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(一)政策弱化了法制教育的作用。
2005年開始，按照國家有關政策要求將高校法制教育納入思想政治理論課程體系，把原有的法律基礎課與思想道德修養課合并為“思想道德修養與法律基礎”一門課程。這種課程改革在一定程度上整合了思想政治理論課程體系，但在客觀上卻降低了“法制教育”課程在高等院校素質教育中的比重，弱化了法制教育的重要性，使法制教育附屬于德育。高等美術院校同其他高校一樣，按照國家政策要求設置《思想道德修養與法律基礎》課，而法律基礎僅占這門課程得三分之一比重，僅僅用十幾個學時就要把涵蓋民法學、刑法學、行政訴訟法、行政訴訟法等等多個部門法的基礎知識傳授給學生，這只能是淺嘗輒止，更談不上培養大學生的法律意識，增強法律觀念了。
(二)缺少法律氛圍，師資建設不足。
高等美術院校與其他類別的院校相比有著自身的弱勢，第一，從學校專業設置來講，我國絕大多數綜合型大學都開設了法學(律)專業，成立了法律系(部)或專門的法學院，法學專業的開設在一定程度上為大學生法制教育創造了良好的法律和學術氛圍，在這種環境中，廣大學生能夠耳濡目染，受到積極的影響。而美術院校因為專業設置單一且均為藝術，一般不可能開設法律專業，因此很難在校園內形成一個很好的談法論法的良好氛圍。第二，眾多高校法律專業的設置帶來的另一個優勢便是法律師資力量相對強大，一般來說這些高校法律基礎課程均是具備專業法學素養的人才來講授，這些法學專業教師能從法理出發，傳授給大學生相對系統深入的法學知識，而不只是簡單的照本宣科。在這點上，作為高等美術院校而言，具備法學科班出身的法律教師少之又少，不能形成一個高水平的法律教師團隊，而大都是思想政治教育教師來講授法律基礎課。他們一般不具備專業法律知識和素養，更多的是進行道德的宣傳，無法真正實現法制教育的目的。
(三)課程設置僵化，重視程度不足。
從國內高等院校的法制教育課程開設情況來看，均把《思想道德修養與法律基礎》作為必修課程，高等美術院校在這門課程的安排上與藝術專業課程相比可謂邊緣化，加上非法學專業教師機械式的知識灌輸和枯燥的填鴨，學生早已厭煩這樣的教學方式，根本無法提起學習興趣。對高等美術院校來說，在教育教學上更多關注藝術專業課程，而對法律基礎課重視不足，這與中國建設社會主義法治國家，加強大學生法制教育的目標相悖。對于高等院校而言，不僅要培養學生的專業技能，同時還要兼顧人文素質教育，這有賴于合理開設人文素質教育課程，其中法制教育課程應該占有相當比重。
二、完善高等美術院校法制教育的對策
(一)建設專業化的教師隊伍。
教師是進行法制教育最直接的實施者，其法制觀念的有無，法律意識的強弱，關系到法制教育的成敗。教師乃是教育之本，是教育發展的力量源泉，只有擁有一支積極向上專業化的教師隊伍才能培養出健康有良知的社會主義建設人才。作為高等美術院校，應該對“法制教育”給與足夠的重視，改變過去僅僅任用幾個非法學專業出身的教師講授法律基礎課的狀況，法律知識畢竟不同于傳統的思想政治課，擔任法制教育課程的教師必須是經過法律專業訓練的科班人才，這樣才能從法學的根本理念上教授學生法律知識，使學生逐漸形成正確的法律意識和法律觀念，使法制教育工作落到實處。
(二)改革法制教育模式。
高等美術院校應該打破傳統僵化的課堂教學模式，反對照本宣科，應該支持和鼓勵教師高校校園文化建設與帶領學生多進行法律實踐，比如組織藝術專業學生開展模擬法庭，到法院聽審，組織藝術專業學生與法學院校學生進行交流與輔導活動，盡可能的通過各種途徑進行法制教育與宣傳，增加藝術專業大學生與法律接觸的機會。此外，法律專業教師還應該增加案例教學，用更多的實際案例讓學生直觀理解法律真諦，激發學生學法的興趣。為了加強法制宣傳，高等美術院?？梢猿闪⒋髮W生法律援助中心，聘請法學專業教師擔任中心成員，為廣大學生提供法律咨詢，這種面對面的法律講解必然更有針對性。
(三)開設藝術法課程。
高等美術院校開設的專業均為藝術相關，專業學生無論是進行繪畫創作還是設計創作均與知識產權有著密切的關系，因此他們應該學習藝術法相關課程，這一方面在自己作品受到侵權時能夠懂得用法律武器維護自己的知識產權，一方面也要用藝術法的知識作為指引，避免在不知不覺中侵犯他人知識產權，從而給自己帶來不必要的麻煩。中央美術學院早在20世紀90年代便開設了藝術法課程，成為國內高等美術院校開設藝術法課程的先驅，這值得其他高等美術院校借鑒。藝術法課程內容應該以知識產權法為主體，包括與藝術品相關的拍賣法、文物保護法、博物館法等。
(四)學校內部成立法制教育管理機構。
目前中國大學一般都沒有成立專門的法制教育管理機構，而是由教務部門負責協調安排法律基礎課程，但作為一般的教學管理部門他們沒有專門的時間去研究如何開展法制教育課，況且在美術類院校法制課程課時不足的情況下，應該強化法制教育管理。鑒于知識產權法、拍賣法等藝術法在高等美術院校法制教育的特殊性，筆者認為應該明確高等美術院校法制教育在素質教育中的地位，學校應該成立單獨的法制教育管理部門，負責管理協調全校的大學生法制教育，將法制教育工作進一步做好并落到實處。
三、結語
總之，中國高校的人文素質教育應該還有很長的路要走，法制教育的目的的實現也不是一朝一夕的。在中國建設社會主義民主法治進程中，真正使千百萬大學生懂得法、運用法，樹立正確的法治觀念，需要我們付出堅持不懈的努力。
作者：王利軍 單位：天津美術學院
