職業型高等教育問題解析

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職業型高等教育問題解析

1轉變對職業高等教育的傳統觀念

1.1職業型高等教育的定位

職業型高等教育是高等教育的重要組成部分,是支撐我國人力資源優化,推動產業升級的重要力量.就職業型高等教育本身而言,相對于學術型高等教育它是一種類型教育,而不是一種教育層次,職業型高等教育有自身的發展規律和特點,歸屬于現代職業教育體系,從身份的維度同樣應該受到尊重.對職業型高等教育的選擇,同樣應根據學生自身的能力、興趣愛好的特點和職業生涯規劃的需要,遵從主觀愿望.職業型高等教育內部驅動的核心機制是職業技能的傳授學習與社會、經濟和人對技能的需求之間的滿足和平衡關系.在發展層次上,職業型高等教育以提升職業能力為導向,包括高職???、高職本科、專業碩士及更高層次,重點培養高素質技能型專門人才.

1.2職業型高等教育的辦學模式

職業型高等教育的辦學模式關系到自身的生存與發展,考慮辦學模式之前,先要樹立正確的認識.2014年中國發展高層論壇上,教育部副部長魯昕談到中國的高等教育將發生革命性調整,2000年后,近700所“專升本”的地方本科院校將逐步轉型做現代職業教育,重點培養工程師、高級技工和高素質勞動者等技能型人才.由此可見,職業型高等教育辦學模式的本質不是職業型院校向一般本科院校看齊的問題,而是應用型或地方性本科院校要向職業型院??待R的問題;不是職業型院校“升本”升到普通本科院校的問題,而是這些本科院校歸隊的問題.職業型高等教育的辦學模式應緊緊圍繞技術技能型人才特質性、職業性、技術性、實用性等特點,以提升職業技能為導向,遵循社會發展規律和市場需求,深化與政府、企業全面合作,突出產教融合與工學結合,從而在辦學定位、培養目標、實踐教學、專業設置、課程開發等方面形成特色.

1.3職業型高等教育的功能與價值

高等教育要適應和服務經濟社會發展,這是高等教育發展必須遵循的規律.職業型高等教育既是高等教育的組成部分,也是職業教育的組成部分,擔負著為地方經濟建設發展培養并輸送生產、建設、管理、服務第一線高素質技術技能型人才的重任.當前我國正處于產業轉型升級過程中,地方經濟增長方式轉向依靠科技進步走集約型經濟發展道路,勞動力的素質與企業效率的提升息息相關,尤其現代企業是啞鈴型的職業結構,一面是研發人員,中間是生產一線,后面是銷售服務人員.站在一線的勞動者,盡管比例不高,但其技術技能和綜合素質直接決定著企業的發展前景.比較而言,學術型高等教育著眼于國家戰略全局,職業型高等教育則更好地滿足了多樣化人才需求,在地方經濟發展中扮演舉足輕重的角色.

2拓寬職業型高等教育的辦學思路

2.1借鑒國外,學習先進理念

當前我國的學術型高等教育發展迅猛,現已從精英式教育步入大眾化教育時代,然而職業型高等教育的辦學模式仍處于摸索階段,能否找到一條既適合當今社會發展需求,又能培養出高素質技能型人才的教育之路已經成為全社會關注的焦點.探索職業型高等教育的發展路徑,西方國家在職業教育方面的成熟經驗值得借鑒,如德國的“雙元制”依托校企結合的培養模式,打通職業教育與普通教育、繼續教育與高等教育之間的通道,使社會各界人士皆以資助職業教育發展為榮,企業皆以成為“教育企業”而自豪;新加坡的多元文憑互認體系有效促進了職業教育體系與其他教育體系的通融,高職文憑學生可繼續接受普通高等教育,同樣普通高等教育畢業生亦可參加職業型高等教育研究生層次學習;英國的證書保障體系促使高等教育在進行理論教育的同時,更加注重技能培養.總結西方職業教育的成功經驗,未來我國的職業型高等教育要實現兩個突破:第一,職業教育層次要不斷向上延伸,同時這也是破解職業教育發展困境和消除偏見的關鍵.延伸可分為兩個維度,一個沿學歷證書體系向上延伸(文憑),以美國、日本為例,二年副學士,四年學士,依次逐級向上;另一個沿職業資格證書體系向上延伸(能力),以英國、澳大利亞為例,先后設立九個等級,分別代表著技能型人才不同階段的技術水平.第二,加強學徒制培養模式的研究與推廣.德國“雙元制”,瑞士“三元制”,丹麥“工學交替制”都可劃歸為學徒制的典型代表,未來的職業型高等教育如何創建中國特色的“學徒制”,如何加強校企合作,如何整合政府、企業、高校三者之間的關系將成為重要課題.

2.2內強特色,豐富內涵建設

職業型高等教育若想獲得可持續發展必須要滿足社會成員多樣化學習和人的全面發展需要,充分發揮面向人人、服務區域、促進就業、改善民生的作用.在此過程中,職業型高等教育要從系統培養人才的角度完善體制機制,宣傳職業教育觀念從娃娃抓起,引導孩子從小樹立尊重勞動、關注技術進步的思想觀念和習慣,從而營造良好發展環境,增強職業教育吸引力.與此同時,推進縱向銜接與橫向交流相結合.在縱向上,建立一套體現職業特點且與初等職業教育、中等職業教育相銜接的高等職業教育課程體系,探索各階段職業教育相互貫通,職業型高等教育與普通高等教育互認互融的人才培養模式,讓技術技能型人才學習有平臺、發展有空間、提升有參照、社會有地位;在橫向上,加強校校交流、校企交流和國際交流,通過交流不斷深化對職業型高等教育的本質認識,不斷凝聚多方力量,爭取多方資源,最終推動職業型高等教育辦出水平,辦出特色.

3創新職業型高等教育建設路徑

3.1理念上,打破傳統狹隘觀念

長期以來,我國深受“勞心者治人,勞力者治于人”傳統文化影響,對技術技能型人才的認識有偏差,這與我國正處于工業轉型期,需要大量技能型人才滿足經濟發展的社會現實不一致.隨著經濟改革的深入,尤其就業結構性矛盾日益凸顯,人們愈發認識到發展現代職業教育的重要性.面對當前形勢,職業型高等教育應緊抓發展機遇,打破傳統觀念,主動適應變化,趁著高校深化改革的東風,逐步推進職業型本科教育.

3.2制度上,加速推進體制機制改革

首先,辦學體制改革.將職業型高等教育納入現代大學制度改革當中,提高職業類高校辦學自主權.一是擴大專業設置權,在教育行政部門和行業指導下,以服務地方經濟為導向,根據地方主導產業和技術領域需求,在現行本科專業目錄基礎上,自主設置和調整專業;二是擴大學校引進教師自主權,根據技能型人才培養需要,自主引進教師;改革現行職稱評聘指標體系,讓實踐能力強、應用性成果多的教師具有平等晉升機會;吸引更多企業技術人員、技術能手進入高校或在高校兼職;三是既要遵循教育本身的認知規律,又要考慮職業教育的辦學規律,堅持開放辦學理念,在學制設置、學時安排、跨界合作等方面具有一定的靈活度,職業型高等教育歸根結底是基于教育科學與職業科學跨界融合的教育類型,相比普通高等教育要復雜的多,這一點在辦學過程中一定要給予足夠重視.其次,管理體制改革.處理好政府、市場、學校三者之間的關系.職業型高等教育離不開政府主導、市場引導及學校主體作用的發揮.長期以來,職業型高等教育發展受到太多外部因素的影響和制約,教育本身具有的內部機制和內在動力受到了無形的摧毀,因此,若想獲得長足發展,必須要捋順政府、市場和學校三者的關系.政府、市場、學校三者博弈過程中,政府的地位最“強”.政府擁有政策、資源和財政等有利武器,能夠有效處理公平與效率,長遠利益與眼前利益等關系,同時能更好地解決教育主體的元價值、隱價值和顯價值等相關問題;市場的地位最“硬”.職業型高等教育的辦學目標更傾向于提升學生的就業能力,辦學效果如何要靠就業去評估,專業設置前景要看市場買不買賬,職業型高等教育背離市場便會面臨死亡;而學校主體作用的發揮顯然要充分考慮前兩項要素的作用,各項管理制度要充分考量政府的宏觀政策,注重加強校企合作,力爭在多方合力中提升辦學水平.第三,學位制度改革.建立一個涵蓋普通(高等)教育、(高等)職業教育及與之等值的學歷(學位)資格與職業資格,包括正式或非正規學習獲得的資格的制度框架.實施學術學位與職業技術學位并行且一定條件下可相互轉化,中國高等教育真正實現職業型高等教育與學術型高等教育兩條腿走路.

3.3經費上,探索多元化支撐體系

職業型高等教育的蓬勃發展需要強有力的經費支撐,為保證經費充盈應探索多元化的支撐體系.第一,加強預算,爭取中央和地方財政支持.建議中央和地方針對職業型高等教育設置專項資金,按學校規模、專業設置等因素確定撥款標準,實施差異化財政撥款,并定期向社會公布基金流向,確保基金支出公開透明;第二,優化資助政策,鼓勵企事業單位、社會團體和個人對職業型高等教育進行資助或幫扶,且讓資助或幫扶主體切實享受到信貸、稅收、金融等方面優惠政策;第三,深化改革,制定鼓勵民間資本投資教育的法律法規,支持社會力量參與職業型高等教育建設;第四,探索股份制.引導、支持企業通過獨資、合資、合作等形式創辦民辦性質的職業型高等學校,并允許企業以資本、知識、技術、管理等要素參與創辦股份制、混合所有制的職業型高等院校,讓“參股”的企業享有技術支持與服務、人力資本水平提升等方面的合理回報.

3.4人員上,加強三支隊伍建設

師資隊伍是學校辦學的主體,高等教育辦學水平的高低主要取決于師資隊伍素質和團隊成員彼此間的協作.按照工作分工,職業型高等教育的師資隊伍可進一步劃分為研究隊伍、管理隊伍和教師隊伍.在研究隊伍方面,與發達國家相比,我國的職業型高等教育明顯缺乏強有力的科研支撐,突出表現在科研人員地位不高、結構不合理,科研機構數量不足,科研成果缺乏集中度,與“大職業教育”觀要求不適應等諸多方面;在管理隊伍方面,職業型高等教育的管理理念更多照搬學術型高等教育,相對于技術技能型人才的培養目標缺乏應有的靈活性;在教師隊伍方面,“雙師型”、“三師型”的教師訴求屢見報刊,但實際教育過程中仍有顯著差異,既有較高的理論知識、技能水平,又具備豐富的實踐經驗,并能將知識和能力有效再現給學生的教師少之又少.因此,加速推進職業型高等教育,加強研究隊伍、管理隊伍和教師隊伍等三支隊伍的建設迫在眉睫.

4結論

總之,職業型高等教育要想獲得長足發展,不僅需要樹立正確的觀念,更要有清晰的發展思路和真抓實干的精神,從“怎么看”到“怎么辦”,再到“怎么干”,承載的不僅是邏輯的完整脈絡,更是對職業型高等教育理性思考的升華.

作者:王殿文 董世軍 單位:吉林建筑大學交通科學與工程學院 吉林建筑大學馬克思學院

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