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摘要：
在新時期下，政府對教育技術裝備投入不斷加大，教育技術裝備新產品層出不窮、日新月異，產品更新換代速度不斷加快，為有效地用好政府投入，使教育技術裝備資金使用效率最大化，引入單位使用費用理論來指導我們教育技術裝備管理工作，已是相當的必要和迫切。本文從分析單位使用費用理論入手，對如何應用單位使用費用理論來指導教育技術裝備管理工作做了一些探討，以期與同行借鑒、共享。
關鍵詞：
單位使用費用；全費用；有效工作單位數；教育技術裝備；管理
全費用指的是在教育技術裝備從采購、安裝、使用維護、到淘汰過程中所涉及到全系統、全壽命費用之和。全系統費用是指為保證某裝備正常使用而必須進行的配套設施采購、人員培訓、基礎平臺運行等費用。全壽命費用是指裝備在壽命周期內支出的各種經費的總和，即裝備從采購到淘汰處理整個壽命周期內所需的全部費用，包括采購階段、使用維修階段、報廢處理階段等階段發生的全部費用的總和。有效工作單位數是指教育技術裝備有效工作的累計單位數，如裝備壽命周期內所使用課時數、使用次數、使用小時數等。單位使用費用=（全系統費用+全壽命費用）/有效工作單位數，其值最小才是最經濟的。在教育技術裝備管理過程中，采用這種單位使用費用理論指導，能夠有效地提升整個教育技術裝備的管理質量，而這種源于費用-效益分析的管理原理，又使得整個教育技術裝備得到最大化的效益。要使教育技術裝備效益最大化，就要使單位使用費用值最小化。下面就從通過全費用最小化、有效工作單位數合理最大化途徑，從而使單位使用費用值最小展開分析，如何提高教育技術裝備管理效益。
一樹立效益意識，堅持教育技術裝備配置標準化原則
教育技術裝備配置標準化旨在明確規定完成教學任務應具備的最基本的教學設施，它對實驗室的功能、數量、面積、環境、設備、教學儀器配備目錄等方面提出具體要求。標準解決了學校配什么、怎么配、如何用等一系列重要問題。其目的是為教育主管部門和學校在建設實驗室時提供系統的科學的依據，為學校教育教學服務。標準一方面指導學校裝備建設的規范化，另一方面指導裝備管理的科學化。單位使用費用分析對于教育技術裝備管理是一個相對新穎的概念，各級主管部門和具體人員對其需要有一個認知和認同過程。我們教育技術裝備管理人員一定要樹立效益意識，避免追求“高、大、上、新”、“追求一流”的心態，要以追求實用為原則，把政府投資效益最大化，將單位使用費用作為教育技術裝備的核心評估指標。盲目“追求一流”就猶如國人追捧蘋果系列手機，蘋果公司針對國人心態采取了異地分階段上市、限購銷售等營銷策略，引得部分民眾掀起搶購熱潮，但從單位使用費用角度分析，采購費用高、有效使用年限低、大部分功能用不上，單位使用費用極高，是一種極大的浪費。
二應用價值工程原理分析，堅持采購方案設計最優化原則
價值工程又稱價值分析，是以最低的費用可靠地實現必要的功能，著重于產品或作業的功能分析的有組織的活動。價值的高低可用價值指數（V)來反映，而價值指數（V)可用公式V=F/C來表達，F表示功能，C表示成本。在教育技術裝備采購方案設計中，可以邀請采購方案設計人員、咨詢機構、生產廠家、供貨人員、學校使用方一起組織開展價值工程的研究。通過價值工程的研究，可以避免采購方案設計人員習慣性思維、過時的標準和規范、對新產品新技術缺乏了解、錯誤的理念、溝通不暢、追求穩妥、擔心出錯、廠家和用戶缺乏協調而造成的功能浪費或全費用增加。有的采購項目，通過價值工程的研究，可以節約投資35%甚至更多。最優化原則是價值工程原理應用于教育技術裝備采購方案設計的具體運用。人們對某項教育技術裝備采購方案設計時，要既考慮到該裝備的前期配置費用，又要考慮到其后期使用維護等繼生費用。有時會在滿足既定性能這一標準下，進行裝備可靠性的降低，這樣雖然能夠降低該教育裝備的初期配置費用，但是會大大提升設備的后期使用以及維護費用。有時會在前期適當的增加一些投資，來有效地改善該教育技術裝備的可靠性以及使用壽命，但是會大大的降低整個設備的后期使用以及維護費用，這樣就能夠使得該裝備的全費用降到最低。這就要求在進行最優化原則的選擇過程中，應當充分結合該裝備的實際使用情況來進行綜合考慮，從而將該裝備的全費用盡可能的降到最低。
三堅持全系統費用管理整體性原則
全系統費用管理要求管理人員在進行教育技術裝備的管理過程中，除了考慮主設備的狀況之外，還應當對主設備之外的其它因素進行考慮，比如說使用人員的招聘、培訓、管理的費用，設備的后期使用維護費用等。進行教育技術設備的采購時，往往只考慮到主設備的購置費用，但忽視了相關伴生費用的計入。隨著科技的不斷發展，使得教育所需的高新設備變得越來越多，而要想充分的發揮出這些高新設備的作用，僅僅依靠主設備是不可能的，這就需要對主設備配置大量的輔助設備，來保證主設備功能的開發。而一些伴生設備的配置費用甚至還要超過主設備。這也就要求教育技術設備的采購人員在進行設備的管理工作中，也必須充分重視伴生費用這一因素。
四堅持全壽命費用管理動態性原則
在進行教育技術裝備的配置工作時，應當對教育技術裝備的整個全壽命周期進行仔細的研究。隨著相關技術的不斷發展，各種教育裝備的性能也變得更加精密復雜，這也就導致了許多教育技術裝備的研制成本與生產成本得到進一步的增加，并且與其相關的使用費用和維護費用也得到了很大程度的增長。但是一些工作人員在進行教育技術裝備的采購過程中，往往只是重視該裝備的購置費用，卻忽視了其在運行過程中所產生的一些其他費用，導致“買得起，用不起”現象的發生。比如對化學實驗室的創建，實驗室裝修以及實驗設備的采購都能夠一步到位，這些費用比較容易控制。但是在化學實驗室教學過程中，其實驗開展所需要的各種化學藥品開支，是一種長期性的，難以控制的費用支出。經過一段時間的使用，這些化學藥品以及實驗器材的消耗費用，會超過該化學實驗室的創建費用。因此在進行教學設備的建設過程中，應當充分考慮到其全壽命中的各種繼生費用。
五堅持有效工作單位數合理最大化原則
合理確定最大化的教育技術裝備有效工作單位數，其意義顯而易見。全壽命費用理論的數學模型顯示壽命周期費用呈U型曲線，在其最低點將獲取最大的費用—效益比。具體到教育技術裝備，決定其壽命周期費用最關鍵的指標是裝備采購費和裝備使用過程的維護與材料消耗費用。舉個例子，我們購買汽車時，剛開始新車，汽車購置費用是其最大的費用，油費、維修保養費占比不大，隨著汽車的使用，其耗油量、維修、保養費用逐漸增大，當達到一定年限時，耗油、維修費用會占汽車每年使用費的絕大部分，這時汽車雖然還能使用，但其費用—效益比已很低，不如買新車劃算。所以有效工作單位數合理最大化絕不是使用時間的最大化，而是需在合理的費用—效益比下最大化。
六結束語
我國目前針對教育技術裝備領域的單位使用費用模型還不完善，在實際的裝備建設過程中依然存在著許多的管理難題以及不確定性，并使得教育技術裝備難以有效發揮出自身的實際作用。而為了將該管理理論充分的應用到教育技術裝備的管理工作中，就需要相關的管理人員在現有理論的基礎上，來構建出一個適合該領域的單位使用費用模型，并使得整個教育技術裝備能夠最大限度的發揮出自身的效益。
作者：汪橋林 單位：浙江省臨安市教育保障中心
參考文獻
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