前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的新農村建設中農村教育的缺失，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、新農村建設進程中農村完整教育體系的缺失
（一）目前農村義務教育資源配置的不公平現象嚴重
農村義務教育資源配置的不公平現象主要表現為以下幾個方面：一是學校布局不合理。長期以來，受地域、交通、經濟等因素制約，農村中小學點多面廣，布局分散，曾出現“村村建校辦學、校校無力達標”的現象。二是師資力量薄弱。編制失衡，城鎮城邊學校教師超編量大，農村邊遠學校教師缺編嚴重，學科配置失衡，基層學校的學科帶頭人相對減少。三是辦學條件投入不科學、標準化程度低。目前，部分學校電教實驗、圖書資料標準偏低，達不到新課程的實施標準；有些學校沒有操場，運動場地狹小，不能滿足學生運動需要，部分學校信息技術教育設備不足，生均比例明顯偏低，跟不上現代化教育發展。四是教育經費嚴重不足、許多學校舉債運行。五是教育質量參差不齊、辦學效益不高。由于各校區域差異和師資力量懸殊很大，加上獨生子女生源的增多，家長望子成龍心切導致人們對優質教育資源的渴求，促使學生流動量逐漸增加，出現教育質量參差不齊的不平衡狀態。教育質量低下不能最大限度的滿足人民群眾的要求，也影響教育辦學效益的提高。六是“超大班額”現象嚴重，影響新課改的實施。
（二）應試教育體系嚴重制約農村的深層次發展
一是應試教育體系對義務教育的負面影響。由于我國城鄉、區域經濟社會發展不平衡，長期以來廣大農村公共事業薄弱，農村居民根本沒有享受到與城鎮居民同等待遇的公共服務與公共產品。不少的農村學校的老師也是給學生灌輸類似的思想。農村的文化精英沒有回到農村，現有的農村教育實際上是為城市輸送精英的教育。二是應試教育體系脫離農村經濟社會發展的需求。由于經濟發展不平衡，處于不同發展水平的農村教育都受到當地經濟社會發展的制約，現有農村教育的師資堪憂。一方面城市或異地的教師不愿來農村學校教學，另一方面城市教育發展對農村優質教師資源有著巨大的誘惑，從而很多農村優秀教師流失。三是應試教育模式制約農民素質的提高。盡管國家早在1993年就明確要求“中小學要由‘應試教育’轉向全面提高國民素質的軌道”，但至今我國中小學“應試教育”仍是“高燒不退”。農村中小學更是忽視素質教育，仍然把應試升學教育作為教育的全部目的和人才培養的主要目標。
二、新農村建設進程中農村教育體制問題思考
農村教育是農村發展的基礎，特別是在建設社會主義新農村的過程中，農村教育具有基礎性、先導性和全局性的重要作用。但是，當前的農村教育卻滯后于農村的發展，農村教育與農村實際應用脫節、農村教育體系與新農民素質內涵要求不和諧、農村教育資源分配不平衡等問題依然嚴峻，如何有效的解決這些問題是農村發展的關鍵。
（一）建立適合新農村建設的教育體系
當前農村真正需要的是種植、養殖、培育、防蟲、防自然災害的技工。要提高農村勞動力，發展農村經濟，必須要為農村培養出足夠、合格、愿意扎根農村的專業技術人才。因此，要改革當前的農村教育體制，最為有效的措施就是建立具有中國特色的新型農民教育體系。
1、改革完善基礎教育體制并增加農村職業教育內容
農村家庭的教育成本包括物質成本和時間機會成本，其中物質成本指農村家庭所支付的學雜費用和生活費用，而時間機會成本是指由于子女讀書而無法給農村家庭帶來收入的機會成本。隨著我國施行教育產業化，教育的物質成本逐年增大，如何減少農村家庭的教育物質成本也越來越受到全社會的重視，“希望工程”、“圓夢行動”、減免農村學生學雜費等活動也著實在一定程度上大大減輕了農村家庭的教育物質成本；相對而言，時間機會成本卻受到了政策制定者和全社會的忽視。要解決農村教育中這些突出問題，必須改革完善基礎教育體系。
（1）農村教育學制改革為五四學制。小學5年，技術初中2年，技術高中2年，仍然為九年制義務教育。小學主要學習認字和基礎數學計算，初中開始學習適應當地的農業技術知識，諸如選種、種植、養殖、病蟲害分析及處理、食品加工、農產品市場營銷等，立刻可以學以致用回報家庭，培養他們學習的興趣和積極性，亦可增加農村家庭對孩子學習的支持度。把農村教育體系中所有的普通高中、職業中學、職業學校、中等專業技術學校、成人教育等合并改造成為技術高中，技術高中采取大學校、選修課、學分制教學模式。大學校是指學校規模大，招生數量多，這樣可以保證開設更多的職業技術選修課，使教育資源集約化，便于政府投入管理。除了必要的基礎文化課，其他職業技術課程全部由學生依據自己的興趣和時間自由選擇，在規定時間內（如3年）修夠積分即可取得技術高中畢業證書。
（2）科學設置課程?；A文化課只保留語文、數學、政治、科學四門。語文增加實用性的日常文書、公函合同等內容；數學降低難度；政治包括思想道德、時事要政、歷史經驗、法律常識等；科學融合物理、化學、生物、地理等實用學科。整個基礎文化課結合五年小學課程，按照九年一貫制來設計。英語課只需作為一門選修課程，根據學生和家長的意愿可以選修，無須列作基礎文化課，因為根本沒有必要全民學英語，特別是相當數量的農村孩子可能一輩子并不需要依靠英語就能生存和發展地很好，因此，強制性地花費大量寶貴的時間、精力和金錢學習一門可能根本沒用的功課是極其不必要的。
2、建立針對農村實際應用需求的高等教育體系
農村家庭對孩子進行讀書教育的目的不外乎兩個：一是讓孩子學會認字和算數。學會認字，外出打工能知道地方，能寫信回家報平安；學會算數，錢物往來不受騙，這是農村讀書的基本目的。二是希望通過考上高等院校從此離開農村，只有學習成績非常優秀或者家庭經濟狀況較好的農村孩子才能有這樣的追求。通過這樣一個獨立的農村教育體系，農村孩子用9年時間完成包括基本文化知識和基本技能的完整教育，且由于均是國家承擔學雜費用的義務教育，農村孩子的教育成本大大降低，相應地他們對完成教育步向社會時的期望值也會降低?，F在勞動力市場技術工人缺乏的根源是城市孩子不愿學也不愿干，付出巨大代價完成大學教育的農村孩子也不愿干，而愿意學愿意干的農村孩子又讀不起書或者過早失去了讀書的機會，無法邁過這道技術門檻。通過這樣一種農村教育體系幫助農村孩子克服技術門檻的恐懼，分流部分畢業生來滿足工業化社會對技術工人的需求。更重要的是引導他們留在農村，發展農村經濟和文明。
3、建立農村終身教育體系農村實施終身教育是全面建設農村小康社會的必然要求，建立一個無人不學、無時不學、無地不學的學習型農村，是全面建設農村小康社會的重要目標，也是中國農村可持續發展的重要手段。一個農民在過去只要能扶犁掌耙、播種育秧就行了，而如今要掌握各種栽培新技術、現代化機械操作、市場營銷、病蟲害防治等多種知識，如果沒有終身學習是遠遠不夠的，為此必須發展農村終身教育體系，培養新型的學習型農民。
（1）構建農村終身教育體系的措施。一是構建完善的管理體制和運行機制。二是構建完善而具體的保障機制。目前我國無論農村還是城市都有一批退休教師、教授、學者、專家、各類專業技術人才，其中不乏身體好、精力充沛、熱心社會公益事業的人，他們無疑可以成為重要的師資力量；還要挖掘鄉土人才，將農村的行家里手變成農村終身教育的一支重要力量。為確保農村開展終身教育的質量，國家要出臺相關政策，建立一支從事農村終身教育的專職隊伍。還要培養一批專門從事農村終身教育的研究者和實踐者。組織這些專家、學者和實際工作者，撰寫、編輯各種通俗易懂、為農民所需的實用農村讀物。
（2）農村終身教育的主要內容。一是傳授農民生產和加工技術。組織農民學習當前急需的種養技術、加工技術及其他實用技術，學習新品種、新技術的應用，農產品的深加工、環保及可持續農業，提高生產、加工、包裝、推銷產品的技能，尤其是要學習國外的農產品出口限制規則，以適應國際農產品的激烈競爭。二是傳授農民市場經濟與營銷知識。組織農民學習市場經濟和營銷知識，掌握市場經濟運行規則和國際貿易規則，提高管理水平和競爭能力；學習管理理論尤其農村管理、農村小企業管理，提高管理能力，增強管理效益，為農村經濟發展打下厚實的基礎。三是傳授農民城市生活知識。農民轉移到城里，要適應城市的生活環境，要想在城里順利找到工作，就需要學習與農村種養殖不一樣的知識，如工業技能知識、服務行業知識、禮儀知識、社會公德和職業道德、城市生活知識、農民工如何維權的相關法律法規知識等。這就是進城務工前的主要培訓內容。四是引導農民學習時事和政策。組織農民學習“三個代表”重要思想，學習黨和國家的方針政策，學習時事政治，不斷提高農民群眾的政治思想素質；學習《民事訴訟法》、《婚姻法》、《土地法》、《合同法》、《勞動法》等相關法律知識，增強廣大農民學法、守法、用法的自覺性和堅定性，提高依法辦事、依法維權、依法參與的能力。五是引導農民學會生活。提高農民生活質量也是農村終身教育的重要內容。要引導農民學習醫療衛生、優生優育等基本常識，提高健康水平；學習子女教育、家政理財、科學消費、膳食營養科學、家庭安全、保險消防知識、禮儀修養、待人接物、破除迷信、消除黃賭毒六合彩等知識；學習文體基本知識和時尚科學的休閑文化，豐富農民休閑生活內容，改善農民休閑生活方式；學習老年教育的知識和內容，實現老有所養、老有所樂。六是培養農民創新能力。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。要對農民進行信息采集、市場預測、科技引進、商機捕捉、營銷方略、公平競爭等新思想、新技能、新觀點的教育。尤其要進行創業教育。
（二）實現農村教育的公平與和諧
構建社會主義和諧社會，更好地協調各方利益關系，大力促進和逐步實現包括教育公平在內的社會公平，是新形勢下貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力、進一步推動我國經濟社會發展的戰略舉措。作為一個社會理想和奮斗目標，教育公平具有歷史性、相對性、復雜性。所謂歷史性，指教育公平是發展的，是一個歷史過程，不同的歷史時期，教育公平的內涵和重點也會有所不同;所謂相對性，指任何國家和地區、任何歷史時期，教育公平都是相對的，絕對的教育公平和沒有差別的教育是不存在的;所謂復雜性，正如經濟社會發展中必須面對公平與效率這對基本矛盾一樣，實現教育公平也無法回避普及與提高的矛盾。
1、解決農村教育經費投入不足的問題
農村教育經費投入不足，既是教育發展面臨的主要困難，也是影響教育公平的重要制約因素之一。國家財政性教育支出占的比重一直沒有達到4%的目標，基礎教育階段政府投入比重偏低，中央政府已經決定全部免除農村義務教育階段學生學雜費，并把農村義務教育經費全面納入財政體系，由中央和地方按比例分擔，這將從根本上實現“農村教育農民辦”向“農村教育政府辦”的轉變。但要看到，在廣大農村，辦學條件差、公用經費不足、不能正常運轉的現象還相當普遍。因此，要解決農村教育經費投入不足問題，必須同時采取多項措施：一是要進一步改革完善農村教育經費預算體制，將農村義務教育經費全額納入預算體系。二是要加大對農村教育的轉移支付力度，對教育財政供給能力較低的地區，要適當給予經費補助。三是采取有效措施解決農村教育債務問題。農村學校的債務，有的是過去“普九”的欠債，有的是學校為解決教師工資之外的福利、津貼所欠的債務，有的是學校為維持運轉所欠的債務。四是以多種途徑增加農村教育經費的供給。除改革完善農村教育經費預算體制外，還要采取多種途徑來增加農村教育經費的供給，比如：將統籌優質公辦學校的部分借讀費和擇校費“反哺”農村教育，盤活公辦學校的閑置資產并將收益投入農村教育，財政狀況較好的鄉鎮節余的財力和村集體經濟的收益用于農村教育，鼓勵和引導社會教育資金投向農村地區等。
2、努力提高農村教師的素質
教師素質的高低對教育質量有直接影響。農村教育水平落后于城市，很大程度是由于教師素質存在差距。“有一位好教師，就出一批好學生。”因此，提高農村教師的素質具有特別重要的意義。
（1）建立“導師團”，送教下鄉。各級教育機構建立由特級教師、教研員、學科帶頭人、骨干教師組成的導師團，定期下鄉上公開課、開辦講座等，對農村教師進行學科基本功、師德師風等培訓。
（2）實行城鄉學校掛鉤制度。城區中小學分別與1到2所鄉鎮中(小)學掛鉤，加強業務交流學習，共同制定教學計劃；開展集體備課，互相聽課、評課；校長、學校中層干部、骨干教師實行轉任交流；對它們的教學管理實行“捆綁式”評價，實現城鄉教育教學管理一體化。
（3）啟動“農村教育人才”工程，采取積極措施留住農村學校的教學骨干和優秀校長、中層干部。農村學校教學骨干和優秀校長、中層干部的流失，對農村教育的發展產生很大的負面影響。
（4）加強對農村教師的培訓。積極推進農村教師的繼續教育工作，鼓勵和支持農村教師進修學習，提高學歷層次。要充分利用當前農村學校特別是小學教師相對寬裕的有利時機，結合實施新課程，對農村教師普遍進行一次輪訓，以提高農村教師的理論水平、教學能力和職業道德素養。
3、積極發展遠程教育
早在2003年國務院召開的全國農村教育工作會議，就已經決定“實施農村中小學現代遠程教育工程，促進城鄉優質教育資源共享，提高農村教育質量和效益”，要求“爭取用五年左右時間，使農村初中基本具備計算機教室，農村小學基本具備衛星教學收視點，農村小學教學點具備教學光盤播放設備和成套教學光盤”。農村教育的師資水平、辦學條件、教育質量、教學手段等，與城市相比有較大的差距。而發展現代遠程教育，將外部的優質教育資源以多種方式輸送到農村中小學，并同時實現遠距離教師培訓，縮小城鄉教育的差距，促進基礎教育的均衡發展，是保證農村廣大中小學生享受優質教育、縮小教育差距的有效途徑。
4、教育立法問題
加強教育立法，是促進教育公平的根本保障。2006年新修訂的《義務教育法》已經頒布實施，《教育法》、《高等教育法》也將陸續修訂。此外，《學校法》、《考試法》、《教育投入法》等均在起草制定中。我們有理由相信，隨著教育法律體系的逐步完善健全和法治化的教育決策、執行及監督機制的進一步完善，必將大大改善教育的內外部環境，一個城鄉教育和諧發展的新時代正向我們走來。
（三）確立適合新農村發展教育的內容與品位
1、依據新農村建設戰略方針定位新農村教育內容
（1）政府應加大農村教育投資。教育投資來源于國家財政，屬于資源再分配。眾所周知，我國是一個貧富差距比較大的國家。我國目前的基尼系數大約為0.4250～0.426，接近國際警戒線。富的很富，窮的很窮，貧富差距比較大。在效率優先的市場經濟條件下，單純靠市場運作是不可能縮小貧富差距，只會加大。在這種情況下，只有政府介入，依靠強硬的體制對收入進行再分配才可能縮小貧富差距。國家對農村教育進行投資，是實現縮小貧富差距的一種方式。“和諧”是建設社會主義的主題，作為收入再分配形式的農村教育投資，為避免不和諧聲音的出現，創和諧的大好局面提供了可能性。
（2）確立適合農村實際需要的教育內容。陶行知先生曾經指出：中國鄉村教育走錯了路：他教人離開鄉下向城里跑，他教人吃飯不種稻，穿衣不種棉，做房子不造林。他教人羨慕奢華，看不起務農，他教人分利不生利，他教農夫的子弟變成書呆子。一個世紀后的中國農村，尤其是貧困地區農村仍然把應試升學作為人才培養的全部目標。由于教育內容的單一應試性、城市性、離農性。使沒考上大學的農村學生種田不如老子，喂豬不如嫂子。因此，農村教育內容的改革必須突出三農方向。具體說應該解決如下問題：首先，充分發掘農村傳統文化和本土文化知識，是農村教育內容改革的應有之意。我國農村有著優良的傳統文化資源，這些資源是維持農村穩定和發展的主要力量。農村的自然環境和人居環境是農村所特有的資源，農民本身的淳樸忠厚和勤勞耐苦是現代社會最珍貴的文化傳統，也是現代市場經濟條件下不可多得的資源。因此，農村的文化教育不可忽視這一部分珍貴的本土資源，要充分利用他們向下一代進行教育，只有在教育內容中加入這些農村傳統文化和本土資源，農村學生才會不忘農村本色，農村教育才有農村特色。農村教育應該充分利用這些本土資源和文化特色，進行農村的文化教育，培養自己本土的農村人才。其次，選好農村實用的現代科學知識，為科技興農打好基礎。農村教育離不開現代科學知識，應該讓農村的孩子充分掌握現代科學知識。農村教育的內容必須有農村特色，必須為農村的改革和發展服務，農村教育在注重勞動力轉移，為城市培養人才的同時，更應該注重為農村培養現代農民，要重點傳授現代農業科技知識，農業產業化知識，為科技興農打好基礎。因此，要選好農村實用的現代科技知識內容，這些科技知識必須是現代最新的、又是農村能用得著的東西，農村科學知識教育應該有農村特色，讓農村的每個孩子都學習造火箭和航天飛機是根本不現實的要求。農民的孩子首先要能務農，要能種田，不可能一雙眼睛盯著城里，長大都跳農門。因此，選好合適的農村現代科學知識作為農村教育的主要內容是很有必要的。再次，增強學生為生的技術能力，培養理論和實際相結合的現代農民。農村學生考不上大學也不要緊，因為他們在學校能學到自己喜歡的職業技能，能夠練好生存的本領，農村每個孩子都有通過學習找到工作的希望。因此，農村教育的技能知識不必千篇一律，但是要能實用，能為生，應該以市場為導向選擇技能知識，使農村學生學了能以之作為謀生的手段。最后，灌輸必要的現代市場知識，為現代化的農村培養市場經濟人才。市場經濟是我們時代的潮流，勢不可擋。因此，農村教育的內容要結合現代的市場知識，使農村學生了解市場規律，熟悉市場操作的規則，能夠適應現代市場經濟的要求，使農村教育避免走獨木橋而走現代市場的陽光大道。
2、與時俱進提升農村教育的品位
一是要均衡教育資源，縮小城鄉差別。均衡發展有三個領域：區域之間教育的均衡發展，這要通過各級財政加大對貧困地區的扶持；學校之間的均衡發展，淡化等級標準和等級評估；不同群體之間受教育的公平的機會。通過加大助學力度，各種免費的政策，幫助一些弱勢群體能夠接受教育。特別是現在采取了推進教育的信息化，要通過現代遠程教育，使貧困地區的孩子也能跟城市的孩子一樣，接受到高水平、高質量的教育。二是要優化組合農村教育資源。
三、結語
總之，農村教育的內容要為三農服務，就必須改革過去農村教育內容中脫離農村實際，脫離農業需求，脫離農民需要的內容，使農村教育為農村的發展和振興做貢獻。
作者：劉穎偉 龐玉嫻 單位：鄭州電力高等?？茖W校
