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[摘要]
在高校，安全是大學生完成學業的首要保證，是學生健康成長成才的基本條件。隨著我國經濟發展、社會轉型和高等教育綜合改革的不斷深入，高校面臨的傳統安全問題與非傳統安全威脅逐漸增多，高校應著眼于新時期校園安全特點，從整體安全教育的概念和內容出發，增強整體安全意識，不斷拓寬和豐富安全教育的內涵和外延。
[關鍵詞]
整體安全；安全教育；高校
黨的十八大以來，黨和政府對國家安全、社會安全提出了新的要求。高校的安全工作既是國家安全的重要節點，也是保證大學生個體平穩健康發展的基本要求。按照國家安全工作的整體部署，高校安全教育工作必須轉變觀念、革新思想、提高警惕，加強安全教育工作的全面性、針對性、實效性，保障校園內部安全，維護國家長治久安。新形勢下的安全教育工作不僅僅要求全面覆蓋傳統安全領域[1]，對非傳統安全，高校也不可忽視，必須不斷提高安全教育水平，賦予安全教育工作新內涵，形成國家安全、社會安全、校園安全以及個人安全于一體的高校整體安全教育理念。
一、新時期高校校園安全特點
高校是國家安全戰略部署的重要一環，是社會有機體的重要組成部分，承載著培育青年的重任，有其相對封閉性，高校校內人員也有其人員結構、社會地位和基本素養等與外部社會不完全相同的獨特性，因此高校校園安全具有以下特點。
（一）多樣性
高校校園是師生工作、生活、學習的地方，同時又是社會的組成部分，一方面由于內部個體各方面素質水平的差異性，另一方面再加上外部環境的眾多不確定因素必然導致校園安全問題多樣化的特點[2]。
（二）階段性
校園安全具有十分顯著的階段性特點，不同階段出現的安全問題類型、各類安全問題在不同階段出現的頻次都具有相應規律性。
（三）突發性
高校整體安全環境優于社會，在校師生素養也普遍較高，瞬時矛盾不容易產生，但是正是在這種環境下，由于長期壓力的積累，矛盾的升級，當達到臨界狀態時，矛盾會突然爆發，引發十分嚴重的后果。
（四）破壞性
高校是社會媒體關注的焦點之一，高校學生世界觀、人生觀和價值觀處于待塑造階段，當出現安全問題而得不到妥善處理時，則可能帶來破壞性后果。
（五）非傳統安全問題沖擊日益嚴重
在很長一段時間內，高校校園安全管理人員對于安全問題的看法仍局限于人身安全、財產安全、交通安全等傳統安全領域。隨著時代的進步、社會的發展，受社會不穩定因素的沖擊，近年來涌現出一些高校大學生兇殺案件、重要機密泄露事件、網絡攻擊事件等嚴重安全問題，這使得人們不得不對高校校園安全管理重新審視。
二、整體安全教育的基本概念和主要內容
整體安全教育理念是在新的總體國家安全觀的指導下，將人身安全、財產安全、交通安全、生活安全、消防安全等“傳統”安全，政治安全、法律安全、道德安全、聲譽安全、心理安全、文化安全等“非傳統”安全整合并有機統一起來的新的安全教育觀念。整體安全教育旨在全面系統地教育大學生群體，幫助大學生形成正確的安全觀念，提高大學生的安全意識和自我保護意識，一定程度上提高整個國民的安全意識，從而提高全社會的安全水平[3]。高校應在整體安全教育框架下逐步推行新的安全教育內容，養成在校大學生新的安全意識，將傳統安全與非傳統安全有機結合，提升高校安全教育的水平和增加其內涵。結合高校校園安全工作實際，筆者將高校整體安全教育概括為以下幾個方面。
（一）政治安全
政治安全是指將國家政治系統置于不穩定狀態的安全問題。政治安全所包括的因素主要有國家主權、政權、政治制度、執政黨、領土完整、國民意識形態等。本質上來說，政治安全與文化安全、信息安全有交叉的地方，但是結合高校安全教育工作實際，在整體安全框架下，包括影響國家穩定、損害國家主權、懷疑抵觸國家政治制度、影響國家政治秩序的各項不穩定事件。
（二）文化安全
國家文化安全主要包括國家主流文化價值體系、社會基本生活制度、文化意識形態、民族語言符號系統、民族知識傳統、民族宗教信仰等。進入21世紀以來，各類西方文化、普世價值的滲透宣傳，對國家傳統文化安全的沖擊不可小覷，在非傳統安全領域，文化安全也是思維活躍、意識先進的大學生受侵蝕影響的一個方面。
（三）社會安全
社會安全即對社會個體、社會組織安全有影響的各類安全現象的總稱。在高校安全工作范疇內主要分為人身安全、財產安全、交通安全、消防安全、生活安全、生產安全、名譽安全和社會公共安全。妨害交通安全、消防安全、社會公共安全以及個人人身安全、個人財產安全和個人生活安全等都屬于傳統安全領域范疇。涉及高校大學生的主要有：違反實驗室設備管理規定；違反校園消防安全管理規定；違規明火作業、違規駕駛機動車；參與極端事件、故意傷害事件、非法社團活動，賭博酗酒、尋釁滋事等一系列違法行為，以及食品安全、疫情傳播、校園施工意外傷害等其他安全問題。除此之外，在整體安全教育內涵下，名譽安全也是社會安全的一種，大學生社會經驗不足，信息保護意識不強，在新的安全環境下極易造成個人及他人的名譽損害事件。
（四）科技安全
高校是國家高科技人才最為集中的地方，隨著近年來出現的一些大學生泄露科技秘密問題，科技安全開始引起人們的重視?？萍及踩珡膰野踩囊暯?，其內涵主要是保護國家科技視域免受侵害，國家科技利益得到維護，國家科學技術能夠得到健康有序地發展。從高校實際來看，科技安全應該定義為與院校科技生產管理活動相關的科技失密、科技竊密、知識版權侵害等科技不安全事件[4]。
（五）信息安全
在信息大爆炸的時代，高校大學生是接收信息、處理信息最為活躍的一個群體。高校信息安全可以分為公共信息安全與個人信息安全。公共信息安全包括網絡攻擊、信息破壞、信息內容安全、設備設施故障、災害性事件等，個人信息安全則包括個人信息泄露、詐騙、敲詐等涉及個人人身、財產安全的事件。
（六）生態安全
生態安全是在整體安全教育理念下的新要求，結合校園實際主要包括校園生產生活中產生的環境污染、自然災害、生態破壞事件，主要現象有實驗室廢棄物污染，校園自然景觀人為破壞，外圍環境引起的校園生態災害等。
（七）心理安全
近年來，由于大學生心理問題造成的校園安全事件呈現出階段性、頻發性的特點，對個人、社會以及國家安全穩定造成了十分不良的影響，大學生自身存在的心理安全問題成了影響高校安全穩定的重要因素，因此將心理安全納入高校整體安全教育體系必要且迫切。
三、高校開展整體安全教育的必要性和重要性
大學生是民族的未來、國家的希望，加強安全教育工作，提升安全教育水平，系統化安全教育內容不僅是外在要求，對大學生個人成長也具有十分重要的意義，同時對大學生在校期間以及走向社會以后形成良好的安全意識具有十分重要的作用[5]。
（一）整體安全教育有利于完善拓展高校安全教育的內容
從總體上來說，目前高校安全教育重點在于“傳統”的安全教育領域，如人身安全、財產安全、交通安全、生活安全、消防安全等，而對“非傳統”的安全教育領域，如法律安全、信息安全、聲譽安全、政治安全、心理安全、文化安全等關注非常少。根據的新安全觀，整體安全統籌了“傳統”與“非傳統”安全因素，構建了全面的安全體系，完善了高等教育安全教育內容，拓展了安全教育內涵，形成了高校新的整體安全教育觀，有利于高校安全教育向制度化、系統化方向發展。
（二）整體安全教育有利于培養大學生的國家安全意識
大學生是國家的未來，培養大學生的國家安全意識有利于國家的長治久安。在整體安全教育框架下，政治安全、文化安全和科技安全等其他非傳統安全因素是國家安全的重要組成部分，同時也與大學生群體的信息安全、社會安全、心理安全等安全因素息息相關。國家安全意識培養是一項全面的、長期的、動態的工作，系統的整體安全教育工作有利于培養大學生的國家安全意識。
（三）整體安全教育有利于大學生個人的健康成長
安全是學生完成學業的重要保證，是學生健康成長成才的基本條件。“以生為本、安全育人”是高校開展安全教育工作的基本出發點，通過加強大學生傳統安全教育管理，逐步培養大學生的安全意識，對社會經驗少、安全意識淡薄、思想單純的青年大學生而言具有十分重要的意義。整體安全教育不僅重視大學生個人的人身安全、財產安全、心理安全、信息安全，對非傳統安全也有涉及，旨在幫助他們掌握系統的安全知識，培養安全意識，使得他們在日后的生產生活中可以更好地保護自己，以實現健康發展。
（四）整體安全教育有利于高校的安全穩定
總體來說，我國的安全形勢是好的，但是不容忽視的是在新形勢下各類不安全不確定因素也日漸增多。高校是構建國家安全的重要陣地之一，系統的整體安全教育是維護校園安全穩定、減少外部不確定因素對校園沖擊的重要條件。
四、整體安全視域下高校安全教育途徑和方法
在整體安全教育體系框架下，高校安全教育特別是非傳統安全教育是一項長期的、系統的工程。根據高校校園安全的特點，通過國家、社會、校園等各方面的通力合作，高?？梢詮娘@性教育和隱性培養兩個方面加強整體安全教育工作。
（一）加強高校安全制度教育
當前，我國的高校在上級教育主管部門、安全保衛部門的指導下，以及高校自身的要求下都制定了相應的安全制度。但是相應的安全制度宣傳教育卻沒有跟上，高校安全管理人員不重視，學生不在意，流于形式的安全教育屢見不鮮；另外，安全教育制度不完善，許多高校還沿用過去的“老一套”，對安全教育敷衍了事，對新的安全形勢認識不足，沒有對新的安全問題引起重視。因此，高校需要真正將整體安全教育落實到位，必須認清形勢、革新思想，深刻認識政治安全、文化安全、信息安全、科技安全和心理安全等非傳統安全因素，將其匯編納入新的高校校園安全制度、規定以及預案演習中，同時加強宣傳，認真組織師生學習，使全面的整體安全教育規章制度為師生熟知，并被自覺遵守和應用[6]。
（二）加快高校整體安全教育課程建設，全面推動整體安全教育進課堂
其一，要構建和完善整體安全教育體系，將傳統安全與非傳統安全融于一體，形成全面的整體安全教育理論體系。其二，要認真加強非傳統安全教育，在教材中增加非傳統安全教育內容，及時關注國際動態與國家安全建設整體要求，做到將最新的安全信息實時有效地傳遞到高校校園。其三，要加強安全教育隊伍建設，打造一支素質高、專業化的整體安全教育隊伍，使他們成為整體安全教育的典范。其四，要將整體安全教育作為必修課納入大學教育體系，在專業化的整體安全教育隊伍的引導下制定相應的教學標準和教學大綱，規范化地進行整體安全教育。
（三）逐步加強高校整體安全實踐教育
整體安全教育不應僅僅局限于課堂和書本，同時還必須逐步加強實踐教育，增強高校師生在面對傳統安全問題和非傳統安全危機時的實際應對能力。一方面，高校應以大學新生軍訓為切入點，在進行國防教育的同時，融入非傳統安全教育內容，為以后的整體安全教育打下基礎。另一方面，要有計劃地開展針對非傳統安全問題的模擬演練。要加強對于高校校園各類事故災難、暴力恐怖、極端事件、生態食品安全、網絡安全、重大傳染病疫情等非傳統安全事件的演習管控，加深學生的切身感受，提升高校師生應對突發情況的能力。
（四）加強安全教育在思想政治理論課的滲透
思想政治理論課是高校教學大綱中的必修課程，是對在校大學生進行思想政治教育的主渠道。安全意識也是思想政治素養的一個方面，高校應結合思想政治理論課教育，將整體安全教育理念，特別是政治安全、文化安全、心理安全等非傳統安全教育觀念融入思想政治理論課，用馬克思主義理論，結合中國特色社會主義，通過歷史辯證唯物主義理論方法來認清判斷解決整體安全框架下的非傳統安全問題。
（五）加強安全教育在高校第二課堂的灌輸
高校第二課堂活動豐富，教育意義深遠。高校可以有目的、有計劃地將傳統安全與非傳統安全教育與校園第二課堂中的主題班會、團日活動、黨建活動以及專家講座和知識競賽結合起來，充分調動在校大學生的積極性，將非傳統安全意識培養，整體安全教育理念逐步根植于師生的平時生活中。
（六）加強安全教育在校園安全文化建設中的培育
校園安全文化建設是以高校師生為主體，在生產生活、教學科研和社會活動等方面創造形成安全行為習慣與安全思想意識為一體的活動結果與活動方式的總稱。安全文化是校園文化十分重要的組成部分，同時校園內與校園安全文化相關的活動無處不在，將整體安全教育理念滲透到校園安全文化建設中，培育整體安全意識對高校校園安全穩定和和諧發展具有重要意義[7]。一方面，整體安全教育在校園安全文化中的培育凸顯了整體安全教育的重要性，特別是非傳統安全教育的重要性。另一方面，整體安全教育在校園安全文化中的培育是高校整體安全教育框架體系的必然要求，將安全教育融入校園文化建設是系統化安全教育、意識培養的重要手段，是將整體安全教育推向一個更高的層次。青年大學生是中國特色社會主義建設的接班人，高校整體安全教育直接關系到民族的未來、關系到國家的安全與穩定。高校應在國家安全穩定工作的整體部署下，提高政治敏感度，轉變安全概念意識，從全局出發，從學生個體安全意識培養出發，將整體安全教育理念，特別是政治安全、文化安全、信息安全、科技安全、生態安全和心理安全等非傳統安全教育理念根植于高校全體師生心中，逐步建設整體安全教育長效機制，構建國家安全穩定建設最為堅固的一環。
作者：雷玉江 王英國 閆亮亮 單位：中國石油大學
本文系2016年度首都大學生思想政治教育一般課題“‘大安全’視域下高校安全育人工作的探索與研究”（BJSZ2016YB16）的階段性成果。
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