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中國食品安全問題范文1
中國食品安全存在問題分析
有毒物質的殘留。有毒物質的殘留主要包括兩個方面。一方面是食品生產過程中有害物質的沉淀。蔬菜、水果、雞肉等農牧食品在生產過程中，由于農藥、化肥、獸藥、激素等的大量使用，致使有毒物質發生沉淀，依附在食品的表面，不能夠僅靠沖洗清除，當人們大量使用就會造成慢性的食物中毒，危害人們你的身體健康。另一方面，則是由于食品加工過程中造成的有害物質超標。食品原材料在存儲、加工、銷售過程中處理不當出現污染，或食品本身出現毒素。如牛奶污染造成菌群超標，土豆存儲不當發芽造成龍葵堿產生，食品反復油炸造成過氧化值超標等。
添加劑的濫用。添加劑的污染主要分為食品添加劑超標和工業添加劑的摻加兩種污染方式。一方面食品添加劑超標。食品添加劑如防腐劑等化學物質，在一定范圍內是安全的。但是當添加劑超過一定分量，仍會對人們的身體健康造成一定的危害。另一方面工業添加劑的摻加。工業添加劑一般只能用于工業生產領域，價格便宜但對人的身體有巨大的危害。因此，一些不法生產商為了節約成本，使用工業添加劑代替食品添加劑，或利用工業添加劑增加食品口感，造成食品污染。
劣質物質的摻雜。在利益的驅使下，一些商販不惜鋌而走險，將劣質物質當作優質食品經過加工直接進行銷售。如白酒中摻雜工業酒精；腐肉摻入熟肉售賣；果凍中加入皮革等。
中國食品安全產生的原因
我國食品安全問題的產生是政府、生產商、消費者多方的原因共同導致的。
生產商責任感缺失。生產商經營生產的目的就是獲取利益，一方面需要保證企業的生存發展，另一方面需要承擔社會責任。當人的利益與責任相矛盾時，一些生產商就會權衡兩者之間的利弊，進行決策。而現今的市場機制存在缺陷，致使許多過于看重利益，缺乏社會責任意識的生產商，在食品生產過程中，利用摻假摻雜等不合規方式降低生產成本，躲避政府監管，威脅人們人身安全。
消費者消費意識弱。消費者作為消費的主體，在消費中扮演著重要的角色，消費行為由其決定。然而一些消費者的消費意識相對薄弱。一方面普通民眾不了解食品的實際信息，只能通過其外觀進行臆斷，造成購買過程中被假冒偽劣產品蒙蔽；另一方面一些消費者看重價格輕視食品質量，造成價格低廉食品占據市場，形成不合理的市場格局。
政府監管尚需完善。政府監管是食品市場安全的根本保障。然而我國食品領域的監管制度仍存在缺陷。法律法規方面，沒有完善的指導方針，指導政府相關部門加強食品市場的管理；執行方面，基層部門對于相關制度的貫徹執行力度不足。
加強食品安全問題的全面監管
無論是生產商責任感問題，還是消費者消費觀念的薄弱，食品安全常發難以杜絕的最終根源是政府的監管存在問題。因此，為解決食品安全問題最根本的策略是加強食品安全問題的全面監管。
創新監管模式。國際上食品監督領域常用的模式包括單部門監督和多部門監督兩種。我國現存管理模式部門繁雜職責分散，致使相關部門在執行監管職責時存在灰色地帶，造成企業有機可乘。對于產業集中度較高的食品行業，其具有產銷地點分散的特點，不適合集中管理的模式。因此，政府需要調整管理模式，采取多部門分節管理的模式，由不同監管部門根據自身職責針對特定環節進行監管，保證職責明確，避免出現監管漏洞。
完善監管體制。政府是食品安全市場的監管領導者，其主要通過制度的制定，來引導或強制規范市場活動。政府應該針對各地食品市場現狀，建立相應的全面監督機制和食品安全輿情監測體系，完成食品安全檢測到后期安全檢測的全過程追溯。各地區相關部門，一方面應對食品流入進行嚴格的控制，隔斷生產商一切躲避檢測的非法途徑；兩一方面應緊緊圍繞食品安全保障，全面開展食品安全整體行動，建設基層責任制度，推進全程追溯體系建設，著力構建全民監管格局，明確職責，形成協同聯動管理模式，綜合實施監管策略，從本（生產商）出發，兼顧標（消費者）治理，逐漸杜絕食品問題。
中國食品安全問題范文2
【關鍵詞】食品安全；市場信息公開；政府職能
一、我國食品安全問題中的市場信息公開問題
（一）市場信息公開是現代政府職能的題中應有之義。現代政府職能理論認為，“在現實市場中，由于市場中的壁壘、交易雙方的敏感度、獲取信息的技術能力、信息發散機制的不完善等原因造成信息的不完全現象。信息不完全將交易雙方放在不平等的地位，使其中一方，特別是消費者處于不利地位，因而造成了不公平競爭和市場失靈。所以，對消費者的保護以及統一信息就是政府通過提供信息的行動增強市場功能的重要原因”。因此，面對我國目前的食品安全問題，我國政府應當在社會管理職能方面下大工夫、花大力氣，尤其是要在復雜多變的市場信息中履行好信息公開的職能，為消費者提供權威的、科學的食品安全市場信息，避免食品安全問題的發生和蔓延。
（二）我國政府食品安全信息預警機制不健全。鑒于上文提及的市場信息不完全問題，我國政府建立一套完善的食品安全信息預警機制就變得極為重要。民以食為天，一旦發生重大的食品安全問題，勢必嚴重危害我國人民生命和社會和諧，因此，筆者認為，解決食品安全問題重在事先防范、事前預警。但是，我國政府目前在食品安全信息預警方面做的工作還遠遠不夠。例如，近日央視主持人趙普通過微博曝光老酸奶和果凍中含有工業明膠的“微博門”事件，就從側面反映出我國政府在食品安全信息預警和方面的“缺位”，反映出我國政府信息公開方面的社會管理職能尚未履行到位。
（三）我國政府在食品安全問題發生后的信息公開相對滯后。食品安全問題事關人民生命和社會和諧。因此，食品安全問題發生后，政府應當第一時間對社會進行全方位、多渠道的信息公開，防止食品安全問題的蔓延和進一步發展，通過向社會進行權威的、科學的信息公開，政府可以有效地控制社會局面、安撫社會情緒并杜絕謠傳引起的社會恐慌，從而實現自身的社會管理職能。應當看到，近年來我國政府在食品安全問題發生后的信息公開是及時的、有效的，但是，另一方面，我們也要看到，我國政府在食品安全問題發生后的信息公開仍然存在相對滯后的問題。例如，2008年三鹿奶粉問題發生后，盡管我國政府進行了信息，但是，三鹿奶粉問題持續發展，后續受害者不斷出現，令人痛心。這就說明，我國政府在食品安全問題發生后的信息公開方面仍然相對滯后于食品安全問題的蔓延，我國政府履行信息公開的社會管理職能仍然是任重道遠。
二、我國政府食品安全市場信息公開問題的成因
（一）目前我國政府職能正處于轉型期，信息公開職能尚不完善。近年來，我國政府職能轉型不斷加快，傳統的強調政治統治職能的狀況正在逐步向重視社會管理職能的現代政府方向不斷過渡，體現了我國政府積極推進政府職能轉型、建設現代服務型政府的堅定決心。在現代政府職能中，有一項非常重要的基本職能就是，“完善市場信息披露制度，保障市場信息的暢通和對稱”。但是，在我國社會主義市場經濟條件下，由于政府職能轉型過程中的一些制度缺位和具體工作時的不完善、不到位，客觀來說，我國政府的信息公開職能還是處于起步和探索階段，許多方面的工作仍是水平較低的、不完善的。
（二）我國政府在培植相關社會組織方面工作尚不完善。筆者認為，一個國家的經濟社會發展到一定階段必然會帶來公民社會的發展，而公民社會發展的一大基本特征就是各種社會組織的有序發展，并與政府形成良性互動。近年來，我國社會組織也取得了很大的發展，但是，就食品安全信息公開這一問題來說，我國社會組織的參與程度和發揮作用的能力仍然是遠遠不夠的。長期以來，我國政府都傾向于依靠政府自身的力量來解決食品安全信息公開問題。例如，在近日曝光的“皮鞋門”事件中，我們的新聞媒體雖然表現非常積極，也很負責任，但其參與力度還是比較微弱的，相關非政府組織（NGO）的社會功能更是發揮甚少。這也反映出我國政府在支持、引導、培植相關社會組織方面還不完善，尤其是在培植新聞媒體發展健全和相關非政府組織（NGO）發展壯大方面還存在著諸多不足之處。
（三）我國部分地方政府的管理理念和管理思路存在一定的問題。長期以來，我國部分地方政府一直存在著“重政績、輕服務”的問題。我國部分地方政府過度追求本地經濟發展，謀求政績，卻輕視政府自身的社會管理職能，疏于提供社會公共服務。在食品安全這一事關人民生命和社會和諧的重大問題上，部分地方政府依然未能摒棄這種錯誤的管理理念和管理思路，出現了一些地方保護主義，阻礙了食品安全市場信息的及時公開和，造成了嚴重后果。例如，2008年三鹿奶粉問題中，河北省石家莊部分地方政府推行地方保護主義，未能及時向社會進行權威的、科學的信息公開，造成三鹿奶粉問題持續蔓延惡化，給人民生命和社會和諧造成了嚴重危害。
三、我國政府食品安全市場信息公開問題的對策初探
（一）加快推進我國政府職能轉型，建設現代服務型政府。目前我國政府職能轉型的發展勢頭很好，我國政府已經在逐步實現從重政治統治職能向重社會管理職能的過渡。但是，我國政府職能轉型過程中出現的職能“缺位”現象也是不容忽視的。從近年來我國發生的食品安全問題來看，我國政府在食品安全市場信息公開方面出現的問題正說明，我國政府職能轉型仍需大力推進，社會管理職能亟待加強，政府要為公民尤其是消費者提供權威的、科學的食品安全市場信息。同時，我國政府還要加快建設現代服務型政府，著力于提供更多的、更有效的社會公共服務，并以此為契機建立健全食品安全信息預警機制和食品安全問題發生后的信息公開機制。
（二）政府加大對相關社會組織的支持、引導和培植?！笆称钒踩麄骱褪称钒踩话l事件預警信息傳播都離不開新聞媒體。在食品安全事件報道中，媒體占據了主導地位，幾乎所有食品安全問題都由媒體在第一時間曝光。”因此，我國政府在加強自身社會管理職能的同時，也要給予新聞媒體更多的參與權和更大的監督權，引導新聞媒體與政府形成良性互動，共同實現食品安全市場信息的及時公開和。另一方面，我國政府要大力支持、引導、培植相關非政府組織（NGO）的發展，讓食品安全相關的非政府組織（NGO）更多地參與食品安全問題的社會管理，而且，與政府相比，非政府組織（NGO）具有社會信息敏感，反應迅速，信息收集、和擴散渠道多樣化等優勢。因此，在我國食品安全信息公開問題中，相關非政府組織（NGO）將發揮出不可替代的重要作用，與我國政府的信息公開職能相互配合、形成合力。因此，在現階段，我國政府要大力支持、引導和培植新聞媒體、非政府組織（NGO）等相關社會組織的發展，共同推動食品安全市場信息的及時和有效公開。
（三）地方政府要轉變管理理念和管理思路，提供更多的、更有效的社會公共服務。隨著我國政府職能轉型的大力推進，地方政府的社會管理職能引起了越來越多的關注，地方政府的社會公共服務也變得越來越重要。在我國食品安全信息公開問題中，地方政府處于信息和信息集散的第一線，對我國食品安全市場信息的通達順暢起著十分關鍵的作用。這樣一來，地方政府就必須堅決摒棄“重政績、輕服務”的錯誤管理理念和管理思路，堅決防止地方保護主義，以更大的改革決心推進地方政府職能轉型，推進地方政府的現代服務型政府建設，促使地方政府提供更多的、更有效的社會公共服務。只有真正實現政府職能轉型，地方政府才能在食品安全市場信息的公開和方面真正履行好自身的社會管理職能，為社會提供權威的、科學的食品安全信息公開服務。
綜上所述，我國食品安全市場信息的公開是一項系統工作，由于食品安全問題事關人民生命和社會和諧，因此，做好這項工作是刻不容緩的。我國現階段政府職能轉型和現代服務型政府建設的推進力度必須加大，要在實踐中不斷強化政府的社會管理職能，尤其是要推動地方政府提供更多的、更有效的社會公共服務。同時，我國政府也要積極促進相關社會組織的發展，豐富社會管理的形式、擴大社會管理的主體。只有真正把政府社會管理職能方面的各項工作做好，才能實現我國食品安全市場信息的權威、科學、及時、有效公開和，從而避免食品安全問題的發生和蔓延。
參考文獻：
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中國食品安全問題范文3
關鍵詞：食品安全 安全監管 食品安全
中圖分類號：DF36 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）04-0311-01
俗語說，民以食為天，食以安為先。食品安全問題已經成為當前我國經濟社會發展中一個重大問題，是重大的民生問題，也是繼人口、資源、環境之后的又一大社會問題?，F階段，人們已經到了談“食”色變的程度，中國的食品安全問題使中國付出了沉重的發展代價。因此，我們必須加強食品安全監管，讓人們吃上安全放心的食品。
一、食品安全問題的提出
中國的食品安全問題，是由典型的食品安全事件提出的。
2010年，媒體披露了金浩茶油的致癌超標問題后，各大媒體紛紛追蹤報道。9月，金浩通過其官方網站致歉信，承認其產品確實致癌物質超標。但當時中國還沒有調和油的質量標準，因此也就無法對金浩茶油采取嚴厲的處罰措施，但食品安全問題由此走進大眾視野，開始成為人們餐桌上熱議的話題之一。
2011年，上?！叭旧z頭”事件再次敲響食品安全的警鐘，也使食品安全問題受到更多人的關注。事件曝光后，相關部門經過調查取證，對相關的企業和責任人進行了責任追究。
除了上述食品安全事件外，還有大大小小許多食品安全事件；食品安全事故頻發，凸顯中國食品安全監管的缺失，但也由此引發了公眾對于食品安全監管的熱議和討論。
二、中國食品安全監管中存在的問題
1.食品安全監管部門的權責不清晰
中國食品安全監管部門權責不清晰可從兩個方面來講，第一是由于食品生產和流通中的各個環節交叉，因此也就不容易界定相關監管部門的權責范圍。在現行的監管模式下，一個食品可涉及多個領域，部門間的權限模糊，就會出現監管的空白地帶；第二，食品安全監管部門“有利爭著管，無禮無人管”的現象十分突出，各部門之間也沒有相應的協調機構，中國雖然設有食品安全委員會，但其具體的職責不明確。
2.食品安全監管缺乏相應的責任追究機制
在食品安全監管領域，中國的責任追究制度還不完善，行政問責往往落不到實處。這與中國的權力運行不透明有著莫大的關系。從大環境來看，中國的權力運行缺乏有效的監督，食品安全監管部門自然也不例外。
問題的出現，其主要的原因包括：首先是監管責任不易落實；第二，執法保障力度不過；第三，責任追究無法有效落實。
3.食品安全標準體系不健全
近年來，中國的食品安全事故頻發，給人們的生命健康造成極大威脅，這其中反映出來的問題是多方面的，其一就是食品安全標準體系不健全。
食品安全標準體系不健全主要表現在：第一，食品安全標準不能適應市場經濟的發展要求；第二，食品安全質量標準矛盾、重疊；第三，食品安全標準與國際標準相差甚遠。
三、中國食品安全監管的出路
安全重于泰山，尤其是食品安全。在上文中，筆者分析了中國食品安全監管中存在的問題。這些問題的存在，給中國的食品安全帶來了巨大的隱患。在下文中，筆者將分析中國食品安全監管的出路所在。
1.明確監管部門的權責范圍
分段監管食品安全，容易造成監管部門的權責不清，筆者認為，為了明確食品安全監管部門的權責范圍，首先應該修改和完善相關的法律法規，對食品安全監管的權力歸屬加以明確，裁撤作用小的監管部門；其次，要提升食品安全委員會的權威，使其有效發揮協調職能。食品安全委員會是國務院直接領導下的食品安全監管機構，其在食品安全監管中利用具有權威性，要保證其獨立性，使其能夠獨立開展食品安全監管工作。
2.健全和完善食品安全責任和問責機制
當前，中國的食品安全責任和問責機制還不完善，要健全和完善中國的食品安全責任和問責機制，首先要確定問責的主體，強調異體問責主體。其次要拓寬問責的范圍，最后要明確問責的對象。
在上海“染色饅頭”事件中，衛生部門、工商部門以及食品藥品監督管理部門均存在失職狀況，因此，都需要負相應的責任。但事件發生之后，僅僅處理了寶山區質檢部門的食品安全監管人員。我們知道，這是遠遠不夠的。因此，要拓寬食品安全的問責范圍，對相關的部門均需要問責。
3.健全和完善食品安全標準體系
健全和完善中國食品安全標準體系，需要從以下方面入手：首先，應建立統一的食品安全標準體系；其次，必須理論食品安全標準中的各種關系，把矛盾的、重疊的標準加以細化；最后，要借鑒國際通行的食品安全標準，切實提高中國食品安全標準。
此外，為了提高中國的食品安全監管水平，保證人們吃上安全放心的食品，還必須發揮食品行業協會食品安全監管中的作用，加強行業自律，提高食品生產企業的自律意識；發揮消費者在食品安全監管中的作用，拓寬消費者維權的渠道，保證消費者的權益不受侵害。
四、結語
食品安全問題大于天，當前，中國的食品問題已經非常突出，已經成為威脅人們生命健康的殺手；食品安全事故近年來屢屢發生，造成了及其惡劣的社會影響。為了讓人們吃上安全放心的食品，我們必須正視食品安全監管中存在的問題，比如監管部門權責范圍不明確等，從完善食品安全標準體系、發揮食品安全行業協會和消費者在食品安全監管中的作用，三管齊下，切實解決我國食品安全監管中存在的問題，保證中國市場上食品的安全。
參考文獻
[1]蔣慧. 論我國食品安全監管的癥結和出路[J]. 西北政法大學學報（法律科學），2011（6）
中國食品安全問題范文4
關鍵詞：食品安全 原因 對策
中圖分類號：D92文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）28-0119-02
食品是人類生存和發展的基礎，食品安全關系著每一個人的健康和生命，食品安全問題已成為關系民生的重大社會問題。當前，《中華人民共和國食品安全法》明確了中國以分段監管為主，品種監管為輔的食品安全監管體系。但頻發的食品安全事故讓我們看到，中國食品安全形勢不容樂觀。
一、中國食品安全事故頻發的原因分析
（一）基于政府職能的原因分析
1.中國食品安全法律保障體系不健全，配套標準和技術支撐體系落后。（1）基礎法律不完整，約束力度低。中國現行的和食品安全有關法律法規，缺乏系統性和完整性 [1],執行的過程缺乏規范化和持續性，對新出現的問題約束力低，配套的操作性規范不盡完備，操作性不強。（2）配套法規不科學，懲治力度小?！胺侄伪O管為主、品種監管為輔”的監管模式以靜態的眼光割裂食品鏈，造成監管部門職責不清和混亂和導致食品安全監管出現盲區和空白。出現食品安全事故時，又僅以罰款、銷毀、撤職等為主要懲治方法的規范行為，無法威懾不法分子。（3）忽視科學監管，職責交叉不清。食品安全委員會不具備垂直管理的職能，無法深入基層食品安全監管。市場主體食品安全制度不落實、監管責任不到位的現象無法得到有效改善。（4）職能部門責任意識淡薄，漠視社會利益。政府應是中國食品安全監管的主力軍，然而現實是許多食品安全事故是在被媒體報道后政府才開始采取行動，即政府缺位。
2.中國食品安全監控機制不健全。（1）食品質量標準和技術支撐體系建設滯后。第一，當前中國食品安全監控缺乏統一的安全標準、統一的執行標準[3]，難于適應對其全程科學、有效的管理。第二，政府對社會中介檢測實驗室的政策不夠開放，高水平的技術支撐機構少，政府壟斷食品檢驗，效率低、費用高。第三，缺乏先進檢測技術，面對新出現的世界性食源性疾病無法檢測。（2）行政監管偏于事后控制，角色定位錯誤中國政府治理食品安全問題的一些措施都著力于事后控制，這導致政府在食品安全問題中，基本忙于“救火”，扮演“消防員”[2]。
3.中國食品安全新技術風險監測、風險評估與預警系統工作基礎薄弱。與國際相關標準相比，中國食品安全風險監測、風險評估與預警工作基礎薄弱，監管技術能力不足和檢驗資源重復配置、利用效率低等問題同時存在，威脅中國食品安全。
（二）基于社會流通的原因分析
1.分散的農業生產方式使源頭污染問題比較突出。（1）環境污染問題。據估計，人類85％～90％的腫瘤與江河、湖泊、近海等被污染水體中的持久性污染物和重金屬會在農、畜、水產品中通過食物鏈的富集，人類從食品中攝取了多種有毒有害物質，嚴重影響健康有關。（2）化學性物質的使用?；?、農藥、獸藥、生長調節劑等農用化學品的大量使用，從源頭上給食品安全帶來極大隱患。國家產品質量監督抽查結果顯示，已被禁止使用的部分高毒農藥檢出率依然很高。目前，部分劇毒農藥在改變了名稱后，仍然在一些地區銷售。（3）微生物污染。調查表明，微生物性食物中毒居各類食物中毒病原的首位，占食物中毒數量的40％。在食品加工、儲存、運輸和銷售過程中，都易造成微生物污染。
2.大量中小型加工企業的現狀決定了一些食品安全問題必然存在。（1）生產規模小，分散經營，不利于推行標準化。中國食品行業不斷發展壯大，但在國家質檢總局“兩查”中調查的60 085個企業中，100人以下的小型企業占94．9％，10人以下家庭作坊式企業或生產廠家占79．4％。規模小、水平低，是影響食品衛生水平的重要原因。（2）現代化程度低，硬件差、素質低成為主要瓶頸。中國食品生產流通的主力軍以家庭小作坊為主，加工設備簡陋、衛生知識缺乏、從業人員素質低、資源分散浪費、管理水平低，給食品衛生帶來隱患。
（三）基于公民修養的原因分析
1.企業家缺乏責任意識，漠視誠信。部分企業責任意識差、漠視誠信、逃避監管，利用化學原料降低成本、吸引顧客，成為引發地溝油、毒豇豆等食品安全事故發生的直接原因。
2.公民食品安全教育滯后，食品安全意識淡薄。中國公民有關食品營養衛生方面的知識，大多是活經驗積累，潛意識認為食品只要干凈、衛生就是安全的。在紛繁復雜的食品安全問題面前，大多數消費者不知該吃什么、怎么吃。
3.不法商販利用假冒偽劣食品進行違法牟利的行為日益增多。近年來，投毒導致的食物中毒事件與往年相比明顯增多。在當前經濟大潮中,一些不法廠家商販受暴利驅使，故意人為制造假冒偽劣食品，以次充好、以假冒真、以劣報優。
二、中國食品安全事故頻發的具體對策
（一）完善現行食品安全監管行政體制
1.明確食品安全委員會的職責，提高食品安全委員會的地位。賦予食品安全委員會直接監督管理各監管部門的職能，徹底改變目前各地食品安全委員會無具體實權的局面。通過加強食品安全委員會協調的獨立性和中立性，帶動部門之間的協調與合作，以提高監管效能，減少監管空白和盲區。
2.完善法律體系，健全規章制度，明確生產標準。堅持和完善“分類管理、層級負責、預防為主、全程監督”的食品安全監管思路，建立健全流通環節食品安全監管各項制度，如食品市場質量準入制度、流通環節食品抽樣檢驗工作制度、分類監管制度、溯源管理制度、標鑒管理制度、市場召回制度等。
3.嚴格執法，依法整治。食品衛生安全監督管理部門要嚴格執法,加大實施力度。加大對涉及食品安全事件責任企業和責任人的懲罰和打擊力度, 對制假售假不法行為，加大懲罰力度，加強法律法規的執行，提高法律法規的威懾力。
4.全程監控，確保監管工作統一高效。建立健全食品安全全程監督管理的工作機制，充分利用現代科學技術手段，建立電子網絡監管平臺，提高監管的針對性和有效性，降低監管成本，提高監管效率。
（二）緊抓食品信息，保證公開，保障信用，防患預警
1.建立健全食品安全信息、通報、的網絡體系。信息公開是公眾獲悉知情權的重要內容，同時也是公眾參與的重要前提條件。加強食品安全風險信息管理工作，及時、有效應對和處理食品安全問題和事件，開發建立食品安全風險信息管理系統，達到確保食品衛生安全的最終目的。
2.構建食品安全信用機制。 建立起包括查詢系統、評價系統和反饋系統等在內的信息共享機制體系, 全面反映企業誠信狀況的局面，整合信息資源為政府進行食品安全的信用管理提供支持。
3.建立食品安全預警反應機制。堅持重點監控與系統監控、定期監控與不定期監控相結合，完善食品安全檢測機制，逐步建立多層級的安檢體系，加大對食品安檢技術的引進和研發力度，提高對各類食品進行迅速和準確的檢驗技術水平，保證消費者放心食用。
（三）積極擴寬公民參與表達途徑，實現共同監督
1.加強食品營養衛生知識宣傳教育。提高各級政府工作人員對食品安全重要性的認識，開設關于食品安全方面的課程，教育消費者了解食品安全衛生知識的重要性，增強人們對食品安全的認知度，提高人們的防范意識和社會參與意識，為保證中國食品安全打下堅實基礎。
2.暢通消費者投訴表達途徑。必須完善有效的消費者利益表達機制和投訴、舉報回應機制[4]。及時食品安全信息，保障知情權。方便消費者投訴,及時投訴做出回應,激發消費者對食品安全監管的積極性。
3.建立和完善公眾參與的獎勵機制。建立和完善公眾參與的獎勵機制，有利于調動公眾參與的積極性，促進公眾同違法犯罪行為作斗爭，勇于拿起法律的武器維護自己的權益，參與食品安全監管。
（四）優化產業結構，提高微觀食品工業水平
1.深入微觀食品企業，優化工業資源配置。必須解決農業生產規模小，千家萬戶分散經營的問題，完善微觀農民組織的基礎上，建立食品市場準入和管理新型制。優化產業結構，扶持規模化、集約化食品企業，全程質量管理，取締不具備食品安全生產條件的加工企業。
2.推廣綠色工業，推進環保生產。提倡“無公害食品”、“綠色食品”、“有機食品”, 大力完善農業技術推廣機構,指導農業生產者科學種植、科學養殖,推廣“無公害食品行動計劃”。
3.省部共建食品安全實驗室，確保檢測權威。建立食品安全公共實驗室，制定食品安全公共實驗室的批準、資格認定和管理的法規，盡快建立獨立的、公正的、權威的食品安全公共實驗室，為食品安全管理提供科學的、嚴謹的技術支撐保證。
（五）完善社團組織建設，拓寬公眾參與途徑
社團組織是公眾參與保障食品安全的重要載體。應在政策上鼓勵發展社團組織，賦予廣大社會組織合法權利，支持社團組織開展保障食品安全活動。一方面，人們可以通過社團組織參與到食品安全保障事務；另一方面，社團組織能溝通政府、企業、公眾三者之間的聯系。
（六）重視誠信生產，提高安全意識
1.提高食品企業誠信道德意識。充分發揮食品行業協會的組織和協調作用，對企業家及從業人員進行職業道德和法制教育，推進企業的誠信建設，培養企業家們的自律精神。
2.增強消費者安全意識。消費者個人在購買食品的時候，不要圖價格便宜而去購買三無產品和未經檢驗的食品。注重食品的衛生情況，盡量不去購買質量無法保證的路邊攤販食品。
三、結語
持續深入開展食品安全專項整治活動，保證消費者健康不受損害。只有政府、社會、個人三方合作，積極參與，通力治理，才能切實防止類似的食品安全事故再度發生，保障我們國家食品安全，讓老百姓吃得放心。
參考文獻：
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中國食品安全問題范文5
中國食品安全問題近幾年呈現高發之勢，通過媒體的關注報道與政府加大監管力度，公眾對食品安全也逐步提高了認識。面對愈演愈烈的食品安全問題，公眾更多的是感受到了從事件曝光、處理、整改與再發生的循環過程，食品安全管理效果并未見實質性改進。筆者通過研究分析，提出了以保護公眾利益為核心，政府主導、企業執行的食品安全管理三軌制。
美國食品安全管理的主要階段
結合國內外近年來的案例，我們發現，食品安全問題產生的實質是食品生產企業在信息不對等的情況下，利用法律法規與政府監管不完善的漏洞，過度追求不合理利潤的結果。在全球范圍內，美國政府的食品安全管理是國外政府中管理最嚴格、最標準、最完備的，美國政府在食品安全管理上，也經歷了爭論――建立管理體系――爭論――完善管理體系的過程。
第一個階段：初步建立起食品監管體系。
1870年―1910年間，美國人首次認識到工業化和城市化的進程給他們的生活帶來的變化，產品在全國范圍內的流通使得建立在熟人社會基礎上的信任和責任基礎不復存在，人們無法通過肉眼來判斷食品的質量，食品造假已經泛濫成災，而正直的商人則受到排擠。美國政府嘗試去應對這些變化和處理這些問題，盡管1880年開始各種版本的食品議案一再被提交到國會，卻被反對管制的意見一再否決，1906年國會終于通過了兩部關于食品監管的法律：肉品檢查法和純粹食品藥品法。
第二個階段：自由市場與政府管制之間的爭論。
支持自由市場機制來解決問題的人認為“饑餓比造假食品對健康更為有害，即使這些食物并非完全純凈”，禁止銷售低質產品將會極大地減少窮人的選擇，提高他們的生活成本，同時還擔心：“一旦我們開始對所有假冒和影響公眾健康的東西進行管制，那么，我們的手將伸到哪里為止？”
支持政府管制的人則回應道，“沒有人打算剝奪窮人消費低質量食品的權利，而他們往往最容易被欺騙，消費者無法準確地知道他們購買的是什么，可能花了更多的錢但買到的卻是遠低于預期價值的劣質品”。政府應當保證他們的消費是出于自愿的、知情的，而非受到欺詐的，因此，政府的積極干預是解決食品安全最為迅速有效的方法。
第三個階段：持續完善階段。
為應對新問題與新技術所導致的食品安全問題，100多年來，美國政府通過制定法律與完善監管體系，持續改進食品安全管理體系及效果。2011年1月6日，奧巴馬總統還簽署食品安全法，使原法案能夠升級為法律，全面加強了美國食品安全管理系統。
發達國家的食品安全管理經驗
第一，明確管理部門。
發達國家食品安全最具代表性的監管模式有三種：一是政府部門按不同職能分別監管的模式（以美國、日本為代表）；二是以一個部門為主協調監管的模式（以歐盟、加拿大、丹麥、愛爾蘭、澳大利亞為代表）；三是獨立機構負責監管的模式（以英國為代表）。
所謂發達國家食品安全監管的“三種模式”，實則都在相互吸收與借鑒，顯示出全球食品安全監管體系設置由分散到統一，最終實現“一體化監管”的發展趨勢。如美國成立了“總統食品安全委員會”，強化了各個食品安全機構的協調與聯絡，實現了對食品安全監管體系的“糾偏”，日本設立了食品安全委員會，實現了食品安全一元化領導的體制。
第二，全過程監管。
從食品的種植、生產、流通、貿易和消費全過程進行統一監管，并對食品從原料到成品儲存、運輸以及銷售等環節都提出了具體和明確的要求，明確了食品生產、加工與銷售者在保證食品安全過程中的法律責任，目標是全面防止食品生產和流轉過程中可能產生的任何污染，實現了食品“從農田到餐桌”全過程的監管。
第三，完善法律體系建設。
一是法律體系較為完備，歐盟關于食品安全方面的法律已有20余部，同時還有13類170余個有關食品安全的法規標準，組成了一個非常嚴格的法律法規體系；二是不斷提升對食品安全犯罪的懲戒力度，美國在35部聯邦法律食品衛生安全法律的基礎上，將食品安全由輕罪判罰升級為重罪處罰；三是以消費者為中心，日本的《消費者保護基本法》把消費者利益放到了一個極其重要的位置上，明確規定消費者有權要求國家和地方政府，建立有助于保護消費者權利的司法和行政系統的權利。
第四，食品安全可追溯。
發達國家均在食品生產、銷售等諸多環節上，建立和完善產品信息資料庫和責任的可追查制度，目的是一旦發生食品安全事故，能夠通過完善的管理體系追查到生產企業的責任。如比利時聯邦食品安全署從最初的養殖場到最終的屠宰場實施信息化檔案管理，家畜家禽一出生就要向食品安全署申報，食品安全署為豬、牛按頭編碼，為羊按20只一組編碼，為雞、鴨、鵝按100只一組編碼，同時建立成長檔案，即養殖時實行身份登記，屠宰時實行身份鑒定。
第五，維護消費者權益。
食品安全重在預防，可食品安全問題一旦發生后，發達國家管理體制是以消費者為核心，確保消費者的利益不再被侵害或得到相應補償。保護消費者權益分為兩個方面，一是強制召回制度，奧巴馬食品監管改革要點之一就是強制召回權，可以直接下令召回而無需生產廠家自愿。二是法律維權索賠，美國許多州都有私人的律師事務所，專門從事因為食品安全而導致人身受到傷害的索賠業務，這些律師事務所的承諾是，“不打贏，不收費”，因為這種官司“贏面很大”。
改善中國食品安全管理體系的建議
明確政府是第一責任人，建立以預防為目標的管理機構、法律法規與管理體系，使企業生產的全過程均在政府的監管之下，一旦出現食品安全問題，政府通過可追溯機制懲戒食品生產單位，保護消費者權益。
第一，建立三軌制責任體系。
一是明確政府是食品安全問題的第一責任人，改變過去只重監管利益，不理監管責任的現狀。這樣一來，政府就必須擔負起建立保護食品安全的行政體制和相關法律。日本政府就提出了“食品上出問題首先是政府的過失”這樣的理念。二是企業是執行者與責任主體，政府通過明確食品安全生產標準體系、制定法律法規、實施全程監控、建立管理體系與司法執行等手段，當食品安全問題出現后能夠找到責任廠家，依據法律法規等手段對其加大懲戒力度。如韓國就規定造毒食品10年內禁營業，法國也規定賣過期食品立刻關門的法規，發達國家很多企業也出現了因為食品安全事故被重判、自殺或者企業倒閉的案例。三是建立以消費者為中心的食品安全管理體系，食品安全工作的核心是預防食品安全問題的發生，而一旦發生了食品安全事故，政府也能通過全過程監管系統，界定責任單位，使消費者也能依法得到補償，如德國政府就規定了刑事訴訟外加巨額賠償。
第二，公開食品安全信息。
企業與消費者最大的不對等是信息的不對等，也就是買家永遠沒有賣家精。一是建立全過程監管信息保管體系，使食品安全問題可追溯。如從食品供應的源頭開始，法國就實行嚴格的監控措施，供食用的牲畜如牛、羊、豬都會掛有識別標簽，并由網絡計算機系統追蹤監測，屠宰場還要保留這些牲畜的詳細資料，并標定被宰殺牲畜的來源，肉制品上市要攜帶“身份證”，標明其來源和去向。二是建立食品生產企業級別信息，便于消費者作出選擇。新西蘭的奧克蘭，食品安全監測部門將飯店按照不同衛生等級分為A、B、D、E四級，顧客可以據此選擇餐館，被評為E級的餐廳生意清淡，很快被迫關門。三是企業生產信息公開透明，并通過監管部門將檢查信息結果對公眾進行公布。
今年8月22日，海底撈發表聲明承認了“勾兌”事實，解釋“骨頭湯為什么不是現熬”，并表示向消費者道歉。李寧、NIKE、匡威、優衣庫、阿迪達斯等14個知名品牌的產品中含有“環境激素”壬基酚聚氧乙烯醚(NPE)，NPE進入環境中會迅速分解成壬基酚(NP)，NP會導致男性數量減少，而消費者對此并不知情。
第三，提升國民收入與道德素養。
國民收入持續穩定增長，國民購買能力的增強會提升食品質量與衛生的標準，擠壓大量不清潔小攤販的生存空間，使監管盲點能夠通過市場機制得到解決。同時應該加強國民道德素質的培養，使全社會的主流價值觀不支持為追求企業利潤而導致食品安全與造假問題的產生。
食品安全與企業戰略營銷
食品安全在企業戰略營銷中的運用主要在公司戰略、營銷戰略與營銷策略等三個層面，具體運用時主要是借鑒國際食品安全管理體系中企業理應完成的工作。中國有責任心與有實力的食品企業應率先開始實施，引領食品行業的安全標準，進而獲得消費者的認可，提升企業的品牌價值與市場份額。
第一，打造安全產業鏈。
在三聚氰胺事件后，以中糧為首的企業在公司戰略層面提出了“產業鏈，好產品”的口號，后續很多食品企業也跟風做全產業鏈的概念。其實中糧提出產業鏈這個口號，目的是支持其由糧油貿易企業轉為糧油實業企業，并打造食品企業的全產業鏈競爭壁壘，區隔自身與中小企業的競爭定位。當然中糧也忽視了全產業鏈背后的內涵與價值，即如何通過全產業鏈的打造為消費者提供更多價值。
這些價值包含兩個方面：一是通過種植、研發、生產、銷售等全產業鏈的能力，為消費者提供更優質與更高性價比的產品；二是全產業鏈建設與管理和食品安全監管的未來發展方向是一致的，大型企業只有建設與管理全產業鏈，方能保證食品生產的安全。也就是說，全產業鏈既是為消費者增值的產業鏈，更是放心的安全產業鏈。
中國食品企業如果在各行業中率先提出增值產業鏈與安全產業鏈的概念，將在企業戰略層面極大地提升企業形象與品牌價值。
第二，食品安全定位。
食品企業參與市場競爭的過程中有很多定位選項，如質量、口味、價格、包裝、品牌、產地等，尚未見企業將食品安全作為首選定位。而日本的食品企業將“食品安全是企業生存之本”作為企業宗旨，可見日本企業對食品安全的重視，這也源于日本政府的嚴格監管。近幾年中國政府在逐步加大食品安全監管，蒙牛也因為食品安全問題產生的經營危機導致控制人由牛根生轉為中糧集團。在食品行業發展變化的大趨勢中，食品安全已經成為消費者重點關注的選項，而現在中國食品企業尚未在營銷戰略層面對食品安全給予重視。
中國企業可以建立食品安全的競爭定位，圍繞以預防為主體的企業食品安全管理體系，突出企業HACCP（危害分析和關鍵控制點，是國際上共同認可和接受的食品安全保證體系）建設，將各個關鍵環節公開在公眾監督之下，打造業內最放心的食品安全定位。
誰搶先提出食品安全的定位，配以合理的組織保障體系與宣傳策略，勢必將在消費者心智中占據先發優勢地位，提升企業市場份額。
第三，食品安全的營銷策略。
企業也可以加強關鍵安全環節的建設，為企業安全定位宣傳提供關鍵支持因素。
一是田間地頭的宣傳策略，企業通過控制農戶、收購、戰略聯盟等方式，使田間地頭的食品安全處于可控狀態。在日本，米面、果蔬、肉制品和乳制品等農產品的生產者、農田所在地、使用的農藥和肥料、使用次數、收獲和出售日期等信息都要記錄在案，農協收集這些信息，為每種農產品分配一個“身份證”號碼，供消費者查詢，而中國企業則可以將這個標準直接記錄下來，依托本企業內部的信息查詢系統，使消費者能夠及時查詢，這可以是很多中國綠色產品借鑒的安全健康策略。
二是產品信息的宣傳策略，為消費者提供準確的產品真實信息，而不是像味千、海底撈那樣使用勾兌湯料冒充熬制湯料。如果希望提升本產品的價值信息，企業完全可以公開本企業的產品信息，比如準確標志產品的各種成分及含量與價值，并通過照片、查詢、檢查報告等方式，接受公眾與媒體的隨時監督，這是大部分企業可以運用的策略，尤其是有實力的商家應該公開所有有價值的信息，杜絕產品安全信息模糊化。
三是產品制造的宣傳策略，公開產品生產全過程，介紹產品生產環節的硬件設備與軟件管理的優點，通過預防與管理強化生產制造的各個風險點，明確生產各個環節的具體負責人員，制定相應的獎懲機制，一旦發現食品安全問題，可直接追究相關人員的責任。同步引進民意監督人員，授權其監督檢查生產各個環節，并委托質量監督機構對產品隨時進行監督，使公眾對企業生產制造環節放心，大多數企業可以在企業硬實力宣傳時將食品安全有機融入，體現本環節的特點與差異化。
四是銷售流通的宣傳策略，通過食品安全管理提升現場銷售力。在德國，為了表示不同雞蛋的價值信息，每一枚雞蛋上都有一行紅色的數字，比如2-DE-0356352，第一位數字用來表示產蛋母雞的飼養方式（放養、圈養和籠養等），DE表示德國，第三部分的數字則代表著產蛋母雞所在的養雞場、雞籠的編號。中國雞蛋咯咯噠品牌，就可以效仿德國的管理方式制定本企業產品信息標志，使消費者不但便于認知，還可以通過電腦或者手機查到它們的身世、飼養方式、地點、照片等更多信息，提升天然產品的高附加值的消費體驗，也使消費者更為放心。
（作者為北京正略鈞策管理咨詢公司合伙人，副總裁）
發達國家均在食品生產、銷售等諸多環節上，建立和完善了產品信息資料庫和責任的可追查制度，一旦出事，能夠通過完善的管理體系追查到生產企業的責任。
中國食品安全問題范文6
關鍵詞：食品安全信息不對稱企業社會營銷責任
隨著我國商品經濟的不斷繁榮，各個行業都呈現出激烈競爭的局面，食品行業中各個商家更是絞盡腦汁。部分商家為了短期性盈利甚至采用了不恰當的競爭手段。包括包裝價值超過商品價值、產品價格戰、使用不規范甚至虛假的商品標簽等。更有甚者，在食品營銷中還出現了違反道德，甚至觸犯法律的“厚黑”營銷手段，出現了食品安全問題，嚴重危害了消費者的權益和健康。
一、什么是食品安全食品安全
在我國有兩方面的含義，分別來自兩個英語術語：一是聯合國糧食與農業組織(FAO)關注的一個國家或社會的食物保障，即是否有足夠的糧食供應；另外一個是世界衛生組織(WHO)定義的食品安全，即指食物中有毒、有害因素對人體健康的影響。我們現在所討論的是后_種情況。具體來說所謂的食品安全可以表述為“食品的從養殖、加工、包裝、運輸、貯藏、銷售等活動符合國家的強制標準和要求。不存在可能危害或者威脅人體健康的有毒有害物質，導致消費者病亡或危及其本人后代的隱患。”本文擬從食品安全的最后一個環節――在銷售環節上如何控制食品安全問題，談一下食品安全問題的營銷厚黑學為什么能夠在中國食品市場上大行其道，并探討一下改變這種現狀的方案。
二、引起中國食品安全問題的原因分析
1．信息不對稱信息
不對稱理論是2001年三個諾貝爾經濟學得主阿克洛夫、斯賓塞、斯蒂格利茨提出的理論，所謂非對稱信息是指從事交易活動的一方和交易對方(在獲得信息方面)并不是出于同一地位，而是被忽視或不能得到一些信息，這些信息對簽訂合同和做出購買決策具有至關重要的作用。說到底就是，一方比另一方知道的信息多或一方掌握信息而另一方得不到信息。得不到信息的一方在交易中只能處于被動地位。在食品消費市場上就存在著嚴重的信息不對稱，即生產商知道自己的產品質量，卻隱瞞不利的信息以次充好，以假亂真，欺騙消費者，而消費者卻無法獲得所需商品信息或無法認證所獲信息是否真實可靠。以超市中出售的食品為例，消費者處在信息嚴重不透明的地位。首先，沒有強制性法律規定食品標簽的涵蓋內容，這樣有些廠商故意遺漏主要內容或丟棄不理想數據，根據自己的意愿標出成分，而非產品本身的特點，比如有的低糖產品不標示糖的含量，卻標出3種維生素的含量。其次，標簽中的品質缺乏統一標準，國內有些食品在包裝上只印著“低脂”、“低糖”和“高鈣”之類的營養名稱，可這些成分的含萬方數據量到底是多少?消費者缺乏信息來判斷自己的購買行為；同時，呈現在標簽上的信息的可靠性沒有保障。中國沒有統一認證合格產品標簽的專門機構，無人能向消費者保證產品的質量完全符合其標簽上所標注的各項特性和指標，保證該產品在銷售環節之前的養殖、加工、包裝、運輸、貯藏環節均遵循既定食品安全的規則，并使每一環節都受到有關機構的監控。中國食品相關法律內容不僅不嚴密，而且實行推薦性標準，即法規不強制施行。
2. 營銷理念
美國市場營銷學大師菲利普•科特勒在《市場營銷》中對西方企業在上百年企業營銷實踐中的營銷哲學做了精辟的總結，提煉出五大營銷哲學：生產理念、產品理念、推銷理念、市場營銷理念和社會營銷理念。每種理念都是在一定的經濟發展水平和在特定的營銷環境條件下所形成的一種具有普遍意義的營銷哲學，不同的營銷理念決定了企業不同的營銷行為。生產、產品理念已被逝去的經濟時代和市場所淘汰，在買方市場的今天，推銷理念舉步維艱因為這三種理念都以企業利潤為主導，忽視消費者利益。在消費者具有絕對選擇權的市場上，如果消費者的利益被忽視，他們就不會買單。企業要想在激烈的競爭中勝出，市場營銷理念是企業生存的基礎，即以客戶利益為中心，實現雙贏。當大部分企業接受并使用營銷理念時，企業的營銷理念出現無差異化，有遠見的企業經營者會從長遠利益考慮把營銷哲學理念推向新高度，即社會營銷，創造良好的社會形象，從而在眾多企業中脫穎而出?？梢娖髽I選擇營銷理念除了受經濟發展階段，市場成熟水平影響外同時和企業對營銷理念的理解有關，即認為哪種營銷理念能使企業利益最大化?從中國的經濟水平和市場的供需情況看，中國食品企業整體應該處在市場營銷階段。而實際上中國食品行業整體還處在推銷階段，或偽營銷階段。由于食品法規不完善而存在著信息不對稱現象，某些企業乘虛而入，把偽劣商品借不規范甚至虛假商品標簽冠冕堂皇地推銷給顧客，消費者的需求沒有被滿足甚至利益被損害，這些企業更談不E顧及食品行業肩負著中國人的健康這一社會責任，企業實現了自己利潤最大化。
三、通過政府的立法、監控和市場參與來解決食品安全問題
無論是在改變市場信息對稱狀況還是企業的營銷理念政府都將起到重要的作用。有了健全的食品法律，市場信息才能對稱，從客觀上消除食品安全問題；有了政府對企業責任約束的立法，才能迫使企業從主觀上認識到放棄短視的利潤觀，盡快地走向社會營銷的必要性。
1．制定食品分類標簽法使市場信息對稱食
品標簽法的制定必須完整、嚴謹、標準統一并強制執行。在這方面德國食品標簽法的有關規定對完善我們的食品安全體系很有借鑒作用。德國食品標簽法明確規定，包裝的食品只有在具有如下標識的情況下才允許進入商業流通中：商品名稱、生產商或包裝商的名字，地址、配料說明、普通食品保質期(含微生物易腐食品的保質期)、含酒精飲料(酒精容量百分比超過1．2％的飲料要標明清楚)、配料的數量、材料(配料)的名稱和種類等。相對德國的食品標簽法和蜂蜜法附則，中國相關法律內容不僅不嚴密，而且實行推薦性標準，即法規可以不施行。這樣企業能夠以較低的風險，甚至無風險違規經營，導致食品安全問題的屢屢發生。通過檢查和媒體公布，迫使企業提供給消費者足32夠的信息，這樣市場機制才能得以發揮。
2．通過立法促使企業轉變營銷觀念
社會責任已經成為發達國家的商業管理和企業家精神的重要內容，“企業社會責任”不再是單純的說教，而是實實在在的制度約束，已經不是可有可無的營銷行為，而是企業進入國際市場的通行證。美國是較早頒布法律、法令等強制性手段對企業社會責任行為進行規范的國家，目前美國已經有近30個州相繼在公司法中加人了公司的社會責任內容。
3．政府參與市場管理政府適當干預市場
在德國政府規定，食品禁止打折銷售。產品的價格戰給市場帶來了很多問題。尤其食品的價格戰讓商家沖出了道德的底線，消費者的健康甚至是生命受到了威脅。結合中國的情況政府可限定某些食品打折的幅度，提高進入食品行業的門檻兒等，尤其在食品安全出現問題時，政府的導向和干預作用更加必要。
參考文獻：
[1]方青云，袁蔚，孫慧．現代市場營銷學[M]．上海：復旦大學出版社，2005．
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