檢察檔案工作計劃范例6篇

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檢察檔案工作計劃

檢察檔案工作計劃范文1

一、強化優政意識,塑造精神理念

基層檢察院的政務管理工作涉及的工作內容比較廣泛,主要包括檢察信息、財務管理、車輛使用、檔案管理、司法統計、密碼通信、文書印信、贓款贓物管理、警械使用、檢察裝備、計算機信息化管理、內務環境管理等。這些工作無一不與各檢察業務職能部門的工作緊密地聯系在一起,無一不存在著與各部門之間服務與被服務的關系。所以從服務的角度而言,政務管理活動在本質上是以服務的方式體現的管理行為。如果從事政務工作的人員在服務中存在消極、懈怠、不思進取的思想狀態,就會導致相關政務工作的停滯和倒退,都將直接影響到各項檢察業務的開展、影響到基層院建設的進程。為此必須強化政務管理人員的責任意識和服務意識。服務意識反映的是人主觀心理狀態,具有很強的主觀能動性,服務意識的強烈與否將在客觀上驅動工作人員在管理行為中的積極作為還是消極作為。因此必須使政務工作人員樹立起強烈的服務意識和責任感,使他們時刻感受到服務是本職、服務是責任、服務是要求。作為服務意識本身,它屬于精神文明建設范疇,只有樹立起甘于奉獻的精神理念,營造出“講奉獻不講索取”、“比貢獻不比待遇”、“評業績不評印象”的工作氛圍,政務工作人員才能在這種價值取向的引導下,奮發努力、開拓進取,從而打牢服務思想根基。為此我們提出:政務活動的本質是“政務就是服務、服務就是形象”;政務活動的宗旨是“以服務為本,以保障為責,以優質高效為果”。以這兩句簡單實用、清晰明了的短語口號為精神理念,作為全部政務活動的出發點和落腳點。在此基礎上,為使工作人員更準確地把握政務工作全新的思路和要求,使強烈的服務意識貫穿政務活動的全過程,我們明確了政務公示制的指導思想,即以全年檢察工作的中心任務為主線,緊密圍繞全院爭創先進檢察院的中心工作,以勤政、務實、公開、高效為基本要求,主動接受全院監督,激勵和促進工作人員奮發工作,進一步密切和加強與各部門的配合協作關系,消除服務與被服務過程中不必要的誤解與磨擦,實現對各項政務活動的科學管理、實現政務活動的優質高效。

通過以上方法營造出政務管理工作的精神理念,創造出良好的意識形態,為政務公示制的順利實施提供了強有力的精神支持。

一、 公示政務內容,清晰管理行為

在管理上實行政務公示制的目的,在于通過公示政務管理活動的具體行為方式來接受監督,通過監督與被監督的互動效果來激勵工作人員自覺規范政務管理行為。因此,我們從各項政務管理活動入手,對容易出現拖延、遲緩現象、容易產生矛盾的環節充分加以重視,對以下三個方面的內容予以公示。

(一)公示政務管理的規章制度,明晰政務行為的標準和要求

政務管理的各項規章制度是政務管理活動必須遵循的規范。只有公示了規章制度,全院干警才能明確每名政務工作人員的工作標準、要求和責任,才能清晰地掌握應當接受的服務水平和程度,才能對每名政務管理工作人員的服務質量和水平有清晰的評價。因此我們在2001年重新規范和整理了各項政務管理工作的規章制度,使政務行為更加標準化和清晰明確,并予以公示。其中包括:會計、出納、檔案、密碼通信、司機、司法統計、庫房、文書收發、槍支彈藥管理等9項崗位責任制度,以及檢察信息、辦公用品購買、計算機安全使用、對外接待、內務環境管理等5項制度。這些制度的公示,使各項政務工作的標準和要求清晰明了地展示在全院部門和干警面前,據此要求服務和客觀評價有了切實可行的依據。另一方面政務工作人員也因本崗位的工作要求與標準全院干警都已知悉,而自覺地履行本崗位職責。

(二)公示政務活動時限標準,明晰政務行為的時間要求

政務活動的諸多事項都是檢察機關各部門在辦案辦公中所需。因此能否在一定時間內給予很好的解決,將對刑事訴訟的有序進行,及時開展各項檢察工作產生很大的影響。因此為規范政務管理活動,我們借鑒刑事訴訟法關于時限的作法,實行政務活動時限化管理,從而使每項政務管理活動的相關操作過程都有一個明確的、可執行的時間限制,避免發生政務管理體活動久拖不決、效率不高、保障不力的現象。我們將這些帶有時效性的規定條款匯總制定為《政務管理行為時限標準》,并予以公示。

《政務管理行為時限標準》中對檢察信息、會計、檔案、密碼通信、文書傳閱、辦公用品購置等15項工作規定了操作時限。舉例如下:

例1:關于檢察信息工作,我們規定:1、檢察長交辦的重要檢察信息報送時限不超過3日;2、一般檢察信息的報送時限不超過5日;3、審核各業務部門送交的信息初稿,審核時限不超過1日;4、各類檢察信息的傳遞,經檢察長簽發后,傳送高檢院、省院、分院的時限不超過1日。

例2:關于對辦公用品的申請、購買和發放,我們規定:1、各科室局提出的辦公用品申請,根據本院的經費狀況,辦公室主任在一周內做出是否批準的決定,未予批準的辦公用品申請,在本月局域網網站政務公示欄中予以說明未批準的原因,并在下次內勤聯席會上予以通報。2、經主任批準的辦公用品申請,負責采購的人員在一周內完成采購;3、采購回來的辦公用品,進行入庫登記,二日之內完成用品發放,并履行出庫手續;4、經主任批準的辦公用品申請,需要當天解決的,經主任決定當天購買和發放;5、經主任批準的辦公用品領取申請或各科室局直接向負責人提出的辦公用品申請,庫內已有的當天發放;6、對于日常必備的辦公用品,負責管理的人員應掌握具體的數量,并根據已往發放領取情況,預計可能出現備品不足的,應于備品全部發放完畢前向辦公室主任提出購買計劃,減少因用品不足影響各科室工作的正常開展。

類似上述的時限規定,將各項政務管理行為所涉及的相關環節給予時限化,從而界定了工作誰負責、工作質量標準、工作完成時限等三大因素,明確了審批者、執行人員的責任和分工、明確了政務管理部門與各業務部門的服務與被服務的時間關系,進而促使政務工作人員不出現對政務活動的擱置、拖延或忽視現象,也避免了各業務部門不必要的誤解。

(三)公示政務活動實績,明晰政務服務的工作成果

有規章制度、有時限標準,是做好政務工作的前提,但政務工作人員不執行,或不徹底執行勢必將導致公示制度成為一紙廢文。因此在必要責任制度的前提下,必須有一種激勵和約束的措施使之主動做好工作,才能達到做好政務工作的目的。我們在公示政務內容、公務時限的基礎上進一步擴展公示的內涵,對政務活動實績也進行了公示,即將每月總體的政務管理工作計劃和實際成果以及每名政務管理工作人員的工作實績予以公示。通過向全院干警展示本月要做哪些工作,實際做了哪些政務工作,工作人員本身做得怎么樣,來自我加壓,產生全院監督的效果。在此基礎上我們曾先后創辦《工作通訊》、政務公示欄、《政務工作人員每月工作實績登記表》作為公示實績的載體。這項舉措,使政務工作的組織者與工作人員必須時時面對月初工作計劃與月末工作成果相互比照的全院監督,必須面對是否勤政務實的全院評價,從而增強了為集體榮譽和個人進步而拼搏進取、努力奮斗,從而提高了政務工作的水平的質量。

二、 暢通公示渠道,營造監督氛圍

政務管理公示制的核心,是通過營造全院監督的氛圍來增強政務工作人員的責任感和進取意識。因此多方位、多渠道公示政務管理活動的相關內容,才能使政務活動全面地呈現在全院干警面前,進而對政務管理活動的行為起到能動的監督作用,才能使政務工作人員真切地感受和意識到自己的工作內容、工作標準、工作時限、工作成果已被全院所知悉、已被全院干警所評價,不按規章制度辦、不按標準做、不按時限完就會被全院所否定,就會接受對自己不利的誠信評價??梢姽厩赖臅惩ㄅc否,對公示制的實行起到至關重要的作用。實踐中我們采取了以下兩種方式:

1、傳統書面方式:2001至2002年,創辦每月一期的書面刊物《工作通訊》,內容包括本月工作計劃、本月工作實績、政務工作人員本月工作實績、政務管理的相關內容。印制《政務管理公示制度》,內含各項政務工作的規章制度、時限標準、政務工作文化理念、工作宗旨?!豆ぷ魍ㄓ崱泛汀墩展芾砉局贫取废掳l到各科室。召開每季一次的內勤聯席會,通報政務工作開展情況,加強信息交流。

2、現代網絡方式:從2003年1月起開始全面利用北京東方清大公司開發的檢察機關信息系統,各項政務管理的各項內容。設置了政務公示制度、財務行裝、車輛槍支、密碼通信、司法統計、調研信息、辦公用品購買申請、月度工作計劃與總結等10個信息欄,在這些信息欄中了政務管理的各項制度、時限標準、操作流程、工作開展情況。例如網上進行辦公用品購買申請。各科室局在網上將辦公用品需求發送到“辦公用品購買申請欄”,辦公室管理員通過點擊“辦公用品購買申請欄”,進入各科室局的提請欄,即可見到各科申請。經過研究后對處理的結果,在其提請欄中注明處理結果,如“經檢察長決定,資金數額較大,緩辦”。由于網上提交的申請和答復,一經,其發出的時間、事項內容都是確定的、改變不了的,這樣就為今后衡量辦公效率高低、是否符合自己規定的時限標準,是否有處理結果產生科室間互動,提供充分了的技術支持。全院干警可以通過分布于各個辦公室的微型計算機登陸本院網站瀏覽政務管理工作的全部情況并且產生明確積極的監督效果。如左圖:

三、 公示產生互動,實行交互式管理

我們認為政務管理工作不只是組織者單方面的靜態管理,還包括面對服務對象的交互式管理,只有充分把握服務者與被服務對象的工作要求和服務需求,政務管理工作才能服務到位,才能使政務管理行為更好地貼近檢察工作實際。只有充分利用溝通情況、征求意見所產生的互動效果,實行交互式管理,才能改進工作作風、拓展工作思路、挖掘工作潛力、達成部門間共識,消除不必要的誤解和磨擦,才能有力地推動創建活動的開展。在政務管理中我們注意開辟兩種互動途徑:一是面對面傳統會議互動;二是背靠背網上評論互動。

面對面傳統會議互動。我們注意開好兩會,即政務管理人員工作會和各科室內勤聯席會:

1、開好每月一次的政務管理人員工作會,產生良性的組織者與具體工作人員之間的互動。通過部門工作會議,掌握政務工作人員思想狀態、工作思路、工作中出現的需要解決和明確的相關問題,通過組織者與執行者之間的溝通健全相關的制度、完善相關的工作措施、調整工作思路、達成全體工作人員的共識,從而協同一致的貫徹執行各項政務管理工作。

2、開好每季一次的各科室內勤聯席會,產生良性的部門間服務與被服務的互動。通過聯席會,通報一個季度以來政務工作的情況、聽取各科室對政務工作的意見和要求,解答各部門提出的相關政務管理工作方面的疑問。通過聯席會,一方面促使各科室深切地認識到政務管理工作確實是要立足于服務全院各項檢察工作,確實已經把各項檢察工作的辦公辦案所需作為工作的出發點和落腳點,確實已經把服務作為政務工作的本質要求,從而提高政務管理工作在全院工作中的形象和影響;另一方面,通過各部門的提意見和對相關政務工作的要求,可以使政務工作更好把準各項檢察工作需求的脈搏,更好地拓寬工作思路,明確今后的工作方向,使政務管理活動更具有活力和生命力。

背靠背網上評論互動。我們充分利用網上信息系統,實現政務管理上的互動。通過網上政務工作信息,全院干警一方面可以方便地了解掌握辦公室工作情況,另處還可以方便地通過每一項信息下面的“評論”欄發表自己的意見。“評論欄”是一個無時不再的、可以無限次發表意見的意見箱。由于網上發表意見,是可以不用真名的,因此在發表意見時更可以無拘無束,暢所欲言,更易于實現信息上的溝通和互動。

我院的政務管理工作在院黨組的領導下,在王英杰檢察長的親自指揮下,不斷豐富和完善政務管理公示制,二年來做了大量富有成效的工作,政務管理工作獲得了全院干警的認可,群眾滿意率不斷上升?;仡檶嵭姓展局埔詠硭〉玫某煽?,我們有如下幾點體會:

一、院黨組對政務管理的重視,是政務管理創新機制的強大動力。

院黨組確定爭創先進檢察院目標,要實現跨躍式發展,這就促使政務管理工作必須強化管理,必須更新觀念,創造新的機制。王英杰檢察長指出政務管理工作在機制上要有創新、在管理上要有突破,要取得顯著的工作成果。并對政務管理工作高度重視,親自指揮。2001年我院在檔案管理晉升鐵道部部級認定標準工作中、2002年密碼通信晉升為省一級的工作中、在全力建設科技強檢的工作中,王英杰檢察長擔任晉升級工作領導小組組長、院信息化領導小組組長,經常聽取工作匯報,進行多方面指導。在院大修改造、科技強檢建設中,王檢察長多次與錦州分局黨政領導和職能部門相溝通和協調,取得了分局領導的大力支持,分局投資百萬元為我院改造辦公環境,撥專款60萬元用于科技強檢和裝備更新。這些都浸潤著檢察長的心血。由于院黨組充分重視各項政務管理工作,具體工作人員在執行中就很方便地開展工作,遇到的阻力和困難就少了,同進也強烈的激勵工作人員勤于思考、勇于開拓、苦干實干、奮發有為,從而取得了可喜的工作成果。

二、檢察機關信息化建設的長足發展為政務管理提供了新的管理手段

我院黨組非常重視科技強檢工作,把檢察機關信息化建設做為推動檢察事業發展的一個新增長點來抓。先后投資百萬元,與北京東方清大公司合作建設了包括檢察機關內部局域網、檢察機關信息系統、檢察機關辦案系統在內的多個項目。這些項目的建設,引發了傳統辦公辦案模式的改變,從而使我院開始走上無紙化、網絡化、數字化辦公的新軌道。正是基于網絡化辦公環境的形成,才為政務管理提供了嶄新的管理手段?!笆髽艘稽c、信息全來”。信息網上錄入、網上瀏覽、交互式的信息溝通,使信息傳遞更加快捷和準確。政務管理正是借助了信息技術,才更加便捷的讓各科室局了解政務工作情況實時監督各項工作的開展,并通過網絡評論產生積極的良性互動。

三、實行政務公示制,突出表現為激發了政務管理的生機與活力

實行政務管理公示制以來,極大地調動了政務管理工作人員的責任感和服務熱情,“政務就是服務、服務務求優質”的優政意識明顯增強,干警積極向上,努力工作,講服務、比貢獻,各項政務工作有序進行,取得了明顯的成效。

第一、政務管理公示制的實行,示出了責任心、示出了團結、示出了戰斗力。

實行公示制以后,由于每月都要公示工作計劃與工作業績,這樣政務管理工作做沒做、做得怎么樣、言與行是否一致都明顯地擺在全院干警監督之下。如果只有工作計劃,而沒有具體落實,則是明顯的搞形式、不負責任,從而無法面對全院干警。因此政務管理工作人員只有齊心協力、勇于開拓,確實地負起責任,踏踏實實地做好本職工作,才能達到政務管理工作優質高效的目的。

在院辦公樓大修改造期間,為確保各項檢察工作的正常有序進行,確保施工如期完工,確保相關設備及時購進,在辦公室沈德成主任的帶領下,不怕臟、不怕累、多人多次加班加點,對工程中出現的困難和問題,積極與分局建設分處、財務分處、計劃分處、分局工會請示匯報,積極與施工部門聯系溝通,有效地組織了搬遷、房間清理、設計規劃、組織回遷、處理相關淘汰物品等等,有效地保證了工程進度和檢察業務的順利開展。辦公室的工作多次受到院領導表揚,在2001年度被評為錦州分局人民滿意政法單位。2002年各項政務和事務工作均列分院系統先進行列。

在檢察信息工作中,張太雙主任親力親為,始終把檢察信息工作視為檢察工作的“晴雨表”,不斷強化優政意識,樹立起“大信息”觀念,充分挖掘各類信息源。2001年度被錦鐵分局黨委評為信息工作先進個人。譚亞明同志勤于思考、勇于動腦、深入實際,做到了“勤督促”、“勤動手”、“勤統計”,確保檢察信息的高質量。在2001年度譚亞明同志被評為沈鐵檢察分院系統信息先進個人。

在檔案晉升鐵道部部級、密碼傳真晉升省一級工作中,張玉珠、李季同志處處以高標準定位、從嚴要求,不折不扣地按照升級標準執行,加班加點,早來晚走,做了大量細致的工作,使晉升級工作順利完成。張玉珠同志在2001年度被評為沈陽路局檔案系統先進個人。

第二、政務管理公示制的實行,實現了政務工作的優質高效,促進了全院創建工作。

兩年來政務工作人員在政務公示制度的約束管理下,勤肯務實、開拓進取,通過標準化、規范化、時限化的工作模式,取得了可喜的工作實績。累計完成各項任務600余項,向分局各部門請示匯報50余次。如期完成了全院大修改造任務,安裝空調32臺,購置了健身器材,建設成了整潔、優美、現代化的辦公環境。檔案管理工作在路局管內以最高分通過了鐵道部部級認定,密碼通信工作晉升為省一級;科技強檢工作與北京東方清大公司合作建設了內部局域網、檢察院業務及辦公系統、多媒體示證系統、舉報自動受理系統、因特網網站、電子顯示屏。撰寫檢察信息116篇,被上級轉發采用79篇,轉發率72%,快速、及時、準確的反映了創建工作。安全行車16萬公里,完成接待和會議保障40次,復印6萬余頁,收發傳閱各類文件1000余份、收發信件2550件,檔案借閱200次。

這些成績使我院容院貌得到根本改觀,辦公條件得到極大改善,信息、裝備、管理規范達標,為我院去年實現遼寧省先進檢察院的創建工作,提供了強有力的政務保障。

檢察檔案工作計劃范文2

1、按照省院《關于開展預防工作“三抓三看”活動的實施意見》,建立了案件線索移送處置制度、預防與偵查協調制度、預防與偵查部門工作聯系制度等相關制度。

2、案前預防中,發現和掌握職務犯罪線索1件,目前還未開展初查,力爭11月未之前初查1件。

3、個案預防,按照《黑龍江省人民檢察院關于個案預防工作的實施意見》的要求,建立了個案預防檔案。今年我們針對嶺東社保分局工作人員王某某涉嫌貪污案已經著手開展個案預防。

4、系統預防

(1)、國稅系統方面,從200年與嶺西國稅分局開展預防職務犯罪工作以來,每年都開展不同形式的活動。今年又與嶺東國稅分局制定了預防職務犯罪工作方案及相關制度。

(2)、教育系統也制定了預防職務犯罪工作方案及相關制度。

(3)、與國有企業共同開展預防職務犯罪工作情況,頭幾年我們選擇的國有企業是安通煤氣公司、還有糧庫,現在這兩個企業都已經民營私企了,我們現在選擇的國有企業開展預防職務犯罪工作的是嶺東供電公司,已經制定了預防職務犯罪工作放案和相關制度。

5、工程項目專項預防,按照《黑龍江省工程建設項目專項預防職務犯罪工作規劃》的要求,有書面審批手續,建立制度,制定方案,廉政責任“雙簽”等一系列的工程預防工作。

6、專項預防是否發揮《檢察機關行賄犯罪檔案查詢系統》的作用,我們建立了行賄犯罪查詢檔案。

7、專題調研和預防對策研究,我們完成了兩個專題調研文章,一個是王某某案例分析,一個是打擊腐敗、共建和偕社會。

8、檢察建議的程序已經按照上級規定要求理順,被建議的單位采納率是100%,檢察建議率90%。

9、典型培養,嶺西國稅分局幾年來預防職務犯罪工作一直開展的很好,繼續把嶺西國稅當作典型培養。

10、預防宣傳、教育和咨詢,今年開展廉政和警示教育各一次,現場咨詢20余人次。

11、強化機構設置和人員的配備,機構設置問題已向區編委報告請示,人員算專職。

12、三個軟件的具體應用,加強信息化建設工作。開通了行賄檔案查詢系統。

13、基礎建設

(1)按照市院要求開展了集中培訓,學習考察活動。

檢察檔案工作計劃范文3

一、主要成效

(一)檔案工作領導體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領導,落實了主管部門,明確了責任主體,配備了專職或兼職檔案員,構建了檔案工作網絡體系。

(二)檔案管理機制業已形成。各單位均設立了綜合檔案室,并建立了各項檔案管理制度和業務建設標準;能夠集中統一管理本單位、本部門的檔案,并按照規范標準,對當年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目,基本符合要求。市環保局科技檔案管理尤為規范;市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統內檢查評比,做到了經?;鸵幏痘皇薪逃趾褪袡z察院系統通過年檢的形式,對所屬單位的檔案工作進行監督和指導,市教育局還堅持每年一個專題,收效明顯。

(三)檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加,檔案工作基礎條件得到進一步改善,滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后,投入30余萬元,對檔案庫房進行了改造;市交警支隊新建辦公樓時,專門建設了符合規范的檔案用房。市區兩級檢察院以此次檢查為契機,把檔案用房的配套建設納入重要工作計劃,狠抓組織落實,并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入,實現了微機檢索。市農業發展銀行大力推進檔案數字化進程,電子檔案管理初現成效。還有不少單位安裝了檔案密集架,解決了多年來檔案庫房狹小,檔案存放擁擠的難題。

(四)檔案利用服務收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎業務建設的同時,積極開展檔案利用工作,產生了良好的社會效益和經濟效益。

二、存在的問題

在這次檢查中,也發現了一些問題,主要表現在四個方面:

一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動,有的單位領導對自查工作重視不夠,有的檔案室自查自糾的工作主動性不強,不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底,市直機關中按照要求上報自查材料的只有44家單位,占總數的69%。

二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整,專門檔案及時歸檔的意識還不強;少數單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時,甚至幾年沒有照片歸檔的現象。有的單位檔案人員兼職較多,檔案的日常管理難以顧及,有的單位檔案人員變動頻繁,隊伍不夠穩定,對檔案工作的順利開展造成了影響。

三是檔案管理現代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件,占總數的27%,直接影響了檔案管理現代化的進程。

四是個別行業主管機關沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負有的監督和指導職能,以致檔案工作出現一定程度的滑坡。

三、幾點要求

針對存在的問題,希望各部門、單位引起高度重視,及時加以整改。同時,為了進一步加強檔案工作,更好地服務于我市兩個文明建設,提出如下要求:

(一)要加速檔案管理現代化的進程。

檔案管理標準化、信息化是檔案信息資源開發利用的基礎。目前,檔案信息化建設已經成為檔案工作的新熱點。根據國家有關檔案工作的規定,今后各有關單位向檔案館移交檔案,必須同時報送符合《文書檔案文件級目錄數據庫結構與著錄細則》規定的電子目錄。這是對檔案室工作新的規范要求,也是建設數字檔案館、實現檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數字化建設,適當安排一些經費購置檔案管理軟件,切實提高檔案管理水平。

(二)要加強新型載體檔案的管理。隨著辦公自動化的深入推進和辦公條件的改善,電子文件、數碼照片等在各單位大量出現,相應的磁盤、光盤等新的存貯載體被廣泛使用,檔案實體和檔案管理模式也有了相應的變化,對檔案管理提出了新的要求。各單位要加強新型載體檔案的管理,做好對這些檔案的積累、收集和整理工作,保證檔案的齊全完整。

(三)要今年9月市檔案局下發《關于開展全市檔案工作執法檢查的通知》后,各部門、單位認真對照檢查內容開展了自查,針對存在問題,制定整改措施,如期上報了自查材料。在各部門、單位自查的基礎上,市檔案局于12月份抽查了市環保局、經委、公安、檢察系統等14個單位的檔案工作。從自查和抽查的情況看,近年來我市學習貫徹執行《檔案法》、《安徽省檔案條例》和推動檔案管理工作的總體形勢較好,但也存在一些問題。

一、主要成效

(一)檔案工作領導體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領導,落實了主管部門,明確了責任主體,配備了專職或兼職檔案員,構建了檔案工作網絡體系。

(二)檔案管理機制業已形成。各單位均設立了綜合檔案室,并建立了各項檔案管理制度和業務建設標準;能夠集中統一管理本單位、本部門的檔案,并按照規范標準,對當年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目,基本符合要求。市環保局科技檔案管理尤為規范;市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統內檢查評比,做到了經?;鸵幏痘?;市教育局和市檢察院系統通過年檢的形式,對所屬單位的檔案工作進行監督和指導,市教育局還堅持每年一個專題,收效明顯。

(三)檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加,檔案工作基礎條件得到進一步改善,滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后,投入30余萬元,對檔案庫房進行了改造;市交警支隊新建辦公樓時,專門建設了符合規范的檔案用房。市區兩級檢察院以此次檢查為契機,把檔案用房的配套建設納入重要工作計劃,狠抓組織落實,并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入,實現了微機檢索。市農業發展銀行大力推進檔案數字化進程,電子檔案管理初現成效。還有不少單位安裝了檔案密集架,解決了多年來檔案庫房狹小,檔案存放擁擠的難題。

(四)檔案利用服務收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎業務建設的同時,積極開展檔案利用工作,產生了良好的社會效益和經濟效益。

二、存在的問題

在這次檢查中,也發現了一些問題,主要表現在四個方面:

一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動,有的單位領導對自查工作重視不夠,有的檔案室自查自糾的工作主動性不強,不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底,市直機關中按照要求上報自查材料的只有44家單位,占總數的69%。

二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整,專門檔案及時歸檔的意識還不強;少數單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時,甚至幾年沒有照片歸檔的現象。有的單位檔案人員兼職較多,檔案的日常管理難以顧及,有的單位檔案人員變動頻繁,隊伍不夠穩定,對檔案工作的順利開展造成了影響。

三是檔案管理現代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件,占總數的27%,直接影響了檔案管理現代化的進程。

四是個別行業主管機關沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負有的監督和指導職能,以致檔案工作出現一定程度的滑坡。

三、幾點要求

針對存在的問題,希望各部門、單位引起高度重視,及時加以整改。同時,為了進一步加強檔案工作,更好地服務于我市兩個文明建設,提出如下要求:

(一)要加速檔案管理現代化的進程。

檔案管理標準化、信息化是檔案信息資源開發利用的基礎。目前,檔案信息化建設已經成為檔案工作的新熱點。根據國家有關檔案工作的規定,今后各有關單位向檔案館移交檔案,必須同時報送符合《文書檔案文件級目錄數據庫結構與著錄細則》規定的電子目錄。這是對檔案室工作新的規范要求,也是建設數字檔案館、實現檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數字化建設,適當安排一些經費購置檔案管理軟件,切實提高檔案管理水平。

檢察檔案工作計劃范文4

第一條為了加強和規范預防職務犯罪工作,保證國家機關和國家工作人員依法履行職責,推進廉政建設,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條本市行政區域內的預防職務犯罪工作適用本條例。

第三條本條例所稱的職務犯罪,是指國家工作人員的貪污賄賂犯罪,國家機關工作人員的瀆職犯罪、利用職權實施的侵犯公民人身權利、民利的犯罪以及利用職權實施的其他犯罪。

第四條預防職務犯罪貫徹標本兼治、綜合治理的方針,實行教育、制度、監督相結合,采取內部預防、專門預防、社會預防等方法。預防的重點對象是擔任領導職務的國家工作人員和職務犯罪易發的部門、行業、崗位的國家工作人員。

第五條預防職務犯罪實行國家機關、國有企事業單位、人民團體各負其責,檢察、行政監察、審計機關監督和指導,社會各界共同參與的工作機制。

第六條預防職務犯罪工作實行領導責任制,由單位主要負責人負主要領導責任,其他負責人根據分工負直接領導責任。

第二章預防職責

第七條國家機關、國有企事業單位、人民團體在預防職務犯罪工作中履行下列職責:

(一)對工作人員進行道德、紀律和法制教育;

(二)對本單位容易發生的職務犯罪的原因、特點和規律進行調查研究,提出預防措施;

(三)建立健全人、財、物等內部監督管理制度,對容易發生職務犯罪的崗位和環節加強監督和制約;

(四)嚴格執行領導干部選拔任用和國家工作人員考試錄用的規定以及有關責任追究制度;

(五)嚴格執行預算內和預算外資金、行政事業性收費及罰沒款收入等各項財經管理制度,加強單位內部審計;

(六)對下級單位的預防職務犯罪工作進行監督、檢查和指導;

(七)接受檢察、行政監察、審計機關對預防職務犯罪工作的監督和指導,如實提供有關情況和資料;

(八)查處違法違紀行為,發現涉嫌職務犯罪的,及時報告或依法移送司法機關處理;

(九)履行預防職務犯罪的其他職責。

第八條檢察機關在預防職務犯罪中應當做好以下工作:

(一)對本行政區域內職務犯罪的原因、特點和規律進行調查研究,會同有關部門提出預防措施;

(二)對本行政區域內國家機關、國有企事業單位、人民團體的預防職務犯罪工作進行監督和指導,并通報預防職務犯罪工作情況;

(三)在職務犯罪易發的部門和行業與有關單位共同開展專項預防活動;

(四)提出預防職務犯罪檢察建議;

(五)開展預防職務犯罪的宣傳、教育、咨詢活動;

(六)總結推廣預防職務犯罪工作的經驗,提出表彰先進典型的建議,組織交流預防職務犯罪工作的信息;

(七)其他應當做好的工作。

第九條行政監察機關根據法律、法規的規定,在其職責范圍內,做好預防職務犯罪工作。

行政監察機關應當對行政機關遵守和執行與預防職務犯罪有關的法律、法規、規章和人民政府的決定、命令的情況進行檢查,制定和完善有關職務犯罪的預防措施,糾正監察對象在預防職務犯罪工作中存在的問題,監督和指導有關單位建立制度、落實措施。

第十條審計機關根據法律、法規的規定,在其職責范圍內,對財政收支或者財務收支的真實、合法和效益,依法進行審計監督。

審計機關應當對國家重大建設項目預決算、國債資金及其他資金、基金收支情況以及國有企事業單位財務收支進行審計監督,建立國家建設項目必審制度,并實行單位負責人任期經濟責任審計制度。

第十一條司法行政、文化、新聞出版、廣播電視等部門應當根據各自職責,開展形式多樣的預防職務犯罪宣傳教育活動。

第十二條人事部門應當對國家工作人員在錄用、晉升和任職培訓時進行預防職務犯罪教育。

第三章預防措施

第十三條國家機關、國有企事業單位、人民團體應當配備專職或兼職的預防職務犯罪工作人員,必要時可以建立預防職務犯罪機構或者預防職務犯罪工作協調、指導組織。

第十四條國家機關、國有企事業單位、人民團體應當根據法定職責,制定預防職務犯罪的制度和工作計劃,并保證開展工作的條件。

第十五條國家機關、國有企事業單位、人民團體應當制定并嚴格執行議事規則,規范決策程序,實行重大事項集體討論、決策跟蹤反饋和決策失誤責任追究制度。

國家機關、國有企事業單位、人民團體應當制定并嚴格執行重大事項報告、經濟責任審計、重要崗位工作人員定期輪換等制度。

第十六條國家機關、國有企事業單位、人民團體應當把預防職務犯罪工作列入工作計劃和廉政建設責任制的內容,實行年度考核。

單位負責人進行年度述職時,應當把預防職務犯罪工作列為一項重要內容,接受考核和評議。

第十七條各級人民政府及其職能部門應當實行政務公開,接受社會監督;除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外,政務信息都應當公開。

行政執法應當嚴格依照法定權限和程序進行。

各級人民政府及其職能部門進行社會、經濟等重大決策,應當同時制定預防職務犯罪措施。

第十八條公安、檢察、審判、司法行政機關實施偵查、檢察、審判、監管改造等職能,應當嚴格遵循法定權限和程序,實行警務、檢務、審務公開,接受社會監督,并建立錯案責任追究制。

第十九條國有企業、經營性事業單位應當實行重大事務公開,接受職工監督,并建立投資、資產處置、資金運作、物資采購、產品銷售及其他重要經營活動決策和執行的監督制約機制。國有企事業單位的行政主管部門不得向企事業單位謀取利益。

具有管理公共事務職能的企事業單位,應當依照法定的授權或委托從事相關活動,實行公共事務公開,接受社會監督,其行政主管部門不得利用上述企事業單位謀取利益。

第二十條有限自然資源開發利用、公共資源配置和直接關系公共利益的特定行業的市場準入等行政許可,以及公共投資建設項目、經營性土地使用權出讓、政府采購、國有資產產權交易,應當依法通過招標、拍賣、掛牌等公平競爭的方式作出決定,并建立監督制約與檢查機制。

檢察機關應當會同有關行政主管部門建立賄賂行為記錄檔案。在公共投資建設項目、經營性土地使用權出讓、政府采購、國有資產產權交易等招標活動中,招標單位可以向有關機關查詢賄賂行為記錄檔案,并在招標文件中設定投標人在投標之日前三年內不得有賄賂行為記錄的條件。

第二十一條國家工作人員應當遵守法律、法規和其他有關廉政的規定,自覺接受監督,積極參與開展預防職務犯罪工作。

國家工作人員應當依照規定實行個人重大事項報告制度和述職述廉制度。

國家工作人員明知其他國家工作人員有職務犯罪行為的,應當向檢察機關或者其他有關國家機關舉報。

第四章監督保障

第二十二條審判、檢察、行政監察、審計機關在履行職責中,發現有關單位存在可能引發職務犯罪的問題,應當書面提出糾正問題的司法建議、檢察建議、監察建議、審計建議,并抄送其上級或主管部門,司法建議、監察建議、審計建議還應當抄送同級檢察機關。

收到審判、檢察、行政監察、審計機關有關預防職務犯罪的建議的單位,應當認真整改,其上級或主管部門應當督促整改。整改情況應當在三十日內書面反饋給提出建議的機關。

第二十三條檢察、行政監察、審計機關對預防職務犯罪工作的開展情況進行監督,可以檢查、通報有關單位預防職務犯罪工作情況;對不履行或不正確履行預防職務犯罪職責的單位或個人,可以向其上級主管部門或者其他有權機關提出處分建議,有權機關應當在三十日內將處理情況向提出處分建議的機關反饋。

第二十四條任何單位或個人有權對國家機關、國有企事業單位、人民團體存在的制度不健全、管理混亂等可能引發職務犯罪的問題,提出整改意見和建議,有關單位應當在收到意見和建議之日起三十日內作出處理并予以答復。

意見、建議被采納并取得顯著成效的,應當對有關人員給予獎勵。

第二十五條新聞媒體對各單位的預防職務犯罪工作進行輿論監督,有關單位應當支持和配合,自覺接受監督。

第二十六條任何單位和個人有權對國家工作人員的職務犯罪行為進行控告和舉報。受理控告和舉報的單位對控告和舉報應當依照規定及時處理,并將處理情況反饋給控告人、舉報人。

受理控告和舉報的單位應當為控告人、舉報人保密,并對舉報有功者予以獎勵。

任何單位和個人不得對控告人、舉報人打擊報復。

第五章法律責任

第二十七條國家機關、國有企事業單位、人民團體及其工作人員違反本條例,有下列情形之一的,由其上級主管部門或其他有權機關責令改正,給予通報批評,并對單位負責人和直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)不履行或不正確履行預防職務犯罪工作職責,或者因其他行為致使本單位發生職務犯罪案件的;

(二)拒不接受有關監督機關提出的預防職務犯罪建議的;

(三)對控告人、舉報人進行打擊報復的;

(四)明知其他國家工作人員有職務犯罪行為而不舉報的;

(五)阻撓監督機關依法開展預防職務犯罪工作的;

(六)其他妨害預防職務犯罪工作的行為。

第二十八條依照本條例從事監督、檢查和指導預防職務犯罪工作的國家機關及其工作人員,、、、泄露秘密的,由其上級主管部門或者其他有權機關對單位負責人和直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十九條其他依照法律、法規授權或者依法受委托從事公務的組織和單位開展預防職務犯罪工作,參照本條例執行。

檢察檔案工作計劃范文5

關鍵詞:監外執行;檢察監督;監督對策

一、監外執行的功能和種類

(一)監外執行的功能

監外執行是我國一項重要的刑罰執行制度,體現出社會化、技術化、效益化和人道主義的行刑方式,體現了我國懲罰罪犯與教育罪犯和改造罪犯相結合的社會主義刑事政策,有利于對罪犯的教育、感化、挽救,對符合法定情形的罪犯采取不予監禁,放在社會上交由基層組織監督和基層公安機關執行相結合的刑罰執行活動。其執行的具體內容是判決或者裁定確定的刑罰,根本目的是把罪犯教育改造成為守法新人,防止和減少重新犯罪,增加社會和諧因素。

(二)監外執行的種類

根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》有關規定,監外執行包括管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、暫予監外執行5種。

管制是指對罪犯不予關押,但限制其一定自由,由公安機關執行和群眾監督改造的刑罰方法。

剝奪政治權利是指剝奪犯罪人參加管理國家和政治活動的權利的刑罰方法。判處有期徒刑、拘役附加剝奪政治權利的刑期,以及死緩、無期徒刑減為有期徒刑附加剝奪政治權利的刑期,從徒刑、拘役執行完畢之日起或者從假釋之日起計算,當然施用于主刑執行期間。

緩刑是指對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪人,根據其犯罪情節和悔罪表現,如果暫緩執行刑罰確實不致再危害社會,就規定一定的考驗期,暫緩刑罰的執行,在考驗期內,如果遵守一定的條件,原判刑罰就不再執行的一項制度。緩刑是有條件的不執行所判決的刑罰。

假釋是指對于被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子經過一定期限的服刑改造,確有悔改表現,釋放后,不致再危害社會的,附條件地將其提前釋放的一種制度。它只適用于被判處無期徒刑、有期徒刑的罪犯。而對于累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、、綁架等暴力性犯罪被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪人,不得假釋。

暫予監外執行是指對判處有期徒刑或者拘役的罪犯,具有法律規定的某種特殊情況,不適宜在監獄或者拘役所等場所執行刑罰,暫時采取不予關押的一種變通執行方法。死刑緩期執行、無期徒刑罪犯在依法被減為有期徒刑后,可以適用暫予監外執行,在未被減為有期徒刑之前,不得適用暫予監外執行。

二、監外執行與監外執行檢察的特點

(一)監外執行的特點

監外執行除具有法定性、強制性、及時性外, 還具有其他特點:1、執行活動的非監禁性。對監外執行罪犯的執行, 采取的是非監禁刑的刑罰方法, 不予關押, 但限制其一定的自由, 交給居住地公安機關執行和群眾監督改造的開放型的刑罰執行方式。非監禁性是監外執行的主要特征。2、對罪犯的刑事制裁性。監外執行對象的法律身份是罪犯,盡管他們沒有被剝奪人身自由, 但他們的行為和活動要受到一定的限制和管束,離開所居住的市縣或者遷居要報經執行機關批準,定期報告自己的活動情況,遵守會客的規定,遵守公安部門的監督管理規定。3、罪犯不能行使部分權利;管制犯未經批準不得行使言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利, 剝奪政治權利犯不能行使選舉權和被選舉權, 不得擔任國家機關職務, 不得擔任國有公司、企業、事業單位和人民團體的領導職務等。緩刑犯、假釋犯、暫予監外執行犯在監外執行是附條件的, 一旦條件消失, 應當收監執行。法律的這些規定表明,對監外執行罪犯的制裁性, 是其對自己的犯罪行為所應承擔刑事責任的重要體現,也是監外執行懲罰功能的體現。4、監外執行活動具有廣泛的社會參與性。對監外執行罪犯的監督管理和矯正是由許多社會成員共同來參與的。根據法律規定, 除了執行機關以外, 還有村民委員會、居民委員會等基層組織, 罪犯原所在單位,以及罪犯所在地的群眾等。它體現了專門機關與群眾相結合監督改造罪犯的刑罰執行方法。

(二)監外執行檢察的特點

1、被監督機關的多元性。監外執行從交付執行開始, 到執行結束, 貫穿了許多環節, 每個環節所涉及的被監督對象不盡相同,具有多元性特點。

2、被監督機關執行空間的廣泛性。監獄檢察或看守所檢察, 一般是在特定的場所內進行, 空間相對集中, 而監外執行檢察面對的是許許多多的縣級公安局、鄉鎮派出所、社區民警工作站、協助執行的基層組織或罪犯所在單位, 在社區矯正試點地區還包括社區矯正工作機構, 以及分散于各社區的相對流動的監外執行罪犯。

3、被監督機關執行對象的流動性。執行對象即監外執行罪犯的流動性, 是市場經濟條件下人員流動加大和開放性刑罰執行方式面臨的突出問題。

總之, 監外執行中被監督機關的多種多元, 執行空間的廣泛分散,,執行對象的流動和居住活動空間的不穩定性、不確定性, 給執行工作帶來了困難, 同樣也使檢察機關的檢察監督工作十分艱巨和復雜。

三、加強監外執行檢察監督的對策

(一)完善相關立法

立法機關、高檢、高法有必要在原有法律法規的基礎上,針對監外執行工作存在的現實問題,制定一部系統規范的法規,明確執行機關及監督機關的職責,使監外執行工作有法可依、有章可循,以便更好地開展對監外執行罪犯的刑罰執行和監督考察工作。同時,應賦予執行機關和監管機關對違反規定但又不構成犯罪的監外執行罪犯以必要限度的行政懲罰手段。

(二)強化制度落實

將監外執行工作納入社會治安綜合治理目標考核,作為評選先進、提拔干部的重要條件,確保形成領導重視,責任落實,制度健全,措施得力,經費保障,齊抓共管的格局。一方面由政法委牽頭,公、檢、法、司四機關聯合制定“監外執行罪犯監督考察定期聯席會議制度和定期聯合檢查制度”,以便及時溝通情況,總結經驗,糾正問題。公、檢、法、司各部門領導應圍繞本機關在監外執行中的職能作用,切實加強檢查、指導和督促,以便確保所分管環節和過程各司其職,各負其責。

(三)強化責任分工

司法機關應當認真貫徹落實《刑法》、《刑事訴訟法》和高檢、高法、公安部、司法部有關監外執行罪犯監督考察工作的規定,加強對監外執行罪犯的監督管理。公安機關認真做好監外執行罪犯的監督管理工作,制定工作計劃和檢查考核辦法。建立監外執行罪犯考察檔案和統計臺帳,民警要切實履行對所轄區域內監外執行罪犯的監督管理考察職責,依靠基層組織加強對監外執行罪犯進行幫教,加強對保外就醫罪犯的審查,對監外執行條件消失,需要收監執行的罪犯,堅決及時收監。

檢察機關正確履行監所檢察職能,依據有關法律和法規,督促執行機關規范對監外執行罪犯的監督管理。加大對監外執行罪犯執行情況的檢察監督,監督公安機關對監外罪犯檔案管理是否規范、執行措施是否落實,幫教組織是否健全,促使執行機關嚴格執法;監所檢察部門同公安機關對監外罪犯開展聯合檢查,不定期抽查,發現存在脫管、漏管和喪失監外執行條件仍未收監等違法現象應及時建議糾正;加強對監外執行中違法行為的查處,重點查辦牽涉其中的職務犯罪案件;積極配合相關部門對監外執行罪犯重新犯罪實施打擊,及時審查批捕,依法提起公訴。

審判機關、監管機關嚴格執行有關法律法規規定,“判決、裁定或決定生效后,應當送達罪犯所在單位或者原戶籍所在地的公安派出所”、“送達訴訟文書必須有送達回證”,及時傳遞有關法律文書,防止交接過程脫節而形成脫管、漏管而失控。

(四)強化綜合治理

司法機關應當與監外執行罪犯所在地單位、社區加強聯系,積極探索和建立“社區矯正”教育平臺,采取有效措施,做好監外執行罪犯的監管工作。同時,檢察機關監所檢察部門應當著重監督監管單位在保外就醫和假釋過程中與社區矯正部門的銜接工作,保障矯正程序和矯正措施的合法性和實效性,防止脫管、漏管而失控,最大限度地促進犯罪分子悔過自新,消除社會矛盾。

(五)強化檢察機關對監外執行的檢察監督

檢察檔案工作計劃范文6

一、監外罪犯執行監督中存在的問題

1、執行機關沒有將監外罪犯監督考察工作提到應有的位置。從有關的材料來看,年初布置工作要求很嚴,可年底總結工作時缺少這方面的內容,而按照規定建立擋案、成立監督考察小組、制定具體監督管理措施、定期考察形成材料裝入本人檔案的卻是少數。

2、法律文書傳遞不暢,造成交付與執行工作脫節。審判機關與公安機關對監外執行罪犯的執行與交接出現相互脫節,罪犯宣告監外執行后,審判機關在判決生效后,將有關的法律文書送到公安戶政科,并由其向各轄區派出所傳送,有時會出現不送、漏送情況,致使派出所掌握不了監外執行罪犯的實有人數。另一種情況是罪犯被宣告監外執行前在看守所羈押的,判決后審判機關雖然將有關的法律文書送達看守所,但是看守所在釋放監外執行罪犯后,有的不及時或根本不把判決書等向監外執行罪犯的轄區派出所送達,致使部分監外執行罪犯執行脫節。

3、逃避監管、脫管、失控現象突出。審判機關對罪犯宣告監外執行后都是讓罪犯自己到轄區派出所報到,一般情況下有固定住址或固定職業的都能到轄區派出所報到并接受考察,而一些無固定職業、住所的監外執行罪犯在判決后往往不到轄區派出所報到,這在農村更為突出,不少罪犯無臉見父老鄉親,迫于生計,便遠離家鄉外出打工;有些罪犯為逃避交納鄉村稅費,回村后不到派出所報到。他們躋身于人口流動大的城鎮,行蹤不定長時間處于無人管理,其表現難以掌握,更談不上日常考察從而造成脫管失控重新犯罪的可能性很大

4、基層基礎工作薄弱,監管不力。按照規定,監外罪犯監督考察工作應由當地派出所負責,成立監督考察小組,建立罪犯擋案,制定和落實監督和考察的具體措施。但個別基層派出所對監外罪犯的管理工作不夠重視,監管不力。一是對本轄區監外執行罪犯的底數不清。二是對監外執行罪犯的考察工作沒有經?;⒅贫然?。三是沒有嚴格執行監外罪犯外出請假審批制度。四是對監外執行罪犯執法力度不夠,對個別應當建議撤消監外執行的沒有提出建議。

5、立法上也有缺陷,執行主體不明確。如宣告緩刑的,《刑法》第六十七條規定“被宣告緩刑的犯罪分子在緩刑考驗期內由公安機關考察,所在單位予以配合…?!倍缎淘V法》第二百一十七條規定,“對于被判處徒刑緩刑的罪犯,由公安機關交所在單位或者基層組織予以考察”。到底由誰組織實施監督考察說法不一,責任不清。

二、監外罪犯監督、考察工作的建議。

(一)掌握監外執行罪犯的情況是監督的基礎。一是駐所檢察室通過《刑事訴訟活動一覽表》和出所人員情況來收集、掌握。二是監獄、看守所關押的本轄區的罪犯被依法判處或裁定管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、暫予監外執行后,從移送過來的判決書、裁定書中收集、掌握。三是從法院向檢察院送達的判決書裁定書中收集、掌握。而后分類、登記造冊、歸檔,使監外執行罪犯的基本情況和轄區的分布情況一目了然,做到心中有數,便于跟蹤監督。

(二)督促建制是檢察監督的保障。檢察機關的監所部門應依據有關法律和法規,督促公安派出所規范對監外執行罪犯的管理機制。一是建議判決機關和看守所將監外執行罪犯及其資料一并送達執行地的派出所。二是監督公安機關建立監外執行罪犯考察檔案、要求法律文書、幫教組織、幫教措施、責任人、保證書齊全;一人一卡,設置監外執行罪犯動態管理卡;建立統計臺帳,由專職人員負責。三是監督派出所專職人員經常與法院和看守所聯系,隨時掌握監外執行罪犯的底數,防止脫管、失控。四是協助派出所建立監外執行罪犯離開本地,必須經保證人、幫教小組、派出所批準后方可前往外地制度。五是監督派出所定期組織監外執行罪犯匯報思想、工作、生活情況,自覺接受監督,并開展交、揭、查活動,掌握犯罪線索。

(三)重點回訪考察是監督的必要手段。對監外執行罪犯的重點回訪考察是全面了解公安機關管理教育監外執行罪犯的制度是否落實,監外執行罪犯的生活狀況、思想狀況是否有所改變、是否存在脫管、失控等一手材料的有效手段 .因此可以從以下三個方面加強重點回訪考察工作。一是考察登記表下發至各派出所由其協助到村委會、居委會進行考察并負責反饋;二是對監外罪犯及其家庭進行走訪,了解公安機關管教制度的落實情況、監外罪犯脫管失控情況及他們的生活、思想情況;三是對保外就醫罪犯,配合公安機關通知其到指定地點復查身體,保外條件消失的,及時予以收監,該續保的督促有關部門辦理續保手續。

(四)嚴厲打擊監外罪犯的重新犯罪活動,突出監督的目的。鑒于監外罪犯重新犯罪造成的不良后果和社會影響,要加大對監外罪犯重新犯罪的打擊力度,做到打擊一個,教育一片,在辦理案件時從嚴從快、快審快結,確保打擊實效。

(五)基層執行機關應認真負責監外罪犯的監督管教工作,根據實際情況,制定出切實可行的工作計劃和檢查考核辦法。同時幫助他們排憂解難,解除家庭、社會的歧視現象,解決他們生活中的實際困難,創造一個好的改造環境,使其在服刑期間能夠遵紀守法,棄惡從善,重新做人。

(六)制定配套的法律法規。對監外罪犯重新犯罪的執行機關,實行一票否決,監外執行罪犯在執行期間,實行由罪犯所在單位擔保制度或收取保證金制度。

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