物質層面，多以贈送日用品和學習用品為主，而且關愛形式大多也是以單位慰問為主，活動結束之后，“關愛”也就結束了，難以形成長效化機制，使得對留守兒童的關愛服務流于形式，沒有可持續性，也使得留守兒童的心理情緒波動比較大，產生了自己就是問題兒童的錯誤想法。
2.3關愛服務沒有形成合力
農村留守兒童關愛服務涉及到社會的各方力量與各個領域（比如公益慈善機構、志愿服務組織、社會工作服務機構等），是一個社會性的問題，怎樣很好的把這些社會力量整合在一起形成合力，仍然是目前留守兒童關愛服務工作需要探索的問題之一。
3健全農村留守兒童關愛服務體系的對策建議
3.1充分發揮家庭和學校的主體作用
家庭是兒童快樂成長的主陣地，父母在兒童成長過程中起著至關重要的作用。因此，父母對留守兒童要依法履行撫養義務，不僅僅是物質方面，更多的是要關心留守兒童的心理健康和情感需求。外出務工時，確保經常和留守子女聯系溝通，在條件允許的情況下，經?；丶铱纯础W校在給留守兒童傳授學習知識的時候，也要更加關心留守兒童的日常生活，給予更多溫暖。尤其是班主任，要經常和留守兒童溝通、交流談心，增強情感，解決他們遇到的困難和問題。利用春節父母返鄉的機會，召開留守兒童家長座談會，反饋留守兒童在學校期間的學習和思想情況。學校要建立留守兒童詳細檔案，包括基本情況，父母外出務工地點及住址、聯系方式等，以便及時聯系留守兒童父母和有針對性的實施教育。
3.2建立長效化關愛服務機制
首先，建立留守兒童關愛服務的監督機制。其次，建立留守兒童關愛服務的長效化機制，充分發揮社會各界力量，長期穩定地參與留守兒童關愛服務活動，減輕留守兒童的心理負擔，使他們和非留守兒童一樣健康快樂的成長。同時，借助“互聯網＋”的力量，讓更多的人參與到留守兒童關愛服務中來，傳播正能量。
3.3完善經費保障機制
建立留守兒童關愛服務體系的經費投入機制，將留守兒童關愛服務體系的資金預算列入財政預算，確保專款專用以及有足夠的資金投入。同時，也可以鼓勵社會上一些愛心人士通過募捐的方式，增加經費，以保障留守兒童關愛服務體系的資金投入。
3.4充分發揮基層黨組織、慈善機構和志愿者的力量
留守兒童需要社會各界的關心和關愛，作為基層黨組織，要關心留守兒童的教育和醫療情況，及時解決留守兒童在日常生活中遇到的困難和問題。慈善機構通過募捐的方式，給予留守兒童更多的關愛以及陪伴。大力開展志愿者服務活動，通過志愿者與留守兒童談心交流，讓留守兒童感覺到溫暖。志愿者還可以講解生活中的安全常識和自我保護等知識，以提高留守兒童的安全意識和自我保護意識。
3.5加強關愛服務體系人才隊伍建設
留守兒童關愛服務體系建設中存在的一個突出問題是在專業管理人才隊伍建設存在缺陷，要加大對留守兒童關愛服務體系專業人才的培養力度，特別是基層的專業人才比較稀缺，要重點進行培訓和培養。同時，在政策上尤其是在獎勵機制方面適當向基層傾斜，以便激發專業人才工作的熱情與積極性，提高農村留守兒童關愛服務人才隊伍的服務能力與服務水平。
參考文獻
[1]夏瑞紅.淺談農村留守兒童面臨的問題及對策[J].甘肅農業,2019,(4).
[2]黃鐵苗,徐常建.關于健全農村留守兒童關愛服務體系的思考[J].行政管理改革,2018,(10).
[3]楊瀟,郭惠敏,王玉潔,等.農村留守兒童關愛服務體系建設研究—基于陜西省的調研[J].社會政策研究,2018,(4).
作者:盧蘭春 單位:中共白銀市委黨校
