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（一）學校教育與家庭教育緊密結合
1.關愛“新昆山人”子女的家庭教育
建立“新昆山人”子女家長委員會。昆山重視發揮“新昆山人”家長在家庭教育中的作用，周市中學首先建立了“新昆山人”子女家長委員會，并在全市推廣。“新昆山人”子女70%在公辦學校上學，其余的在“新昆山人”子女學校中就讀。各所學校都創造條件，讓“新昆山人”子女“進得來，留得住，學得好”。建立“新昆山人”子女家校合作研究基地。周市中學從2006年開始，就重點開展“新昆山人”子女家庭與學校合作研究教育課題，加強和家長的溝通，使學校教育與家庭教育形成合力，促進了孩子的進步。該校有60多篇“家校教育”研究的論文在相關雜志上發表，或在各類比賽中獲獎。建立“新昆山人”子女夏令營，開展“小候鳥”圓夢活動。2010年開始，昆山在暑假組織實施“小候鳥”圓夢活動，建立“小候鳥”關愛基金工作室，《昆山日報》開辟“關愛小候鳥”專欄。通過“小候鳥夏令營”活動，對這些“新昆山人”子女進行家庭教育式的心理疏導，幫助他們走出性格孤僻、情感脆弱、自卑自棄的陰霾，悅納自己，友愛他人，融入昆山，快樂成長。
2.舉辦各類思想道德建設的特色學校
建設“家長學校”、“網上家長學校”家教平臺。全市已建有各類家長學校100多所，使95%以上學生及其家長，受到家庭教育新觀念、新知識的熏陶。蘇州網上家長學校昆山分校，采用現代信息技術傳播模式，傳播正確的家庭教育理念。舉辦特色學校傳承地方文化學習先賢品德。昆山具有傳承中華優秀家教傳統文化的軟實力。顧炎武“天下興亡，匹夫有責”的思想，朱柏廬的《治家格言》都是對師生進行道德教育的好教材。學校在教育中，特別重視去偽存真，古為今用，弘揚以愛國主義為核心的偉大民族精神；教育和鼓勵學生從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念；從規范行為習慣做起，培育良好道德品質和文明習慣；從提高基本素質做起，促進從少年時代就懂得如何做人的道理。舉辦小昆班，用昆曲藝術進行愛國主義教育。近年來，昆山邀請江蘇省昆曲院數十位昆曲表演藝術家走進69所學校，為學生們奉上傳統藝術盛宴。各區鎮小學校都設有“小昆班”，讓孩子意識到昆曲是國粹藝術，產生熱愛祖國的情感，為自己能傳承中華優秀文化而感到驕傲。建立少年法庭勵志學校，進行法制教育。2010年，昆山市人民法院在昆山看守所創辦了全國第一所“少年法庭勵志學校”，加強對失足未成年人的思想品德、法制觀念教育和勞動技能培養。2012年，“少年法庭勵志學校”入選昆山市“關愛民生法治行”實事工程項目、社會管理創新項目、公益創投活動援助項目，并獲得蘇州市未成年人思想道德建設工作創新案例二等獎。
3.開展未成年人思想道德教育活動
開展“黨是陽光我是苗”、“學雷鋒”等主題教育活動。昆山市關工委從1995年紀念抗日戰爭勝利50周年開始，每年圍繞黨的重大活動對青少年開展思想道德主題教育系統活動，收到較好的效果。2011年紀念中國共產黨建黨90周年，開展“黨是陽光我是苗”主題教育系列活動，在全市青少年中營造一個知黨、信黨、頌黨、愛黨、跟黨走的濃烈氛圍。2012年市關工委根據中共中央《關于深入開展學雷鋒活動的意見》，開展“學雷鋒，講文明，做一個有道德的人”主題教育系列活動，由團市委牽頭，在全市開展“美德少年”評選活動，促進學校“學雷鋒”活動向常態化發展。2013年，根據講話精神，在青少年中開展“走復興路圓中國夢”的主題系統教育活動，在青少年中正在形成為振興中華圓中國夢而努力學習的良好氛圍。開展“陽光四好少年”實踐活動。幾年來，昆山市少工委圍繞“與祖國共進，與陽光同行”主題活動，開展“陽光四好少年”實踐活動。主要活動有開展少先隊員學習航天英雄費俊龍寄語爭當“四好少年”活動，開展”分享現代化”攝影比賽，開展“走進爸爸、媽媽工作單位”一日體驗活動，開展“雛鷹假日小隊”建功現代化行動和“美在家庭、美在社區”環保行動，提倡青少年“做義工、送溫暖、獻愛心”，“陽光伙伴手牽手”，互助幫助，共同進步。
（二）社會教育與家庭教育緊密結合
1.運用社會力量服務家庭教育
建立“陽光工程”實事項目。全面構建學校、家庭、社會緊密協作的教育網絡，每年推出一批“陽光工程”實事項目，開展的項目有：青少年“陽光心靈”行動，關愛外來工子女“共享陽光”，未成年人“陽光上網”工程，校園周邊“陽光護蕾”行動，未成年人“陽光”幫困信息平臺，“陽光家教”社區行，青少年“陽光一日行”，“共沐陽光”千名小記者校外實踐，“我是守法小主人”等。開展校外教育輔導站活動。昆山1994年起，每年暑假開展校外教育活動，重點抓5%左右的文化課差生，舉辦校外輔導小組或上門輔導，深受學生和學生家長的歡迎。2009年起，把校外青少年教育活動形式規范化、常態化，建成村（社區）校外教育輔導站，區鎮、街道建立中心輔導站，并輔以家庭輔導站。至2013年，基本實現了校外教育輔導工作全覆蓋。開展“五老”網吧義務監督工作。市關工委、市文廣新局聯合聘請395名“五老”（老干部、老戰士、老教授、老專家、老模范）擔任網吧義務監督員，常年在全市城鄉各個角落檢查監督。2003年，在昆山籍未成年人犯罪案件中，有80%是由于迷戀網吧走上犯罪道路。通過“五老”網吧義務監督，近年來沒有再發現未成年人因進網吧而走向犯罪。
2.關愛流動兒童促進健康成長
開展流動兒童“公益創投”項目。2012至今，昆山市政府從福利彩票收益中，分別拿出兩個500萬元作種子基金，用于公益性項目。昆山“社區關愛行—兒童成長伴侶”、“社區四點鐘學校”、“快樂娃娃———新昆山兒童關懷”、“關愛流動兒童蒲公英行動”、“動力泵站———單親母子自立支持服務”等18個項目，申請“公益投入”獲得批準，投入項目資金達300萬元左右。相關項目針對流動兒童和女性家長的實際情況，為他們提供生理心理健康、情感疏導和家庭教育等專業服務。開展“蒲公英圓夢行動”。2013年9月，昆山市婦聯舉辦了“芬芳同行，牽手成長”昆山市關愛流動兒童“蒲公英圓夢行動”。有100名“社會媽媽”與50名流動兒童、50名困難或單親家庭兒童結對，對他們給予必要的幫助。市婦聯還組建專業化志愿者團隊，為外來工子女中的流動兒童提供多樣化、個性化、專業化的公益服務，營造健康、快樂成長的環境。“舒欣家庭心理咨詢中心”在關愛流動兒童促進其健康成長行動中表現突出，被評為“江蘇省十佳巾幗服務隊”。
二、昆山市家庭教育與社會管理創新的基本經驗
（一）領導重視統籌協調是根本
在貫徹落實中央《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和全國婦聯等七部委聯合的《關于指導推進家庭教育五年規劃》等文件精神中，昆山市黨、政領導重視，態度積極，將這一工作納入市委、市政府全年工作計劃，統籌協調督促職能部門貫徹落實。市委書記管愛國親自過問，幫助解決相關問題。
（二）制定目標組織實施是關鍵
有目標，才有動力；切實組織實施，才能實現目標。昆山市在指導服務家庭教育工作中，既貫徹中央、省、市有關對家庭教育工作的要求，又結合昆山實際，制定了《昆山市兒童發展規劃（2011-2015年）》的工作目標，并切實組織實施。構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系，依托基層婦聯組織和各中小學校、幼兒園家長學校陣地，將家庭教育指導站服務功能，向村（社區）延伸，實現全市各村（社區）家長學校和家庭教育指導站的全覆蓋。
（三）部門合作形成機制是保證
昆山市在實踐中，形成了由黨政部門領導、婦聯牽頭、教育部門主導、多部門合作、社會力量參與的城鄉家庭教育工作管理體制機制，確保家庭教育工作的推進。全市廣泛開展各級各類家庭教育工作，以點帶面，整體推進。及時總結推廣家庭、學校、社區相結合的教育方式和創新經驗，推動家庭教育與學校教育、社會教育緊密銜接。
（四）社會組織積極參與是基礎
改革開放后，家庭教育的顯著特點是越來越社會化，越來越需要社會各個組織的積極參與。多年來，昆山市婦聯、教育局、文明辦、人口計生委、衛生、民政、團市委、關工委等部門大力協同，發揮各單位的職能優勢，主動參與加強未成年人教育工作。另外，充分發揮家庭教育研究會、昆山市家庭綜合服務中心、各鄉鎮“社區兒童服務中心”等各類社會組織的作用，開展多層次多形式的家庭教育活動，促進了昆山市家庭教育工作的全面發展。
（五）家庭教育“三位一體”是重點
服務于青少年的教育，是由家庭教育、學校教育、社會教育三方面組成的系統工程。昆山市的家庭教育工作，注重建立“三位一體”，形成合力。構成三個很有特色的“鏈”：一是指導家庭科學教育形成“家教鏈”。家教是一切教育的基礎。在全市鄉村（社區）建立了具有家教功能的“婦女兒童之家”、“家庭教育指導站”、“校外輔導站”，引導家長掌握科學家教觀念和家教知識，把提高家長素質放在突出位置。二是學校參與家庭教育形成“家校鏈”。學校教育是“三位一體”的主體。昆山市各所學校開辦各種類型的家長學校，加強與家長的聯系與溝通，教育家長要樹立科學的家教理念。教育孩子在學校成為好學生，在家成為好孩子，在社會成為好公民。三是社會參與家庭教育形成“家社鏈”。社會教育是“三位一體”的紐帶。昆山市文明辦、少工委、關工委等部門將家庭教育、學校教育、社會教育擰成一股繩，朝著培養社會主義合格的建設者和接班人這一總的目標健康發展，與服務于未成年人道德品質步調一致，形成“三位一體”教育的合力。
（六）青少年教育資金投入是保障
昆山市初步建立了以政府投入為主、多渠道籌集、全社會支持的家庭教育事業資金投入保障機制。2011年，昆山市每年用于教育的投入，都超過了20億元。昆山全市已建有愛國主義教育基地22個，未成年人校外德育實踐基地29個。103個社區和村，已設立未成年人活動室，建筑面積2.06萬平方米，定期組織轄區未成年人開展形式多樣的“健康成長指導”、“舒欣心理咨詢”和文體等活動。
三、昆山市推進家庭教育與社會管理創新的思考與建議
（一）總結、推廣特色辦學經驗
昆山市重視繼承傳統文化，創辦特色學校。千燈炎武小學、柏廬實驗小學和昆山市華東臺商子女學校，都開設國學經典課，傳授《三字經》、《弟子規》、《菜根譚》等中華優秀家訓經典著作，引導學生快樂背誦經典，萌發智慧，學習做人的道理，知禮儀、知廉恥、知謙虛、知恭敬，做忠厚老實有良知的人。他們的經驗，值得總結推廣。一是繼承傳統，古為今用。二是順應時代，培育民族精神。三是擴大知識面，為通才教育打好基礎。四是向世界弘揚中華文化，增強文化競爭力。中華民族傳統文化，在世界上越來越受到矚目。1988年1月，75位諾貝爾獎獲得者在巴黎發表的宣言中講道：“如果人類要在21世紀生存下去，必須回到2500年前去汲取孔子的智慧。”當西方人發出“要向儒家學習東方智慧”的時候，我們必須為中小學生提供了解領會自己國家傳統文化經典的機會。
（二）深化“核心價值體系”教育
《全國家庭教育指導大綱》提出，開展青少年教育，要把社會主義核心價值體系融入各年齡段兒童中，促進未成年人思想道德建設。昆山市在開展各類主題教育活動中，引導廣大青少年自覺踐行社會主義核心價值觀。同時，與先賢顧炎武、朱柏廬、王應麟、李毓秀、洪應明等優秀傳統家教理念相結合，充實青少年思想道德建設的教育內容。強調用國家意識、科學意識、勞動意識、審美意識塑造現代昆山人，培養少年兒童高尚品德。向青少年進行社會主義核心價值體系教育，要進一步創新活動的形式和載體，注重提高活動的參與性、互動性，調動家長、兒童的主體意識和積極性，著力擴大活動覆蓋面，讓更多的兒童和家長受益。
（三）加強家庭教育科學研究
要依托家庭教育研究會等單位，開展關于家庭教育的理論、應用和工作方法的研究，強化研究成果的轉化，為決策和實踐提供指導服務。近幾年來，昆山市婦聯、教育局對家庭教育的研究，取得了重要的成果。但現有的家教教材，仍不能適應實際需要。對《三字經》、《朱柏廬治家格言》、《弟子規》等傳統國學教材，應做適當的改編，使它更切合實際地服務于當代未成年人和廣大家長。同時，要繼續整理、編寫適合家長們需要的教材。家庭教育的教材，應由政府通過多渠道籌集資金，解決經費問題，爭取免費向家長贈閱。
（四）提高家庭教育與社會管理創新水平
要全面貫徹中央文件精神，把婦女兒童工作放在社會管理的總體工作中去研究、去落實。社會管理創新，其內涵主要體現于“以人為本，服務為先”的理念，以區別于傳統管理。要優化社會管理策略、管理手段、管理途徑。探索政府與社會組織多樣化的合作方式，為家長與兒童提供切實有效的指導和服務。家庭教育要與昆山深厚的歷史文化底蘊，打造昆山城市文化品牌，提高城市文化品位相結合。顧炎武的“責任文化”，朱柏廬的《治家格言》精神，屬于昆山，也屬于中國；屬于過去，也會鑒照今天和未來。課題組建議，昆山市應設“朱柏廬家庭教育獎”，獎勵給取得優秀家教成果的單位或個人，先在昆山實施，逐步創造條件，推薦給國家采用，將其變為國家獎。這對助推全國家庭教育，很有意義。
（五）完善師資隊伍培訓機制
昆山家教工作的專兼職人員仍然不足，而且大多數指導人員又缺乏系統的培訓，不能適應社會發展的需要。為此，要重視建設家庭教育師資隊伍。一要建立主渠道培訓機構。利用黨校等單位的教學資源，設立家庭教育培訓中心。二要明確家庭教育不同層次培訓對象的授課內容。三要根據培訓對象確定教學內容。四要編寫適合教學內容的教材。五要聘請專兼職家庭教育專家授課。此外，還要發揮婦聯系統和民辦社會機構的作用，加強對從事家庭教育人員的培訓。
（六）完善組織領導管理體制
家庭教育要適應未來社會發展的需要，并取得顯著成效，特別需要加強組織領導，統籌規劃。一要充分認識家庭教育的重要性。德國教育家福祿貝爾說“，國家的命運與其說操縱在掌權者的手中，倒不如說掌握在母親手中。”我國教育專家朱永新說“，推動世界的手是搖搖籃的手。”可見，家庭教育關系到億萬家庭的切身利益和國家民族的前途命運。二要加強組織領導，創造性地貫徹執行全國婦聯等七部委《關于指導推進家庭教育的五年規劃（2011年~2015年）》。如何完善家庭教育的組織領導管理體制，課題組建議建立“家庭教育領導小組”和“家庭教育指導中心”。“家庭教育領導小組”組長由一名副市長兼任，領導小組負責領導、組織、協調、督導全市家庭教育工作的開展。“家庭教育指導中心”是“家庭教育領導小組”的辦事機構。中心主任由婦聯主任兼任，“家庭教育指導中心”負責全市開展家庭教育的指導組織實施。
作者：馮祥元 吳聲功 周子云 單位：蘇州市行政管理學會 昆山市行政管理學會
