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述職評議點評意見范文1
關鍵詞 高等數學 課程改革 考核評價方法
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A
Suggestions on Higher Vocational Advanced
Mathematics Curriculum Evaluation Reform
XIE Ying， YANG Xiaodong
（Harbin Vocational & Technical College， Harbin， Heilongjiang 150081）
Abstract In order to effectively carry out applied mathematics curriculum reform， make a scientific and reasonable comprehensive evaluation on students participating in the whole teaching process， should establish diversified evaluation system participated by the school， community involvement， focusing on process evaluation， in curriculum reform process evaluation mechanism， in order to fully mobilize every student initiative， enthusiasm， participation， evaluation and learning will combine test and education， promote teaching by exam， promote learning by exam and promote application by exam， and strive flexible assessment methods and effective assessment tool.
Key words advanced mathematics； course reform； evaluation methods
1 變單一性考核為多樣化考核
把多種考試形式進行有機結合，如閉卷與開卷結合、機試與筆試結合、更改考試題型、合作式與獨立完成結合等等。這樣不但可以激發起學生對于學習的興趣，還可以提高學生對數學的喜愛，并且可以重新認識數學這一門課程的重要意義。
1.1 由出勤率、作業完成情況、單元總結、階段性作業等形式得出平時的成績
教師需要多多鼓勵學生在學習上進行創新，比如鼓勵學生主動去探究解題的新方法與思路、鼓勵一題多思多解，對于具有創新性的學生要給出適當加分的獎勵，以此提高學生的創新能力。
在每一章結束或是進行總體復習的時候可以進行單元的總結，讓學生對此章節的內容進行整理，寫出重點的理論以及內容，并且加以對例題的學習，最后對此章節所學過的數學知識進行歸納、總結，羅列出該章節知識中一些難點及容易出錯的內容。
階段性作業也把學生成分若干個小組，根據自己的專業進行編寫，運用所學過的知識來解決在現實中存在的、比較簡單的問題。比如計算最優問題、優化問題，又或者是由教師找到一些具體的實際問題讓學生通過合作研究、收集資料等方式來解決，同時要明確小組內每個學生所承擔的任務，方便教師進行評價。這樣不但可以讓學生學會從多個角度去思考解決問題 ，同時還能增強學生與學生之間的合作精神。
1.2 期末考試的題型可以多樣化，并且采用開閉卷相結合
閉卷方式主要適用于要考核一些對應用數學公式或定理要求記憶的，需要考核學生是否可以正確運用相應公式來解答問題的；開卷的形式主要適用于考核學生掌握基礎知識的情況，讓學生可以把更多的精力放在知識的掌握中，難度相應較大且題目類型靈活多變，讓學生可以將數學當作成工具來解決問題，以此來增加他們的應用能力。
1.3 機試
數學作作一門基礎課程，按照高職的培養目標來看，應該要培養學生的應用及動手能力，而不是單純的計算技能。伴隨著計算機的廣泛運用和數學軟件的完善，在教學的過程中，要注意引進關于數學軟件的介紹和運用。例如，如何引進Matlab、Mathemati-ca軟件等，指導學生可以運用這些類型的數學軟件來解決例如在微積分上所遇到的一些問題，讓學生可以輕松地運用計算機來完成一些計算和作業。而在期末考試中，也要增加相應的機試，這樣不但可以提升學生利用計算機來解決數學問題的能力及意識，而且也能激發起學生對于學習的興趣，讓學生可以有精力去掌握解題的基本過程，用時間去領悟數學的解題方法與思想。
2 把知識性考核轉變為能力型的考核
一般而言，高職的高等數學傳統的考核方式是要掌握學生了解了多少理論知識。實際上，這種考核的方式與高職教學的目標是背道而行的，對培養高技能職業人才是不利的。而行動導向教育讓學生的體系身著行動體系進行改變并與之相適應，能力考核也應運而生。高職高等數學的考試內容除了基本的知識、理論、技能之外，還包括對基本知識與理念的有機融合，優化學生提出問題、解決問題、分析問題的創新能力與實際的綜合運用能力。而考試的改革和專業相結合，主要的目的是考核學生是否具備了初步運用數學與分析解決數學問題的能力，結合數學與專業的知識，通過數學模型來解決實際的問題，內容包括數學建模的方法與思想和數學軟件的使用。
通過運用構建數學模型來解決實際的問題，所以，在考試中應該適當增加與其專業相結合的題目，讓學生可以通過對題目的解答來增加對數學的情感。
3 變結果性考核為過程性考核
因為職學生的數學基礎差，自覺能力比較差，所以對于應用數學的學習常常有心但無力。行動導向的教學讓學生在行動中學習，學習的成績與態度可以體現在學習的過程中。所以，對學生的學習情況要進行科學的考核，其關注點要從結果轉變成過程，把結果性的考核轉成過程化的考核。過程評價是可以運用多種方式：（1）在每一章結束的時候，可以采用開卷的方式進行單元式的小結。教師事先可以發給學生一張空白的白紙，讓學生在正面和反面寫上自己認為是重要的知識點，通過這一過程來實現知識的歸納、提煉、總結的過程，可以讓學生鞏固所學到的知識，明確其學習的目標與方向，同時讓教師可以及時把握學生學習的效果與情況，有效地開展教學工作。（2）可以結合專業實際與所學的應用數學知識進行小論文的形式編寫。通過積極思考、查找資料，很好地利用所學數學知識解決專業中的實際問題，有助于發揮學生的創新與創造能力。這樣不但可以培養學生的自覺能力，并提高對數學的學習熱情。（3）對于應用性的教學內容，可以參考數學建模，借用全國數學建模競爭形式。比如講函數關系模型建立，學生可以自行構成相應的小組，在課后的習題中讓小組任意選擇一個題目，經過一系列的討論，提交相應的報告。這種形式不但考核了學生的知識運用與掌握情況，同時還能考核團隊的合作情況。（4）運用相互評價、自我評價、提問、日常情境觀察、建立學生檔案等多種方式結合起來，有效地對過程進行評價。
采用合理有效的評價方法，更有利于將學生學習的重點放在培養創造性思維習慣上，放在掌握培養分析問題、解決問題的方法能力上，更有利于培養有個性特征的、有創造性的、動手能力強的實用型人才，更有利于促進學生的發展，使綜合的考核方法不僅僅只是檢查教學效果的方法，同時也是培養學生素質與能力的方法，是教學活動的外延。
課題：高職高專應用數學課程改革
述職評議點評意見范文2
一、堅持部門主導與社會參與相結合，創新考核評價的二元主體
創新考核評價的實施主體，充分發揮社會監督和民主評議的作用，實現多元化考核是轉變部門作風，提升部門形象的重要因素。一是加強內部督查，促進工作落實。成立了由局長任組長，辦公室、監察室、人事政工科負責人任組員的工作督查小組，負責督促全員績效考評體系的落實。特別是對年初確定的各項目標任務，著裝、考勤、學習等日常規范性工作和其他臨時性、突擊性工作進行定期不定期督查，對發現的問題及時督促整改并記入日常督查日志，定期進行通報，促進了全員依法履職、廉潔履職、高效履職。二是開展逆向監督，提升行風水平。市局邀請部分人大代表、政協委員及管理服務對象作為逆向監察員，通過每季度一次發放征求意見函、每半年召開一次懇談會、公開設立“局長信箱”等形式，征求他們的意見和建議，幫助查找工作中的問題和不足，避免監督督察“燈下黑”，促進行風建設上水平。去年以來，通過加強督察，共發現和糾正問題*起，對*名工商所違規違紀人員進行了處理。三是強化述職述廉，暢通監督渠道。創新述職述廉方式，堅持由市局以隨機抽取、書面邀請等方式確定邀請工商所轄區管理服務對象代表、社會監督員、人大代表、政協委員、消費者代表參加述職述廉活動和社會評議，并現場進行提問質詢和民主測評,確保評議結果的真實性。將述職述廉和社會評議結果作為工商所目標管理考核、公務員績效考核的重要依據，根據考核結果進行獎懲，推進了依法行政和廉潔從政。
二、堅持定期考核與全程考核相結合，創新考核評價的過程管理
堅持過程與結果的統一，加強對干部職工全程監督檢查和考核管理是提高工作成效的關鍵。在定期考核方面，首先確立考核標準尺度，實行單項百分制考核。每年年初，各科室對本項業務總體工作進行梳理，制定《工商所*項業務工作意見及工作目標考評辦法》，明確工作目標任務和考核的標準、尺度。各工商所再以此為依據，將計劃、目標層層分解，量化落實到每一個工作人員，使任務到人、責任到崗。其次科學考評檢查。市局采取“上考下”、“下評上”和“現場檢查”相結合的考評辦法，每半年一次組成一個大考核組對基層所業務工作完成情況和干部職工崗位職責履行情況進行考核，對基層所工作的亮點、完成的質量、存在的問題進行現場考核、點評和反饋。同時，采取面對面評議、背對背測評的方式，組織基層所評議局機關科（室）、直屬局，一般工作人員評議領導干部，考核結果納入半年和年終考核。在全程考核方面，由各業務科室加強對基層所*項業務工作開展情況的日常掌握和積累匯總，并不定期開展明查暗訪活動，對工作完成情況及時通過內網進行記錄公示，隨時掌握工作進程，及時納入工作考核。如，對公平交易工作，該局制訂了辦案目標定期調度、從立案到查結*日上報、罰款單復印件*日內備案等一系列“小立法”，由公平交易局隨時掌握基層所的辦案數量、案件質量和入庫罰沒款數額等情況，量化考核標準，按月統計匯總，積累得出全年成績。使大量工作放在了平時，實現了對工作過程、行為的考核，做到了日常有監督，定期有檢查，年終有考核，確保了各項任務能夠按照部署要求及時完成。
三、堅持常規工作與重點任務相結合，完善考核評價的動態體系
根據“兩費”停收后工作轉型的新形勢，該局調整了績效考核指標，取消了有關收費指標的考核，加大了對市場主體信用分級分類監管到位率、市場巡查流程完整率、經濟戶口動態正確率、行政許可質量及辦結率、市場主體年檢驗照和亮照率、市場主體食品安全制度建立落實率、消費者申訴舉報調處率、行政強制和行政處罰合法率、學習考試合格率、違紀行為發生率等十項基礎性常規工作的考核權重，確保了任務目標落實到位。同時，按照新“三定”的“五大職能”，結合轉型期工作重點，該局重新核定了目標任務，突出了服務發展、監管巡查、執法辦案、教育培訓、規范化建設、高危行業整治等重點工作的考核，將每項工作和每個環節對應落實到每個崗位和具體工作人員，使新考核目標更加注重目標的具體性、任務的清晰性和責任的指向性，防止了出工不出力等行為的發生。如在服務發展方面，該局加入了對工商所實行百千聯系戶效果的考核，調動了干部主動上門聯系服務的積極性；對市場管理方面，實行了亮照經營達標率、分行劃市達標率等十項達標率考核后，兩費停收后，集貿市場做到了管理有序，文明經營；在巡查監管方面，加入了網格化監管考核指標，強化了監管責任，解決了基層干部干什么怎么干的問題；在教育培訓方面，加入了“一日一題、一月一法、一季一考一獎懲”法制學習、考試成績和開展注冊員、審核員、巡查員等崗位資格達標，服務能手、辦案能手、維權能手等評選的考核指標，提高了干部學習的積極性和履職能力；在基層規范化方面，及時制定了《工商所監管服務規范》，將工商所日常行為、服務行為、執法行為等都進行了規范化界定，共修訂完善了*項*條規章制度，規范了*項服務工作流程，落實了*項執法程序制度，確保了各項工作做有規范，抓有依據。在此基礎上，針對不同時期的市場動態和工作需要，該局還適時組織開展行政執法大檢查。每次檢查，都根據目標管理考核規定要求，對市場管理進行現場檢查、現場打分，考核結果納入半年和年終考核，促進了各項工作的落實。
述職評議點評意見范文3
班級雖小，但對于學生來說，選舉班干部并不是小事；對于班主任來說，選出大家信任的能力強的班干部不僅可以提高班級管理質量，還可以通過選舉過程提升學生對班集體建設的關注度、培養學生的民主意識，一舉兩得。
但是，班干部選舉也是比較敏感的，容易引發各種矛盾和問題。本話題的案例故事帶給了我們很多思考。利用班級議事選舉班干部是非常好的一種方式，但是在組織操作時，也有很多需要注意的地方。
班干部選舉一般包括制定選舉規則、根據規則和一定程序選出班干部以及選舉結束后的善后工作三步。
《“激情吧”里的點贊》主要討論的是如何運用班級議事制定選舉規則。由于作者熟悉羅伯特議事規則并將其基本原則運用到選舉的實際操作中，取得了較好的效果。班級議事的方式是多種多樣的，案例中利用“激情吧”進行議事就非常新穎。作者詳細解讀了與傳統的會議議事相比，書面議事獨特的優勢，令人耳目一新。案例中的具體選舉規則是否嚴密且不談，關鍵是規則出臺的過程值得稱贊。經過充分討論、辯論后制定的規則無疑具有較好的公信力。雖然貼吧議事的方式在推廣上可能有些困難（因為這要求學生具有很好的個人素質和關心集體的意識，對班級輿論氛圍的要求也非常高），但是其通過書面形式議事的思路是值得借鑒的。書面議事經過了學生的思考和整理，比口頭議事要理性得多，議事的效率也比較高。
《“大哥”當了副班長》中班主任遭遇的尷尬其實并不罕見。造成尷尬的原因表面上是選舉規則不夠嚴謹，但從本質上看，是班風和師生關系問題導致了學生和班主任不一條心。解決方案之一是事先制定好選舉規則，特別是對候選人的綜合表現應該有一定的要求。班長一職的重要性毋庸贅言，不是隨隨便便什么人都能做的。不過，既然結果已經不好改變，因勢利導就是班主任接下來的重要工作了。其實，“大哥式”的學生成為副班長也不一定就是壞事。他能高票當選，說明他在班里還是有人氣和一定威望的。角色的變化應該能帶來表現上的變化，班主任可以以班干部的標準對他嚴格要求，并督促他起模范帶頭作用，團結同學一起為班級做貢獻。只要班主任智慧地做好學生引導工作，完全可以變被動為主動，化不利因素為有利因素。
那么，在班級議事下，一套比較嚴謹、合理、民主的班干部選舉方法到底應該注意哪幾個方面的問題呢？我試做如下闡述。
選舉規則制定思路
選舉規則應該由班主任帶領全體學生共同制定。在制定規則時要考慮周全，包括選舉中可能會出現的各種問題。班主任重點關注以下幾點：
1．候選人的產生
①自我申報還是學生推薦還是教師推薦？
②班干部候選人是否需要一定的“門檻”，如成績、表現、綜合素質等？
③如果是自我申報，沒有人毛遂自薦怎么辦？
④如果是班級推薦，被推薦者本人（或其家長）卻不愿意怎么辦？
2．如何從候選人中確定班干部
①如果職位只有一人申報，他是不是就可以直接當選？
②一個職位有多名學生競爭，采用什么方法確定最后的勝出者？是投票、評分還是由班主任定奪？
③是直接投票還是候選人發表競選演講后投票？
④學生投票的結果班主任能否改變？
⑤投票結果是多數獲勝還是需要贏得更多比例的票數（如三分之二）？
⑥教師是否參與投票？教師的選票權重與學生的是否相同？
⑦如果有學生對選舉結果表示質疑怎么辦？
3．選舉的后續工作
①新班委要不要有試用期？班干部在試用期犯了嚴重錯誤或者不能勝任怎么辦？
②選舉結果是否會引發新的矛盾？如何解決這些矛盾？
③班主任需不需要對沒有選上的候選人或者落選的原班干部做一定的疏導工作？
上述很多問題都可以通過班級議事確定。議事的方式可以是班委（擴大）會、全體學生討論會、小組座談、征集書面方案，等等。規范、嚴謹的選舉規則本身就是班級民主的體現，也是對所有參與選舉的同學的尊重。
選舉規則示例
以下提供一份我帶班時用過的班委選舉（改選）方案。制定這套方案時既聽取了學生和同事的建議，也融人了我自己對上述問題的思考。
班委選舉（改選）方案
一、班干部的任職資格和任期
1 本班所有同學都有擔任或選舉班干部的權利。
2．班干部承擔著一定的班級管理和為同學服務的責任，應該由責任心強、工作熱情主動的同學擔任。
3．班干部代表著班級形象，對同學有榜樣示范的作用，班干部的日常表現必須良好并得到老師和同學的認可，其中對學習委員的要求是學習成績優秀。
4．本班班干部正常任期為一學期，任期滿后可以競選連任，但連任不得超過兩屆。每學期期初舉行班委換屆選舉。換屆選舉會要求全體同學和班主任參加。
5．如果班干部在任職期間嚴重違紀造成惡劣影響，班主任可以直接罷免其職務并指定臨時負責人直至下一屆選舉之前。所有同學都有反映班干部工作問題的權利，但除班主任外任何人無權任免班干部。
二、選舉前的準備工作
1．原班干部工作總結與評議
(1)班干部撰寫述職報告，述職內容包括任職期間所做的工作、工作成績自我評價、工作感想、對工作的想法或建議，等等。
(2)班干部公開述職，每人三分鐘演講。
(3)班主任點評班干部工作。
(4)全班同學對班干部投票（A、優秀；B、稱職；C、不稱職）評議。
(5)班主任將投票結果反饋至每一個班干部并談話。
(6)表彰優秀班干部。
2．新一屆班干部候選人的產生
(1)自己申報。自薦參加競選視同主動參與集體活動，可獲得10分的獎勵加分。
(2)如果某職務無人申報，則由班主任召開班委會推薦。
(3)原班干部在換屆選舉中默認競選連任。除已連任過一次；主動提出放棄，不參加競選；已申報競選其他職位者。
(4)候選人的名單需經過班主任審核批準方可進入選舉程序。如果班主任認為候選人中有不符合上述第一項班干部任職資格的，班主任有權對候選人名單提出刪改意見，但需召開班委會說明理由并獲得同意。如果班委會有不同意見則投票表決，獲得過半數同意方可通過。
二、新一屆班委會產生辦法
1．原班干部競選連任原職，并且沒有競爭對手，在評議中獲得不少于三分之二“稱職”及以上票數，將獲得連任。
2．除述職過的原班干部外，其他所有參與競選的候選人均需發表競選演講，每人三分鐘。
3．如果某職位有兩個及以上競爭者，新班委將由投票選出。具體方法如下：
(1)如果某職位競爭者為兩人，由全班同學對其投票，票數高者當選。
(2)如果競爭者超過兩人，則由全班同學進行兩輪投票，第一輪票數最高的兩人入圍。入圍者有三分鐘時間陳述自己的工作想法和計劃，全班同學進行再投票，票數高者當選。
(3)班主任也參加投票，票數計入總票數中。
4．如果原班委放棄競選連任，該職位只有一名同學申報，則全班學生和班主任對其投信任票。
(1)獲得三分之二及以上信任票，當選為該職位新班委。
(2)未獲得三分之二的信任票，不能當選，該職位視為空缺。
5．某職位出現空缺，該職位人選按下列方法產生：
(1)由班主任組織原班委開會討論，提名，并通知被提名人。
(2)如果獲得提名的同學不愿意擔任班委，則由班主任做該同學的動員工作，如果仍然不能說服該同學，則按上述的流程再次提名其他同學。
(3)獲得提名的同學向全班公示一周，如無異議，該同學當選。公示期間，該職位的工作仍然由原班委完成直至公示期滿，新班委上任。
(4)如果公示期間有同學有異議，則需以書面或口頭的方式向班主任提出。班主任做調查了解工作，如有必要，可召集班委開會重新推薦。是否重新推薦，由班主任確定。
6．以上工作完成后，由班主任認可，頒發聘書，新一屆班委會正式成立。
選舉規財解讀及說明
1．設立班干部的“準入制”。雖然理論上每個人都有當選班干部的資格，但是，讓表現欠佳但會拉票的學生當選，對班級的發展有害無益。所以，建議班主任在議事中把班干部的當選資格作為一個重要議題討論，選舉規則應該保證能成為班干部候選人的學生首先是有正氣、表現良好的，選舉班干部是好中選優，而不是簡單地海選。
2．考慮到一些學生（特別是高中生）會因為各種原因不參與，規則中有鼓勵學生參加競選活動的政策。同時，參與競選就有落選的可能，此政策對競選失敗的學生也是一種補償。
3．方案的嚴密性體現在無論選舉出現何種狀況，都能保證選出較為合適的班干部。這些狀況包括：候選人空缺（班委會推薦，全班公示通過）、無競爭對手（即使無人與其競爭，參與者也不能保證當然當選）、多人競爭（最多不超過兩輪投票即可選出最終的勝出者）等。
4．既發揚民主，也不完全依賴投票表決，班主任在選舉中要發揮重要的指導、引領作用。最關鍵的，是班主任對班干部候選人有審核權。此舉從根本上保證了能參與選舉的學生都至少符合班干部任職資格。
5．在選舉前后有一個容易忽視的問題，那就是原班干部的思想工作和情緒安撫。相關工作包括選舉前和班干部做一次談話，配合述職報告，了解其真實想法和心理動態；在述職會上的點評環節中對原班干部的工作予以正面的評價和肯定；選舉后對落選的候選人（包括原班干部）做一次鼓勵性的談心；對卸任的原班委會成員頒發榮譽證書和小紀念品表達謝意；將學生擔任班干部的經歷寫入評語或畢業鑒定中，等等。這些看似和選舉無關，其實非常重要，做好這些工作有利于保護班干部的積極性和新老班委會的平穩過渡，希望班主任予以考慮。
述職評議點評意見范文4
督學責任區制度建設是我國教育督導工作由“督政為主”轉向“督政”、“督學”并重以后剛剛建立起來的新制度。建立督學責任區對推動“督學”制度化、常規化，加強對中小學工作監督與指導起到很大的推動作用。但是要發揮好督學責任區制度的作用，涉及到“誰來做”、“做什么”、“怎么做”等一系列的問題，沒有模式可以借鑒，沒有經驗可以照幫？有些地區進行了實踐，我們感覺到督學責任區工作普遍存在機構虛，工作職責不實，督學隊伍不專，督學下校督導時間得不到保障，工作任務不清，總體效果不佳等等問題，久而久之，督學開始“疲勞”，學校不歡迎，督導部門也缺乏自信。2011年，株洲市政府教育督導室在得到醴陵市（縣級市）委政府的支持后，在醴陵試點，探索督學責任區新的工作機制。我們打破了以往督學責任區無專門編制、無專項經費、無固定辦公場所、無明確職責、無應有權威的“五無”狀態，責任區由“虛”轉“實”；教育督導關口前移，變事后整改為事前參與和監督，變督導評估以結果為主為過程與結果并重。去年，湖南省教育廳把醴陵市介紹的做法與經驗譽為“醴陵模式”。今年，株洲市轄的各縣市區全力推廣“醴陵模式”。目前，已有10多個省市自治區，50多個縣市區考察團來醴陵考察“督學責任區”建設。今年8月份，《中國教育報》頭版頭條報道了我們督學責任區建設的探索。教育部黨組成員、部長助理陳舜帶領教育部三個司局負責人專程調研醴陵督學責任區建設工作，充分肯定了醴陵督學責任區建設取得的成績。我們的主要探索是：
一、做實做活督學責任區
（一）落實“誰來做”，人員納入專職編制。我們爭取編制、人事部門支持，把每個責任區設為政府教育督導室管轄下的正股級事業機構，并批準責任區40個專職督學事業編制，平均每個責任區8個。市政府教育督導室向每個責任區派一名副科級以上職務的管片督學，選派5-8名專職督學，同時在責任區聘請5-8名兼職督學。專職督學從教學一線的學校管理干部、學科帶頭人中選拔；兼職督學主要由在職的優秀校長、片區教研組長、片區教研分會負責人、退居二線的校長、學科帶頭人和教學能手兼任。
（二）保障工作經費，經費納入財政預算。督學責任區設立專門賬戶，工作經費由市財政預算。財政已將責任區專項工作經費300萬元列入每年財政預算，平均每個督學責任區60萬元。主要用于責任區開展評估、評價和對區域內學校單項工作的獎懲開支。
（三）設立辦公場所，辦公場所獨門獨戶。五個責任區辦公場所均由原區、鄉學區（聯校）辦公樓或布局調整后閑置的中小學校舍改造而成，相對獨立，且均位于片區中心位置，交通便利，占地面積一般在500平米以上，房舍建筑面積一般在1000 平米左右。每個督學責任區設有6-8間辦公室、一個會議室和一個點評室。電話、電腦、打印機、檔案柜等辦公設備一應俱全。同時設立了小食堂，督學不能接受學校宴請，一律回責任區自己食堂用餐。
（四）解決“做什么、怎么做”問題，健全各項工作制度。根據國家《教育督導條例》、教育部《關于加強督學責任區制度建設的意見》和《湖南省督學責任區學校督導評價指南》，結合我市教育發展的實際需要，我們建立了責任區工作“二十個一”、責任區工作規程、督學律身敬業“十個五”規定、督學責任區考核細則、督學首遇責任制、人民評議員制等一攬子制度，使責任督學明確了“該做什么”，“怎么做好”，確保了責任區工作有序、高效運轉。
二、“管、評”分離，實現教育行政與教育督導“雙輪驅動”
一直以來教育督導與行政管理的“關系”沒有處理好，教育督導職責不明，監督在“決策、執行、監管”環節中明顯缺位。我們通過明確責任區職能職責，充分發揮責任區功能，進一步完善縣級教育管理體制，推動行政與督導的“雙輪”驅動，逐步實現“管、評”分離。
一是合理確定責任區職能，通過賦權賦責實現行政與督導“雙輪”驅動。我們將“依法監督、科學指導、整改提高、示范推廣”確立為督學責任區的基本職能，將“監督、評估、指導、服務”確立為責任區的基本職責。特別是對責任區規定了“六個提前介入”（學校年度評先評優、學科帶頭人選拔、職稱晉級等事項；學校發展規劃制訂及基建項目立項，收費項目確定；重大教研教改、質量檢測活動；學校招生計劃、辦法；責任區內教師調配方案；學校領導班子考察、任免方案），讓責任區督學有知情權、參與權、監督權、指導權，確保了教育督導獨立行使職能。進一步明確了督學修身自律“十個五”，比如：當好“五員”角色：宣傳員、監察員、鑒析員、研究員、指導員；常記“五不”原則：指導不領導、幫忙不添亂、到位不越位、督辦不包辦、引路不占路等等，進一步理順了行政與監督的關系。特別是理順了責任區與原來的“教育辦”或現在的“中心校”的責權利的關系，使教育行政與教育督導兩個“輪子”同時驅動，推動教育工作快速發展。
二是把監督觸角延伸到每一所基層學校，實現行政與督導“雙輪”驅動。多年的實踐表明，面對幾百所學校、數千名教師，縣級教育行政部門僅僅依靠行政力量，政令往往難以暢通，有令不行、有禁不止的現象時有發生。我們將一年內必須履行的“督學”職責規定為“二十個一”，落實到每周、每月、每季、每期；同時，對督學提出“十個五”要求，建立了督學不管在何時何地都要對教育工作相關的事在第一時間主動詢問、調查、核實、答復的“首遇責任制”，有效解決了行政管理科學決策缺乏信息、執行效果難以監督的難題。
三是通過對學校教育教學工作的科學評價，實現行政與督導“雙輪”驅動。評價是學校發展的杠桿，要改變現在單一、片面評價導致的素質教育難以真正落實的現狀，就必須建立多元化、過程化的科學評價機制，促進學校健康發展。這些大量的基礎工作，只有專職的督學才能完成。比如，我們在督學責任區建立了“每月一所學校綜合督導評價”、“每期一次校長述職、測評、綜合領導力評價”、“每年一次進步最大學校表彰推介”、“每年一次片區教育社會滿意度測評”、“每年一次學校年終督導評估”等多形式的評價方式。
三、實施“監督、指導、教研、服務”一體化，推動學校不斷進步
建立督學責任區，條件保障、制度建設、“雙輪驅動”都是手段，最終目標還是促進學校內涵發展，提高教育質量，推動學校不斷取得進步。對此，我們除了要求責任區加強對學校實施全過程監控、全方位監督外，還把指導、培訓、教研作為責任區的重要任務，突出對學校的指導、服務功能，使責任區集“監督、指導、教研、服務”于一體。
在指導方面，我們通過“每月一次學校工作點評總結”，“每季一次德育活動成果展示”、“每季一次課改觀摩活動”、“每年一次先進教研教改成果示范推廣”，在點評、展示、示范中，指導和引領學校轉變辦學思想，實施科學管理。
在教研方面，督學責任區聘請片區學科帶頭人、教學骨干為兼職督學，組建片區教研聯組。督學責任區“搭臺”，片區內教師“唱戲”，教研課、示范課、業務學習培訓、教學專題研討等教研活動開展非常活躍，教師相互學習、共同提高，有效實現了片區內資源共享，優勢互補。
在服務方面，我們在每個督學責任區聘請了20名各層次的代表為人民評議員，定期召開評議員評議會。同時還要求把責任區建成教育與社會、學校與市民的紐帶，提出督學跳出學校搞督導，深入社會，關注民生，對接民情，貼近百姓，聆聽人民群眾對教育的要求、期望和評價。這些措施，大幅度提高了人民群眾對教育的滿意度。去年，在全市政風行風測評中，教育局第一次獲得了第一名。
兩年督學責任區建設工作的思考、探索和實踐，我們有以下幾點感受和體會：
第一、要抓好義務教育的均衡發展、提高教育教學質量非得建好督學責任區不可。義務教育的均衡發展首先要求區域內教育的均衡發展，如果區域內部都不能互相促進、共同提高，就談不上教育的均衡發展了。我們通過抓督學責任區建設，加強了片區之間、學校之間的交流、融通，我市義務教育均衡發展的成果得以鞏固，教學質量普遍提高.
第二、要提高教育工作的執行力和落實力非得建好督學責任區不可。縣域教育校多面廣，過去的各項工作都由教育行政部門直接管到鄉村一級的學校。很多時候情況不明、信息不通，工作容易形成“下梗阻”，甚至還容易發生校風校紀不好、辦學行為不規范等問題。設立督學責任區之后，校長要定期到督學責任區述職，經常接受責任區的監督、評估、測評、指導，學校的各項工作真正實現了“關口前移”。這樣一來，信息通了，情況明了，工作主動了，落實力、執行力大幅度增強。
述職評議點評意見范文5
（一）
這些年來，我市在完善監督機制、推進依法行政方面作了大量工作，進行了許多有益的探索，已?-建立了不少好的監督制度，摸索了一些行之有效的監督措施。
一、權力機關監督
一是加強立法監督，保證依法行政。市人大在地方立法中，注重提高立法質量，在立法中堅持法制統一的?-則，同時從實際出發，充分體現地方特點，對重大和事關人民群眾切身利益的法規草案，采取媒體公布、進行聽證等方式，廣泛征求人民群眾的意見。同時加強了對政府立法的監督，20__年底，市人大印發了關于政府規章備案審查工作程序，正式實施對政府規章審查的制度。20__年起市人大又正式啟動對市政府規范性文件進行備案審查，以監督政府立法行為的合法與規范，從源頭上保證政府依法行政。
二是督辦代表建議，推進依法行政。全市各級人大高度重視代表建議的督辦工作，每年確定重點建議，重點督辦。高標準、嚴要求，督促行政機關解決了一批疑難問題，提升了依法行政的水平。
三是加強執法檢查，解決突出問題。全市各級人大在執法檢查內容上，堅持突出重點和有針對性相結合，將涉及全局以及與人民群眾關注的熱點問題相關法律法規的實施情況作為執法檢查的重點。在執法監督中，不斷改進檢查形式，特別注意抓好檢查后的跟蹤和整改落實的監督工作，對推進依法行政、解決突出問題起到了促進作用。
四是完善干部考核制度，形成良好的導向。20__年市人大出臺了《關于對提請任命人員進行任前法律知識考試辦法》各市（縣）、區人大也制定了相應辦法，這一制度的實施，切實提高了政府組成人員的法律意識和依法行政能力。政府組成人員向人大常委會會議進行述職，人大評議的重點也是依法行政情況，從而形成了依法行政的良好導向。
二、司法監督
人民法院依照行政訴訟法的規定對行政機關實施的監督是制約行政權的重要方式，全市兩級法院通過日常案件審理，加強了對行政權的司法監督。
一是健全司法救濟功能。在行政訴訟中，突出維護公民、法人和其他社會組織的合法權益，從實體和程序兩個方面入手，嚴格審查行政機關的具體行政行為，通過案件審理的進行，達到糾正違法行政行為、維護相對人合法權益的目的。
二是加強對行政執法部門的事后監督。法院通過案件審理，針對行政機關執法中存在的問題或瑕疵，以書面形式向行政機關發出建議書，要求有關部門予以整改，或以其他方式給予必要的提醒，幫助執法部門總結?-驗教訓，避免今后再發生類似的情況，保證執法行為的合法性。
三、行政內部監督
全市各級政府以落實行政執法責任制為抓手，不斷創新和完善行政機關內部監督機制，大力推進依法行政。
一是加強對抽象行政行為監督，從源頭上保障執法行為的合法性。我市出臺了規范性文件制定辦法和備案審查規定，行政機關制訂規范性文件，必須?-法制機構進行合法性審核。目前市政府、市政府辦公室制發的規范性文件，包括以政府名義簽訂的各類民事合同都?-過法制部門審核。各市（縣）區和市各部門制定的規章和規范性文件都報送市政府備案，市法制辦建立了登記、公布、檢查和通報制度，對報送備案的規章和規范性文件，依法嚴格審查，有錯必糾。
二是認真貫徹行政復議法，加強行政復議工作。行政復議既是化解人民內部矛盾，密切政府與人民群眾的關系，維護社會穩定的一條有效的法律救濟途徑，同時更是行政機關實施層級監督的制度設計。全市各級政府和行政機關重視行政復議工作，在案件受理上，只要符合受理條件的均予以受理，擴大監督的范圍。在案件審查過程中，重視對申請人合法權利的保護和對被申請人的行為監督，對被申請人的違法行為堅決予以糾正。對一些盡管沒有被撤銷或者變更，但具體行政行為存在一些問題或者瑕疵的，通過向被申請人發出建議函的方式，要求行政機關及時整改。每年還對行政復議案件進行匯總分析，對案件中反映出的具有普遍性的問題，研究、提出處理意見下發有關部門。今年上半年全市行政復議審結162件，其中撤銷4件，確認違法1件。
三是建立行政執法投訴制度，及時督促糾正行政違法、行政不當。20__年，下發了《無錫市行政執法投訴辦法》，設立了投訴電話和網上投訴平臺，
明確了投訴處理的分工負責和具體要求。通過執法投訴和處理，糾正了一些執法違法行為，促進了機關作風建設和公正執法、文明執法。
四是堅持行政執法責任制檢查。每年由市行政執法責任制工作領導小組辦公室組織，邀請人大、政d-有關工委領導參加，結合社會評議、平時投訴等情況，對執法部門執法工作進行考核。從20__年開始，在全市行政執法機關開展創建規范執法單位和示范點活動，表彰先進、通報問題，起到了促進監督作用。
五是實施重大行政處罰備案制度，規范行政處罰自由裁量。從20__年開始，凡是處以罰款2萬元以上或者吊銷營業執照等重大行政處罰，必須報市政府法制辦備案，重點監督行政機關行使自由裁量權方面情況。
六是著力規范行政執法文書。推廣有關地區和部門的說理式行政處罰示范文本，組織專題研究討論，20__年制定了執法文書規范和評查標準，并在執法檢查中作為重點評查內容，增強了行政機關行政執法的程序意識，提高了執法水平。
七是梳理執法依據和清理行政職權。20__年底開始，組織全市各行政部門開展了梳理執法依據工作，并統一在市政府門戶網站上公布，接受公眾監督。各執法部門還從本單位的實際出發，明確了有關執法崗位的職責和責任，并創新了評議方式，使執法責任制的有關要求得到有效貫徹，強化了對執法行為的監督。20__年底，著眼于貫徹政府信息公開條例，又組織全市行政機關清理行政權力，為權力公開透明運行打下基礎。
八是加強與司法機關的溝通d-調。全市政府法制部門與兩級檢察院聯合出臺實施了《關于加強查辦和預防瀆職侵權案件d-調配合及案件移送工作的有關規定》，定期召開d-調會，規范了辦案過程中的配合d-調及移送程序。政府法制部門還與兩級法院建立了聯席工作會議、文書傳遞和疑難案件研究制度，加強行政審判與行政復議方面的信息交流，專題研討行政復議和行政訴訟中遇到的難點問題和典型案例，在提高辦案質量的同時，提高了監督的實效。
四、專門監督
全市審計、監察部門重視對行政機關的專門監督，各級行政機關也積極配合監察、審計等專門監督機關的工作，自覺接受監察、審計等機關的監督。
一是行政監察力度不斷加大。認真實施《無錫市效能監察辦法》、《無錫市機關效能責任追究辦法》，在行政許可制度改革、政府“陽光工程”建設等方面，加強行政監察，推進了政府職能轉變和依法行政。市監察部門還在市行政服務中心專門設立行政服務投訴中心，通過行政效能電子監察系統實時監督各行政機關的審批行為。嚴肅查處行政機關及其工作人員的違紀案件，通報了一批典型的行政違法案件，處理了一批公務人員。
二是審計監督范圍不斷擴大。審計機關依照法律規定嚴格實施審計監督，逐步把?-濟責任審計由企事業單位延伸到行政機關，從離任審計擴展到屆中審計，推行審計預告制、審計結果通報制等制度，對?-濟責任審計、重點政府項目審計中發現的問題制定落實整改措施，一批領導干部因此引咎辭職或被免職，為整頓和規范財?-紀律發揮了重要作用，推動了反腐敗斗爭和廉政建設，促進了干部的管理和監督。
五、社會監督
全市各級政府和各部門注重為人民群眾監督行政機關創造條件，切實保障他們的舉報、投訴的權利。
一是打造和拓展便于群眾監督的平臺。政府及各部門都設立了監督電話，市政府在《中國無錫》網站上設立了投訴專欄，凡是對政府及職能部門行政行為存在異議，特別是對行政執法行為有意見的，都可以在網上進行投訴，由有關部門負責處理，并將處理結果在網上進行答復，整個過程公開透明，辦理結果還接受群眾打分。對一些行政執法違法的案件，還在有關媒體上進行曝光，以切實接受人民群眾的監督。
二是實行政府信息公開，提高政府工作的透明度。逐步健全政務公開制度，通過新聞會、政府公告欄、《無錫市人民政府公報》、《中國無錫》網站以及新聞媒體等多渠道向社會公布政務信息。市級機關和部門通過網絡進行電子政務公開，并在全市范圍內建立了新聞發言人制度，確定了市政府及各部門的新聞發言人，及時向社會重要信息，使人民群眾有了更多的知情權，更便于對行政機關實施有效的監督。
（二）
這些年來我市在完善監督機制方面的實踐和探索，規范了行政權力的行使，有力促進了依法行政工作的開展，但還存在一些問題：一是監督主體多，力量整合、形成監督合力尚欠缺。二是行政監督主要依靠事后監督和追懲，事前預防監督以及事中過程監督還比較薄弱。三是社會輿論監督作用發揮還不夠。五是監督過程中責任追究不到位，處理上有時失之于寬。
針對存在問題，立足于更高層次和更大力度推進依法行政，完善監督機制當前要在以下兩個方面多下功夫。
一、抓源頭，實現監督前移
第一，要監督行政決策程序。決策失誤是最大的失誤。推進依法行政必須實現監督前移，從源頭上抓起，通過科學的制度設計和有效的監督，促進科學決策、民主決策、依法決策，把行政決策納入規范化、法治化的軌道。一是完善重大行政決策聽取意見制度。建立健全公眾參與重大行政決策的規則和程序，完善行政決策信息和智力支持系統，增強行政決策透明度和公眾參與度，凡制定與群眾利益密切相關的公共政策，都要向社會公開征求意見。二是推進重大行政決策聽證制度。要擴大聽證范圍，法律、法規、規章規定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的事項都要進行聽證。要規范聽證程序，科學合理地遴選聽證代表，確定分配聽證代表名額，聽證前，應當告知聽證代表擬做出行政決策的內容、理由、依據和背景資料。確保聽證參加人對有關事實和法律問題進行平等、充分的質證和辯證。對聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納，并以適當的形式向社會公布。三是建立重大行政決策合法性審查和科學性（可行性）論證制度。四是建立重大行政決策后評估制度。要通過抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式，及時發現并糾正決策制定和執行過程中存在的問題，減少決策失誤造成的損失。
第二，要監督規范性文件的制發。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。推進依法行政，要在提高制度建設質量上用氣力。一是嚴格規范性文件制定權限和程序。政府和部門制定規范性文件要嚴格遵守法定權限和程序，符合法律、法規、規章和國家的方針政策。嚴格控制發文，可發可不發的堅決不發。制定作為行政管理依據的規范性文件，應當采取多種形式廣泛聽取意見，未?-聽取意見、合法性審查并?-集體討論決定的，不得施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規范性文件，要向社會公布，未?-公布的不得作為行政管理的依據。二是嚴格備案管理。政府和部門規范性文件后，要在15日內向上級政府或本級政府報送備案。按規定要向人大常委會報送的也要及時報備。建立受理處理公民、法人或者其他組織提出的審查規范性文件建議的制度，認真接受群眾監
督。三是建立定期清理制度。政府和部門每隔兩年要進行一次規范性文件清理工作，對不符合法律、法規、規章規定，或者相互抵觸、依據缺失以及不適應?-濟社會發展要求的規范性文件，要予以修改或者廢止。清理后要向社會公布繼續有效、廢止和失效的文件目錄，未列入繼續有效的文件目錄的文件，不得作為行政管理的依據。
二、抓落實，確保監督到位
針對政府及機關的執法監督，目前有人大監督、政d-民主監督、人民法院的司法監督、行政機關的層級監督、專門監督和社會監督等多個方面。但是，監督不到位、不落實仍然是影響機關依法行政的重要因素。落實監督措施，加大監督力度，發揮監督的綜合效益，要作進一步的強化和探索。
第一，人大監督要體現權威性。人大要按照《監督法》的規定加強對政府及其部門包括組成人員依法行政情況的監督，加大執法檢查力度，監督和支持司法機關對行政機關實施監督，堅持定期聽取政府組成人員述職制度，探索對述職進行評議，必要時要行使罷免權。
第二，法院監督要提高執行力。人民法院依照行政訴訟法的規定對行政機關實施的監督是制約行政權、推進依法行政的重要方式。要實行行政訴訟重要案件易地審理、指定管轄，積極推行行政首長出庭應訴。在法律規定范圍內，司法權的效力高于行政權，行政裁決必須服從司法裁決，對人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定，行政機關應當自覺履行。
第三，層級監督要增強嚴肅性。要完善行政復議監督機制，認真貫徹行政復議法及其實施條例，暢通行政復議渠道，堅持便民利民?-則，依法受理行政復議案件。在實現復議救濟功能的同時充分發揮復議的監督功能。改進行政復議審理方式，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案。對行政機關違法或者不當的行政行為，該撤銷的堅決予以撤銷，該變更的堅決予以變更。對有瑕疵的要下發行政復議建議書指出問題。要認真落實行政執法責任制，嚴格按照國務院辦公廳關于實行行政執法責任制的要求，當前重點是要規范行政處罰自由裁量，細化基準。加強對行政執法部門及其執法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核，加大責任追究工作力度，進一步提高規范執法的整體水平。要完善并嚴格執行行政賠償和補償制度，同時，對違法責任人的追償也要落實到位。
述職評議點評意見范文6
一、主要做法
（一）突出依法行政，建設透明政府
人民群眾對政府工作滿意與否，是行政效能的最高衡量標準。就是說行政行為要體現國家的意志、人民群眾的愿望。這就要求政務公開，建設透明政府。我們通過政府主抓、紀檢監察組織牽頭落實和負責監督，首先在全縣全面推行政務公開制度，將行政行為置于群眾的監督之下，促使政府工作人員依法決策、依法辦事，提高依法行政的整體水平。在政務公開中，各級行政組織對各類行政服務事項全面實行公示，并加以明確和細化，采取政務公開欄、公開大廳、會議、廣播、電視、便民手冊（辦事指南）、電子屏、政務信息網等形式向群眾公開。同時，制訂出《推行政務公開制度的實施辦法》、《政務公開工作考核和責任追究辦法》，保證政務公開有章可循。為防止有些部門搞半公開和假公開，我們利用明察暗訪、組織檢查和評議等手段加強考核和監督，由政府辦、監察局等部門組成聯合督查組，每季度對政務公開情況開展一次督查，年終總評考核。同時強調考核結果的運用，將考核情況作為評優評先、干部任免和年度等次評定的重要依據，并對敷衍塞責、弄虛作假、侵犯群眾民利的行為嚴肅查處，追究責任，確保政務公開的真實性和有效性。目前，全縣的政務公開事項正由少而多，由小到大，并從初期的簡單熱點問題過渡到權、錢、人等重大問題、重要事項的決策和辦理。
在自上而下堅持政務公開的基礎上，我們還開辟了由下而上地反映社情民意和群眾建言獻策的渠道?？h紀委、監察局借鑒民主評議行風的做法，把對行政組織“施政透明不透明、服務到位不到位、政府廉潔不廉潔”的評價權和建議權讓位于社會各界，多次組織社會評議政府及其部門活動。20__年7月，我縣在步行街廣場舉辦了一場現場征詢群眾意見活動，到場群眾1500余人次，發放宣傳資料8000多份，對全縣50多個政府部門和服務行業進行民主評議，共征詢群眾意見500多條，各單位和行業根據征詢到的意見和建議制定了整改措施進行整改，并完善了相關制度。對每次評議中發現的問題，明確要求當時可以解決的問題立即解決，一時不能解決的要專題研究，提出對策，積極整改，做到件件有落實、事事有交代。
（二）提高服務水平，建設高效政府
推進行政效能建設，必須提高政府組織實現目標的能力。在現階段主要體現在，營造良好的投資環境，促進經濟社會的全面發展。按照把__建設成為“政策優、成本低、效率高、服務好”的投資福地要求，我縣積極完善監察機構職能，強化執法監察功能，努力提高政府及其部門服務水平。
一是搭建效能監察平臺。在20__年便建立了便民服務中心（后更名為行政服務中心），20__年建立了房地產稅費“一體化”征管中心，20__年設立了招投標交易中心，方便了群眾辦事、規范了行政執法管理。
二是建立健全組織機構。成立了優化經濟發展環境以及效能建設工作領導小組，分別于20__年設立了效能投訴中心（經濟110），20__年成立優化經濟發展環境辦公室，20__年成立了效能監察室，保證了機構場所和人員編制到位。
三是加大執法監察力度。切實加強對縣委、縣政府重大決策部署落實情況的監督檢查，確保政令暢通。牢固樹立為第一要務服務的理念，把優化經濟發展環境、促進經濟發展作為監察機關的首要任務，努力促進投資發展環境的進一步優化。把促進依法行政作為對運用行政權力的行為進行監督和規范的重要環節，切實加強對法律法規落實情況的監督檢查，充分發揮職能作用，堅決糾正違法行政等行為。切實加強對行政權力和從政行為的監督與制約，保證行政權力依法正確行使。按照“為民、務實、清廉”的要求，加大專項整治力度，努力維護群眾切身利益。
四是優化經濟發展環境。在縣直機關單位一年開展兩次政務環境綜合測評工作，對綜合測評得分未達標且排名后三名的單位進行通報，主要負責人接受誡勉談話并在總評大會上作檢查；連續2個排名倒數第一的單位負責人“挪位”，對其他班子成員進行相關的組織處理；如果是條管單位的，則在本縣境內視為不受歡迎部門，并將測評結果及處理意見局面函告其上級主管部門。堅持嚴把“備案單”關卡，所有單位不得隨意進入企業檢查，必須持有效能投訴中心開具的“備案單”進入企業進行檢查，要堅持依法行政、文明執法，做到能合并的檢查盡量合并，堵“三亂”源頭，為投資者營造一個良好的投資環境。實行每季度走訪客商企業一次，由優化經濟發展環境辦公室工作人員上門到企業進行走訪、座談，發放意見表，了解企業困難，每年收集客商反映問題40條以上，并及時幫助協調解決，為客商企業排憂解難；做好投訴案件的查處工作，兩年來共辦理客商投訴案件30
多件。（三）創設電子監察系統，推進行政審批體制改革
我縣于20__年3月起，在縣行政服務中心和房地產稅費“一體化”征管中心兩個平臺的基礎上，探索進行了“行政審批電子監察和網上審批系統”建設。在建設過程中，縣委、縣政府對電子監察系統建設工作十分重視，大力支持，成立了系統建設領導小組，安排了75萬元建設資金，縣紀委監察局負責整個系統開發建設的組織協調。對全縣34個政府部門256項行政審批事項進行了認真清理，做到應清盡清、應減盡減，對審批事項從內容、法律依據、辦事流程、收費標準、辦結時限等方面進行規范，統一了實施標準。共取消審批、收費等事項88項，確定進廳行政許可審批事項168項，全部納入了系統。在試運行的基礎上，加強了對行政執法行為的監督，又將梳理出的90個涉及有關收費等方面的非行政許可審批事項納入系統。
整個系統分為“兩個主干系統”，既“網上審批系統”和“電子監察與效能評估系統”，實行一套基礎平臺，多套業務應用，業務相對獨立，數據全面整合，審批過程信息化，監察全面電子化的最新信息化管理模式。系統建設主體框架由“三網兩庫”組成（即互聯網、審批局域網和辦公業務網、審批項目庫和監察數據庫）。充分發揮系統“現場監控、實時監察、預警糾錯、績效評估、信息服務、決策輔助”六大功能。形成“各部門和單位行政審批縮短承諾時間（工作日）項目表”，專門制定“關于進一步提高行政審批效率”的有關規定，制定并實施了《行政許可績效測評電子監察辦法》、《行政許可電子監察預警糾錯辦法》、《行政許可網上投訴處理辦法》等相關文件規定。各部門積極參與、全力配合，按要求將所屬行政審批項目進行梳理納入系統。各單位至少都配備了1名首席代表全權負責本單位的行政審批事項，行政審批項目較多的單位抽調了3-5名骨干組成審批小組，進行統一培訓。實行工作人員掛牌上崗，規定審批人員進廳一年內不得更換。系統按照“進一個門辦好、交規定費辦成、在承諾日辦結”的要求，實行“內轉外不轉”的運行機制，為群眾和投資者提供了一個窗口受理，一個窗口辦結的一條龍服務。紀檢監察機關加大效能監察力度，派專人常駐行政服務中心，定期對系統電子監察情況進行檢查，及時發現窗口審批及服務過程中存在的問題，對落實公開辦事制度工作不力、敷衍應付、對群眾提出的意見和上級指出的問題沒有及時落實整改措施的，或其它違反公開制度有關紀律規定的，視情節給予單位通報批評或給予直接責任人和主要領導批評教育、誡勉談話、行政告誡等處理。
（四）開展形象測評，建設效能鄉鎮
我縣于20__年初，選擇基層站所較多的黎圩鎮（由兩鄉合并而建）開展基層站所效能形象測評試點，實現了效能監察在鄉鎮基層的延伸。之后總結經驗，向全縣各鄉鎮全面鋪開，促進了農村基層站所和工作人員增強服務意識，提升服務水平，提高工作效率，受到了廣大基層干部群眾的一致好評。
一是制定實施方案，明確范圍內容。綜合考慮各方面的因素，充實評議內容，將共性和個性緊密地結合起來，把“政務公開，事務公開；辦事程序，監督管理；機關作風、行業風氣；履行職能，依法行政；工作效率，服務質量”等五個方面列為測評的重點，采取“問卷測評、績效評估及日常考評”相結合，實行百分制計分法，即問卷測評60分、績效評估20分、日常考評20分。績效考評分兩大項，條管和塊管各占10分，領導小組根據各自完成上級主管部門下達的工作任務和鄉鎮黨委、政府交辦的各項工作任務完成情況進行考核評分。日?？荚u采取由鄉鎮分管領導進行對口督查，對于群眾反映效能建設方面存在的問題，及時組織人員有針對性進行督查點評，并視情節輕重給予對應扣分。測評一年進行兩次，半年測評占40%，年終測評占60%。為增強測評的針對性，把黨政辦、計生站、財政所、工商所、派出所等具有行政管理的職能單位以及與經濟社會發展、人民群眾利益密切相關的服務部門列為測評對象，方便群眾對服務窗口進行有效監督。
二是規范操作流程，體現公平公開。我縣堅持做到測評程序由群眾監督，測評結果由群眾評判，整改效果由群眾檢驗，認真開好問卷測評會。先是建立參評人員資料庫，采取抽簽的方式從中分類別、按比例產生測評代表，體現了參評人員范圍的廣泛性和結構的多樣性，使測評工作更加公開透明、科學合理。測評前，組織測評代表進行走訪調查，收集群眾的意見和建議，測評時由站所負責人解答參評人員提出的有關問題，再由參評人員當面鑼、對面鼓地指出被測評單位存在的問題，同時提出意見和建議。最后是發放測評表，測評表設“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”三個等次，采取無記名的方式由參評人員填寫，并現場唱票，當場公布測評結果。
三是嚴格效能考核，擴大測評效果。測評總分在90分以上的為最佳單位；80分以上為達標單位；80分以下為最差單位。綜合測評前三名的，由鄉鎮黨委、政府授予“滿意單位”獎牌；對排名倒數三位且未滿80分的，視為不受歡迎的單位，鄉鎮黨委、政府給予“不滿意單位”牌子，并進行通報。在上半年測評中被評為不達標單位的，限期進行整改，如下半年仍被評為不合格單位的，提出有關處理建議，以文件形式函告其上級主管單位和縣紀委監察局。20__年，黎圩鎮根據測評結果，建議有關部門對被評為“不滿意單位”的信用社和派出所的主要負責人進行了調整。
（五）加強廉政建設，建設廉潔政府
廉政建設是行政效能建設的前提和基礎。沒有廉潔，就不可能有效能。
一是規范權力運作，促進公平競爭。針對某些政府部門的權力運行具有單向性、封閉性和分散性的特點，縣紀委、監察局通過采用集中辦公、集中監督管理的模式，既提高了運作的透明度，又強化了各環節各部門的相互監督制約。在規范權力運作上，最典型地體現在招標投標市場的建設上
。隨著市場化進程的不斷深入，我們進行營造統一開放、競爭有序、規范運行、廉潔高效的招標投標市場體系的探索，建立了招投標交易中心，對全縣范圍內原由各主管部門自行進行交易的工程建設、土地和產權交易、政府采購、藥品采購等工作進行統一管理、監督和服務。規定使用國有資金30萬元以上的各類工程建設項目，都必須進入中心進行公開招標，30萬元以下的采取邀標的方式在中心進行；制定了招投標市場監督管理的有效辦法和具體操作規則，建立和完善有形市場公開服務制度和內部運作管理機制，設立辦事指南，公開服務程序，制定工作人員《行為準則》和《廉潔自律規定》、《評標專家工作制度》、《服務承諾制度》、《項目交易登記制度》等；同時推行了招標前預算審計制，招投標信息網上制，并對招投標工作實施財務監督、執法監督和駐場監督，交易的整個過程做到信息公開、過程公開、結果公開，最大限度讓所有交易置于陽光操作之下，接受全社會的監督，有效地遏制了工程建設、政府采購領域的消極腐敗現象。二是規范從政行為，防止濫用權力。近年來，針對新形勢下出現的新情況、新問題，制訂了一系列有關領導干部正確履行職責的行為規范，對預防腐敗起到了積極的作用?？h紀委、監察局在全縣領導干部中實行了多種形式的述職述廉制度，每年都要對全縣副科級以上單位及其班子成員進行述職述廉政，結果存入個人檔案，達不到要求的由有關領導對其進行廉政談話，并要求其限期整改。同時著眼于領導干部容易滋生腐敗的“八小時以外”，制訂了有關規章制度，出臺了“十條禁令”，對包括領導干部及家屬接受與行使職權有關的單位和個人現金，利用婚喪喜慶大操大辦、收受“紅包”，賭博等進行監督檢查。設立了專門監督小組，開通了監督舉報電話，建立了由特邀監督員和縣、鄉、村三級人員組成的監督隊伍，并通過發放公開信、召開家屬座談會、開展“廉內助”評選活動等形式，形成了組織、家庭、社會、輿論全方位的“八小時以外”立體監督網絡。除此以外，還從強化權力制衡入手，對重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額資金使用等問題，在各級行政組織中逐步健全了議事規則，完善了集體討論制度，建立健全了民主決策程序，并加強了對領導干部的經濟責任審計。
三是推進財政改革，嚴格資金監管。在加強財政資金監管工作中，縣紀委、監察局牽頭組建了會計結算中心，并全面推行了會計委派制度。會計結算中心集各單位所有資金、賬戶、賬務處理等業務和監督、服務、管理等職能于一身，實行“單一賬戶、集中支付、統一核算”。即會計結算中心統一辦理資金結算，在銀行開設統一核算賬戶，集中會計統一核算，單位只設報賬會計，由結算中心統一負責各單位的憑證審核、資金結算、登記會計賬簿，編制會計報表和財務分析，并定期向有關管理部門和核算單位提供會計報表和財務分析?？h紀檢監察、財政、審計部門還聯合組建了財務監督小組，定期不定期開展財務專項監督檢查活動。
四是進行集中整治，轉變機關作風。針對一些行政執法單位隨意行使權力，或者出于自身利益的考慮想方設法對有關政策變通執行、變味執行以及干部行政不作為、亂作為和作為不到位等現象，著眼思想教育整頓，提升服務境界?？h紀委、監察局立足于思想源頭，以促改的精神，開展了一系列機關干部思想教育整頓主題活動，連續兩年在全縣范圍開展集中整治干部作風活動，重點對干部隊伍在履行職責時存在的在大局觀念淡薄、精神狀態不佳、責任意識不強、工作激情不夠、組織紀律散漫等行為進行督促檢查，及時發現并糾正存在的問題，下發督辦單要求整改，使全縣干部職工大局觀念、責任意識得到了增強，精神狀態、組織紀律得到了明顯提高。
二、取得的成效
我縣效能監察工作的深入開展，使全縣行政干部職工的服務意識、工作效率、廉政建設等方面發生了深刻變化，取得了比較實在的工作效果。
1、服務意識進一步增強，黨群干群關系進一步融洽。呈現“三個增多”勢頭：一是便民服務制度增多。各單位積極實施首問責任制、一次性告知制、政務公開等制度。企業和群眾可以直接登陸政府門戶網站查看申請事項的辦事流程、收費標準、審批時限，可以在網上直接進行申報、預審，并且可以查詢自己申請事項的辦理狀況。窗口[:請記住我站域名/]操作人員可以直接在審批局域網中處理網上申報的事項，同時處理大廳現場受理的事項。整個審批過程的受理、審核、交費、辦結、發證五大環節都可以隨時進行查詢、統計、監督。如黎圩鎮派出所在整改工作中實行了思想、領導和措施“三到位”，在警務公開欄設置了“回音壁”，把群眾反映的問題、解決措施和辦理結果予以公布，并加大了綜合治理的工作力度，社會治安秩序有了明顯好轉。二是優質服務態度增多。通過實行視頻監控、績效評估，推行掛牌上崗，倡導微笑服務等，審批窗口工作人員服務態度得到明顯轉變，群眾普遍反映現在辦事比原來公開透明、心情舒暢，就像到了家里一樣。全縣各基層站所的干部職工進一步增強了危機感、責任感和服務意識，黎圩鎮開展了送政策法規進村，送科技知識到組，送致富信息入戶，送技術服務到家，送關懷溫暖進院的“五送”活動，積極幫助群眾做好產前、產中、產后的各項服務工作，共為群眾做好事、實事815件（次），讓廣大群眾共享發展成果。三是群眾支持力量增多。在機關效能監察工作中求真務實，贏得了群眾的積極支持，群眾配合各單位依法行政的舉措日益增多。拓寬了政府職能部門與人民群眾互動交流的渠道，成為社會矛盾的“減壓閥”和“緩沖器”，有效架起了黨和政府與人民群眾之間的橋梁。
2、政務運行機制進一步簡化，機關工作效率得到明顯提高。企業辦證過程也更加快捷高效，企業登記注冊，只要申請材料齊全，工商部門在3個工作日內可以辦妥營業執照，有的甚至立等可取；許多行政審批項目平均比原時限縮短3-7個工作日，如衛生局的食品衛生經營許可證的辦理，原辦結時限為20天，現在一星期左右就能辦結發證，辦事申請人高興地稱道：“有了‘電子眼’、‘小鬼’躲起來了，我們辦事順氣了”。從投入運行至今，系統共受理事項10
213件，其中行政許可事項1069件，非行政許可事項9144件；已辦結事項10000件，待辦件67件，材料不合要求退回補辦的異常辦件146件，辦結率達98%以上。3、經濟發展環境進一步優化，外商投資落戶企業增多。全縣共為發展環境作出服務承諾50余項，為客商投資和全民創業創設了“政務綠色通道”。同時，縣四套班子領導對效能監察工作給予高度重視，親自掛點聯系企業，幫助發現和解決制約企業發展的效能問題。各責任單位的高效工作加快了縣內基礎設施建設的速度。僅20__年，招商實際進資19.57億元，引進境外資金1348萬美元，新增私營企業175家，入園區企業27個，其中5000投入萬元以上的工業項目達14個。
4、事前事中監督途徑進一步拓寬，績效評估更具科學合理。監察部門通過電子監察系統對審批項目的各個流程環節實行全方位的實時監察，同時系統可以通過視頻設備對中心的員工現場辦公狀況進行相應的監控，也可以將中心的各項業務數據及項目相關的流程，以圖形化的方式直觀地進行展現。系統可以根據事先定義考評規則自動對各窗口進行打分和排名，為績效評估提供科學依據，從而進一步轉變了機關作風，提高了工作效率，強化了“源頭治腐”，樹立了政府良好形象，提高了公信力。
三、效能監察過程中存在的一些問題及原因
雖然我們在工作中積極探索，勇于創新，效能監察取得了一定的成績，但總體效果還是不明顯，存在一些缺失和不足：各種效能監察只是局限于進行階段性監察，事后監督，難以實現事前、事中的監督，并且大多是針對單位，很少是針對人；工作彈性很大，少數部門單位在執行和操作政策過程中存在重關系、講私情，自由裁量權肆意擴張，行政不作為、亂作為或作為不到位等問題，比如在收費方面，隨意減免規費，甚至有些部門明確具體辦事人員、分管領導、主要領導各自擁有一定比例的減免權力；辦事效率、服務水平和工作質量還不高等等，政務公開力度不大，行政執法權力沒有置于陽光之下，接受公眾監督。主要原因有以下幾點：
1、思想認識不足，開展行政效能監察工作難。一些單位及個人對開展行政效能監察工作認識不足，部門支持力度不夠，部分單位和單位實權人物特別是主要領導有抵觸情緒，認為這是從他們手中奪“權力”，特別是在行政審批電子監察工作上心存疑慮，仍然存在項目審批在“窗口”，辦理在單位的現象，造成行政服務中心部分“窗口”變成了證件的收發室、中轉站，群眾辦事“兩頭跑”的現象沒有得到根治，方便群眾的作用沒有充分發揮出來。
2、監察機制不活，開展監督工作形成合力難。各種監督工作職責的不同，并且交叉重疊比較多，獨自運行，強調各自工作職權的多，相互配合的少，存在扯皮現象，很難形成相互支持的大監督體系，因而給監督工作增加了難度。一些部門因為紀檢監察部門的介入，對原來有監督功能有“撂擔子”的現象，認為反正你監察部門都已經參與了，他們的監督是多余的。
3、大膽履職不夠，開展行政效能監察取得實效難。效能監察工作存在主動出擊少、被動監察多，原則監察多、實際監察少，階段性監察多、全程監察少，事后監察多、事前事中監督少等問題。
4、系統不夠健全，開展電子監察嚴格辦事難。電子監察系統依托的行政服務中心這個平臺面積太小，不能容納所有單位事項的進駐，并且系統連接著兩個平臺，管理上有一定的難處。由于政府各部門以及鄉鎮還未普及辦公自動化，無法實現并聯審批、網上流轉，群眾只能在網上進行申報，難以一次性辦結，實現真正意義上的網上辦理還有一個過程。
四、繼續加強效能監察的幾點意見
1、進一步加大宣傳教育力度。通過強有力的宣傳教育工作，使各級領導和機關及其工作人員都充分認識加強行政效能監察工作的重要性和必要性，在全縣范圍特別是行政部門主要領導和行政審批執法具體工作人員中開展《公務員法》、《行政許可法》、《行政監察法》等有關法律、行政法規的學習，提高他們的思想認識。加強對業務知識的學習，提高服務的本領。
2、進一步完善監督機制。一是公開機制。全面推行政務公開，多渠道開辟政務公開欄，推進《政府信息公開條例》的落實，規范招投標交易中心交易，加強對政務公開的考核和監督，將被監察的對象及其監察項目，通過適當途徑向社會公開，做到政務公開“常公開、真公開、全公開”，保證人民群眾依法行使知情權、參與權和監督權。二是參與機制。在開展工作時吸收有關專家參與，以彌補監察人員對某些監察項目專業知識的欠缺；聘請一批政治素質好，參政熱情高，有廣泛代表性和社會影響力的無黨派人士擔任特邀監督員參與各項專項檢查、執法監察；發揮民主評議的作用，延伸政風行風評議的內容的范圍，鞏固評議成果，不僅要評議服務質量、辦事效率，而且要評議執法水平、廉政狀況等方面情況。三是投訴機制。認真做好行政效能投訴的受理，暢通舉報渠道，繼續開展領導干部下基層接訪活動，實行群眾署實名有獎舉報；設立專門的投訴熱線，設立舉報信箱，由專人負責，認真受理群眾來訪和破壞經濟發展環境方面的投訴，發揮群眾監督的作用，形成橫向到邊、縱向到底，上下聯動、反應迅速的投訴網絡體系。四是獨立機制。建議充分賦予效能投訴受理機構的“調查權、協調權、建議權、監督權、處理權”和查辦案件的職能，使效能投訴機構成為真正意義上的職能機構。五是查處機制。加大責任追究力度，嚴格追究違法違紀者的責任，查處那些敷衍塞責，不按制度辦事，搞有令不行，有禁不止而造成嚴重后果的責任人。通過嚴格的責任追究，以儆效尤，使接受監督，遵紀守法逐漸成為廣大干部的自覺行動。
3、進一步創新制度和改進工作方法。行政效能監察是一項政策性非常強的工作，它在創新中產生，也必將在創新中發展。因此，必須建立一系列規章制度來進行規范，制度設計上要突出系統性和配套性、科學性和可操作性、創新性和時代性。內容上要向三個方面拓展：主體上由行政機關向公共服務領域的事業單位拓展，內容上由偏重實體性向實體性與程序性有機結合，目的上由解決突出問題向建立長效機制拓展。要善于將行政效能監察工作有機地融入到其他相關工作中去，達到相互促進、相得益彰。如與機關作風建設相結合，與深化行政審批制度改革相結合，與源頭治理工作相結合等。還要逐步建立一整套科學的效能監察工作運行機制，建立健全崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、一次性告知制等制度，強化行政問責制、一崗雙責制的落實，完善《黨風廉政責任制考核辦法》，把單位行政效能建設工作情況作為黨風廉政建設工作責任制考核的重要內容，同時開展聯合執法監督，改變行政效能建設只由紀檢監察機關單兵作戰的局面；讓監察部門在對重大事項監察時能主動提前介入，對事前、事中、事后全方位進行監督，同時要相對獨立地行使權力、查處問題。紀檢監察部門要在參與中做好監督，在監督中做好服務，替政府把好關，實現管理的再管理，監督的再監督。