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目前在不同層面上，卻存在著一些問題制約著創新創業型旅游人才的培養。
（一）創新創業人才培養目標難以納入院校的人才培養計劃
第一，創業教育嵌入人才培養方案的程度較低。人才培養方案中對學生未來的職業定位及崗位群的分析往往只限制在當前旅游行業較為缺乏的初級崗位上，很少有院校將自主創業、獨立就業，或是一些新興職業納入其中。這樣就使得在課程設施、培養方式、資源配置上不能滿足創新創業教育的需求。第二，課程體系往往難以符合創新創業要求，目前院校有關創新創業的課程只是在原來的職業生涯規劃課程中加入創業的章節，或者僅僅采用選修課的形式進行，這顯然難以滿足創新創業教育的需求。第三，旅游院校“2+1”、淡旺互補等培養模式限制了在校教學時長，學生往往只在校學習兩年就要轉入實習或教學實踐，這使得原來的課程都在一定程度在進行壓縮，所以增加有關創新創業方面的課程難以被院校接受。這種狀況一方面是由于創新創業教育在人才培養目標中的定位比較模糊。高等職業院校對于培養創新創業型人才與培養技術技能人才的目標之間關系，往往缺乏清晰的認識。另一方面，目前旅游行業的迅速發展和勞動力的缺乏，使畢業生往往是供不應求，因此院校對創新創業教育缺乏足夠的熱情和動力。
（二）創新創業教育的師資較為缺乏
按照創新創業教育的要求，必須具備具有豐富的創業經驗、或企業工作經歷的教師承擔教學工作。但從旅游類職業院校整體來看，這部分的教師數量較少，師資也嚴重不足。目前有關創新創業方面的課程主要是由輔導員來承擔，從屬于職業生涯規劃課程的創業教育，也有著比較濃重的思政教育的性質。與此同時一些具有企業工作經歷和雙師資格的教師卻過多地承擔了專業核心課程的教學任務，難以保證有足夠的精力從事專門的創新創業教育，課程載體的缺乏也制約了這些教師從事創新創業教育的動力。
（三）創新創業教育實踐存在障礙
從事創新創業教育必須具備相應的操作和實踐平臺，也就是說學生不僅要在課程上接受創新創業的理論教學，還要能夠將之運用于實際的創新創業活動中。從院校內部的實踐教學平臺來看，大部分院校已經建成的實踐教學基地僅僅滿足于一般實訓的使用條件，卻難以滿足創新創業教育的使用要求，學生要利用校內實訓設施進行創新創業活動存在一定的難度。除此之外，一些院校出于維護設施的目的，不支持學生利用實訓場地從事創業或者經營，由此挫傷了學生的積極性，也給創新創業實踐教學客觀上帶來一定阻礙。而在校外創業條件上，由于創業成本的缺乏、市場競爭激烈、缺乏相應的政策或者資金支持，學生往往從事較為簡單的創業實踐。但是學生的創業實踐卻極易觸犯市場和學校的相關管理制度，無法得到學校的支持。除此之外，學生的創業實踐也難以與行業相對接，旅游企業一般也很難為學生提供創新創業的機會和平臺。
（四）學生創業興趣不高，缺乏創新創業的文化氛圍
創新創業教育發展的困境，不僅是由于創業條件和平臺的缺乏，也與學生創新創業動機不強、意愿不足、創新文化氛圍的缺失有著直接關系。首先，學校在進行職業教育的過程中，過多地強調塑造學生技能以符合行業、企業需要的“員工教育”，而沒有進一步激發學生的進取心，教育學生怎樣才能做好一個管理者、掌舵者。因此在學生的潛在心理中，就比較缺乏大膽去創業的意愿。其次，學校的教學安排壓制了學生創業的動力。在實施“2+1”的職業院校要完成教學任務，必須要將課程壓在四個學期內完成，除此之外學生還要面臨著普通話、計算機、英語和職業資格證等考試，如此繁重的學習壓力使得學生難以抽出精力進行創新創業實踐。最后，創新創業要求有一種允許犯錯、寬容失敗的文化氛圍，而這與我們一直以來要求精確、準確和規范的教育在一定程度上是有所矛盾的。我們的學生會不自覺地將失敗和錯誤看成是恥辱，這使得他們寧愿選擇不犯錯，也不愿意去冒險，這與創新創業的精神不不相符的。
二、路徑和對策
創新創業教育不僅是一種技能教育，也是一種素質教育。要破除當前高職院校創新創業教育的難題，要堅持素質教育和技能教育兩個方面起頭并進。
（一）強化學生的創新創業素質
創新創業教育首先是指以開發和提高大學生的創業基本素質為目標，通過對大學生進行從事事業、企業、商業等規劃、活動、過程的教育和事業心、進取心、探索精神、冒險精神等心理品質的教育。要使學生具備創新創業的心理品質，離不開多個層面對創新創業文化的營造。院校在人才培養目標上，應重視創新創業人才的培養，不僅將重心放在培養技能型人才，還要重視學生創新創業素質的培養；在課程的設計上，要注重發揮學生的中心地位，讓學生根據自己的需求選擇相應的課程，激發學生的主動性；在課堂上教師不僅要加強職業技能的培養，還要鼓勵學生打破束縛勇于追求與眾不同的事業；在學生管理上要強調規范與靈活性并重的形式，對于由創新創業需求的學生應設計出一套管理辦法，掃除管理機制上的障礙。
（二）以實訓教學為平臺，整合創業教育
創新創業教育應根據不同行業和院校的特點，采取靈活的形式。針對目前旅游類高職院校的教學情況，應將創業教育整合進入實訓課程當中，真正使創業教育成為技能教育。生產性實訓是目前采用得最多的一種形式，生產性實訓是一種學習型生產，是專業文化知識獲取過程的“理念性生產”體驗，也是在專業理論指導下的實驗性生產、課堂內的模擬實踐。在某一個課程或科目的生產實訓過程中，過去往往只強調產品的產出，卻忽視了生產只是產品周期中的一個環節。將創業教育作為一個學習過程整合進入生產性實訓中，也就是將重心放在“市場調研—策劃—計劃—生產—銷售”整個環節，將實訓過程還原為真實的經營過程。在這個過程中，指導教師打破課程和科目的界限，根據學生經營中的實際問題補充理論方面的知識，使創業教育和實訓融為一體。例如可利用酒吧、餐廳等實訓設施中，學校應讓學生承擔起經營的責任，通過承包、參股等形式，學生利用設施進行經營并獲取利潤，學校從中分享利潤或收取用于維護設施的管理費，教師對經營過程進行指導和智力支持，由此使學生完成創業和經營的整個過程。
（三）面向行業，使學校教育與社會需求接軌
與行業企業相結合是職業教育的客觀需求。創新創業教育應積極地面向行業走出校外。一是根據旅游行業的需求，鼓勵學生自主聯系企業，參與企業生產和服務。例如旅游工藝品專業可以為相關企業提供創意工藝品；酒店管理專業可以組織勤工儉學小組在旺季對酒店進行勞務輸出；導游專業學生可以兼職導游形式為景區服務等等。二是積極引入行業師資，充實創新創業教學團隊，特別是邀請一些微型企業的創建者對學生進行培訓，以采取講座、授課、學生頂崗實習或參與經營等多種形式豐富創新創業教學模式；三是鼓勵學生積極關注行業，將在其中形成的觀點和創意，以計劃書、論文、文章等形式，通過企業內參、報刊、畢業設計等形式予以展現，為行業和企業發展出謀劃策。
作者：羅震宇 單位：重慶旅游職業學院
