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1云南與GMS五國高等教育合作的基本情況
云南參與GMS20多年來在人力資源方面取得較大成就：①GMS教育合作體系中人力資源開發合作培訓項目以及培訓費用由云南省承攬，旨在為GMS國家輸送更多高精尖技術人才；②每年云南如期參與“金邊培訓”、湄公學院等學習培訓項目。為了促成更多的教育合作項目，省政府專設政府獎學金，鼓勵GMS國家的學生來云南留學和參觀，每年接收約八千人留學生；③云南省多家高校與GMS五國的高校分別簽訂了交流合作協議，就課程共建、學術交流、科研攻關等項目展開深度合作；④云南還加大了為GMS國家培養漢語人才的力度，建立了一批中國語言文化中心和孔子學堂。
2云南與GMS五國高等教育合作的swot分析
SWOT（StrengthsWeaknessOpportunityThreats）分析法，其中S為優勢，W為劣勢，O為機會，T為威脅。
2.1優勢分析
2.1.1具有獨特的地緣和人文優勢
云南與gms五國山水相連、民族同源，語言風俗相近，文化交流歷史悠久。近年來，云南省借助區位優勢，從GMS五國招收了數以千計的留學生。隨著中國和東盟的關系日益密切，GMS五國對華文教育的需求不斷擴大，加上相近的文化背景和較低的學費、生活費和旅途費用，將吸引越來越多的GMS五國學生來華求學。
2.1.2相比GMS五國具有一定比較優勢
雖然云南省高等教育的發展水平在中國不占有領先地位，但是相比除泰國外的GMS國家，還是具有比較優勢。就目前GMS五國高等教育的發展態勢來看，云南的教育理念比較先進，政府也高度關注教育合作項目，并且在資金、技術、信息交互等領域給予了更多的支持，云南省的教育規模、市場及人文環境對深度開展教育合作十分有利?？傮w來說，云南的教育合作情況在GMS五國中僅次于泰國，比較優勢明顯。
2.2劣勢分析
2.2.1開展教育合作政策環境有待完善
國內尚有一些法律法規不利于深度推進教育合作項目。比如高等教育的學歷和文憑的對等互認工作還沒有在GMS次區域中形成統一的體系。
2.2.2合作規模小、專業分布不合理
從招生規模看，云南與GMS五國高校合作辦學項目中十幾個人一個培訓班的情況比較常見，五十人以上的培訓項目很少；從專業設置上看，云南與GMS五國合作辦學項目多集中在語言、經濟管理類等專業，缺乏理工類專業。
2.2.3語言教學師資嚴重缺乏
專業教師隊伍的雙語水平不高，師生間交流互動困難。GMS五國留學生對金融、旅游和教育等次區域支柱產業相關專業十分向往，但由于云南高校從事留學生教學工作的許多教師屬于兼職性質，導致目前云南高校開課以語言類為主，專業課教師雙語交流溝通水平有限，制約了留學生專業選擇的范圍。
2.3機會分析
政策支持“：橋頭堡”戰略的實施為進一步提升云南省教育對GMS國家開放水平、構建國際教育合作與交流平臺提供了有利的條件與機遇。隨著GMS合作、中國—東盟自由貿易區的推進，建設以昆明為中心的面向東盟的國際教育基地，已經成為云南省與GMS五國高等教育合作的迫切需要。
2.4挑戰分析
2.4.1來自廣西的競爭
廣西毗鄰越南。為了促成更多對外交流項目，廣西建造了水陸空交通網，旨在通過發展西南出海大通道進軍東盟。目前，中國—東盟自由貿易區、中國—東盟博覽會紛紛落戶于南寧，這恰恰為廣西增進與GMS各國的教育交流合作營造了良好氛圍。廣西一帶的自然地理、人文環境與GMS五國比較相似，而且廣西有充足的高等教育資源，學費標準較低，因此也受到了GMS國家留學生的廣泛關注。在不久的將來，廣西高校必將發展成為能夠與云南省齊名的對外教育合作基地。
2.4.2來自GMS國家華文教育完善的挑戰
自中國—東盟自由貿易區建立以來，我國與東盟在各個領域都展開了交流與合作，外匯不斷涌入。在商貿合作的推進下，華文逐漸發展成為亞太地區具有較高經濟價值的通用的商業語言。精通華文的專業人才，其薪酬待遇更高，就業前景更好，因此GMS國家的政府機構對華語教育都給予了較高的關注度。華文教育開始在國際社會大放異彩。云南省抓住時機，以較低的學費標準為各成員國提供了專業化的華文教育和培訓項目，吸引了大批留學生來我國留學和常駐，有力地推動了對外教育合作。
3云南與GMS五國高等教育合作的策略
3.1營造良好的政策環境
嚴謹的政策體系和規范的法制環境是順利開展高等教育合作項目的重要前提。云南應該在現有政策法規的基礎上，對教育合作項目給予更多關注，完善教育合作法律體系，使高校擁有更多自主決策權。另外，教育行政部門也要盡可能多地提供引導和服務項目，在“請進來”和“走出去”上下大功夫。同時，適當調高來滇留學門檻，鼓勵更多學生來滇學習，優化留學生專業結構，為實現云南省高等教育國際化增磚添瓦。
3.2加快學歷學位互認進程
要使GMS各成員國之間加強教育交流與合作，就必須在學歷認證上謀求統一化。在GMS次區域統一貿易框架下，實現各成員國之間的學歷學位互認，為合作辦學免除后顧之憂。在這方面，我國教育部和地方政府應該與GMS成員國積極對話，以促成成員國之間學歷互認。
3.3調整專業與課程設置
隨著次區域經濟合作的發展，各國用人單位需要的不再是單一的外語翻譯，而是既懂外語又精通相關專業知識的復合型人才。因此，云南高校對留學生的專業與課程設置上也應由以學習、進修漢語為主，逐步轉變為進修專業課程和進行學歷教育為主。課程設置應圍繞物流管理、加工技術、會展、旅游管理、東南亞語等專業人才需求來開設，構建適應GMS次區域需要的國際型人才培養的課程體系。
3.4有力推進涉外師資隊伍建設
加強云南與GMS五國高等教育合作，必須將國際化教師隊伍建設作為最重要的基礎性工作來抓。尤其要針對當前云南高校涉外專業教育任課教師匱乏的問題，積極爭取國家及省級政府高等教育專項經費支持，加強青年教師國際化教學能力培養，逐步建立起一支具備適應GMS五國留學生教育的骨干教師團隊。
3.5有效提升留學生專業教育國際化水平
云南高校需將涉外教育的學科專業建設放在重點關注的位置之上，以云南高校原有的優質專業、特色專業，尤其是對GMS國家極其有用的涉農適農專業作為涉外專業建設的核心，制定一系列推動新興產業和特色產業發展的區域性人才培養規劃。
4結論
總之，云南與GMS五國在高等教育合作中雖然有一定的區位、民族文化等優勢，但這些都只是一些外部條件，留學生選擇留學方向的決定性因素是一個地區高等教育的水平，這正是云南的弱項。因此，云南需加強自身內功的修煉，以更好地與GMS五國開展高等教育合作。
作者：萬寵菊 單位：昆明理工大學津橋學院