建設工程投標范例

一、建設工程招投標與合同管理的關系

（一）建設工程招投標工作

建設工程招投標，是指建設單位或個人通過招標的方式，將工程建設項目的勘察、設計、施工、材料設備供應、監理等業務，一次性或分步發包，由具有相應資質的承包單位通過投標競爭的方式承接。其最突出的優點，是將競爭機制引入工程建設領域，將工程項目的發包方、承包方和中介方統一納入市場，實行交易公開，給市場主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵競爭，防止和反對壟斷，通過平等競爭，優勝劣汰，最大限度地實現投資效益的最優化；通過嚴格、規范、科學合理的運作程序和監管機制，有力地保證了競爭過程的公正和交易安全。

（二）合同管理工作

承包合同是指工程建設的承發包雙方以完成該建設工程為目的，明確雙方權利義務關系的協議。合同既是明確雙方關系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據。具體地講，管理部門對合同的管理工作包括：審查雙方當事人的主體資格、招標文件中有關的合同條款以及承包合同文本，監督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時調解合同糾紛，指導建設單位、施工單位、中介機構的合同管理工作。

（三）建設工程招投標與合同管理的關系

作為招投標活動的管理機構，之所以既要監督建設工程招投標活動，又要監督施工合同的簽訂和履行，是因為建設工程招投標與施工合同有著密切的聯系。一是因為建設工程招投標的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人要約和承諾的協商過程。二是從市場交易行為看，工程招投標的過程是交易行為的過程，在這一過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招標投標方面法規的調整，只有定標后，承發包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權利義務關系，才能受到法律的保護。三是從招投標的跟蹤管理和評價招投標是否成功的角度看，也只有通過監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現。從建設部制訂的建設工程施工招標文件范本及建設工程施工合同文本中看：招標文件包含合同的主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為主要內容，這就更進一步說明了它們之間的不可分割性。

摘要：市場經濟發展速度的不斷加快，各種現代化科學技術成果在應用領域中發揮作用，對經濟效益的提高起到了促進作用，特別是建筑行業，作為基礎行業，增長的趨勢明顯。但是，近年來的建設工程招投標活動中，審計工作還需要進一步強化，及時采取有效措施解決，以推進建筑行業健康發展。本論文著重于研究建設工程招投標活動審計現狀及改進措施。

關鍵詞：建設工程；招投標活動；審計現狀；改進措施

中國國民經濟發展速度不斷加快，建筑行業迎來了新的發展機遇，特別是新的高科技成果在各個領域的應用，經濟效益也得到了大幅度提高，但與此同時也出現一些不良現象。建設工程招投標活動中，一些單位從經濟利益出發，導致違規現象存在，嚴重影響了招標活動的公平、公正性。為了保證招投標活動有效展開，采用審計的方法，對于活動中的各種不良現象予以控制,各項資源優化配置，資源被充分利用起來。參與工程建設的施工單位比較多，涉及的專業技術也多，用招投標的形式促使施工單位之間分工協作，工程進度加快，工程質量有所保證，工程效率大大提高[1]。此外，在招投標活動中，審計機構在經濟管理活動中的監督對建筑市場的健康穩定發展起到一定的促進作用。

一、招標審計概述

所謂的“招標審計”是指對建設項目的勘察設計、施工等各方面的招標和工程承發包的質量及績效進行的審查和評價。招投標審計的目標主要包括：審查和評價招投標環節的內部控制及風險管理的適當性、合法性和有效性；招投標資料依據的充分性和可靠性；招投標程序及其結果的真實性、合法性和公正性，以及工程發包的合法性和有效性等。對招標準備工作的審計，需要對各項審批手續予以審查、對招標所采用的形式予以審查、對招標的內容予以審查，保證招標的內容符合有關規定，具有合法性，招標方式與有關的規定保持一致。對招標文件的審計，重點審查招標文件的編制情況，文件中補充的內容以及修改的內容是否符合規定；對招標文件中評標辦法予以審查，保證評標標準的規范性，發現有不符合規定的內容要及時指出并予以糾正。審計標底價，檢查標底是否準確，對招投標活動是否造成不良影響，對標底的依據予以審計。招標工作中，預算價審計也是重要的環節，在招投標之前需要請審計單位將最低合理造價確定下來，控制好招標項目價格，幫助施工單位和建設單位節省資金，使得預算現價被建設單位和施工單位都接受。工程造價經常出現浮動，做好審計工作，對工程預算合理編制，避免產生工程造價偏離的問題。開標審計，重點審查投標人的資質，審查標書的密封完好性、有效性，標書的填寫格式、標書的遞交時間。評標審計，是根據招標項目的不同類型，重點審計評標內容、評標依據、評標方法和評標過程。定標審計，用于審查定標程序、方法的合規性，切實做到優價中標，使定標價格既符合市場行情，又符合企業設備采購的效益目標。

二、投標管理活動中審計存在的問題

（一）不重視審計工作引發的問題。在招投標活動中，一些單位認為審計僅僅是輔助性工作，不予以重視，最終導致投標資料不符合企業的實際，因此導致矛盾。一些單位沒有重視審計工作，當招標決策中引發一些問題，造成不良影響，企業招投標工作無法有效實施[2]。

摘要：面對越來越復雜的市場形勢，文章從當前建筑工程招投標過程中存在的問題出發，總結了市場機制以及招投標企業存在的問題，突出強調了加強建設工程招投標管理工作的若干策略，供同行參閱。

關鍵詞：建設工程；招投標管理；重要性

建設工程招投標，在法律意義上可以分為招標和投標。招標指的是建筑單位或業主就擬建的工程通告，用法定方式吸引建筑項目的承包單位參加競爭，進而通過法定程序從中選擇綜合條件較為優越者來完成工程建筑任務的一種法律行為。投標是指經過特定審查而獲得投標資格的建筑項目承包單位，按照招標文件的要求，在規定時間內向招標單位填報投標書，爭取中標的法律行為。由于在招投標過程中存在著競爭關系，有些承包單位為了獲取中標資格，會采用一些違背道德和法律的手段，這種情況是需要堅決杜絕的。文章闡述了建設工程招投標過程中存在的問題以及加強管理的重要性，并重點探討管理的有效策略。

1建設工程招投標過程中存在的問題

1.1市場機制不夠完善

放眼現階段建筑市場環境，很多機制都存在不完善之處，在建設工程招投標上主要體現在監管體系方面。企業進行招標前，需要在確保工程質量的同時降低工程造價，這樣才能保證企業收益，但工程質量仍舊是企業首先要考慮的因素。因此，在對應標單位進行選擇時，必須對這些單位的建設能力、誠信記錄等方面進行綜合考察。然而，如今監管體制是分離的，導致很多不合格的施工單位存在的問題不能被發現，縱使被發現也難以及時得到應有處罰。這種市場機制的不完善，加大了招標企業對施工單位進行選擇時的判斷難度，也增強了他們選擇的風險性[1]。

1.2招標企業的問題

摘要:在我國現代化工程建設中，招投標建設機制實施年限較久，已經成為工程建設中的重要環節了，工程建設中的招投標制度是國際上采用的分配建設任務的重要交易方式。在我國，根據我國建筑行業的發展現狀，形成獨特性的招投標工作管理模式，逐步的建立起適合我國建筑行業發展的工程管理模式。在建設工程招標投標中，需要秉承著公平和公正性的原則來開展日常的工作，并且還要對建設工程招標投標工作模式進行不斷的完善和調整，從而推動建筑行業的穩定性發展。

關鍵詞:建設工程;招標投標;發展趨勢

在我國建設工程發展的進程中，我國加強了對招標投標工作的重視程度，并且建立了與之匹配的法律條例以及管理模式來推動招標投標行業的穩定和公正性的發展，但是從整體上看，在當前建筑工程招標投標中的一些問題仍然存在，因此需要加強對這些問題的有效研究以及分析，以提升建設工程招標投標的工作效果和水平為主，逐漸的完善我國建設行業的發展市場，形成特色化的招標投標工作體制，提升實際工作效果以及工作質量。

一、招標投標的發展背景

(一)初步建立。招標投標發展模式在80年代初步建立，并且我國結合了建設行業的發展現狀，逐步的推廣了這一招投標體制，在這一階段的招標投標制度實施過程中，宣傳重點主要放在了宣傳和實踐上，并且也是結合我國社會主義計劃經濟背景下探索出來的一條新的發展之路。在80年代中期招標投標管理機構在各行各業中得到了廣泛的實施，并且在全國范圍內陸續建立了專業性的機構來開展日常的招標投標工作，同樣的招投標工作相關法律法規也在同時期逐步完善起來。1984年，國務院頒布了暫行規定，建設任務的分配需要結合行政手段，并且建立實施有效的招投標方式，并且在一定程度上大力推行招標投標的暫行條例。根據這些規定，各個地區的政府部門也紛紛加強了對招標投標行業的重視程度，也根據本地區的發展情況建立相關的招投標管理方案，在這一時期我國的招標投標管理和操作程序也有了初始化流程。目前的招投標主要是以議標為主，其中85%是通過議標來進行，并結合招標管理工作。因為工程交易具有分散的缺點，并且沒有固定性的工作流程以及固定場所，在一定程度上違背了招標投標工作中公平和公正的出發原點，也并不能體現出競爭的優勢。與此同時一些招標投標工作還處于形式化的狀態，還存在一些如無法公平公正監督，部分交易是私下交易或是暗箱操作的問題，影響了這一階段招標投標市場的穩定性發展。

(二)優化階段。我國各地在90年代初期和中后期的時候，都對招投標工作的管理進行加強整治，并且還規范了制度，同時各政府部門也陸續實施了一系列的法律法規，招標方式也由原來的議標形式改成了邀請招標形式，這也成了我國招投標發展的一個重要階段。經過了這一階段的蓬勃發展，招投標體系已經基本在全國范圍內成型了，這也為后續的完善工作奠定堅實的基礎。首先各個省市在招標投標制度實施過程中已經步入了正軌，在1998年頒布的建筑法中明確指出了有關招標投標的規定，對全國范圍內的建設工程招投標行為進行了有效的規范以及推動，尤其是出臺招投標程序管理的細則之后，成功保證了招投標的公開和公正。從而推動了我國建設行業的穩定性發展。各地區乃至大部分縣級市在成立招投標管理機構和專業性工作機構之后，讓招投標在專職建設范圍得到了壯大，在一定程度上推動了招標投標的長久性發展，并且在此期間我國的招標合同標已經擁有了廣闊性的發展前景，在全國范圍內逐漸的建立起了招標投標監管網絡，從而使得招標投標監管制度和模式在不斷的完善，推動了我國建設行業的穩定發展。其次在1995年所頒布的法律條例之后，全國各地陸續建立起了建設工程交易中心，將管理和監督進行了相互融合，以招標投標作為主要的基本搭建了一體化的服務模式，并且根據當前建設行業的發展現狀，重新構建起了新的監督管理模式，在一定程度上推動了招標投標行業的穩定性發展，也為我國招標投標行業的穩定進行奠定了堅實的基礎。在工程交易活動中以公開性性為主要的特點，通過招標程序的規范化處理和信息公開化的形式，使某些行為不當更少的出現在工程建設領域中，也在全國范圍內，通過公開性的招標和投標減少和避免了不正當行為的發生，再一次的規范了招標投標市場行業的發展。

(三)完善階段。1．加大查處力度。隨著我國當前建筑行業的不斷發展，招標投標已經成為建設工程項目中必不可少的關鍵環節，建設工程項目的公開性招標也在全國各地開始推行了，并且招標方式不再采用傳統的議標方式，主要是根據我國投資主體的特點，這方案的提出就標志著我國招標投標已經進入了新的發展歷史階段。法律法規在不斷的完善也是在這個階段體現出來的，并且還出臺了一些細節性的管理制度，從而使得招標程序在不斷的規范，也明確了公開招標的范圍，使得招標覆蓋面在不斷的擴大以及延伸。我國的招標已經從傳統單一的發展模式延伸到各個行業中了，比如道路橋梁和工程監理等，有效提高了招標投標的管理水平以及管理效率，在全國領域內開展了規范市場監管活動和一系列的整頓，對工程領域違法違紀行為的查處力度也有所加強了，使招投標管理制度規范奠定了堅實的基礎，也使得招標投標行業展現出了新的發展模式。2．納入建設市場管理體系。其次，在招標投標行業發展的進程中還納入建設市場的管理體系中，這主要是由于近幾年來，工程質量和品質逐漸朝著上升的趨勢而不斷的發展，再加上我國建設行業的不斷發展，在這一時期涌現出了優秀的企業和項目，一些企業逐漸朝著規范性的方向而不斷的發展，在工程建設中以提升質量和信譽為主來進行工程的建設，逐漸朝著科學化的方向而不斷的前進。招標投標管理，慢慢的納入建設市場的管理體系中，使管理手段和管理模式在不斷的提高以及發展，并且還結合當前建設市場的發展現狀，進行了不斷的完善和調整，更加貼合于當前市場的發展方向以及發展要求。在招標投標制度實施過程中，由專門的管理人員和計算機輔助技術相互的結合，從而使得建筑現場管理和交易市場管理效率能夠得到有效提高。與此同時，還將工程評優以及評標定標相互結合，將管理服務相互的融合，搭建一體化的平臺，逐漸的規范了市場和執法監督的科學性以及有效性，有效地解決了存在于以往招標投標市場發展中的問題。3．防止滋生問題。在近幾年來通過公開招標實現了國有資金的優化性配置，減少了不必要資金的浪費，并且從源頭上防止了各種問題事件的發生，但是我國當前還存在著行政干預較多和地方保護問題，使得市場和招標操作存在著不同和不規范的問題，也有一部分企業開始在這一時期出現了過度競爭，或者是守法意識較差。在中介組織方面存在著不健全的問題，我國根據當前企業招投標行業的發展現狀，制定了與之匹配的法律法規，以規范招投標活動維護國家基本權益為主，實施了高效率的公共采購。在此期間，我國制定了多樣化的管理條例以及發展模式，使得工程招標投標管理逐漸朝著法治化和規范化的方向而不斷的發展，為我國建設市場的蓬勃性進步奠定了堅實的基礎，并且指引著招標投標制度朝著更加深層次的方向而不斷的發展，多方位的滿足當前建設行業的發展需求以及發展要求。綜上所述，在建設工程中招標投標制度的發展時間較為悠久，并且在發展進程中我國制定了相關的法律法規以及管理制度，逐漸的規范了招標投標市場的穩定性發展，志在一定程度上不僅可以突出招標投標行業公開和公正的原則，還有助于實現資金的優化性配置，促進我國建設行業的穩定性發展。因此在實際工作中，要結合當前招標投標行業中的一些問題提出優化性的解決措施，從而使得招標投標市場發展能夠不斷的完善，更加貼合于建設行業的發展現狀以及發展要求。

摘要:分析了《建設工程招投標與合同管理》課程融入思政的必要性，從5個方面提出了課程思政改革的措施，結合課程內容梳理了課程思政映射與融入點，以達到該專業課程思政教育的成效，并為其他專業課程開展課程思政提供借鑒。

關鍵詞:招投標，課程思政，教學

0引言

2017年，中共中央、國務院印發了《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》。要求以社會主義核心價值觀為引領，以立德樹人為根本，堅持全員全過程全方位育人。要充分發掘和運用各學科蘊含的思想政治教育資源，加強法治精神、國家意識、社會責任意識教育。以誠信建設為重點，進行社會公德、職業道德、個人品德教育，提升道德素養。2020年教育部《高等學校課程思政建設指導綱要》，明確指出全面進行課程思政建設是落實立德樹人根本任務的戰略舉措，要將價值觀培養融入課程知識教學和能力培養之中，使全部課程都擔負起育人的責任，專業課程和思想政治課程同向同行。

1《建設工程招投標與合同管理》課程融入思政的必要性

《建設工程招投標與合同管理》是建筑類專業的專業課，授課對象廣泛，以咸陽職業技術學院為例，涉及專業有建設工程管理、工程造價、建筑工程技術等。在建筑市場中違法發包、資質掛靠、串標圍標、行賄受賄、陰陽合同等違法案件時有報道，有時由于工作人員失誤導致招投標失敗。因此，除了建設工程管理與合同管理的知識和能力的教學外，教師還需要進行思政教育，將思政教育潛移默化地融入課程的教學中，引導學生建立正確的價值觀、世界觀和人生觀，培養學生嚴謹、認真的科學素養和相互協作的團隊合作精神。

2《建設工程招投標與合同管理》課程思政改革實踐

摘要:在我國社會經濟快速發展過程中，我國城市建設工程也獲得較大程度的發展，在工程建設項目當中，施工材料招投標采購工作是重要的工作，直接影響到整體工程質量和建設成本，分析了我國城市建設工程招標采購的實踐發展與未來趨勢，促進我國建筑行業可持續發展。

關鍵詞：城市建設工程；招標采購；實踐發展；未來趨勢

1引言

我國建設和工程發展速度非?？?，我國城市建設工程招標采購工作發揮著重要的作用，建筑企業需要提高我國城市建設工程招標采購水平，規范管理招標采購行為，落實國家法律法規，提升建設工程的管理水平，提升建設工程質量，節省城市建設投資，規范化管理建設單位內部工作，提高工作人員的責任意識，落實城市建設工程的廉政建設。

2概述我國城市建設工程招標采購的實踐發展

我國頒布了《招標投標法》之后，進一步規范了城市建設工程招投標活動的范圍和程序等方面，公平、公正的落實我國城市建設工作的招投標活動。我國實施《招標投標法》之后，北京招標第一個重點工程項目是國家大劇院施工，為我國城市建設工程招標采購活動帶來巨大的帶動作用。招標投標活動屬于競爭性的交易模式，發現價格和合同訂立屬于是招投標活動的基礎。城市建設工程投資規模比較大，同時具有較長的建設周期，建設過程中涉及較多的風險因素，涉及復雜的專業內容，城市建設工程的合同訂立和合同價格具有特殊性，要想順利實現我國城市建設工程招標采購行為，需要遵守法律程序，同時需要建立建設工程造價管理體系，完善招標文件和合同文件，提高招標服務的專業性。我國實施《招標投標法》初級階段，我國很多城市建設工程主要是利用定額計價模式，這種模式很難保障價格的競爭性。我國工程招標活動逐漸發展，開始由市場主體自主定價，促進我國城市建設工程施工招標技術發展。因此我國城市建設工程招投標人員需要加強學習，積極研究國家合同文件體系，并且在國內房屋建筑和市政工程的招標項目中利用這類合同文件。在城市建設工程招標采購實踐中落實《招標投標法》，可以促進招標行業的快速發展，在法律實施初級階段，工程項目的投資和技術環節過于復雜，因此招標人往往是選擇招標機構負責招標事務，委托境外咨詢公司合約規劃制定和招標文件編寫等工作。經過20多年的實踐發展，我國已經建立了優秀的招標機構，可以高效地完成我國城市建設工程招標工作。我國工程計價模式逐漸實現了市場化，招標文件體系和合同條款也逐漸實現國際化水準，同時也在不斷提高招標機構專業技術能力，促進我國城市建設工程招投標領域的發展，有利于順利實現我國城市建設工程招標采購活動的核心目的。當前我國已經進入到信息時代，在業內開始快速推廣電子招標投標，促進我國城市建設工程招標活動的技術性變革。隨著技術升級進步，政府不斷調整自身職能，落實簡政放權等措施，社會各界也不斷提高招標投標活動的認識，促進我國城市建設工程招標采購實踐。我國近些年不但修訂《招標投標法實施條例》，根據我國城市建設工程實際需要適時推出新的政策法規。我國《招標投標法》在實施過程中，不斷創新發展我國城市建設工程招標采購實踐，進一步提高了招標投標活動的技術檔次，同時也不斷完善招標投標制度體系，招標投標工作為經濟發展帶來持續發展動力。

3我國城市建設工程招標采購優化措施

摘要：建設工程的重要一方面就是建設工程造價管理，工程造價管理需要在工程建設之前對決策制定、工程基礎設計、工程項目投標、施工人力資源和竣工工程結算這幾個方面進行造價管理，從各個方面控制建設工程中所需要的實際費用，讓工程建設最終的利益目標產生最大的經濟效益。但是現階段中在工程建設中存在著極大的浪費現象，使得企業的運行成本增加，從根本上對造價工程進行控制，進行管理優化，做出正確的編制工程造價，所以就建設工程造價管理的關鍵環節提出建設性的建議。

關鍵詞：建設工程；工程造價；造價管理

隨著我國經濟市場的不斷發展，國家十二五規劃大幅度的推進鄉鎮化的發展，所以各地的城市建設也在不斷的加快，相關的產業鏈條也被帶動。就目前工程建設的狀況來看，資源浪費情況嚴重，中共中央提出的節約型社會的發展戰略已經完全被影響，所以就這一狀況加強對建設工程項目中的造價管理非常有必要，在工程建設中制定正確的工程造價編制，可以從多方面改善政府和社會各相關產業部門的經濟鏈條、政策制定、發展規劃上的完善。但是我國在工程造價編制上相關政策制定的較晚，工程建設人員的技術應用能力差，而且工程造價控制意識較為薄弱，導致工程建設造價上的合理規劃進程被擱淺，所以我們就這一問題展開討論。

1工程建設中造價管理的改革方面的具體實施方法

1.1完善工程決策前的信息收集和法人權益

在工程建設的前夕，就這方面的基礎資料應該進行多方面的收集和完善，并將這些資料內容進行具體分析，檢查其可靠性和真實性，避免基礎信息的錯誤收集導致在工程決策上的延誤，最大限度上的避免工程前期的方案管理上的失誤，給工程建設帶來不必要的損失。工程建設的信息收集還需要從工程目標、建設方案、設計條件和收益評價上進行綜合性的評估，降低工程建設的風險性，做出最合理、最準確、最科學的工程建設方案。此外，在工程建設的造價管理上應該健全相關的工程法人制，召開相應的法人代表會議，讓工程建設的法人在工程中具有策劃、資金統籌、項目建設實施上的管理地位，讓工程建設能夠順利的實施，減少政府部門對工程建設的干預，工程的法人應該需要相關的機制約束，從而建立合理的監督制度，讓法人在實行權利的同時，降低決策失誤率和貪污腐敗的現象，從多方面減少工程建設中資金和資源的浪費。

1.2貫徹落實限額設計制度

第一篇：煤礦建設工程造價控制及管理

摘要：

簡要分析煤礦建設工程匯總存在的問題及現狀，并集中闡釋了相應控制手段和措施，旨在提升同行業者的基礎素質。

關鍵詞：

煤礦；工程造價；控制；管理

0引言

針對煤礦基礎建設項目，相關工作人員更加注重工程質量和工程進度，尤其是近幾年對于工程安全的關注度越來越高。但是對于基本工程的項目造價要求卻并不理想，工程造價結構的控制和管理是工程順利推進的必要條件，相關工程監管人員要對整體造價結構和管理模式進行集中強化。