前言:中文期刊網精心挑選了檢察建議工作總結范文供你參考和學習,希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感,歡迎閱讀。
檢察建議工作總結范文1
首先我代表醫院黨委和全院職工,向到我院檢查指揮工作的各位領導和各位專家表示由衷歡迎。我院自去年底接受省有關部門不定期重點檢查以來,院黨委多次開展專題會議,針對檢查中暴露出來的薄弱環節,逐個總結、查找原因、明確責任、落實整改,醫院工作獲得明顯成果。我進行一下匯報:
一、醫院概況:
市第一人民醫院兼稱市紅十字醫院、國家級愛嬰醫院,也是江蘇省臨床醫師進修基地和白內障手術復明基地。
醫院始建于年,占地2.7萬平方米,建筑面積4.3萬平方米,固定資產超億元。編制病床620張,職工1016名,衛技人員760名,其中150人獲高級職稱,兼職教授、副教授20名,碩士、博士學位研究生50位。全院有20個病區、24個專業組和臨床科室,8個醫技科室和6個研究所、室。醫院平均年門診量近40萬人次,出院病人1.3萬人次,承擔著市區及周圍地區主要醫療搶救任務。所開展的冠狀動脈搭橋術、心臟換雙瓣、血液凈化、射頻消融治療心律失常、腎臟移植、雙腕斷肢再植、準分子激光治療屈光不正等診療手段已跨入尖端醫學領域。在人才培養上,我們每年投資50萬元,用于各類人員繼續教育,并設立院科研基金,鼓勵中青年醫護人員鉆研業務。近年來,先后開展新業務110余次,完成20余項科研課題,其中獲國家科委科技進步二等獎1項、衛生部科技進步一等獎2項、省和市級科技成果獎8項。在短短幾年里,先后引進了代表國際影像先進水平的MRI、CT、DSA、CR、準分子激光治療屈光不正儀、彩超、全自動生化分析儀等高精尖醫療設備,為醫護人員拓寬了用武之地。醫院的功能和技術、質量、服務管理等均較往年有明顯提高。
二、加強基礎管理,完善基礎設施
我院針對去年底的三級醫院不定期重點檢查中存在的問題,自找差距,制訂整改計劃,尤其是今年下半年省三級醫院不定期重點檢查標準下發后,我院更加重視,制訂實施方案和任務分解表,將任務層層分解,落實到科室,明確責任,限期整改。利用院行政、業務查房和辦公會進行調度,解決熱點、難點問題。日常工作院領導、職能部門齊抓共管,認真組織新頒布的《醫療事故處理條例》的學習,先后4次邀請省廳法規處和市中級人民法院等單位領導進行專題講座,并對全院醫務人員進行考核。進一步加大管理力度,修訂完善了一系列管理制度,重點抓規范醫療行為和醫療文件的正規書寫,提高了醫療服務水平和醫務人員自我保護意識,減少了糾紛的發生;醫院把22項常規護理操作分為三個階段反復進行強化,加強對整體護理病區的管理,真正做到把護士還給病人,為給患者提供更好的就醫環境,我院推出了以“十項承諾”服務活動為主的“溫馨服務工程”,邀請旅游學校的老師對我院60多名護理人員進行了禮儀培訓,借鑒“賓館式”服務對待病人,強化護理人員“以人為本、全程全方位服務、維護患者的利益”的觀念,充分體現以“病人為中心”的思想,融洽了護患關系,受到病人好評。我院使用國家醫學試題庫對副主任醫師以下的326名醫師進行了三基本培訓和考核,加大“科教興院”力度,今年選送2名醫療骨干到、深造,30名到、等地大醫院進修、學習,不斷提高醫療技術水平。醫院各職能部門采取不同形式反復強化工作制度、職責、技術操作規程,使醫院的基礎管理工作進一步提高。
我院根據三級醫院標準要求,逐步完善了基礎設施,先后擴建了寬敞明亮的輸液室;眼防所改建了現代化標準的手術室,擴充了床位;改建門診、病區綠色通道;興建了門診急救中心大樓,擴建了新病房樓,對舊病房樓和手術室全面進行改造,病區實現了集中供氧、中央吸引、中央空調、傳呼和消防自動報警裝置一體化,其中兩個病區還設有電視、冰箱、微波爐、沙發,基本滿足不同層次病員需求;擴建了病員、職工食堂,解決了病員吃飯、洗澡兩難問題。僅今年下半年,我院又投資近500萬元,添置了彩超、透析機、呼吸機、動態心電圖等先進醫療設備,為臨床一線提供了有力保障。
為進一步優化醫院資源配置,建立起充滿生機和活力的新的醫院運行機制,我院按照三級醫院要求,以建設基本現代化醫院為目標,加快了醫院內部改革的步伐,今年,我院在進行“病人選擇醫生”的基礎上,進一步引入競爭機制,在用人制度上,實行臨床科主任及護士長競爭上崗。推行三級醫生負責制,按照科室設置和人員編制情況,對全院的三級醫生崗位進行設置、公示,然后運用雙向選擇、自由組合的方法組成醫療組,對病人進行門診、病房、出院一條龍服務和三級醫生對病人實行24小時負責;在分配形式上,我院實行新的績效工資分配方案,新方案的實行,充分體現了多勞多得,兼顧公平的原則,極大地調動了職工的積極性,取得了顯著效果,促進了兩個效益的提高。自實行人事、分配制度改革半年來,我院各項質量和數量指標進步明顯,出院人次為7414人次,去年為5055人次,同期增幅47%,手術臺次2610次,去年1836臺次,增幅42%,病床使用率105.3%,而去年同期僅為73%,出院病人平均住院床日為15.9天,比去年同期降低了0.5天,全院總收入為6457.26萬元,去年總收入4817.59萬元,較去年同期增加1639.67萬元,增長率為34.04%。
三、增強服務意識,完善服務功能
隨著醫改工作不斷深入,充分發揮三級醫院的服務功能成了當前我們醫院的中心任務。院黨委明確提出:醫院各項工作必須堅持以病人為中心,以病人滿意為目標,緊緊圍繞“端正服務思想、增強服務意識、改善服務態度、提高服務質量”做文章。我院率先在地區開展十大窗口優質服務競賽活動,全院以“擦亮窗口、改善服務、方便病人”為突破,開展全員文明用語和忌語教育。在門診大廳,我院實行門診總值班制度,這一措施當時在國內尚屬首家,中層干部輪流值班,解決病人在就醫過程中遇到的問題;成立病員服務中心,開展免費為病人提供全程醫療服務等工作,我們還制訂了各窗口科室便民措施;成立離退休干部、合同單位就醫接待站;在門診大廳設立簡易門診;服務臺堅持為病人代寄化驗單,提供列車時刻表,免費向病人供應茶水;門診實行分樓層收費;掛號室、收費處唱收唱付;藥房劃價、交費一次,并設立用藥咨詢臺;放射科專門設立排憂解難窗口,選派高年資醫生輪流值班;針對我院急、危、重病人多的特點,設立了急診24小時導診處;為了方便病人就醫,我們除了堅持內、外科門診每天保證2名副主任醫師以上人員在崗,節假日各診室全部由專家輪流上門診,病人掛普通號即可得到高水平診治;門診還配備專線24小時就醫指南和預約門診電話;為了改善健康教育條件,我們在門診大廳、輸液室吊裝3臺大屏幕彩電及放像設備,每天播放,在每個病區都安裝了統一規格的健康教育宣傳欄,宣傳內容制成噴繪效果,圖文并茂,每月更換,吸引了眾多病人,在不久前省廳組織的健康教育專項檢查中,我院獲得好評。我們還在門診、病房大廳和每個病區安裝IC卡和健康卡電話;在門診設立閱報欄;為進一步提高我院急診功能,我們加強了急診小區的建設,投入數十萬元擴建改造急診用房,使急診用房面積達到400余平方米,設有分診、導醫、掛號、收費、搶救、觀察、監護室、手術縫合室、急診藥房、檢驗、內、外、兒科急診室,添置搶救設備,配備兩名主任,五位主治醫師,六位高年資住院醫師擔任急診工作,全院科主任、專家能在幾分鐘之內趕到急診科并投入搶救。
為了維護病人利益,我們嚴格執行上級有關規定,切實加強職業道德建設,制訂了《廉潔行醫八條規定》等各項規章制度,嚴禁各種形式的不規范醫療行為,制止收受“紅包”、吃請等不良行為的發生,認真執行公示制度,在門診藥房收費處、住院處等處公布常用收費項目及200余種常用藥品價格,各病區結合專業特點公布常用藥品價格及各類收費標準,在病區實行住院病人用藥雙處方和住院費用一日一清單制度,既主動接受病人監督,又杜絕了多收費、亂收費現象的發生。為了加強服務功能的監督制約機制,對外,我院每年召開兩次行風監督員、合同單位負責人座談會征求意見,并與新聞單位掛鉤,聽取社會各界對我院工作的反映,病區每月召開工休座談會,院每季度在病區召開工休座談會,并定期對門診住院、出院病人進行問卷調查,綜合滿意度均大于90%,對病人提出的意見、建議,我們認真進行整改。對內,我們建立職工醫德醫風考核檔案,選擇心內科、眼科為行風示范病區,建立由行風辦牽頭,院紀委、院辦、門診部、醫務處、計財處等部門聯合組成的接受病人投訴、網絡,嚴肅查處每一件病人投訴,保證病人投訴件件有落實,最大限度的保護病人權利,方便病人就醫。全院職工堅持掛牌上崗,文明服務,掛號室、收費處、住院處、藥房堅持亮證上崗。開展藥品回扣專項治理工作,通過學習、教育及自查自糾,提高了廣大職工知法守法觀念和對藥品回扣危害性的意識,增強了抵制不正之風的自覺性。
通過不斷地深入整改,我院的醫療質量、技術水平和服務功能得到明顯提高,基礎設施日趨完善。據不完全統計,今年至月份我院共收到表揚信30件,錦旗,鏡匾36件,醫護人員拒收紅包、禮品15次,累計金額10900元,病人多次為醫護人員點歌以示感謝,許多醫務人員的高尚醫德被報紙、電臺等主流媒體廣泛宣傳。
四、存在問題:
檢察建議工作總結范文2
一、領導重視、精心組織
1、提高認識,迅速傳達有關會議文件精神。于1月4日和1月26日召開專題會議,傳達縣XX年四季度防范重特大安全事故工作會議和全國、全區、全市安全生產電視電話會議及文件精神,布置春節兩會期間和第一季度安全生產大檢查工作,使干部職工提高了對安全生產的認識,增強安全生產的重要性和緊迫性。
2、成立領導小組。為加強對安全生產工作的領導,強化監督管理,成立了以xx局長為組長的xxx環境保護局安全生產工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責日常各項工作。
3、制定實施方案和年度計劃。按照環保部門的職責,制訂了安全生產工作實施方案,對安全生產大檢查工作作了具體的安排,明確和落實了各股、隊、站檢查工作的任務、范圍、重點、要求和檢查時間次數,使安全生產大檢查工作順利開展。
4、簽訂責任書。為加強安全生產工作的監督,落實局各股、隊、站的安全生產責任制,強化安全生產目標管理,確保完成我局本年度的安全生產工作任務,按照縣政府與環保局簽訂的XX年安全責任書的要求,結合我局實際,各股、隊、站與環保局簽訂了XX年度安全生產責任書。并按照責任書要求各股、隊、站長(負責人)向局交納安全生產工作履職風險抵押金各200元。
二、狠抓落實,措施得力
1、安全大檢查基本情況。
我局組織開展了春節兩會期間安全生產大檢查(1月26日至28日)和第一季度大檢查行動(3月8日至15日),先后對使用放射源和污染物排放量較大及貯存、使用危險化學品的xxx人造板有限公司、xxx建材有限公司、xxx水泥廠、xxx醫院、xx造紙廠、xxx農藥廠等11家企業環保設施運行情況和排污情況進行重點檢查。同時,對容城生活飲用水水源地環境狀況、縣人民醫院等縣城4家醫院、縣城機動車修理、洗車業等環保設施運行情況、危險廢物處置情況、以及本局執法人員到建筑施工場地監督檢查配戴安全頭盔情況、本局使用的機動車輛、電器設備、電線、開關、建筑物內外墻飾物的安全情況也進行了檢查。共出動檢查36人次,檢查時按照要求認真填寫檢查記錄,各股、隊、站提交檢查總結到領導小組辦公室。
經檢查,重點檢查的11家企事業,除個別企業環保設施運行不正常,違法排污外,大部份企業環保設施運行正常,其中6家使用放射源的企事業,放射源輻射防護措施基本落實到位,放射源安放在正常位置,閑置的放射源保管措施比較嚴密,未發現異常情況。貯存、使用危險化學品的企業未發現泄漏現象。非重點檢查的企事業,大部份環保設施運行基本正常。
2、其他有關安全檢查的工作。一是嚴格建設項目環保管理,從源頭上防范安全事故。為防范新建、改建、擴建項目的安全事故,我局嚴格按照有關法律法規和制度審批、驗收建設項目,對使用、貯存危險化學品的建設項目要求業主征得安監部門同意,對竣工驗收環保不合格的建設項目責令其限期整改,對未辦環評報批手續擅自動工建設的,特別是對存在安全隱患使用危險化學品的項目依法進行處理。二是積極配合縣國土、安監等有關部門安全生產檢查工作。我局出動30人次配合縣國土、安監等有關部門對非法采礦、危險化學品等的安全綜合執法行動。
三、主要存在問題
XX年1月27日,我局執法人員在對位xxx的xxx造紙廠進行檢查時,發現該廠違法恢復化學制漿車間生產。該廠屬于《國務院關于環境保護若干問題的決定》(國發[1996]31號)文件中,明令取締關停的年產5000噸以下化學制漿造紙廠。1996年9月,縣政府xxx號文件已取締關停該廠化學制漿車間。XX年5月,該廠擅自將XX年6月被縣政府組織的執法隊強制關閉化學制漿車間時,已切割的兩個蒸球(每個容量為14m3,割穿口徑約50cm)重新焊接、安裝后,并于XX年11月違法恢復化學制漿車間生產,將木片、燒堿加入經修補的蒸球蒸煮,進行化學制漿,制漿產生的黑液除部份回收利用外,大部份黑液和打漿、抄紙廢水未經任何處理就直接排入繡江,對繡江水體造成明顯的污染。xxx造紙廠違法恢復化學制漿車間生產,存在以下問題:
1、化學制漿車間生產時,排放含燒堿的黑液對繡江水體污染嚴重,在枯水季節,繡江流量較小的情況下,可能造成繡江下游發生死魚污染事故。
2、由于蒸球屬壓力容器,xxx造紙廠擅自使用經修補的蒸球進行化學制漿,存在安全隱患。
四、處理情況
我局已對xx造紙廠的環境違法行為進行了如下處理:
1、根據《國務院關于環境保護若干問題的決定》(國發[1996]31號)和環保法律法規的規定,我局執法人員于1月27日現場責成xx造紙廠立即自行關閉化學制漿車間生產,停止使用蒸球制漿。(1)
2、1月28日,我局研究決定,對違法恢復化學制漿車間生產的容縣昌隆造紙廠進行立案查處。
五、建議
為貫徹執行《國務院關于環境保護若干問題的決定》,維護環境保護法律法規的尊嚴,防范環境污染事故,消除安全隱患,確保人民群眾生命財產的安全和社會穩定,特提出以下兩點建議:
檢察建議工作總結范文3
一、精心組織,周密部署
為進一步增強各鄉鎮、辦對這次依法行政 廉潔行政工作的高度重視,8月12日,市人口計生委召開了全市人口和計劃生育系統依法行政 廉潔行政檢查自查自糾工作動員大會。各鄉鎮辦分管領導、計生辦主任、鄉所所長和計生委全體干部職工參加了動員會。會上,傳達了本次依法行政 廉潔行政檢查活動的具體內容,并對自查自糾和整改的時間、步驟以及活動開展方式方法進行了認真安排。會議要求各鄉鎮辦要高度重視這次人口和計劃生育系統依法行政 廉潔行政檢查活動,各單位一定要增強全市“一盤棋”的工作觀念,要嚴格按照省、市工作要求,研究制定切實可行的活動方案,要結合工作實際,集中時間和人力,認真扎實的開展好此項工作,力爭通過活動的開展,全面推進全市人口和計劃生育行政執法工作的規范化、科學化發展,為穩定低生育水平、提高出生人口素質奮斗目標的實現,奠定更加扎實的工作基礎。全市動員大會后,市人口計生委本著“突出重點、注重實效、指導到位、有錯必糾”的原則,要求各科室、站根據《通知》所確定的檢查內容以及工作分工,結合業務實際,認真制定工作措施和方法步驟。委班子成員親自帶隊,和各科室、站相關人員到分包鄉鎮、辦事處進行現場指導,保證檢查活動開展質量。按照市人口計生委的部署,各鄉鎮辦也先后制定了活動方案。
二、對照方案,開展自查
一是市鄉兩級分別抽調人員,組成文件審核小組,并由專人負責,就20__年以來出臺的文件內容是否合法、是否存在有違反法律法規規定限制公民權利、增設群眾義務、下達征費指標和手術任務等問題進行了逐一篩查。 二是認真對照河南省政府法制網,對全市現所有的從事計劃生育行政執法工作者的身份進行了核查,確認了全市各鄉鎮、辦從事計生行政工作人員是否具有執法資格情況。三是對20__年以來全市822例社會撫養費征收案件和22例計劃生育行政處罰案件進行了核查,首先將20__年以來所有征收社會撫養費票據存根、所有罰沒票據存根與票據核對,又將案卷、票據、網上辦案逐一核對,就個案委托、征收或處罰程序、執行行政處罰裁量標準、足額上繳國庫等情況進行了一一核查。四是發動群眾,積極參與到活動中來,采取懸掛橫幅、張貼標語、宣傳車等多種形式廣泛宣傳,掀起活動,并充分利用廣播、電視等新聞媒體公布有獎舉報電話,設立投訴箱,為廣大育齡群眾開設“綠色通道”,廣泛接受群眾對計劃生育行政執法情況的監督、鼓勵群眾舉報。五是為了確保自查活動不圖形式、不走過場,能夠查出問題,及時整改,市計生委成立了督察組,加大對自查活動的督查力度,定期對各鄉鎮辦自查活動開展情況進行督查和指導,對措施不力,清理效果不明顯的單位進行通報批評,并限期整改到位。六是建立定期匯報制度,活動領導組要求各鄉鎮辦每周匯報一次工作進展情況,由市活動辦公室及時對各鄉鎮辦上報查出的問題進行分類匯總,整理。
通過活動的初步開展,我們在自查自糾階段已取得了明顯成效,在自查自糾階段,我們清查出了不規范及內容不合法的文件5份,對3名不具備執法資格從事執法工作人員進行了調換,糾正和解決了7例在行政處罰工作中自由裁量權適用不當和罰沒票據使用混亂等問題,沒有發現“放水養魚”、不遵守收支兩條線規定、坐收坐支及利用節假日、計劃生育各種檢查評比中收送紅包、弄虛作假等不廉潔行為和現象。
檢察建議工作總結范文4
一、強化組織領導壓實責任。鎮主要領導牽頭成立安保維穩工作領導小組,制定安保維穩工作方案和應急處置預案,立足疫情防控,建立健全帶班值班、日常會商研判等一系列制度,召開各部門聯席會議,明確責任要求,形成齊抓共管合力。
二、強化宣傳動員營氛圍。疫情防控期間全鎮各村開展入戶宣傳,同時充分整合宣傳、綜治辦、應急辦等多部門力量,以廣播、流動宣傳車、一封信等有效載體,廣泛開展疫情防控和“兩會”期間反恐防暴、反、安全生產、食品安全等主題宣傳活動,著力提升廣大群眾的安全服務保障意識。
三、強化隱患排查保平安。堅持“關口前移”,鎮村干部在做好個人防護的前提下,開展矛盾隱患大排查工作。 “兩會”期間,嚴格落實領導包保責任制,確保重點矛盾、重點人穩控化解到位。同時扎實做好安全生產、護林防火等工作,主要領導帶隊檢查液化氣站、加油站、賓館等重點領域,及時消除一批安全隱患,營造出整潔有序、優美和諧的社會環境。
檢察建議工作總結范文5
區委書記楊勤榮,區委副書記、區長姚振華,區政府副區長李所仁、劉若亮、梁翼龍、劉巨平等出席。
區委常委、常務副區長明海君主持。
楊勤榮分析了省、市及我區安全生產工作形勢,他對我區安全生產工作的所取得的成績給予充分肯定。他指出,安全生產關系人民群眾生產生活的直接利益,關系轉型發展穩定大局,全區各級各部門要始終堅持安全發展的理念。對下一步全區安全生產工作,他提出三點要求,一是全區各級各部門要從思想上高度重視。全區上下要站在講政治、講大局的高度抓好安全生產工作,切實做到事事抓安全,處處想安全,始終高度重視安全工作;二是明確責任,克服僥幸心理。各級領導干部要繼續推進安全生產層級管理,增強做好安全生產工作的責任感,責任到各級,克服麻痹思想,及時排查和消除事故隱患;三是措施要硬,要細,要管用。區直各相關部門要建立起完善的安全網絡,建立健全良好的運行督促機制,深入開展安全生產隱患排查治理和各級各類安全生產專項整治,開創全區安全發展新局面,為安全發展做出新貢獻。
姚振華就如何推進全區安全生產及“兩節”期間安保工作,提出具體要求,一是明確職責,密切配合。各有關部門要牢固樹立責任意識,切實做到各司其職、各負其責,區教育部門要嚴把各中小學校食堂的食品進貨關和師生安全出行關。二是轉變作風,扎實工作。各級領導干部要高度重視和切實解決工作中存在的重部署、輕檢查,重形式、輕效率等問題,要帶頭深入一線、深入基層了解安全生產運行情況,對發現的問題,認真予以解決。三是加強領導,落實責任。安全生產涉及方方面面,搞好安全生產工作,既要加強政府的監督管理,又要從完善體制、機制、法制和增加投入等方面綜合采取措施。就“兩節”期間的安保工作,他指出,各相關部門要加強對食品安全和煙花爆竹銷售工作的監管,為全區人民營造一個安全祥和的節日氛圍。
劉巨平總結了今年全區的安全生產工作和總結通報了全區安全生產百日大檢查工作情況并安排下一階段安全生產工作。
區安監局負責人傳達了省、市有關安全工作會議精神。
區教育局、口泉鄉的負責人就如何抓好安全生產工作作表態發言。
檢察建議工作總結范文6
一、民行工作現行考核標準存在的問題及弊端
(一)一審提請抗訴的分值偏高,導致對一審生效裁判的抗訴所占比重大
根據省院2011年民行工作總結數字,全省全年對一審生效裁判抗訴案件為604件,占全部抗訴案件數的90%,算上省院發再審檢察建議和發函要求市院發再審檢察建議的案件,比例仍為82.36%,處于高位狀態。近年來基層院實際檢察工作中可以提出抗訴的案件線索非常少,一是當事人對法院判決、裁定不服基本選擇上訴這種手段,實際工作中很少或者沒有當事人對判決結果不服,等到判決生效后到檢察院來申訴。沒有上訴的案件當事人大多屬于服判息訴的。二是提請抗訴案件辦案周期長、改判率低,這兩點是基層提請抗訴案件線索匱乏的主要原因。一方面是案源線索匱乏,一方面我們一審提抗案件數字還很大,只能說明是考核的導向作用。為了完成考核指標,個別院為了完成工作任務,尋找案源線索,只能做律師、當事人的工作或者辦湊數案。人為降低提請抗訴標準,不符合提請抗訴條件也要硬提,結果是影響了案件質量,導致改判率偏低,降低了檢察監督的威信,對工作毫無益處,白白浪費了寶貴的司法資源。
(二)對再審檢察建議的考核分值偏低,多元化監督格局還未形成
主要表現在重視提請抗訴工作,輕視其它監督手段。再審檢察建議的作用和效果未得到足夠重視。民行檢察監督需要改變單純依靠抗訴的理念,引入檢察建議作為法律監督的重要補充,可以彌補目前單一使用抗訴程序的局限性,減輕上級檢察院和上級法院法律監督工作的壓力,這有益于構建更加完整、合理、多元化的民行檢察監督體系。用檢察建議的形式啟動再審,實際上是一種簡化的“抗訴”程序。從二者關系來看,民事抗訴與檢察建議再審都是民行檢察部門履行法律監督職責的重要手段。二者的目的一致,都是追求司法的公正,監督法院糾正已生效的錯誤裁判。檢察建議在實際工作中的的運用,取得了很好的效果。從當事人的角度來說,減輕了訴訟成本和訴訟周期,社會效果明顯。法院也樂于接受這種監督手段,多能采納檢察機關的建議。
(三)對訴訟過程的監督偏弱
多年來,民行工作主要針對法院已經生效的判決、裁定結果進行監督,是一種事后的監督,判決結果已經形成,監督起來難度大。檢察機關無論采用哪種監督手段,最后決定權還是在法院,只要不是明顯的錯誤,法院一般都會維持原判,從而來維護自己部門的利益。筆者所在的縣2011年法院民事案件的調解率達到89%,形成判決、裁定結果的案件除了離婚、撤訴等案件,可以納入我們檢察監督的案件寥寥無幾。檢察監督的根本目的是維護法律的公正實施,在新形勢下我們民行工作也應該及時掉轉船頭,改變監督側重點,強化對訴訟過程的監督,在判決結果出來之前防患于未然,這方面在我們的考核工作中應該有所體現。
(四)增加執行監督、支持、督促、調解監督、公益訴訟等監督手段的考核力度,形成多種監督方式并重的民行檢察監督格局
我們現行的考核標準,對支持、一般檢察建議等監督手段的考核分值都非常低,給人造成一種錯覺,好像這部分工作可有可無,不重要。上級的要求是我們工作的主要航標,基層各項檢察工作都要圍繞上級的工作部署依次展開,如果在考核中這些工作有所側重,一定會加大這部分工作的開展力度和發展速度,盡快形成比較完畢的民行檢察工作體系,最終形成多種監督方式并重的民行檢察監督新格局。
二、改進建議
(一)縮減提請抗訴在考核中的分值比例
民事行政檢察工作提請抗訴是基層檢察的主業,縮減分值不是輕視這項工作,是為了實事求是的把這項工作做好,當提則提,對確有錯誤的判決、裁定就要充分行使檢察權,糾正法院錯誤的判決、裁定結果,維護法律的權威,維護當事人的合法權益??s減這部分業務工作的分值,是為了防止機械的為完成考核指標,辦湊數案,影響檢察監督的效果和權威。民行抗訴案件辦案周期長,改判率低是大家都知道的,從實際情況看這并不是一個完美的監督手段。省院申占群副檢察長2011年7月份全省民行工作會議講話精神強調“要遵循民事審判規律、性質和特點,優先適用當事人申請和審判機關自我糾錯機制,在窮盡審判監督救濟渠道之后,再啟動民行監督機制。”“對于當事人在一審判決、裁定生效前向檢察機關申訴的,要告知其應當依照法律規定向上一級法院提出上訴;當事人在一審判決、裁定發生法律效力后向檢察機關提出抗訴申請的,要說明未提出上訴的理由,沒有正當理由的不應受理”。在工作中側重于對二審判決的監督是符合實際工作情況的。
(二)加大再審檢察建議的考核力度
在促社會矛盾化解的大背景下,再審檢察建議這種監督手段得到了廣泛的應用,取得了較好的效果,從當事人的角度出發,在很短的訴訟周期,以和解的方式解決爭議,避免當事人之間矛盾激化,造成新的不穩定因素。從法院的角度看,檢察機關針對案件特點和存在問題向其發出檢察建議,容易被接受,實踐中這項工作確實得到了法院的支持和配合,實際工作中檢察建議未被采納的很少。既然提出再審檢察建議就能解決問題,對一些符合提出再審檢察建議條件的申訴案件,以再審檢察建議的方式解決爭議,社會效果比提出抗訴更好。建議在考核標準上把提請抗訴和提出再審檢察建議放在平等位置,并駕齊驅。
(三)增加對訴訟過程監督的考核內容,填補空白點
一個民事案件,從受案、審理到判決或調解結果出來,整個訴訟過程檢察機關都應該加強監督,把監督貫穿于整個訴訟活動的全過程,切實保護當事人的合法權益?,F階段基層表現最突出的問題是法院為了完成考核指標,達到上級規定的調解率,對于部分當事人不同意調解或案件根本不具備調解條件的案件強行進行調解,筆者認為這應該是我們今后民行檢察監督的一個重點,把這項監督內容納入工作考核范圍。案件調解結案,一經簽字立即生效,當事人喪失了上訴權,當事人申訴起來也很難,檢察機關探索對調解進行監督也僅限于規定幾種情形,大部分普通當事人的權益無法得到保護。實際工作中有的當事人對相關法律不了解,法官對當事人恩威并施,當事人稀里糊涂在調解書上簽了字,最后申訴無門,個別當事人就成了老上訪戶。