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【摘要】高等教育市場化使得高等教育發展出現了一些新的特征：參與競爭成為高等教育的主題、自由選擇成為高等教育的常態、提高效益成為高等教育的重要目標。文章分析了高等教育市場化對大學生思想政治教育帶來的挑戰，進一步探討了高等教育市場化前提下大學生思想政治教育創新的途徑，從而把大學生更好地培養成為中國特色社會主義建設者和接班人。
【關鍵詞】高等教育市場化；大學生；思想政治教育
20世紀80年代以來，市場化是世界上不少國家高等教育改革的基本特征。隨著我國高等教育體制改革的深化，我國高等教育領域市場化的印記不斷增多。2014年，教育部下發了《關于地方本科高校轉型發展的指導意見》，文件要求試點高校開放辦學，適應市場去開展人才培養、科學研究等工作，這一定程度上肯定了我國高等教育的市場化發展。事實上，高等教育市場化發展已經成為一種不可逆轉的趨勢，必然對包括大學生思想政治教育工作在內的高校各項工作產生深遠的影響。研究高等教育市場化對大學生思想政治教育的影響，具有一定的現實意義。
一、高等教育市場化的新特征
認識高等教育市場化的新特征，是分析其對大學生思想政治教育影響的前提。不同學者對高等教育市場化有不同的定義，其中獲得更多認可的是“經濟合作與發展組織”1998年對其的定義，認為高等教育市場化是“把市場機制引入高等教育中，使高等教育運營至少具有如下一個顯著的市場特征：競爭、選擇、價格、分散決策、金錢刺激等。它排除絕對的傳統共有化和絕對的私有化”［1］。隨著市場化的不斷深入，高等教育領域呈現出以下顯著的新特征。
（一）參與競爭成為高等教育的主題
隨著市場化的深入，競爭成了高等教育領域的一個重要主題，涉及各個方面。從學校間地位變換、經費籌措、生源爭奪、科研項目的獲取，到校內教學活動安排、教師的聘任與晉升，再到學校與社會間的學生就業、社會服務等等，無不體現出激烈的競爭。高等教育市場化使高等教育系統幾乎成為一個自由競爭的市場。每所高校都想方設法進行改革，尋找適合自己的辦學思路，以適應形勢的變化，避免落后甚至被淘汰。從目前各高校推出的層出不窮、爭奇斗艷的招生宣傳就可管窺競爭的激烈程度。
（二）自由選擇成為高等教育的常態
高等教育市場化的重要表現形式就是把高等教育當成一種可交換的商品，以市場為主要調節形式，遵循等價交換的規律進行自由的選擇。它表現在社會支持與高校的關系、工作者和高校之間的關系、高校和受教育者的關系等多個方面，逐步形成了高校的外部市場（高校與政府、企業的選擇關系）和內部市場（高校與學生、教師的選擇關系）。如高校的招生、學生的就業、社會支持、科技推廣等都取決于市場調節，在平等的基礎上進行自由選擇。社會與高校之間的關系表現為：高校通過人才輸出和科技服務，政府、企業等社會部門進行購買，出售和購買通過一定的議價形式自由選擇，打破了計劃體制下的通過計劃主導高校的行為。工作者和高校之間的關系表現為：打破了以前的計劃分配形式，工作者和高校實現了公平的雙向互選，改變了以前的一次選擇定終身的現象，人員的流動成為常態。高校和受教育者的關系表現為：高校提供教學服務，學生給付學費，增加了學生的自由選擇權。
（三）提高效益成為高等教育的目標
隨著競爭的加劇和自由選擇的深入人心，高校提高效益成為在競爭中獲勝和在自由選擇中被優先選擇的重要法寶，因此，效益成為高等教育的重要目標。高校為了提高自己的效益，不斷強化品牌意識，如：開展學校的形象宣傳；加強教學改革，強化特色發展，探索拔尖人才培養，提高教學質量和服務意識，滿足學生和社會的需要；提升資金的利用效率，治理結構日趨企業化；提升科研的轉化率，日益加強與行業和企業的聯系，結合社會需求開展科研；不斷創辦校辦企業，增進學校的融資渠道；在提升教學質量的同時加強學生的職業指導，提升畢業生的社會適應能力；加強校友的聯系，拓寬學校的融資渠道，等等。事實上，我國這些年高校的發展，給效益成為高等教育的重要目標做了很好的注釋，如：2013年我國校辦企業資產總額排名前5的高校分別是北京大學、清華大學、東北大學、同濟大學和中國石油大學（華東），其資產總額達到2533．86億元［2］。
二、高等教育市場化對大學生思想政治教育提出的挑戰
高等教育市場化擴大了高校的辦學自主權，同時也增加了大學生的自主選擇權，滿足了更加多樣性的教育需求。這些變化一方面有利于高等教育事業的繁榮，有利于大學生樹立自強意識、危機意識；另一方面，也導致部分高校片面追求效益的最大化而忽視學生的全面發展，特別是在某種程度上淡化了對大學生思想政治教育重要性的認識，部分學生只重視專業知識的學習而輕視思想政治素質的提升。
（一）社會對大學生思想政治教育引導與監控弱化
高等教育市場化條件下，社會包括政府引導高校實現競爭、促進自由選擇、實現效益目的最大化的手段歸納起來主要有三條：一是評估，二是排名，三是篩選。從三者關系來看，評估是基礎，排名是結果，篩選是結果的應用，這些均是以可量化的數據為依據。改革開放以來對高校的評估是與高等教育改革同步進行的。1985年，中共中央了《關于教育體制改革的決定》，同時下發了《關于開展高等工程教育評估研究和試點工作的通知》。而評估真正深入人心，卻是2003年至2008年在全國開展的高等教育教學水平評估工作。在整個評估方案中，“思想道德修養”在指標體系中的位置是八個一級指標中第七項“教學效果”中的六個指標之一。真正影響評估效果的是師資、教學條件、教學管理和科研等可量化的指標。在評估的基礎上，社會上廣泛開展的大學排名工作，通過社會輿論的方式進一步放大了這種影響。如目前在我國比較流行的武書連大學排名和校友網開展的大學排名，均沒看到對大學生思想政治教育的相關評價。評估和排名后的篩選，成為高校分層的依據。高校評估和排名靠前，拿到的項目多，獲得的資源多，?？茖W?？梢陨究?，本科學院可以改大學。通過輿論的放大作用，高校在競爭中就有優勢，效益就可提高。因此，在高等教育市場化氛圍下，社會對大學生思想政治教育引導和監控出現了弱化現象。
（二）高校對大學生思想政治教育管理與保障弱化
在宏觀環境的影響下，高校為了在競爭中取得優勢地位，在選擇中獲得主動權，實現效益目標，就必須在評估中取得優秀，在排名中靠前。事實上，適當的競爭可以促使高校及時調整辦學方向和方式，拓展新的市場領域，滿足社會和學生的需求。但是由于市場化導致這種競爭“已經過度，走向極端，競爭這種教育領域原本正常的現象已經異化”［3］，市場化異化了競爭，使部分高校一切以可量化的數據為目標，對大學生思想政治教育工作的管理與保障弱化。部分高校的領導有急功近利的思想，認為大學生思想政治教育短期內難以出成績、出亮點，因而對其抓得不緊，部分高校思想政治理論課的落實得不到保障。大學生思想政治教育隊伍建設特別是輔導員隊伍建設，在部分高校出現弱化。部分高校沒有嚴格按照教育部的規定配備輔導員，甚至部分公辦院校為了降低辦學成本，輔導員大部分由非事業編制的聘用人員擔任，部分聘用人員素質不強，不能做到教書育人、為人師表。
（三）大學生對思想政治教育定位和認識弱化
高等教育市場化使教育商品化，在大學生的學習中引發更多的競爭和效益問題。大學生在多方面面臨更多的壓力，如專業知識學習、人際關系、就業發展等，承載了家庭的更多關注和希望。學生學習的功利性和目的性不斷增強，學生的物化的需求增多，使部分學生弱化了對思想政治教育重要性的認識。一是部分學生只重視專業知識學習，忽視全面發展。專業知識學習在大學生的成長過程中有著重要作用，但是只重視專業學習可能導致個體發展出現誤區，重“才”而輕“德”。二是部分學生只重視技能提高，不重視參加思想政治教育活動。由于就業壓力的增大，他們把大部分的業余時間都用在資格證考試和職業技能培訓上，不愿意參加與思想政治教育有關的黨團活動。三是只重視個人利益需求，集體意識淡薄。部分大學生將利己主義作為自己一切活動的出發點和歸宿，不愿意參加各種集體活動，使思想政治教育的基礎變得非常薄弱。
三、高等教育市場化下的大學生思想政治教育創新途徑
市場化在一定條件下被實踐證明是一種有效的資源配置方式，高等教育市場化有較強的生命力，對于激發大學的活力，提升辦學質量，幫助高校有效履行職能有較大的作用。在保證我國社會主義辦學性質不變的前提下，要從新情況出發，廣泛調動多種力量，把政府制度建設與社會輿論引導相結合，把學校認真落實保障條件與加強平臺建設相結合，把充分發揮大學生的主體地位與尊重思想政治教育的客觀規律相結合，創新性地做好大學生思想政治教育工作，確保中國特色社會主義事業后繼有人。
（一）要充分發揮國家政策的導向作用
在一定意義上來說，市場化為高等教育發展打開了一扇門。在提高效率的同時，也打破了傳統的教育和管理模式，必然會帶來一些預料不到的沖擊。在這種條件下，對已有制度的完善和創新就顯得非常必要。中共中央、國務院下發《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》就是對現實問題的積極回應。袁貴仁提出：“高校教師必須守好政治底線、法律底線、道德底線”。這在網絡上引起廣泛的熱議，一定程度上反映出當前在大學生思想政治教育方面確實存在問題。首先，教育主管部門要對大學生思想政治教育重要性有清醒的認識，要劃出底線，加強管理和引導，使各部門行之有據。其次，要合理劃分高等教育中市場化與公益的邊界，各種評估和考核要凸顯思想政治教育的地位，規范高校的各種行為，防止高校一切行為以經濟效益為目標。第三，要從法律層面上規范各種從事教育行業人員的行為，如制定《課堂教學管理辦法》，明確各類人員基本的行為，不能把自己的不良情緒傳遞給學生［4］。第四，要規范媒體的行為，對媒體特別是新媒體要堅持管建結合、善管善用，壯大主流輿論。
（二）要充分發揮課堂教學的主陣地作用
課堂教學是開展大學生思想政治教育最有效的渠道，也是最直接的方式，是開展大學生思想政治教育的主陣地。必須按照中共中央國務院16號文件精神和、教育部《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》的通知要求，深入挖掘課堂教學中的思想政治教育資源，保持課堂教學的權威性、時效性和開放性，真正把思想政治教育融入人才培養的全過程。一要發揮政治理論課的主渠道作用。必須立足于社會思想復雜多變的新形勢，深入推進中國特色社會主義體系進教材、進課堂、進學生頭腦，通過實施創新計劃，進一步提高思想政治理論課的教學效果。二要發揮哲學社會科學課程的補充作用。以其豐厚的人文底蘊，潛移默化地起到對理想信念、道德情操、法制觀念等的培育作用。讓學生運用馬克思主義的思想和觀點，正確認識當前一些社會現象，不斷增強分析問題和解決問題的能力。三要發揮自然科學課程的拓展作用。要高舉科學的偉大旗幟，樹立科學理念，培育科學精神，掌握科學方法，增強科學倫理，讓學生在深入挖掘人類文明成果的過程中增強“三個自信”，積極反對反科學、偽科學的理念和思維，不斷增強學習的動力和信心。
（三）要充分發揮政工干部的骨干作用
政工干部是高校從事大學生思想政治教育的核心和骨干，在大學生思想政治教育中發揮著重要作用。高校要切實履行職責，對大學生思想政治教育提供強有力的保障。要嚴格按照國家的要求開展好大學生思想政治教育工作。首先，要建立健全高校黨委統一領導、黨政工團齊抓共管、黨委宣傳部門牽頭協調、有關部門和院（系）共同參與的工作機制。其次，要嚴格按照國家的要求配備好思想政治教育相關的師資隊伍，特別是輔導員隊伍。目前大部分學校的輔導員隊伍無論從數量、年齡結構和知識結構都不能適應新形勢的需要。第三，要加強對思政隊伍的培訓。通過培訓使輔導員掌握開展大學生思想政治教育工作的基本規律和方法，幫助他們了解所在學校的學生，掌握與學生溝通的話語權；幫助他們了解社會發展的特點，特別是掌握新媒體的特點，拓展與學生溝通的渠道。第四，要加大對大學生思想政治教育的投入。大學生思想政治教育在高等教育市場化過程中屬于公益的部分，無法用經濟效益去衡量。第五，要加強正面宣傳。高校要主動與宣傳部門、新聞媒體建立互動機制，為高校改革發展營造良好輿論氛圍。
（四）要充分發揮學生組織的基礎作用
班級、學生會和學生社團是開展大學生思想政治教育的重要平臺，在學生的成長過程中發揮著重要作用。班級和學生會是學生生活的最基本的正式組織，是學生自我管理、自我教育的有效平臺，在大學生思想政治教育中居于基礎地位。通過有效的班級活動，可以實現學生內心成長和情感交融，使思想政治教育的成果得到深化；通過班集體和學生會組織的各種活動，可以增強學生的集體主義觀念。學生社團是按照學生的興趣自發形成的非正式組織，在提升學生的理論知識、科研能力等方面發揮著一些正式組織無可比擬的作用。要加強這些組織的建設。首先，要加大投入。目前不少高校學生社團形同虛設，其中重要的原因在于不少工作的開展經費不足，導致活動開展沒有抓手，學生的參與性不高。在一定的條件下，適當提供班級的活動經費，采取多種方式資助學生社團建設。其次，要結合學校的實際制定制度，明確班級、學生會思想政治教育主題教育活動的“量”和“質”，把它作為班級考核的重要內容。最后，要大力繁榮學生社團。要按照學生的興趣，主動設置社團，幫助社團選好干部，指導社團開展精品活動，在實踐中幫助學生提升理論水平。
（五）要充分發揮學生個人的主體作用
大學生是思想政治教育的主體，只有充分發揮大學生主體作用，才能使思想政治教育內化于心外化于行，真正見實效。首先，要突出學生的主體地位。在強調理論灌輸的同時，要引導和調動大學生的主動性，使他們主動參與思想政治教育活動。其次，要尊重大學生的特殊性。要根據大學生的時代特點、行為習慣，尊重高等教育市場化下大學生的現實需求，探索符合當下大學生特點的思想政治教育方法和渠道。最后，要尊重大學生的個體差異。要發揮學生的主體作用，就要尊重他們的個體差異，大學生有不同的家庭經歷、不同的學科專業、不同的興趣愛好，因此在集中教育前提下，要想使思想政治教育取得良好的效果，就要尊重學生的差異，分層次、分類別開展教育活動，為其積極主動的參與創造條件。
作者:張寶強 單位:河南工業大學
