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1．1專業、課程設置相對比較單一
由于我國的殘疾人高等教育起步晚，辦學層低，缺乏系統的理論研究和實踐檢驗，專業設置上只關注殘障大學生的自身特點和優勢，只是適合殘障學生就讀，但不一定有就業市場，顯得較為狹窄。比如，各大高等院校現階段招生的盲生，其專業僅限于音樂和針灸推拿等單一的專業;聾生也局限于計算機和美術等相關專業，許多優秀的殘疾考生很難選擇自己真正感興趣的的專業。而所有的課程設置基本是參照結合普通學生的身心特點進行設置的，這就導致部分殘障大學生即使很努力，也完全無法適應這些課程。而對于按照生理殘疾分類招收的學生，即使課程設置是面對同一教育群體，但是由于其自身的差異性，課程設置也不能完全滿足他們學習和就業的需求，依然存在“一刀切”現象。這樣就限制了殘障學生的發展，無法滿足其多元化的需要，阻礙了他們潛能的發揮，限制了他們的就業，從而影響了他們的健康發展。
1．2校園環境不能滿足殘障大學生的需要
由于我國的殘疾人高等教育起點低，辦學經驗不足，無障礙設施、校園人文環境、教學條件、學習資源以及輔助設備和技術等均不夠完善。第一，校園公共設施無障礙水平不達標，比如現有的教育環境很難向視障學生提供有聲讀物或各專業盲文圖書和規范的無障礙設施;第二，教育培養機構專業師資力量薄弱，造成我國殘疾人高等教育師資數量不足，起點也不高，理論素養差，實踐操作技能欠缺;專業基礎不牢固，業務能力不強;大多數特教教師實質上沒有受過正規特殊教育專業教育和考核。因此，很難理解殘障大學生學習、生活中所遇到的問題以及由此產生額外壓力;也很難與殘障大學生有效地交流，不能給于殘障大學生針對其殘疾類型的、高科技含量的輔助的支持，以至于無法為這些殘障大學生提供更有效的支持與服務。因為教學過程中遇到的阻礙是雙向的，學生需要給予適當的支持幫助才能完成學業，教師也需要接受適當支持來及時有效地調整教學。構建殘疾人高等教育支持和服務體系中教師的支持對教師的支持都是不可或缺的。
1．3殘疾人高等教育管理體制不健全
由于殘疾人高等教育辦學積淀不足，其發展目標定位還處在摸索階段，一方面專業的高等教育管理體制建設和發展缺乏科學的政策導向和宏觀指向;另一方面現行管理系統不夠完善，如有些高校教務管理系統無法實現視障大學生像健全學生那樣進行網絡選課;殘障大學生的康復系統有待進一步研發，如缺少盲文轉換系統，聽障手語直譯系統等等。另外，參與殘障大學生管理的人員，專業素養不足，不了解殘障學生的心理特點和認知發展水平，不懂盲文和手語，也不了解他們群體環境的具體的文化特征，無法與殘障大學生進行有效的溝通和交流，根本沒法滿足殘障大學生多元化的需求。
1．4事務支持不夠完善
這種事務支持體系包括學生的心理、思想、經濟、就業等各個環節支持。由于殘障大學生生理的特殊性，其心理問題的發生率普遍偏高，招收殘障大學生的院校的警惕性不夠，這方面的支持不力;由于殘障學生認知水平和思想成熟度相對較低，發展其為黨員難度較大，所以殘障生黨員人數較少;對殘障學生的經濟支持針對性不強，在支持項目上有待進一步細化;殘障大學生就業難度遠遠大于健全的大學生，與就業、創業相關的籌備，積淀工作欠缺，這方面的支持力度需要進一步加強。
2殘疾人高等教育學校支持體系的構建
2．1殘疾大學生學業支持體系構建
2．1．1專業課程支持
在專業課程的設置上，擴展殘疾人高等教育的專業課程，使其具有更寬廣的就業選擇空間。對于承擔殘疾人高等教育任務的高等院校來說，要進一步拓寬現有的專業口徑，增設新專業，為殘障學生提供更多的專業選擇，并且在專業內容的選擇上也要順應社會、經濟的發展，一方面建議借鑒美國、韓國、日本等國家的成熟的經驗，另一方面要結合我國目前的情況、區域經濟的具體發展狀況、社會市場的需求以及殘障學生特殊的生理和心理特點，并對專業設置的培養目標和市場定位認真地進行研究，并廣泛征求社會行業專家以及特殊教育專家的意見，比如，聾生具有敏銳的視覺觀察能力和較強的模仿能力，其專業不必局限于計算機和美術設計等相關專業，也可將其擴展到心理咨詢、法律、語言等專業;美國的加勞德特聾人大學下設交際學院、教育與人類服務學院、藝術與科學院等學院并開設諸多專業供學生選擇。當然，盲生的教育也不必限制在推拿、音樂等相關的單一職業教育中，根據視障學生的注意力集中，聽力好，記憶力強等特點，還可為他們提供法律、語言等的人文學科專業，比如，2004年，華東師范大學學前教育與特殊教育系開設了盲生學習心理咨詢和特教輔導專業。這樣在專業課程的設置上，各招生殘疾人大學生的高等院校應充分考慮特殊教育相關專業的特殊性，既兼顧普通高等教育的特點、殘障學生的特殊性及個體差異，又充分考慮社會市場的需求，突出課程的綜合性、特色性和實踐性，建設一批殘疾人高等教育的特色專業，逐步帶動其專業結構的優化，提高殘障人培養的質量。
2．1．2特殊需要資源學習中心、相關輔助設備(特殊的學習資料和工具)及技術支持
圖書館要提供各種專業的盲文圖書或有聲讀物;支持殘疾人康復系統，如盲文轉換系統，視障學生選課系統，聽障直譯系統，學校主要網絡終端配備盲人閱讀和輸入設備等;提高聽障大學生聽課效率的實時字幕、FM調頻助聽系統和課堂筆記員、手語翻譯員等;盡可能提供給視障生:擴視機、放大鏡、點字列表機、電子觸摸顯示器、電腦語音合成系統、導盲鼠視障資訊系統以及其他視障電腦資訊系統等學習輔具幫助他們“獲取信息”彌補視力的不足;根據肢體障礙者的實際情況結合學校的經費情況為其提供手動/電動輪椅、輔助握筆套、按鍵式滑鼠器、組合式可微調靠背等。在條件允許的情況下，建設特殊教育資源中心，特殊教育資源中心的三大主要職能，包括建立信息通報系統和資源庫、開展研究為相關部門提供決策咨詢、提供綜合性的社會服務。這樣就能改進殘障大學生的學習能力，提高其生活獨立性，改善其生活和學習質量，為他們順利完成學業提供有效的支持服務。
2．1．3專業化的殘疾人高等教育師資隊伍支持
一流的教學質量源于一流的教師隊伍，師資力量是辦學的關鍵因素之一，普通高等教育如此，殘疾人高等教育更需要一支數量充足、結構合理、科研能力強、教學水平高、素質精良的教師隊伍作為強有力的支撐。這方面建議借鑒國外的經驗，針對我國殘疾人高等教育師資隊伍建設的實際狀況，承擔殘障學生教育的高等院校，首先，要把好教師入口關，制定出詳細的教師準入制度，嚴把質量關，以確保教師任職資格達標。其次，符合條件的特殊教育本科專業，努力創造條件擴展特殊教育碩士、博士研究生專業，并且要把在師范院校開設特殊教育公共選修課的相關規定盡快落實，使師范生都能盡快掌握一些特殊教育的基本知識、技能。第三，改變師資培養長期依賴師范教育的狀況，因為世界發達國家師資大多是綜合性大學培養的，綜合性大學課程設置寬泛，學科水平較師范學院高，有利于學科之間的交叉、融合，也易于吸收先進的科學技術知識。事實上，殘疾人高等教育的工作崗位越來越需要綜合性大學的畢業生，這樣才能培養出能滿足就業市場多元化需求的應用型人才。所以綜合性大學應率先創造條件，在殘疾人高等教育師資培養上有所突破，做出大膽的嘗試，積極培養出更多的具有應用性技術能力的雙師型高等特殊教育教師，以便培養出更多的應用型人才來滿足社會就業市場的需求。同時殘障大學畢業生也能更好地融入社會，也提高殘障大學生的生活質量。當然，這種高水平的教師隊伍的建設，除了給予殘障學生愛心和針對性的教育外，還能針對其殘障類型提供高科技含量的輔助來支持其學習，即為殘障學生提供手語翻譯、專門的輔導教師、職業指導師和心理咨詢師等，這些均需要高等特殊教育教師具備特殊教育專業核心知識與技能。只有這樣，才能為殘疾人高等教育的發展提供質量保障。
2．1．4個人策略與教學支持
第一，由于殘障學生的特殊情況:社會適應性相對較低、專業限制，很難介入教學過程的科學研究，需要個別教育計劃(IEP)、同伴輔導等具體到個人的策略;第二，課程教學中盡可能多的滲透實踐活動和技能訓練，盡可能多的借助具體、生動、形象的PPT;學校也應設立相應的實訓室，讓學生在教室中實際操作各種設備和工具，掌握職業崗位要求的技術能力;也可以把實踐性強的課程，搬到相應的實習基地去，在實踐教學階段完成，比如把園林專業講授的課程內容轉到相應植物的種植場地里，這樣教師在種植、養護植物的實踐中更形象具體地講授專業知識和技術技能，殘障學生在具體的實踐中會更有效的理解和掌握專業知識，在盡可能短的時間內學會應用型的專業技能。因此，承擔殘疾人高等教育的學校既要加強個別化教育，又要不斷改革教育教學方法，以增強教育的針對性與有實效性。第三，教學的有效支持離不開教師，教師承擔者使殘疾人接受高等教育的責任;建議教師參與到課堂范圍調整及措施決策過程中，并且盡可能保證課程要求不降低;教師也要參與相關政策的評估和制定，但其最關鍵的作用是根據具體情況對課堂教學進行及時、科學、有效地調整，以便殘障大學生盡快掌握適合其自己的有效的學習方式。
2．2殘疾大學生環境支持體系構建
2．2．1建設無礙物理環境
在經費到位的情況下，高校應在行政體系中設立無障礙支援的綜合協調機構，并任命專業的無障礙支援策劃，從高校整體建設全面發展的大局出發，客觀并全面考慮各個細節，在此基礎上制定相應的支援方案并一一落實;在經費不足的情況下，應該按“急需優先的原則”，首先建設急需的，如輪椅用的衛生間、建筑物和到路邊的滑坡、盲道以及圖書館、教室、食堂、宿舍的規范的無障礙設施，緊接著要給殘障學生提供必要的學習用具，康復設備，圖書館也要補充各專業的盲文版圖書資料或有聲讀物等等，從而逐步完善高校的教育環境。進一步為殘障大學生提供生活及學習便利，使其在最少受限制的環境中平等接受教育。
2．2．2人文校園環境支持
在經費短缺的情況下，要想短時間內實現物理環境的無障礙有一定的難度，有時候僅有無障礙環境，或者即便是具備了相當完備的無障礙環境，也很難實現真正的無障礙目標，這是因為人不僅僅要有物質追求，更需要滿足其精神層面的需求。人作為社會的人是需要周圍環境中人的理解、寬容和接納，渴望參與到群體生活中。因此，從健全的大學生招聘無障礙志愿者，成立服務殘疾學生團體和中心，進行同伴輔助，如手語翻譯，筆錄員等，可以補救不完善的環境而消除其帶來的障礙，也可以在高校營造和諧的人文環境。
2．3殘疾大學生管理支持體系構建
承擔殘障學生教育的高等院校首先，明確辦學定位，在辦學過程中積極探索適合各類殘障學生的教育教學規律，采用適合他們的教學方式和方法。招生部門可以借鑒中職招生的經驗，深化招生制度改革，實行“免試”“免費”入學的制度給殘障學生提供一定的支持，是他們上的了學、也上得起學，進一步提升殘障學生接受高等教育的機會;教務處要健全教務綜合管理系統，必須不斷地研究開發和促進視障學生選課系統、專業調整、考試調整以確保殘障大學生正常學習、順利完成學業;同時學校內有殘障學生就讀專業的各個系、教務處、學生處、后勤部門等都應有專兼職的特教工作者，專門負責對殘障學生的管理和支持服務。
2．4殘疾大學生事務支持體系構建
殘疾人高等教育是以生活質量為取向的支持性教育。對于殘障大學生來說，學生事務支持體系包括學生思想、心理、經濟等各個環節支持，對殘障生生活質量的提升具有至關重要的作用。特教學院負責解決殘疾學生的生活困難，盡量把各種補助細化并確保落到實處;協助做好思想教育工作，從新生入學之初，就要建立學生教育檔案，掌握第一手資料，落實每位輔導員的個別教育目標責任制，也可以邀請殘障學生家長參與到學校共同研究教育方案;針對殘障學生心理特點，學校通過開設心理健康教育課程、各種形式的團體心理輔導、心理咨詢和評估等方式，形成相對完備的心理支持體系;這就業方面，既積極幫助他們進行科學合理的職業生涯規劃，開設《就業指導》必修課及金融管理、稅收服務、人際關系處理等選修課，引導他們進行創業計劃，加強就業、創業實踐，積極創造條件為他們順利就業提供支持和服務。以便更有效地幫助他們建立自信、自強、自立的健康的心理素質和掌握就業創業的本領，在學校就開始逐步積累融入社會的經歷和信心，使之成為社會需要的人才。
3思考
3．1支持是否有效
實踐證明，僅具備多樣性的支持體系，并不能為殘疾學生提供切實有效的支持，負責提供支持服務的各部門缺少有效溝通，已經成為支持不足與不當的關鍵因素。筆者認為，以上多種支持服務若能形成溝通良好、聯系密切的支持網絡協同發揮作用，比如，在支持可行的基礎上，學校各部門明確各自支持服務的任務，然后相關責任各部門在招生、教育及就業創業等各個環節都應提供力所能及的支持，最后各部門還必須通過科學的評估來確保其支持服務的有效性。這樣不僅殘疾學生、其他普通學生、教師、科研專家和教育一線的管理者均會從中受益。
3．2支持是否延伸
殘疾人高等教育不能孤立進行，要盡快建立和完善殘疾人高等教育支持系統，關鍵要從殘疾人終生，從整體進行宏觀調控，使各個階段殘疾人的教育、勞動就業和社會生活的協調發展，才能從根本上解決殘疾人的高等教育問題。此系統中，教育過程在縱向上是從中等教育自然過渡至高等教育并且最終指向就業及社會生活。所以對于殘疾大學生的支持來說，一方面要做好中等教育向高等教育銜接的支持服務工作，另一方面也要構建良好的就業安置的支持服務體系。
3．2．1健全過渡支持
適齡殘疾學生由中學進入大學極需接受適宜的服務，以便為進一步受教育做好準備，但目前的這方面的支持幾乎沒有。然而，國內外的大量研究都表明，殘疾人高等教育的阻礙之一正是沒有對高等教育做好前期的支持準備工作。即便過渡支持服務非常重要，處于摸索階段的我國殘疾人高等教育的支持服務工作還很不成熟，仍未有效地提供給將要接受高等教育的殘疾學生。因此，這部分殘障學生便缺少這種過渡服務中的自我提高技能、自我意識、社會技能和職業決策技能等，正是由于這種過渡服務的缺位他們在其高等教育階段就不能更具體地向教育提供者解釋自己的特殊需求，以至于嚴重影響到對繼續接受高等教育的殘障學生后續支持的有效性。
3．2．2加強就業、創業支持
殘障人接受高等教育的實效性在于其與未來就業的關聯性。不完善的學校支持與不理想的就業狀況相伴而生，在一定程度上會限制殘疾人高等教育的持續、健康的發展。而筆者大范圍的訪談表明，現實的情況是70%的殘障學生無科學合理的職業生涯規劃;教學環節缺乏實踐性;《就業指導課》重視不夠;一些有關創業的儲備工作完全可以在高校完成的，事實上，這方面的工作卻極少涉及或根本不涉及，這就要求高校就業指導中心:加強對殘疾學生的職業指導，如與學校協商開設相應的法律課程、金融保險、工商稅務、人際交往，創業技能等的課程培訓，盡可能舉辦各種活動為其提供創業實踐，以便他們能掌握足以立業的技能，增強創業的本領和信念;同時要加強社區、企事業單位和機構的聯系，及時了解社會市場供需的信息，調整專業培養模式，及早安排殘疾人實習，形成學習—實踐—就業一體化的機制。另一方面，還要結合殘障大學生的身心特點，幫助其做好科學的職業規劃，等等諸如此類的學校支持的脫節和支持的不充分會影響我國高等教育的普及率，不利于殘障大學生的健康發展，也進一步阻礙殘疾人高等教育的發展。
3．3支持中是否存在適應不良
實踐證明，政策發展對殘障人高等教育起到了積極的推動作用，然而學校實際措施的發展遠滯后于理論的關注，導致一部分殘障大學生很難在高等教育階段順利完成學業，而這些適應不良則很少出現在其他學生身上。2因此，招收殘障學生的高等院校應該對這部分適應不良的學生引起足夠的重視，一方面，對他們的適應情況進行全面調查、觀察和訪談;另一方面，就其適應的客觀情況及時進行科學的評估，并在此基礎上根據他們的具體狀況來調整專業課程，開展心理評估、咨詢和疏導，同伴輔導或適當降低學業難度等，來為這部分學生提供足夠的，適切的支持和幫助。
3．4支持的發展趨勢
我國現階段殘疾人高等教育主要是隔離式的，承擔殘疾人高等教育的院校的提供的支持也只是為了殘障大學生在隔離式的環境中順利完成學業。這種方式在一定程度上可以滿足殘障人希望接受高等教育的需求，但從殘障人士長遠發展的角度來看，可能不利于他們更好地融入社會，也不利于不同類型的殘障大學生之間的彼此融合。所以承擔殘障人高等教育的院校應積極創造條件，提供更完善的支持，讓殘障大學生和健全大學生在同一環境下接受教育;讓不同類別的殘障學生盡可能組合一起學習和活動，盡力創建“殘－殘”“殘－健”融合的殘疾人高等教育模式，即“殘健融合，集中管理，分散就讀”全納性教學管理體系。這樣不僅可以促進彼此之間的不斷融合，相互寬容;還可以增進不同類別的殘障人士的之間的相互了解，克服各自障礙而相互幫助，彼此鼓勵，還可以積累經驗，學習克服障礙的技能，以促進他們的共同成長，這對殘障大學生的長遠發展尤為重要。
作者：劉金榮 單位：綏化學院學報編輯部
