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摘要：成人高等教育是我國高等教育中的重要組成部分。本文將以我國成人高等教育為重點，借鑒國外成人教育的成功經驗，從教育觀念、政府態度、教育立法、教育改革等方面進行探討，提出一些有關此方面的啟示與建議，希望能夠為我國的教育工作提供一些參考。
關鍵詞：成人高等教育；教育觀念；教育立法；教育改革
在社會高速發展的今天，社會已經變成知識型社會，教育工作也就顯得至關重要。成人高等教育是其中的重要組成部分，為受教育程度較低且無法參加常規高考的社會人士提供了受教育機會。但是由于社會偏見或者管理較差等原因導致我國的成人高等教育的發展情況并不盡如人意。
一樹立終身教育觀念
目前，我國還存在相當一批人由于經濟、時間等因素限制導致受教育時間短、文化水平低、技術素質差。據有關資料顯示，在我國當前的從業人口中，只具有小學或初中文化程度的人員占比為70%左右，甚至文盲、半文盲的占比也已經達到了20%左右，充分說明了我國社會人員的相關文化水平過低。想要提高這些人的文化水平與技術素質，需要成人高等教育來實現，但是由于我國民眾對教育并不重視，導致成人高等教育一直處于不被重視的尷尬境地，因此必須要加強社會公眾對教育重要性的重視[1]。以美國為例，美國政府曾制定過《美國2002年教育戰略》，在此文件中督促每一個離開學校進入社會的人再次回到學校當中，總統也提出了每一個美國人都要繼續學習的要求，要求美國人要把學習當做一輩子的事。我國所缺少的正是這種學習氣氛，雖然多年以來，政府一直在強調學習的重要性，官方與非官方的成人高等教育機構也多如牛毛，但是仍不是社會熱點。因此，我國政府要將提倡學習、促進學習這項工作提到日程上來，通過文件要求、媒體宣傳等形式營造出一個人人都學習的社會大氛圍，宣傳不斷學習的好處，為社會全體人員都樹立起一個終身學習的觀念，以此帶動更多的人能夠參與學習，參與到教育當中來，提升自身的文化水平與技能素養。
二提高政府重視程度、加強成人高等教育立法
政府的態度是官方的態度，它影響著會社會輿論與風氣。提高整個社會對成人高等教育的重視程度必要先提高政府的重視程度。以英國為例，英國對成人教育向來重視，基本上所有公立的成人高等教育機構都能夠得到英國官方財政的支持，多由州以及地方進行撥款，即使是在經濟危機時，財政中對于教育的撥款也基本沒有減少。我國可以將此借鑒過來，不僅要將教育資金撥給義務教育階段的中小學和公立大學，還要加大對公立成人高等教育機構的資金投入，有了資金的支持，各機構才能夠更好地發展自身力量，提升辦學水平，吸引更多的社會人員參與學習。政府還可以給予一些社會上私立的成人高等教育機構一些優惠政策，如降低稅收等，為教育充分打開大門，允許教育機構百花齊放。但要注意的是，對社會上的私立機構，審批時要進行嚴格把關，審核教育資質，避免魚目混珠，擾亂社會的正常教育秩序。在支持成人高等教育發展的問題上，除了進行財政支持，還應該從法律方面入手，在法律方面給予支持與援助。為教育立法有以下幾點好處：第一能夠擴大就業就會，保證社會穩定；第二，能夠在法律層面督促社會整體樹立終身教育觀念；第三，能夠保證成人高等教育機構的資金來源長期穩定；第四，能夠規定各機構的體制與形式，保證教育機構的正規發展。在這點上，世界多國都已經有了成功經驗可以供我們參考，如美國的《綜合就業培訓法》、《人力資源開發與培訓法》，德國的《高校常規法》、《函授教育保護法》等等，但是在參考時并不可以照搬照抄，因為每個國家的情況不同，法律的具體條款也會有所區別，因此，我國要結合實際國情，遵循教育機會均等、可操作性等原則制定出一套或多套符合我國實際的法律，為成人高等教育的發展保駕護航。
三促進教學教育改革
（一）根據市場開設專業
由于成人高等教育面向的是已經步入社會的成年人，所以主開設科目應當不同于義務教育階段中開設的語數外、音體美等素質教育科目，而是應該主開設一些與社會職業需求聯系較強的技術性科目，例如建筑、汽修等。至于如何進行具體科目的確定，這可以向美國進行學習。美國的社區學院為此組織了一個專門的委員會，主要負責預測未來社會所需要的人才種類，并以此為根據制定成人高等教育的學科以及學科的規則。將此經驗借鑒到我國后，還可以根據研究所得的結果進行總結，請一些權威人士根據此數據向即將接受教育的社會人員進行宣傳講解，傳遞當前社會上最準確的人才信息，供其參考。
（二）重視教育質量
目前我國的成人高等教育缺乏有效的監管，使得各教育機構為追求利益導致了普遍盲目擴大招生、教育過程敷衍、考試流于形式等問題的出現，這些教育質量差的表現嚴重降低了社會對成人高等教育的認同感，不利于教育工作的長期開展。在此方面日本值得我們學習，日本的教育更注重質量而不是數量，在教育的過程當中對老師與學生都有要求，對老師的從業資格認定比較嚴格，對于學生也要求有較好的動手操作能力，實現學生的全面發展。反觀我國，教師從業資格認定門檻較低，雖然擴大了教師隊伍數量，對我國的教師資源空白進行了填補，但是卻一定程度上降低了質量，并不利于教育的高質量發展；同時對學生也只注重理論知識傳授，實際操作能力教導過少，這對教育尤其是成人高等教育來說是致命的。因此必須要對教育的質量重視起來，從老師與學生兩方面進行，一方面提高教師入職門檻，另一方面也要倡導學生主動要求實際動手操作，雙管齊下，教學質量才會有所提高[2]。
（三）借助各種機構完善成人高等教育體系
實際上成人高等教育并不應該只由此類的專門機構獨立完成，而是應該聯合社會上其他機構來一同完成。以英國為例，英國將成人高等教育機構與各科研機構和大學相聯合，利用它們的教育力量帶動教育機構的發展。而我國在此基礎上還可以進一步發展，利用企業等其他社會力量進行非機構性質的成人高等教育，比如將企業與科研機構聯合，科研機構為企業培訓技術人員，企業為科研機構提供資金支持，二者互利互惠，健康發展。同樣的，除了科研機構，還可以與旅游部門合作，由旅游部門為學員提供實習機會，鍛煉實際操作能力，學成之后便可以為當地的旅游事業做出貢獻[3]。
（四）平衡城鄉差距
城鄉發展不平衡是多年來我國整體發展的一個短板，這不光體現在經濟上，也同樣體現在成人高等教育的資源分配上。在較發達地區，政府支持力度大，由于教育經費投入多，所以師資力量較為雄厚，教育設施也相對完備，能夠吸引更多的教育人才加入；欠發達地區則與之相反，政府支持力度小，由于教育經費投入少，所以師資力量較為單薄，教育設施也不齊全，難以吸收更多的教育人才。這使二者分別陷入良性循環與惡性循環之中[4]。針對此種現象，瑞典的做法值得我國參考。瑞典每年有30萬個左右的學習圈、交流圈，主要是由自發組織或者成人教育機構的老師進行組織，這些圈地點靈活、內容多變，不受時間與空間的限制，圈內學習氣氛濃厚，人們的學習積極性較高。結合我國國情和當今市場上的科技現狀，我們可以對瑞典的做法加以借鑒和改良，目前可實現的辦法就是利用手機APP。該手機APP可由各政府教育機構、社會教育機構或者個人上傳學習資料，實現資源共享。通過建立網上學習平臺，可以將教育資源整合，利用較少的經濟投入將教育信息傳遞給更多受教育人群，并且此種留存于網絡的資料學習，還能夠突破時間與空間的限制，無論何時何地，都能惠及眾人，避免因經濟問題導致成人高等教育發展受阻，緩解經濟欠發達地區的教育問題[5]。
四結語
總而言之，我國的成人高等教育發展還有待提高，希望我國從事相關工作的工作人員能夠參考上述的幾點啟示與建議，對我國的成人高等教育工作進行一些改進，也希望社會各團體與廣大民眾能夠積極進行配合，多方合力共同提高我國公民的平均受教育程度，為我國的文化教育事業與經濟發展做出貢獻。
參考文獻
[1]孫福強.談新時期成人高等教育的創新[J].吉林廣播電視大學學報,2019(04):138-139.
[2]王穎.新時代成人教育主要矛盾的邏輯思考[J].中國成人教育,2019(03):3-7.
[3]鄧青云.新時代我國成人高等教育質量的提升策略與路徑選擇[J].教育現代化,2019(30):141-143.
[4]任琪.國外成人教育發展特點研究及對我國的啟示[J].福建廣播電視大學學報,2018(4):47-51.
[5]陳凱紅.“長尾理論”視野下我國成人高等教育發展思考[J].成人教育,2018,38(09):14-19.
作者:劉瓊 單位:徐州醫科大學
