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摘要：開展老年教育是積極應對人口老齡化的要求,老年大學是老年教育最重要的陣地,開放性教育理念以及線上線下相結合的系統性辦學特點讓開放大學具備了舉辦老年開放教育的獨特優勢。2017年吉林廣播電視大學開始籌辦老年開放大學，通過老年教育現狀的調研以及辦學實踐中的思考，提出要在開放性教育理念指導下，完善互聯網平臺建設、積極推進校企合作模式的辦學策略。
關鍵詞：開放大學;老年教育;實踐思考
一、老年教育發展現狀
我國的老年教育發展和西方國家有所不同，比如法國，第一所以老年人為教育對象的學校是在其成為老齡國家100年以后才成立的，而我國老年大學是在1983年（當時60歲以上老年人口僅占人口總數7.6%）時成立的，這意味著老年教育早于社會老齡化形成之前就出現了。①改革開放和科技進步引發老年人知識更新和精神養老的需求，終身教育理念推動老年教育的迅速發展。舉辦老年大學是應對人口老齡化的有效措施、提高老年人綜合素質的重要途徑、同時也是保障老年人權利的公益事業。截至2012年底，我國現有老年大學（老年學校）59711所，但是辦學規模與質量仍然不能滿足老年人需求，老年大學“一位難求”現象在多個城市普遍存在。影響老年教育發展的因素主要有以下幾點：
1、地區經濟影響老年教育均衡發展
老年教育需要社會經濟提供供給支持，各省市的社會經濟發展情況直接影響當地老年教育的發展狀況，特別是目前的老年大學大多是處于行政體制管理下的，更加依賴于政府提供的社會環境和資源環境。目前我國東部沿海地區經濟發展水平較高，老年教育方面的人力、物力和財力方面支持比較有力，當地的老年大學無論從規模、數量以及質量上，都是處于領先地位的，比如上海市、天津市、福建省都是自2013年以來，老年教育入學率排名在前的地區。
2、滯后理念制約老年教育的健康發展
老年教育理念的核心是對其社會身份的定性，也就是對老年教育的支持到底是政治承認、行政承認還是學術承認，這是對老年教育本質屬性和社會身份認知的體現。應該充分認識到老年大學是“教老”而不是單純的“養老”，先進的教育理念掌握不好就會影響老年教育教學管理質量。實踐中，我國對老年大學的重視程度仍不夠，當前教育發展重點在于基礎教育和高等教育，老年大學事實上處于教育的邊緣地位，這種地位也導致管理混亂。目前老年教育工作由文化、教育、民政、人事等部門多頭管理，但在實際操作中責任分散，資金匾乏，老年大學是非盈利性社會福利機構，需要財政部門的支持，但沒有足夠的投入改善老年大學的硬件設施，隊伍渙散，缺乏專門的老年大學管理與教學人才，高等院校沒有設置相關專業，老年科學研究機構屈指可數。
3、相關法律法規不健全
《中華人民共和國教育法》還沒有對老年教育進行專項規定，關于老年教育的規定更多的是通過國務院和各省市政府作出的行政條例進行規范和指導，但是現有的相關規定內容不夠完善、不夠系統，存在多個部門管理但各自職能不清的問題；老年教育組成人員復雜，有公務員、事業編制人員、企業性質人員等；財務管理不明，老年教育的經費供給渠道由財政撥款、學員學費、社會資本等多方組成，沒有完善的法律規定，容易會造成管理的混亂。
4、各地發展不齊，基層發展薄弱
全國老年教育發展的不平衡問題主要表現在以下方面：第一，總量發展不足。全國老年大學協會2015年統計數據顯示：老年大學學員入學率占全國老齡人口（60歲及以上人群）總數的3.62%，但是南京市江寧區轄區內的三個街道調查顯示，有教育需求的老年人占比為36.4%。②第二，結構嚴重不平衡。目前，我國華東地區的老年學校占到全國老年學校總數的一半以上，而鄉鎮（社區）學校在全國鄉鎮（社區）總數的比例不足10%。農村老年教育開展不只是總量不足，分部更是不均，特別是中西部廣大省份的基層老年教育基本處于空白狀態?？h級以下地區老年教育辦學覆蓋面很不樂觀，大量相關資源未被合理且充分的使用。
二、開放大學舉辦老年教育優勢
1、國家政策支持
開放大學舉辦老年教育是根據國務院《關于加快推進養老服務業發展的若干意見》（國發〔2013〕35號）、劉延東副總理關于“應加大建設老年開放大學的力度，以滿足老年人的學習需求”的批示精神，以及《國務院辦公廳關于印發老年教育發展規劃（2016—2020年）的通知》中“推動開放大學和廣播電視大學舉辦老年開放大學或網上老年大學，并延伸至鄉鎮（街道）、城鄉社區，建立老年學習網點”和“探索以開放大學和廣播電視大學為主體建設老年開放大學，開發整合遠程老年教育多媒體課程資源。”③的具體要求，國務院明確各地在廣播電視大學基礎上建立老年開放大學，老年開放大學是未來中國特色老年教育的必然趨勢。
2、開放性教育理念的指導
任何教育的開展，理念指導都是核心。滿足老年人需求的教育一定是區別于其他教育體系類型，彰顯老年教育特色。老年群體的學習動機重點不在于職業發展，而是出于興趣的主動學習，老年教育就是要實現“老有所學、學有所樂、樂有所為”。老年人的對開放性的需求包括對入學門檻的開放、學習時間的開放、學習課程的自由選擇等，要讓老年人真正實現“人人、時時、處處”學習，這是老年教育的要求，是終身教育的目標，同樣也是開放教育的核心理念。
3、系統辦學優勢
開放大學是依托原有的廣播電視大學構建的系統化辦學模式，以吉林省為例，在國家開放大學指導下，吉林省電大系統又分為省市縣三級辦學，目前在9所市州分校（含長白山管委會分校）、34所縣級分校（工作站）都具備開展老年教育的場地、師資、教學設施等基本條件，啟動老年教育后，教育模式可迅速在全省范圍內復制推廣，管理便捷高效，資源融通共享。特別是原有電大系統的各地師資團隊就是長期面向社會、面向成人，教學管理經驗豐富、更容易適應老年教育需要，適合轉型為社區教育工作者，對于老年教育開展“菜單式”培訓等教育活動提供了豐富的師資保障，可以滿足老年人個性化的教育需求。
4、先進的互聯網技術平臺支持
遠程教學是開放大學的傳統優勢，開放大學開展的老年教育是基于遠程技術、人工智能、大數據、云教室等先進的互聯網教育手段實現的，它區別于傳統老年大學教學模式最主要的方面就是利用互聯網進行遠程教學，實現線上線下相結合。開放大學所擁有的現代遠程教育模式，可為老年教育的信息化、現代化建設搭建新平臺。同時，在長期的遠程教育實踐中，開放大學（廣播電視大學）擁有技術過硬的研發隊伍和平臺運維隊伍，可保障網絡平臺及課件資源的制作開發、多媒體和網絡設備的正常運行。
三、開辦老年開放大學的實施策略
1、開放理念指導辦學實踐
開放教育理念最根本的就是滿足老年群體的個性化學習需求，為學習者提供定制性課程，打破傳統教育的模式禁錮，圍繞學習者的需求進行教室配備、師資安排和教學設計等。除此之外，老年開放大學的開放性還突出體現在服務對象的開放，不僅僅針對有學習需求的老年人，還包括養老產業的相關從業人員以及老年學員的親屬等，由此，課程設置就不僅局限于舞蹈、書畫等康樂型課程，還應該設置針對養老服務人員的護理、心理、法律、金融等技能型課程。
2、利用網絡向基層延展
要充分利用開放大學現有的線上平臺和線下教學系統，利用從中央、到省市縣的分級辦學體系，將老年教育有效的在基層推進，特別是在經濟不發達地區、在農村做到真實有效的普及化開展。老年開放大學可以通過網站、手機APP、微信公眾號、微信群等多種網絡手段，組織各級學校教師就近送課“下社區、下基層、下農村”，將先進的教育模式和教育資源推廣到基層。堅持“以學習引導，用活動促進”的原則，激發老年人的學習興趣和多方面社會力量的參與熱情，從而解決目前我國老年教育發展不均衡的問題。
3、整合資源向企業延展
影響老年教育發展的一大原因就是資金不足，很多老年大學都存在基礎設施不完善、師資力量待提高、活動質量不理想。可以通過合作辦學模式，將老年大學先進的辦學理念和經驗與企業豐富的社會資源做科學合理的整合，開展以教育為核心的養老服務產業。這種合作的模式是為企業提供參與老年教育的公益平臺，也為老年教育的可持續發展輸入新的能量。在實踐中學校要注意以下幾點：第一，提高對校企合作模式的認識。向企業延伸是“政、產、學、研”相結合的老年教育模式體現，認識到雙方合作需要多元化的資源互動。第二，為創新機制、拓寬教育空間做努力。學校主動尋求企業合作、深入了解合作企業，積極做好對接工作。第三，誠信合作、加強管理。目標企業要慎重定位，將合作事項合同化、制度化。第四，加強雙方文化交流。企業和學校有各自不同的文化和關注點，應注重組織活動交流學習。
參考文獻：
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作者:盧林 任慧超 單位:吉林廣播電視大學
