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摘要:老齡化已成為人們共同關注的問題，成人教育一方面提升老年人對社會變化的適應能力，另一方面，可以支持老齡人群更好地參與社會。然而，目前我國在老齡化社會趨勢下現代成人教育存在政府、學校、老年人自身等方面發展定位的缺陷。為此，要積極反思并找到符合當下老齡化趨勢的成人教育發展定位策略:樹立新的成人教育發展、健全發展管理體制機制、建立專職師資隊伍、完善基礎設施、提升老年人自身發展意識等。
關鍵詞:老齡化;成人教育;老年人
一、老齡化社會給成人教育帶來發展機遇
(一)促進成人教育發展理念的更新
一方面，隨著老齡人口在社會總人口中的比例不斷升高，我國社會老齡化程度逐步加深，導致我國的養老財政吃緊;另一方面，人口老齡化也是人類壽命延長的體現，使得人類有機會實現二次人生的夢想。在雙重壓力的推動下，我國成人教育掀起改革新潮。老齡化社會趨勢下原有的成人教育亟待升級轉型，解放思想、樹立新觀念成為當下成人教育發展的關鍵。在老齡化社會中，成人教育的內涵被重新定義，必須站在新高度、新角度去認識成人教育。成人教育的新內涵是以提高成人生活質量、推進社會全面進步為宗旨，依據社會整體發展和成人在人生各個階段的需求，有計劃、有組織并且持續對成人進行的教育活動。在老齡化社會趨勢下，推動傳統成人教育思想積極改革，樹立終身教育理念，構建可持續的學習型社會。
(二)完善成人教育的新功能
老齡化社會趨勢下完善成人教育的新功能:第一，使人身心和諧發展。終身教育和終身學習促使人們學會了生存也學會了更好地生活，他們不僅從成人教育中獲取提高生產效率的方法，還從各種形式的成人教育中學會了更健康的生活方式，并開發自身潛能，從學習中樹立獨特的人格，最終達到綜合整體發展的目的。第二，推動社會全面和諧發展。成人教育在老齡化社會推動下產生的另一個新功能就是促進社會和諧，這是成人教育在促進人身心發展之外的另一個人類發展理想目標，除此之外，成人教育還涉及關注全社會尤其是社區的問題，從而形成社區聯動促進社會全面和諧發展。
(三)促進成人教育的發展蛻變
老齡化社會趨勢下將過去一直處于補充位置的成人教育提升為國民教育體系中的重要部分，掀起終身學習新浪潮，使得成人教育在老齡化社會教育體系中扮演重要的角色。第一，提供非學歷教育。成人教育提供學歷教育與非學歷教育等多種形式，老齡化社會趨勢下促進成人教育最大限度地滿足人們對于針對性強、時效性強的非學歷教育需求，為人們解決生活中以及工作中遇到的疑難問題，貼近實際生活。這種與普通教育有著本質差別的特性突出成人教育的重要地位。第二，逐步提升市場份額。在人口老齡化的時代，老人退出職業生活后，他們的生理、心理生活以及經濟安全等問題都可以通過學習得以解決。他們的非學歷學習需求日漸突出，而成人教育是非學歷教育的主要提供者，促使成人教育逐步提升市場份額，逐步占據終身教育的主要部分。
二、我國成人教育的發展現狀及面臨的困境
(一)從政府方面來看，成人教育發展存在缺陷
1．管理體制存在不足
在老齡化趨勢下的成人教育管理工作中存在管理體制不順以及交叉管理等問題，最終造成管理責任不明確、發展動力不足等問題。我國從中央到地方，以及政府相關部門對于老齡化社會背景下的成人教育重視程度不夠，尚未將其納入政府的重要議程中。經調查得出，各級政府均未將老齡化這一特殊時期的成人教育納入經濟社會發展的總規劃以及教育與民生計劃中，這在一定程度上體現出我國政府對于管理體制的改革缺失。
2．成人教育理念被忽視，重視程度不夠
在老齡化社會背景下，我國老年人口數量穩步上升，在全國人口總數所占比例也呈現上升趨勢，截止到第六次人口普查，我國的老年人口已占13．26%，由此標志著我國進入老齡化時期。在這個社會轉型的過程中，老年人面對生活的變化無所適從，他們迫切地需要社會關注與幫助。然而現實情況是我們傳統觀念根深蒂固:認為老人無須學習只要快樂地安度晚年即可，或是很多老年人甚至沒有聽說過老年學校，還有很大部分的老人并不清楚是否有關老年人的教育活動。在這個迅速老齡化的社會環境下，國家與社會都應該針對老齡化現象積極做出應對，關心愛護并重視老人，注重老年人的成人教育，樹立正確的老年人成人教育觀念，滿足老年人學習與自我滿足的需求。
3．財政投入難以跟上老齡化趨勢下的成人教育發展
在老齡化社會背景下，越來越多的老年人力資源空閑出來，伴隨著社會角色的轉變，他們迫切需要成人教育填補“角色轉變的不適應”。老年人進行的成人教育屬于終身教育的重要部分，它的可持續發展需要資金支持。而老齡化社會背景下的成人教育是補償個體在基礎教育上的缺失，因此，作為補償的首要責任主體應是國家與地方政府。另外，老年人在此階段屬于衰退期，一些老人還需要承擔家用補貼減輕年輕人的壓力，因此，他們在成人教育上可以花費的錢已經很少。但目前的實際狀況是很多老年人培訓中心的基礎設施與硬件設施條件有待提高，老年大學的教學樓偏老舊，沒有安裝電梯，老年人爬樓梯非常艱難;教室不充足，導致座椅擺放擁擠，從而導致滿意程度相對偏低。老年學校的教師工資也相對較低，難以留住人才長期教授課程。以上種種現象表明，我國財政在老年人的成人教育投入上難以跟上目前老齡化社會下成人教育的發展腳步。
(二)從學校方面看，成人教育發展受到制約
1．資金短缺限制成人教育的發展
目前，各地的老年人成人教育都存在資金短缺問題，這嚴重制約老年人成人教育的發展。第一，造成老年學校分布失衡，規模難以發展。老齡化社會背景下老年人數量增長速度迅猛，然而老年學校的發展卻難以跟上老年人增加的速度，在有限的老年大學規模和數量下，難以滿足老年人的學習需求。另外，大部分老年學校都分布在相關行政部門附近，大多數老年人都希望老年學校設置在距離居住地相對較近的地方，老年學校布局的失衡反映出經費的缺乏和政府設置老年學校的不合理。第二，導致老年學校環境簡陋教學基礎設施條件差。資金短缺造成教學基礎設施不齊全的問題。
2．教師隊伍存在人才短缺，結構不合理
高素質的教師隊伍可以提升教學質量，并很好地完成教學任務。高素質教師隊伍的形成則需要:第一，良好的待遇，充足的教學資金，增強成人學校人才穩定性;第二，政府相關部門的重視，政策吸引。由于種種原因限制，老年教育教師結構不合理，教學水平有待提高。
3．教學形式陳舊，亟待改革
第一，單一的教學形式亟待改革。老齡化社會的成人教育屬于終身教育范疇，因此，教學工作要遵循教育的一般規律，還要注意老齡化社會下的特殊性。因為受到教學環境等制約，造成實踐活動和討論等難以進行，這直接限制教師教學方式的多樣化，只能采取單一的教學方式，導致師生互動少，無法將問題深入，也難以增加授課過程中的吸引力。第二，課程設置不合理。課程設置是教學方式的中心環節，合理設置課程有利于教學發展。因此，需要將老年人需求與合理的教學組織方法相結合，才能起到良性循環的教育效果，同時大大提升教學質量。目前，全國范圍內已開設的可供老年人選擇的專業十分有限，難以滿足老年人學習的需求。還有部分課程編排得不合理，很多培訓中心的開設時間是周一到周五，卻很少開設周末班，因此，很多老年人上成人教育課的計劃便擱置了。
(三)從老年人方面來看，其自身有局限
性別是一個影響因素，在我國的傳統意識里，男人在家庭中起到支撐作用，需要賺錢養家，即便退休也是退而不休，繼續努力起到支撐家庭的重任，因此，難以有時間進行成人教育，也不參加學習活動，很多老年學習中心大多是女性偏多。年齡也是一個重要的影響因素，年齡包括心理年齡、生物年齡和相對年齡。我國參與調查的老年人多數認為接受老年人成人教育的年齡應在60－69歲，其他年齡段的老人對于成人教育沒有多大興趣。另外，老年人的健康情況也直接影響著老年人對于成人教育的選擇，有些老年人腿腳不便或身體狀況欠佳，想要參與老年學習活動，但現實情況卻難以滿足。
三、老齡化社會背景下成人教育的發展定位策略
(一)政府部門對成人教育發展應有所作為
1．引導樹立新的成人教育發展理念
在傳統觀念根深蒂固的背景下，政府及相關部門要轉變觀念，明確老齡化背景下老年人成人教育的重要性，明確發展定位，并加強引導，大力宣傳新觀念。第一，加強對成人教育重要性的認識。充分認識到老齡化背景下的成人教育是構建終身教育體系的重要部分，同時明確政府的責任是辦好成人教育，推動全民學習。第二，提高對老齡化背景下成人教育的特點認知。老齡化背景下的成人教育并非傳統意義上的成人教育，而是針對老年人進行的教育，這是對老年人教育辦學規模單一以及教育資源缺乏的彌補，向更多老年人提供教育服務。第三，大力宣傳老齡化背景下成人教育的功能與作用。要提高人們對于老齡化背景下成人教育的目標認識，其出發點和落腳點是為了提升老年人生活質量，從而更加健康地生活，推動社會和諧發展，大力宣傳老齡化背景下成人教育功能十分必要。
2．依法健全管理體制機制，為成人教育發展保駕護航
要想推進老齡化背景下成人教育的發展，就要完善成人教育的管理體制與機制，依據老齡化背景下成人教育的特點，各級政府及相關部門需要理順各個部門間的關系，全面明確管理的責任與主體，避免推卸責任、逃避責任的情況出現，并且充分調動各方面的積極性，通力合作聯動促進老齡化背景下成人教育的發展。首先，制定出老齡化社會背景下成人教育的總體發展規劃。實事求是地依據成人教育實際背景統籌規劃，并且要納入當地的經濟社會發展總規劃中，按照規劃方向，有計劃、有步驟地推進成人教育。其次，建立健全成人教育組織協調機構。明確黨委及政府領導負責人，構建專門管理老齡化背景下的成人教育協調小組，整合有關部門的職能職責，從而推進成人教育活動及服務的積極開展。最后，建立有效的獎懲激勵機制及考評機制。將成人教育活納入有關部門的考評內容中，按照獎懲機制，有效地推動可持續發展。
3．構建成人教育發展相關保障體系
(1)要加大財政的投入力度，構建相關保障體系。老齡化背景下的成人教育一直受到教育經費的制約，形成發展中的瓶頸，即使近年我國的教育經費逐漸地增加，但是在教育經費中占據主要部分的還是義務教育與高等教育，在成人教育上所投入的資金有限。為此，可從以下兩個方面改進:第一，提升成人教育的重要性，采用政策手段、制度化、法制化的策略保障成人教育的重要地位，隨著老齡化發展，財政性教育投資也要隨之發展。第二，建立健全教育經費穩定增長以及社會監督機制，確保教育經費被合理使用。要明確政府的管理職能，使得教育經費投入均衡化，以保證老齡化背景下成人教育的公平性。(2)加大多元渠道的投資力度。我國的教育在長期發展過程中或多或少都存在資金短缺的問題，有各方面的原因:一是國家的投資渠道問題;二是社會團體及企業、個人投資教育的投入有限。但事實上，政府如果加強引導，制定相關聯動共贏措施，會有很多條件較好的社會團體及個人投資到成人教育中。因此，政府部門要加強營造氛圍，制定有效的激勵機制，并加大社會多元化投資力度，由此，老齡化背景下的成人教育經費便可由多元化的投資主體來分擔，從而得到健康和諧發展。同時，該投資為公益性投資，因此，政府可在行政、稅收方面給予一定的優惠，從而促進其有序發展。
(二)夯實成人教育的發展基礎
1．建立專職師資隊伍，提升師資水平
改善不合理結構，構建專職教師隊伍。一方面，需要以合理流動、相對穩定為原則，在適當引進優秀教師同時，也招聘一些年輕教師加入;另一方面，對教師專業知識與業務水平要有一定要求，除此之外，還需具備一定的心理學與教育學知識，面對老人，要有愛心、耐心、細心，以及對成人教育的敬畏和熱愛。提升師資水平，首先，構建老齡化背景下成人教師資格認證，形成對成人教育教師水平的嚴格把控。其次，構建專門培訓老齡化背景下成人教育教師的機構，與全日制高校加強協作，共同推動老年人成人教育發展。
2．完善基礎設施，提升硬件設備水平
我國成人教育學校一直面臨教學環境差、教學條件差、教學基礎設施不全的問題，嚴重制約成人教育的發展。要解決這些問題，可以從以下四個方面著手:第一，合作辦學，由于我國教育經費有限，可實施閑散資金入股，進行利潤分成的形式求得發展;第二，增加學費收入實施分級收費，由于一些老年學校具有公益性質，因此，學費收入有限，沒有足夠的收入直接導致教師待遇差、教學條件差，只有實施分級收費，才能滿足學校的收入需求，同時也考慮到老年學生的專業學習需求;第三，發動社會公益機構及慈善機構捐款，將福利性資金納入老年人成人教育使用中;第四，充分利用原有的中小學校舍、文化館、少年宮等場地的改建和擴建，降低教育建筑建設成本，合理配置教學資源和教學設施。
(三)著力提升老年人自身的發展意識
老齡化社會背景下老年人的成人教育關系到老人的生理與心理健康，需要老人自身從思想上樹立“活到老，學到老”的觀念，要充分認識到成人教育的重要性，部分退而不休的老年人可通過讀書讀報或網絡渠道進行自我學習;文化程度不高的老年人，抑或是身體健康條件不好的可采用通過電視或廣播的渠道開展學習和提升。無論何種方式，只要能對老年人的身心有益就是好的方式方法。另外，作為老年人的子女，也需要從思想上提高對成人教育的認識，加深成人教育對老年人積極作用影響的認知，要鼓勵支持老年人積極參與成人教育，共同關注老齡化背景下的老年人，從而推動和諧社會健康發展。
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作者:賀曉梅 單位:萍鄉學院
