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摘要:“雙創型”成人教育是一種面向成人學習者的教育，其目標在于培養成人學習者的創新意識，提升成人學習者的創新能力。“雙創型”成人教育已經成為提升民族創新意識和創新能力的重要途徑。目前，我國高校內的“雙創型”成人教育存在資金投入不足、辦學力量薄弱、辦學熱情不高以及效益與責任不相匹配的問題。造成這些問題的原因主要有對成人教育的定位認識不清，體制、機制建設滯后甚至僵化，不能依據社會發展對人才的需求進行人才培養以及對成人教育整體認識的不科學等。有鑒于此，高校在發展“雙創型”成人教育的過程中要堅持科學的發展理念，科學定位其成人教育的人才培養目標，有效整合各類教育資源，加強體制、機制建設等提升我國高校“雙創型”成人教育的質量。
關鍵詞:“雙創型”;成人教育;現狀;原因;對策
創新是一個國家發展的不竭動力。建設創新型國家和創新型社會是當前我國國家以及社會發展的首要任務。黨的十八屆五中全會提出我國社會發展必須堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，其中最為重要和關鍵的是堅持“創新”的理念，十八屆五中全會提出的這一發展理念為“雙創型”成人教育的發展提供了政策支持。與此同時，自高考擴招以來，畢業生的就業壓力日益增加。為了緩解當前大學畢業生就業難的問題和維護社會的穩定，國家積極倡導畢業生進行自主創業。畢業生自主創業成敗的關鍵則在于其是否具有創新意識和創新能力。有鑒于此，高校將培養具有“創新創業能力和意識”的人才(即“雙創型”人才)作為其人才培養目標。在這樣的背景下，對我國高校“雙創型”成人教育的現狀及其發展對策展開研究，不僅有助于及時發現我國高校“雙創型”成人教育存在的問題，找到有針對性的發展策略，還有助于提升高校的人才培養質量和推進社會的穩定發展。
一、我國實施“雙創型”成人教育的背景
(一)國家“雙創型”的實踐活動為“雙創型”成人教育發展提供可能
雖然自改革開放以來，我國的經濟和社會發展均取得較快、較大的發展，但需要注意的是，這些發展大多采取外延式的發展模式，注重規模建設，致使環境污染嚴重、資源浪費嚴重、能源消耗過度等。而造成這些問題的直接原因就在于我們的經濟和社會發展缺乏創新，具體表現在:人們的創新意識不夠、創新能力不強，在核心技術領域沒能真正地占據主控地位。為了推進我國經濟社會的科學持續發展，國家提出“大眾創業、萬眾創新”的發展戰略。然而，要實現真正實現“大眾創業、萬眾創新”的目標，就必須培養大量具有創新意識和創新能力的“雙創型”人才。高校作為“創新型”人才培養的主要承擔者，應該順應經濟社會的發展需求以及國家的發展戰略，盡早地開展“雙創型”成人教育工作，只有這樣，才能真正落實和實現“雙創型”人才培養的目標，推進社會的科學發展。
(二)我國成人教育未來的持續和科學發展需要依據“雙創型”成人教育來實現
近年來，為了提高國民的科學文化水平，我國政府部門大力發展成人教育，成人教育逐漸由原來的業余教育轉化為一種專業化的、規范的教育類型，其在提升國民素質、發展專業教育、建設學習型社會以及構建終身化的教育體系等方面發揮了重要的作用。進入21世紀以來，我國的成人教育的本質轉變為“實用型和補償性”的教育，被作為傳統的學校教育的補充。1999年高校的擴招以來，高校內成人教育的發展面臨的問題和壓力日益增加，其發展面臨的挑戰日益增加。例如，為了搶奪生源，很多高校降低成人教育的人才培養要求，致使成人教育的人才質量受到社會的質疑，人們對成人教育的信任度不斷下降，成人學習者的社會就業難度與日俱增。在這樣的背景下，要保持成人教育在我國經濟社會發展中的角色和作用，就必須積極推進“雙創型”成人教育，培養成人學習者的創新意識和創新能力，這也是我國成人教育未來發展的根本出路所在。
(三)高校有發展“雙創型”成人教育的責任和義務
高校是國家各類創新人才培養的主要部門，是國家創新人才培養的生力軍。高校內聚集了大量的高素質人才，具有大量的優質教育資源，因此，具有知識創新、理論創新、實踐創新、科技創新等的原動力，高校的價值和作用就在于通過實施“雙創型”人才的培養，將這些創新要素轉化為推進社會發展的生產力。在當前國家倡導創新的大背景下，高校有責任也有能力推進和落實國家的創新發展戰略，高校發展“雙創型”成人教育正是落實高校創新職責的重要渠道，有助于提高國民的創新意識和創新能力。
二、我國“雙創型”成人教育發展現狀及其原因
(一)我國“雙創型”成人教育發展現狀
我國高校在發展成人教育中發揮著引領性的作用。成人教育已經成為高等教育的重要組成部分，幾乎每一所高校中都設有成人教育的專門機構或者部門，成人教育的形式主要有夜大教育、函授教育以及各種形式的繼續教育等。其中，北京師范大學在師資教育領域發揮“領頭羊”的作用。北京師范大學的繼續教育學院是國家首批“高等學校繼續教育示范基地”。清華大學、浙江大學以及湖南大學等在遠程教育領域發揮開創性的作用。當前，國家在高校發展領域提出“雙一流”大學的發展目標，很多高校將精力置于建設“雙一流”大學，而忽視“雙創型”成人教育的發展，甚至在“雙創型”成人教育方面表現出發展熱情不高的現象，具體體現在:
1.發展成人教育的積極性嚴重不足
自實施高考擴招政策以來，我國高等教育領域的各層級教育紛紛開始出現擴招的態勢，本科生擴招、碩士研究生擴招，甚至博士研究生也開始出現擴招。很多高校將成人教育領域的教育資源撤回，將其有限的辦學資源完全投入這些全日制教育的范疇;有的高校為了建設“研究型”，甚至在其學校內部取消了成人教育;有的高校認為，成人教育已經步入發展的沒落期，發展成人教育會影響學校的未來生存等。有鑒于此，很多高校不愿發展成人教育。高校的這些舉措和行為嚴重地挫傷了成人教育發展的機會，為成人教育的發展帶來嚴重的負面影響。
2.在成人教育領域投入的教育資源不足
成人教育領域教育資源的缺乏主要表現在:第一，師資投入嚴重不足。很多高校沒有針對成人教育的專門的師資隊伍，很多高學歷、高職稱的教師不愿參加成人教育。第二，高校在發展成人教育方面投入的精力嚴重不足。高校內各級管理部門、附屬部門以及教輔部門等都將成人教育作為附屬產業看待，對其重視度不夠，將全日制教育的教學方法、教學內容、教學理念等搬進成人教育的范圍，使得成人教育的發展缺乏特色和活力。第三，實踐性教育資源的投入嚴重不足。絕大多數高校都沒有專門針對成人教育的教育教學實踐基地。
3.成人教育的效益與其高校自身的定位不相匹配
高校的職責和價值是人才培養、科學研究、服務社會，而這一切的實現則主要依賴于“創新型”人才的培養。高校只有培養“雙創型”的人才，才能更好地開展科學研究和服務社會。與此同時，高?？茖W研究和服務社會只有轉化為推進社會發展的實實在在的生產力，才能體現其意義，而提高生產力的主要載體則是具有創新能力和創新意識的“雙創型”成人勞動者。“雙創型”成人勞動者的形成勢必需要“雙創型”成人教育的支撐，而高校在這方面的作為則與社會的期望相去甚遠，與高校的社會責任和社會地位嚴重不相匹配。
(二)問題原因剖析
1.高校對成人教育的認識不夠科學，重視度不夠
大部分高校認為成人教育是一種非正式的教育，是一種補充性的教育;高校是實施正規教育的地方;發展成人教育與高校的培養目標不符合;成人教育應該由那些社會辦學機構去承擔。絕大多數高校認為成人教育與其“高大上”的教育使命不相符合，沒有認識到“雙創型”成人教育是提高高校服務社會水平、提高社會生產力的重要途徑，因此，發展成人教育也是高校的重要使命。
2.高校對自身發展的定位不清晰、不準確
我國很多高校將自身的發展定位鎖定在“高”上，將其發展定位于培養學士、碩士甚至博士等高學歷、高素質人才;在科學研究方面，都強調高水平，在實驗室建設方面必須投入巨資，追求高、精、尖;在社會服務方面，要求服務對象要具有高的知名度，要求高回報。高校的這些要求與經濟社會發展的實際需求相脫節，致使技術型人才嚴重缺乏，而碩士畢業生、博士畢業生等又出現就業難;在技術方面，高大上的技術和理論經常被束之高閣，而與生產實踐緊密相關的技術卻一項難求等。高校的人才培養和發展定位不準確，導致其培養出的人才與社會對人才的需求脫節，不能滿足社會發展的需求。
3.高校內相關機制建設僵化，跟不上發展要求
絕大多數高校只重視教師在高校內的本科生教育、碩士研究生教育以及博士研究生教育等學歷教育領域的工作，而不將教師在成人教育領域的勞動付出納入教師的工作量中;沒有專門針對成人教育的管理部門，沒有針對成人教育的課程設置、教學計劃等。這些制度建設上的不足以及機制建設方面的僵化嚴重地制約創新教育資源的有效整合和利用，致使高校內的科研成果轉化率低。
4.高校對社會需求的反應不及時、不靈敏
對成人教育的認識不科學、重視度不夠，對自身發展的定位不清晰、不準確，高校內相關機制建設僵化，跟不上發展要求等勢必導致高校對社會需求的反應不及時和不靈敏，導致高校對社會在人才需求的量與質、技術的高新與實用性以及服務需求成本與效益等方面應對不靈敏。
三、“雙創型”成人教育的發展對策
(一)準確定位“雙創型”成人教育的使命
高校在國家的教育體系中占據著主體性的地位，具有強烈的創新型人才培養使命感和責任感，因此，在推進國家成人教育發展領域也應該盡職盡責，不遺余力。首先，高校要積極發揮其引領和規劃的重要使命，規劃好“雙創型”成人教育的發展方向、課程內容、實施方案等，與此同時，還要為其他的成人教育實施主體發揮模范、引領和示范的作用。其次，高校要積極地履行并推動其幫扶職責。高校不僅要充分利用和發揮自身的各類教育資源，積極發展“雙創型”成人教育，還應與其他的高校、辦學機構以及社會組織等相互合作，在改善自身成人教育辦學的同時，也幫助那些成人教育發展不夠理想的組織和機構，使他們在教育理念方面得到提升，在教育資源方面得到優化，在教育質量方面得到提高。最后，高校要履行好其在成人教育中的監督和評價的職責，在技術以及業務等層面提出“雙創型”成人教育的評價內容、評價方法等，為教育部門行使決策提供依據。
(二)整合各類資源，加大對“雙創型”成人教育資源的投入
1.整合教師資源，加大教師資源的投入
教師除了承擔教書育人的任務以外，還承擔著知識創新和理論創新的任務。將知識、理論、技術等進行優化，通過“雙創型”教育的形式傳遞給成人學習者，并通過成人學習者的各種實踐活動將其轉化為社會生產力已成為新時期大學教師的新使命。因此，我國在推進“雙創型”成人教育的過程中，應建立一支既具有高大上理論又具有創新能力和創新精神的教師隊伍。
2.整合學科專業資源，加大學科專業資源的投入
當前，一些重點學科、優勢學科、研究基地以及實驗室等都集中在高校，尤其是集中在一些重點高校，如果能將這些高校中的這些學科專業資源與社會需求相聯系，將各類優勢的學科和專業資源通過“雙創型”成人教育傳遞到社會生產和生活中，必然會對提高社會生產力和推進社會發展起到積極的作用。與此同時，在高校內部也要做好對成人教育的學科專業方面的投入，加強教師隊伍建設、開設特色專業等。
3.整合并加大科研基地和科研成果資源的投入
各高校，尤其是一些高水平的重點高校應充分發揮其科技園的作用，將科技園作為發展“雙創型”成人教育的重要載體。以科技園作為“雙創型”人才培養的重要載體在發達國家已經取得顯著的成績:國家能夠獲得其社會發展所需要的“雙創型”人才;高校探索出校企合作以及產學研等人才培養新模式;成人學習者的知識面能夠得到擴展，素質能夠得到提高，創新意識和創新能力能夠得到提升。與此同時，如若能夠將那些具有實用性的科研成果向成人教育領域推廣，勢必帶動“大眾創業、萬眾創新”的發展，為全社會開展創新和創業提供機遇和條件。
4.整合并加大各類社會資源的投入
高校，尤其是那些高水平的重點大學，在教育和社會領域都具有較大的影響力。因此，高校應充分利用其影響力，與其他的高校、社會機構以及企業等聯合辦學，共同致力于“雙創型”成人教育的發展，在成人教育發展規劃、組織、運行以及評價等方面竭盡全力，積極推進我國成人教育的“雙創型”發展。
(三)加強“雙創型”成人教育的制度和機制建設
加強“雙創型”成人教育的制度和機制建設，必須理順成人教育的機制。第一，要理順有助于提高“雙創型”成人教育中教育主體進行創新的積極性的相關機制和體制;第二，要理順有助于提升成人學習者學習積極性的相關體制和機制，使成人學習者主動、自愿、高效率地進行學習和實踐活動;第三，要理順社會在培養人、運用人以及評價人方面的體制和機制，在全社會構建“尊重知識、尊重人才、尊重創新”以及“學者有其用、能者有其位”的社會風氣，凸顯“雙創型”成人教育的社會價值和意義。
(四)積極推進“雙創型”成人教育的國際性合作
首先，積極學習發達國家在發展“雙創型”成人教育方面的經驗，可以采用“派出去”和“引進來”相結合的方式，讓承擔成人教育的教師以及成人學習者能夠有機會體驗發達國家先進的成人教育理論、教育方法等;其次，要充分發揮我國重點大學和高水平大學的優勢，向其他國家傳播我們發展“雙創型”成人教育的經驗和技術，增強我國“雙創型”成人教育的影響力和滲透力。
參考文獻:
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作者:楊興國 單位:重慶第二師范學院
