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摘要:隨著我國地方院校法律碩士點的日益增多，作為高端應用型法律人才的法律碩士將日益增多。對地方院校法律碩士培養單位而言，如何改革傳統法律碩士人才培養模式，加強學生法律實踐能力培養成了法律碩士培養之重點。而培養學生法律實踐能力，需要構建包括實踐教學課程(環節)、實踐教學師資、實踐教學平臺、實踐教學考評機制等類型化的法律碩士實踐教學體系，如此方能培養出法律知識系統、實踐能力出色、適合地方社會經濟需求的高端應用型法律人才。
關鍵詞:地方院校;法律碩士;實踐教學
當前眾多地方院校在法律碩士人才培養過程中存在的應用能力不足現象普遍存在，法律碩士人才培養的應用性目標大打折扣，社會對法律碩士人才綜合素質不斷提高的需求與目前法律碩士實踐應用能力普遍不足的結構性矛盾日益凸顯。在筆者看來，導致這一矛盾的關鍵原因在于，地方院校在培養法律碩士過程中實踐教學環節嚴重不足。本文擬針對這一問題，以創新完善地方院校法律碩士實踐教學體系為目標展開研究，有針對性地解決法律碩士實踐教學不足的問題。
1地方院校法律碩士實踐教學的重要性
隨著我國建設法治國家步伐的加快，全國上下對法治人才尤其是應用型高端法律人才的需求日益加大。基于此，我國加大了以培養應用能力為目標的法律碩士人才的培養。截至2016年底，我國教育行政主管部門一共批準了199家單位培養法律碩士人才，這也成為我國地方院校培養高端法律人才的主要途徑。當前我國法律碩士教育的目標普遍定位于培養高素質復合型、應用型法律人才，基于這種目標定位，要求在法律碩士的培養方案和課程設置計劃中高度重視實踐教學，將實務技能的培養貫穿整個培養過程的始終。2017年5月3日在中國政法大學考察時強調，法學學科是實踐性很強的學科，法學教育要處理好知識教學和實踐教學的關系。要打破高校和社會之間的體制壁壘，將實際工作部門的優質實踐教學資源引進高校，加強法學教育、法學研究工作者和法治實際工作者之間的交流。法學專業教師在做好理論研究和教學的同時，要深入了解法律實際工作，促進理論和實踐相結合。作為我國高端應用型、復合型人才培養重要途徑的地方院校法律碩士培育，加強實踐教學尤其重要。唯有如此，通過加強法律實踐教學，方可讓學生的推理能力和運用法律技巧的能力得到鍛煉，使學生更好地理解法律理論知識，提高學生的綜合素質和實踐創新能力，最終成長為符合社會主義法治需求的高素質法律人才。
2地方院校法律碩士實踐教學存在的主要問題
社會對高端法律人才復合型、應用型的素質要求正在考驗著高校法律碩士人才培養的質量。然而，地方院校培養法律碩士人才尚未突破傳統的模式，當前地方院校法律碩士實踐教學仍然存在嚴重不足。
2．1法律碩士實踐教學投入不夠
針對社會對法律碩士人才高級應用型能力要求，目前地方院校對法律碩士研究生實踐教學的投入根本無法滿足。主要體現在以下幾個方面:(1)對實踐教學重視不夠。高校作為人才培養單位，沒有對實踐教學形成高度的重視，造成了培養法律碩士應用能力的實踐教學理念、實踐教學環節(模塊)、實踐教學師資、培養經費等都嚴重不足。大部分地方高校法律碩士人才培養的實踐教學處于一種只要有設置就行的次要地位。(2)當前地方院校開展法律碩士實踐教學困難重重。一是實踐教學師資不足。當今眾多地方院校培養法律碩士的師資基本不是來自社會實務第一線，少有學校愿意花重金聘請法律實務領域的專家擔任法律碩士師資。由于師資缺乏實踐，導致學生沒有真正的實務鍛煉機會。二是實踐教學的平臺缺乏。法律碩士高級應用能力的培養，需要真正意義上的學生全方位實踐鍛煉的實務平臺和配套機制。當前眾多地方院校的實踐教學平臺大多流于形式，如此導致地方院校的法律碩士實踐教學仍然是我行我素，一般是通過固定的實習環節，或者讓學生自己找單位實習，或者由教師帶隊前往實踐單位集中實習，最后由實踐單位蓋章證明和上交實習周記等即為完成任務。
2．2法律碩士教學體系模塊(環節)僵化
當前，大部分高校法律碩士人才培養方案中的實踐模塊千篇一律。一般是在二年級下學期或三年級安排專門的實踐環節，主要內容有文書寫作、模擬法庭實訓、專業實習等，與本科生實踐教學并無根本區別。筆者認為，作為高級應用型的法律碩士人才，對法律應用能力和實踐教學的要求當然高于本科生，理當更能滿足社會實際之需要，甚至法律碩士一畢業就能擔當專業的實務工作。然而，目前地方院校法律碩士實踐教學模塊(環節)的設置，幾乎無視不同地區需求差異、不同法律行業職業差異，法律本科生與法律碩士研究生的階段差異。這直接導致社會對法律碩士應用能力需求的差異性完全被忽視，眾多地方院校法律碩士人才培養不能滿足現代法治社會需求。
2．3法律碩士實踐教學考核形式單一
地方院校法律碩士研究生人才培養的目標要求所培養的法律碩士人才既要具備不同于法律本科生的法律知識與素養，更要具備高于本科生以及法學碩士研究生的實務應用能力。這也是法律碩士學位點存在的獨特意義與價值所在。因此，實踐教學是法律碩士人才培養中的重要一環。當前，眾多地方院校法律碩士實踐教學的考核大多陷于形式主義，對實踐教學更無法形成促進作用。目前，大多數地方院校法律碩士實踐教學考核，主要通過撰寫社會調查報告、畢業實習以及模擬法庭演練等形式完成，且前兩者一般是采用學生個人自覺完成的松散型模式，而后者則是通過課程學分的形式完成，基本上缺乏真正意義上的考核。這種完全陷于形式主義的實踐教學考核不僅效果不佳，而且客觀上還弱化了實踐教學本身，最終使得培養出來的法律碩士不倫不類。
3美國法律碩士實踐教學的經驗借鑒
3．1構建了豐富的實踐教學課程體系
美國的J．D．與我國的法律碩士類似，在人才培養路徑上，美國非常注重法律碩士人才的實踐教學課程體系，其實踐教學的課程比例非常高。以密歇根州立大學為例，其實踐教學課程體系包括咨詢、面試、談判、事實調查、解決問題、審判、上訴辯論、替代性糾紛解決、法律工作的組織與管理、起草工作等技能課程以及模擬法庭審判、模擬辯護、法律診所等實訓課程［1］。哈佛大學法學院的實踐教學課程體系包括知識產權、擔保、銀行、金融、環保、法律推理、爭辯、證據處理等上百種實用性課程。通過這些課程，以培養學生分析和撰寫深層次法律問題的職業能力。除了校內實踐教學課程之外，美國法律碩士教育還有非常豐富的校外實踐教學課程。如帶領學生親歷各類訴訟程序，安排學生到優秀的律師事務所實踐，以及到其他法律行業領域從事專門的實踐鍛煉等。
3．2開辟了區分行業職業領域的實踐教學模式
美國的J．D．培養由于比較成熟，且其國內市場對法律人才的要求比較專業和高端，所以美國一些法學院在培養J．D．時，除了十分重視實踐應用能力，還考慮按照法律服務行業領域或者職業類型有針對性地開展深入性的實踐教學。比如知識產權法律碩士、金融法律碩士等。這些J．D．的專業性更強，其培養單位往往會在實踐教學環節，安排一系列的本專業領域或者某一類職業領域的專業實踐教學課程、實踐環節和實踐平臺。
3．3注重實踐教學師資隊伍建設
美國J．D．的培養，具有大批實踐經驗非常豐富的師資。像密歇根州立大學法學院的J．D．師資基本上都是來自各領域非常成功的資深法官、律師、企業法律顧問、政府官員等。學生可以非常方便地跟隨執業法官學習相關理論課程和訴訟法課程，跟隨企業法律顧問提升自己企業法律服務能力，跟隨跨國企業法律顧問學習國際民事訴訟，跟隨腐敗行為治理法律專家學習反腐敗法，等等。這樣的師資是專業知識和實踐經驗結合體，能巧妙地把書本知識轉變成法律碩士人才所需的工作工具，使學生在將來要從事的法律領域能成為稱職從業者［2］。
4地方院校法律碩士實踐教學體系的創新完善
4．1分類構建實踐教學體系
隨著社會經濟的發展和我國依法治國不斷推進，法律服務行業及法律服務市場呈現出日益專業、細分的趨勢。這對于法律行業從業者而言，既是機遇也是挑戰。精通全部領域法律知識，應對解決各種法律問題的“全科醫生”式法律職業者已幾乎不再可能。在此前提下，作為地方院校的法律碩士人才培養單位，一方面當然要加強實踐教學，同時，更應該針對不同地區、行業、專業對法律碩士應用能力需求的差異性來構建不同類型的實踐教學體系，開展實踐教學。一是要結合地方社會經濟法治需求構建科學的法律碩士實踐教學體系。地方院校法律碩士人才培養的一個重要使命就是要為地方經濟社會法治需求培養高級應用型法律人才。不同地區社會經濟法治存在不同的階段、特點和需求，如沿海地區與中西部地區、中心城市與邊遠城市，他們對法律碩士的需求自然有明顯的不同。從這個意義上說，地方院校必須結合地區特點，凝練自身特色，構建特色的實踐教學體系。如沿海地區對民營企業法務、涉外法務的應用能力要求比較高，而中西部地區對環境資源保護、旅游資源開發、依法行政、民族法治等方面的法律應用能力要求較高，所以相應地，相關地方院校在構建法律碩士實踐教學體系時必須牢牢把握這一點［3］。二是要結合法律職業行業的不同構建不同類型的法律碩士實踐教學體系。我國目前在傳統的立法、執法、司法法律職業門類基礎上，已形成立法、法制、警察、檢察、法院、獄政、律師、法律顧問、公證、人民調解、行政執法等眾多法律職業門類。而且，在同一法律職業當中，又進一步分化出不同類型的專業領域人才，近年來社會上出現的越來越多的專門從事勞動糾紛、醫事糾紛、婚姻家事糾紛、交通事故糾紛、公司并購等領域的專業化律師便是一個例證［3］。因此，大而全的應用型法律碩士培養已經不適應新的形勢。各地方院校應立足自身優勢，構建更加細化、專業化的法律碩士實踐教學體系。
4．2強化法律碩士實踐教學環節
目前，絕大部分高校法律碩士實踐教學環節主要集中于學制中一定時間集中實習的模式，由學生自己尋找實習單位或學校統一安排。應該說，這一傳統實踐模式是遠遠不夠的。法律碩士人才培養，至少應該包含這么幾個實踐環節:法律實踐方法指導、社會調查的開展、模擬實驗、職業仿真實習等，而且必須將社會實踐貫穿于學制始終。地方院校在法律碩士實踐教學體系設置方面，除了應該充分考慮法律行業職業分類實踐教學體系模式，同時還需圍繞上述實踐教學環節不斷優化，圍繞學生法律知識與理論學習的階段和實際情況科學設計實踐教學體系。一是要改變傳統的實習模式，開設專門的、有針對性的實踐教學項目與課程，以增強學生社會實踐的方式方法，增強學生分析、解決問題的能力，不斷提升法律碩士的針對性和應用性［4］。二是要制定程式化的實踐教學方案，供法律碩士研究生指導教師遵循。三是需要數量充分、職業行業分布合理的實踐教學平臺供學生社會實踐與培訓。四是需要構建法律碩士實踐教學評價指標體系，對實踐教學過程及效果等進行考核和評價。
4．3優化法律碩士指導老師隊伍
法律碩士研究生一般通過3年左右系統的法科訓練，在導師們的悉心指導下，逐步完善自己的知識體系，提升自己的理論知識水平，選擇自己的研究專攻方向，獲取基本的法律實務能力。從這一目標來看，除了學生自我努力外，指導老師隊伍具有十分重要的作用。一是全面提升法律碩士導師隊伍的法律實踐能力。各校應該通過導師遴選、考核等制度，選擇具有法律實務背景和較好實踐能力的優秀老師擔任法律碩士研究生導師;同時，要將法律碩士導師的實務培訓納入制度化，包括法律職業資格的考取、法律實務部門交流、掛職鍛煉等，以提升法律碩士導師的實踐教學能力。二是著力打造“雙師型”法律碩士導師隊伍。通過“請進來、走出去”的措施，一方面培養或引進更多具有律師、企業法律顧問、仲裁員等執業資格的導師;另一方面委派導師到司法實務部門進行掛職鍛煉，擔任實務部門職務，具體參與司法實踐工作，為法律碩士實踐教學奠定基礎［5］。三是確立理論導師+實踐導師的“雙導師聯合培養”制度。校內理論導師主要負責指導學生系統學習法律知識和進行基本的實踐教學指導，校外實踐導師主要負責學生系統的實習實踐和專業化的實務鍛煉。
4．4健全法律碩士實踐教學平臺
要培養卓越法律碩士人才，須高度重視實踐教學，因此，必須有培養實踐應用能力的豐富平臺作保障［6］。一是地方院校應該結合培養方案上的課程，建立若干法務模擬實驗室供學生進行法務模擬實驗，讓學生親身體驗運用法律解決問題的方法和過程等。二是校企合作，打造一批優秀的教學實習基地。地方院校應該結合自己學位點的特色與優勢，結合法律碩士人才培養的職業行業類型，同時也考慮校外實踐導師資源，有針對性地精心選擇一批優秀實習單位進行雙方共建，作為本校法律碩士生的集中實習平臺。三是充分利用高校法律援助站、法律咨詢服務中心等平臺，提高法律碩士研究生的法律應用能力。四是建立診所式法律實踐教學研討教室。學校要充分利用校內外導師法律實務中的案例，利用診所式法律實踐教學研討教室不定期開展診所式法律實踐教學研討活動，提升法律碩士研究生解決法律實際問題的能力［7］。
4．5改革法律碩士實踐教學考評機制
長期以來，法學碩士研究生通過學科理論知識考試、學術、學位論文答辯等進行考核評價，以實現提升學生文本研究、理論研究的學術能力。很明顯，這種考核評價體制不適合以高端應用能力為培養目標的法律碩士。因此，地方院校應該改革傳統的考核評價制度，建立適合法律碩士人才培養目標的考核評價制度。簡言之，地方院校應當將法律碩士考核評價機制的重心轉移到法律專業知識與實踐技能的綜合考察上，以此作為法律碩士研究生畢業與學位授予的重要依據。如此一來，將法律碩士的考核制度與應用型人才目標對接，在考核制度中結合各種法律職業行業所應掌握的專業知識和專門技能，注重對法律應用和實踐的考核，而不僅僅是停留在理論知識的考核和寫一篇合格的學術型論文上［8］。
參考文獻:
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［2］密歇根州立大學法學院網站．LL．M．＆M．J．Programs［EB/OL］．(2016－09－02)［2017－03－24］．
［3］龔志軍，譚和平．地方高校卓越法律碩士培養創新研究［J］．衡陽師范學院學報，2017(3):154－157．
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［5］李麒，王繼軍．實踐教學與卓越法律人才培育［J］．中國高等教育，2012(24):43－45．
［6］龔志軍．卓越法律人才培養的“五維一體”“法商結合”模式研究［J］．湖南商學院學報，2013(2):124－128．
［7］江保國．我國診所法律教學的實踐困境與制度培育［J］．中國大學教學，2013(5):75－77．
［8］袁碧華．法律碩士考核標準的反思與重構［J］．高教探索，2013(5):118－122．
作者:龔志軍 單位:湖南商學院
