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地質災害防治條例范文1
以科學發展觀為指導,以構建“平安、和諧”為目標,以“監測預防”、“搬遷避讓”與“工程治理”為措施,盡量避免和減少地質災害發生,切實維護人民生命和財產安全,為我縣加快南明珠、臨港新城建設保駕護航。
二、地質災害點分布情況
截至目前,通過搬遷避讓、工程治理等措施,全縣原有的36處地質災害點已減少至34處。
1、滑坡。全縣共有22處,即中型1處,小型21處。
2、地面塌陷。全縣共有5處,均為小型。
3、崩塌。全縣共有6處,均為小型。
4、泥石流。全縣共有1處,為小型。
以上34處地質災害點的具體分布情況見《縣地質災害防治基本情況一覽表》(附表一)。
三、災害威脅的對象、范圍
1、滑坡、崩塌可能發生點(塊段)低處的固定居民、采礦工人、路過群眾、建筑物及其它財物。
2、地面塌陷可能發生區域上部耕作與居住的村民、放養的牲畜以及建筑物。
3、可能被泥石流沖擊的公路、農田水利設施、農作物、過往群眾以及建筑物等。
四、災害重點防范期限、對象
5至9月份,是地質災害防范重點時期。全縣34處地質災害點均納入本年度的防范對象。其中,根據全縣地質災害點的實際,魚岳鎮北街社區文廟山滑坡、魚岳鎮南門村四組獅子山采石場崩塌、魚岳鎮南門村五組白云山采石場滑坡、縣自來水廠梁家山周邊崩塌、陸溪鎮銅山村二組陳家灣礦區不穩定滑坡以及高鐵嶺鎮臨江村二組滑坡等6處要作為全縣地質災害的重點防范對象。
五、防治措施
1、強化宣傳力度,增強防災意識。縣國土資源局、各相關鎮人民政府要充分利用“世界地球日”、“全國土地日”、《地質災害防治條例》、《省地質環境管理條例》頒布日等重要紀念日,采取拉橫幅、貼圖片、開動宣傳車廣播等多種形式,向人民群眾宣講地質災害科普知識、防災的重要性和必要性,切實提高人民群眾防災意識和自救能力。
2、健全機構,加強領導??h政府成立以縣政府辦、國土資源局、安監局、住建局、民政局、水利局、交通局、教育局、氣象局和各鎮人民政府為成員單位的“縣地質災害防治領導小組”,領導小組下設辦公室,辦公室主任由縣國土資源局分管地質災害防治工作的領導兼任,具體負責全縣地質災害防治日常工作。縣住建局、民政局、交通局、水利局、教育局和各鎮人民政府以及全縣所有采石企業在內部相應組建地質災害防治工作專班,明確專班責任人(見附表二、三),落實工作經費,切實加強本行業、本管轄區范圍內地質災害防治工作的領導。
地質災害防治條例范文2
一、*年地質災害概況
*年,我鄉共有地質災害隱患點7處,涉及5個村,涉及人口160戶627人,危及村民的生命財產安全,預案外時有零星滑坡。
二、*年防治方案落實情況和*年災害
*年汛期來臨前,鄉政府下發了《防治方案》,并與有地質災害隱患的村簽訂了目標管理責任書,并建立了地質災害汛期值班制度,落實措施,并對各村進行了巡查、督促、檢查。全鄉地質災害隱患點7處都建立了群防點,落實監測責任人,疏散責任人共14人,下發了防災避險明白卡,利用各種宣傳工具加強了地質災害防治知識的宣傳,將災害損失降到最低。動員了4戶受威脅群眾撤離險區,重建家園。
去年,我鄉地質災害工作存在的不足是受威脅農戶搬遷工作緩慢,政府無資金援助。
根據地質災害調查,我鄉災害以中型滑坡為主,*年隱患點7處,轄5個村,危及民房160戶,農田210畝。
1、大神山坎下崩塌(青山村5社)1戶;
2、吳家溝崩塌(互助村3社)4戶;
3、望牛石坎下滑坡(互助村4社)2戶;
4、南陽碥滑坡(天鵝村1社)138戶;
5、堰塘灣滑坡(燈塔村3社)9戶;
6、薛家溝滑坡(燈塔村5社)16戶;
7、丁家壩滑坡(涼豐村6、7、8社)農作物。
災害發生時間:5?D10月汛期。地質災害以滑坡、崩塌為主,可能造成房屋被毀、農田變形、耕地受損、水渠沖斷等威脅人民群眾生命財產安全,危害點村、社組織搶險小分隊排查險情,做好了一切防治工作。
三、*年防治方案
我鄉地質災害防治工作,應本著以人為本,堅持預防為主,避讓和治理相結合的原則,地質災害易發區村、社、農戶應加強地質災害的群測群防工作。
1、加強領導,建立健全責任制
防治地質災害是事關人民群眾生命財產安全的大事,鄉政府以“三個代表”重要思想為指導,以高度的政治責任感,充分認識防治地質災害的重要性和緊迫性,把防治地質災害工作提到保護人民群眾生命財產宣傳的高度來抓,成立了以副鄉長肖中印為組長,相關人員為成員的地質災害領導小組,領導小組下設辦公室。辦公地點:鄉黨政辦公室,電話。有地質災害隱患點的村要成立相應的領導機構,層層落實責任,專人負責。各村主任要重視防災減災工作的領導,指導地質災害監測預防工作。
2、加大宣傳,群測群防
各村要廣泛宣傳和執行《地質災害防治條例》、《地質災害防治管理辦法》等法規,利用廣播、電視和各種會議宣傳地質災害發生時間,誘發因素等,增強村、社干部和農戶的防災意識和自救、互救能力。位于災害點的村和農戶,要建立日常觀測制度,搞好登記,將明白卡發到社、農戶。對可能發生災害危險點的村社,必須落實專人觀測,做好預報預測,制定切實可行的躲避措施,對疏散路線、時間、疏散安置地、預警方式進行周密安排,確保災情發生時不造成人員傷亡,把損失降到最低限度。按照誰受威脅、誰負責監測的原則。各村社要加大宣傳,使廣大群眾了解和掌握地質災害觀測、監測、預防、預報知識和避讓措施。按照“群測群防、群專結合”的監測體系,把災害防治工作落實到村及村民。
地質災害防治條例范文3
二、年地質災害趨勢分析
從多年發生地質災害的情況來看,地質災害的發生、發展除受特定的地質環境因素制約外,明顯受制于暴雨的時空分布及強度,其次是人類工程活動較強烈的地區,也常誘發地質災害。特別是公路沿線、采石場和已經出現災情的地方,問題比較突出。據氣象部門預報,今年降雨量比往年有所增加,發生地質災害的可能性增大。
確定上述10處地質災害點作為全縣重點防范區域,進行重點監測,時間以雨季為主,每年5至10月份為重點監測時間。人類工程活動強烈的地區,如在大規模的城鎮建設、道路建設、礦山采掘中,出現的一些對山體邊坡開挖與處理不當,滑坡體的切腳或切腰及廢渣棄土隨坡排放等問題,如遇暴雨,必將誘發不同程度的滑坡、泥石流災害。地質災害所在的鄉鎮人民政府、國土資源所、村委會和有關建設單位要高度重視,指定專人負責監測,加強巡回檢查,發現險情及時處理和上報。
三、重點防范期
雨季是地質災害多發季節,5至9月份全縣降雨比較集中,是強降雨多發時期,也是地質災害防治的重點時期。地質災害的程度主要取決于降雨的范圍與強度,地質災害多發區與暴雨中心的迭加地區是地質災害的重點災區。
四、地質災害防治措施
(一)加強領導,提高認識。地質災害直接危害人民群眾的生命財產安全,按照《地質災害防治條例》和《省地質環境管理條例》要求,將地質災害防治經費列入地方財政預算,確保潛在的地質災害得到及時治理。各鄉、鎮人民政府和縣相關部門要加強對本轄區、本行業范圍的地質災害防治工作的領導,健全工作責任制,落實責任人。同時,要充分利用廣播電視、報刊、專題知識講座,開展全民地質災害防治科普知識教育,增強廣大人民群眾的減災防災意識,減輕地質災害的危害。
(二)健全機制,強化監測。各鄉、鎮人民政府和國土資源所要加強地質災害的防治管理,認真貫徹執行《地質災害防治條例》、《省地質環境管理條例》和《關于加強地質災害防治工作的意見》(〔〕35號),建立監測、報警、疏散、應急搶險、速報等責任制,嚴格堅持以預防為主,避讓與治理相結合的原則。國土資源所要按照有關文件要求,做好地質災害發生區的監測預報工作,制定以人員緊急避險和財產轉移為主要內容的應急方案,健全群防群治體系,加強對公路沿線山體滑坡、采石場的巡回檢查,與各災害點監測人員簽訂責任狀,發現災害隱患,及時上報,切實整改,迅速消除隱患。
(三)規范管理,嚴格評估。要嚴格落實評估制度,有效減少人為因素產生地質災害。工程建設要按照國家、省、市有關文件要求,全面開展建設用地地質災害危險性評估和礦山地質環境評估工作,落實地質災害防治工程“三同時”制度,避免工程建設和礦山開采等人為因素誘發地質災害。特別是在推進社會主義新農村建設中,要做好農村村莊和基礎設施建設的地質災害危險性評估工作。加強對人類工程經濟活動的規范管理,采礦工程、水利工程、道路工程、城鎮建設等在可行性研究階段必須由具備國家規定的資質條件的單位進行地質災害危險性評估,并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分。采取有效措施,合理利用和保護地質環境,避免不當的工程活動破壞地質環境而誘發地質災害。要加強對礦山采空區地面、尾砂庫(壩)及矸石堆的監控,防止地面塌陷和泥石流災害的發生。
(四)把握重點,落實責任。切實做好汛期地質災害防治工作,各鄉鎮、村要繼續強化地質災害監測預警工作,落實監測、預警責任制,對已查明的地質災害隱患點要將“防災明白卡”發至受威脅的群眾手中。要嚴格執行險情巡查、災情速報、汛期值班、災害預報等制度??h教育部門要會同縣國土部門組織有關單位對中小學校區(舍)周邊的地質災害隱患點進行排查,指導學校做好監測工作,發現險情,及時采取防范措施??h交通、建設、水利和旅游等部門要認真落實各自領域內的防災責任制。
五、獎勵與懲罰
(一)對在地質災害防治管理工作中作出顯著成績的單位和個人,由縣國土局向鄉鎮人民政府提出建議給予表彰與獎勵。
(二)有下列行為之一的,由縣國土局視其情節予以警告或者依規罰款;應當給予治安管理處罰的,由縣公安部門依照《中華人民共和國治安處罰法》的規定處罰;情節嚴重構成犯罪的,依法移交司法機關追究刑事責任:
1、在地質災害危險區內從事容易誘發地質災害活動的;
2、故意虛假的地質災害預報信息造成損失的;
3、侵占、盜竊、毀損或者破壞地質災害監測、治理工程設施的;
4、阻礙地質災害防治工程施工的;
5、不按防災預案要求承擔監測預防任務的;
6、人為誘發地質災害的責任者不履行治理責任的;
地質災害防治條例范文4
復興鎮人民政府關于印發復興鎮2021年地質災害防治方案的通知
各村(社區)委會、各相關單位:
《復興鎮2021年地質災害防治方案》已經鎮人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。
復興鎮人民政府
2021年1月3日
復興鎮2021年地質災害防治方案
為認真做好我鎮2021年地質災害防治工作,最大限度地減少和避免地質災害給人民生命財產造成損失。根據《貴州省自然資源廳關于做好地質災害防治工作的通知》精神,依照《赤水市地質災害防災方案》要求,結合我鎮實際,特制定本方案。
一、2019年地質災害災情簡介
復興鎮重大地質災害隱患點有凱旋村榜上、桐梓圓滑坡,張家灣崩塌、轉石奇觀崩塌、風溪老村組崩塌。一般隱患點的有長江村上焦巖、凱旋村水壩,涼江村大營盤,較小的隱患是各村突發性的分散性的小面積的垮塌,誘發因素主要是自然災害降雨,其次是人類工程活動。2020年,較大型和中型地質災害未發生,較小的突發性分散性的崩塌各村均有發生。
二、2021年地質災害預測預報
2020年我鎮地質災害的易發區主要分布凱旋村榜上、桐梓圓和張家灣片區及新建通村公路通組公路邊和其他重點工程修建地區等地質環境脆弱及人類活動頻繁的部分地區。其中,今年地質災害隱患嚴重的點是:凱旋村榜上、桐梓圓——滑坡和風溪村老村組沿赤習路崩塌。
三、2021年度地質災害防治重點
根據2020年冬季以來地質災害巡查和排查的情況,一是凱旋村榜上桐梓圓地質災害隱患點。二是風溪村老村組沿赤習路危巖崩塌。三是在新建通組公路旁和一些地方高位隱蔽性地災和高切坡建房作為2021年度我鎮重點監測區域。同時按程序完成轉石奇觀崩塌、風溪二期等地災項目的治理徹底消除隱患。加大受地災威脅避險移民的搬遷工作,力爭應搬盡搬。
四、地質災害防治管理措施
根據國務院《地質災害防治條例》、省政府《地質災害防治管理暫行辦法》等規定,自然資源主管部門負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作;在具體管理工作中,堅持“誰主管誰負責”的原則,切實抓好各自職責范圍內的地質災害管理工作;堅持地質災害“誰誘發誰治理”的原則,因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理費用,由責任單位承擔。因自然因素造成的地質災害的防治經費,列入當地人民政府的財政預算,由當地人民政府組織有關部門或單位進行治理。我鎮地質災害點多、分布面廣、危害性大,今年地質災害防治工作堅持“以人為本、防治結合、群測群防”原則,實行鎮政府統一領導,部門具體管理,單位為主負責的管理辦法,力爭把地質災害對人民群眾生命財產安全的威脅及損失減小到最低限度。
(一)加強對地質災害防治工作的領導
根據國務院《地質災害防治條例》、省政府《地質災害防治管理暫行辦法》和省人民政府辦公廳《關于貫徹國務院辦公廳轉發國土資源部建設部關于加強地質災害防治工作意見的通知》的要求,要充分認識地質災害特殊性、危險性和危害性,將地質災害防治工作納入政府日常工作,建立健全地質災害防治工作領導小組,組織編制和及時轄區地質災害防治方案、突發性地質災害應急預案,落實領導責任制,做到層層負責,分級管理;積極籌措資金,把地質災害防治工作經費納入政府預算;督促各相關部門展開地質災害的檢查工作,切實把地質災害防治工作落到實處;一旦發生地質災害,迅速組織有關部門趕赴現場,采取緊急防災和應急治理措施,最大限度地減少災害損失。
(二)明確責任,加強配合,共同做好防治工作
1.自然資源所職責
自然資源所是地質災害防治工作的統一監管部門,負責地質災害防治的組織、協調、指導和巡查監督工作;參與地質災害發生后的災情調查,了解災害發生原因、發展趨勢,及時匯總統計上報地質災害情況,避免和減輕地質災害造成的損失,負責地質災害防治方案等的編制起草。
2.村鎮建設服務中心和交管站職責
(1)因工程建設活動所造成的地質災害及隱患的防治工作,落實防范措施,在危險區設立警示標志、臨災預警信號,一旦發生險情,及時趕赴現場,對隱患點采取措施,排除險情;負責及時對地質災害危險區居民危房的鑒定工作,安置房規劃起草,質量監管工作;負責本系統、本單位地質災害事件的報告,協助、配合自然資源所進行地質災害的調查處理工作。
(2)交通沿線地質災害險情巡查、排查工作,編制公路沿線重要隱患點防災預案,對其災情發展情況進行監測、監管、群防群測;施工單位落實防治責任人、監測責任人、以及臨災預警信號,必要時采取關閉危險路段的措施;負責管理公路建設工程中誘發的地質災害隱患監督治理,負責公路沿線發生的地質災害事件的報告與調查處理工作。
3.農業服務中心、水務站職責
開展轄區內地質災害隱患及險情的巡查和排查,組織開展發生在江河岸坡、水利工程、水電站大壩等的地質災害隱患的群測群防工作,督促落實防治責任人、監測責任人,設立警示標志,以及臨災預警信號;負責管理水利工程施工中誘發地質災害隱患監督治理;負責江河岸坡、水利工程、水電站大壩等發生的地質災害事件的報告與調查處理工作。
4.學校職責
開展學校教育活動區地質災害隱患及險情的巡查和排查,編制中、小學校等管轄區內的地質災害防災預案,組織檢查在學校范圍內所發生的地質災害隱患的群測群防工作,設立警示標志,制定撤離路線,落實防災責任人和監測責任人,并在師生中廣泛宣傳《地質災害條例》、地質災害的危險性,提高師生的防災意識;負責管理學校工程施工中誘發地質災害隱患監督治理;負責學校范圍內的地質災害事件的報告、調查處理工作。
5.林業站職責
負責生態林區、經濟林區、防護林區的地質災害進行巡查和排查工作,設立隱患點警示標志,督促落實防災責任人、監測責任人,以及臨災預警信號和人員財產撤離的組織實施;積極開展監測系統和監測網絡的建立,督促監測措施的落實;負責解決落實受災害群眾重建家圓所需的木材計劃報批。
6.財政所職責
負責調撥、籌措地質災害及地質災害防治工作經費;對用于地質災害的應急調查及工程治理等的專項經費使用進行財政監督。
7.社事辦職責
負責對遭受地質災害的災民救濟和安置,做好地質災害救濟經費項目的申報工作。
8.派出所職責
負責組織公安干警及時趕赴地質災害現場維護災區社會治安,保護災區人民群眾財產不受損失。
9.衛生院職責
負責組織醫務人員及時趕赴地質災害現場,了解醫療災害造成的受傷群眾,使受傷群眾及時得到醫治,確保人民群眾的生命安全,并做好災區傳染疫情的防治工作。
10.科教中心職責
負責在鎮轄區內宣傳《地質災害條例》 《地質災害防治方案》《地質災害應急預案》,增強廣大群眾的防災意識、群測群防、避讓與治理相結合,使地質災害損失減少到最低限度。
11.各村(社區)職責
各村(社區)要在本區域內宣傳《地質災害防治條例》《地質災害防治管理暫行辦法》和鎮2021年《地質災害防治方案》《地質災害應急預案》,配合政府開展組織地災應急演練特別是加大對列入市級地災隱患臺帳的風溪村和凱旋村的檢查、排查,并定期在區域范圍內開展地質災害巡排查工作,分析地質災害易發生的地方及時上報,對隱患點必須安排人員24小時值班監控制度,凱旋村配合今年實施的轉石奇觀片區崩塌治理工程。提高廣大群眾的群測群防和防災意識,降低或避免災害對人民群眾的生命財產損失。
特別汛期(4月到9月底)是地質災害發生的主要時期,上述各部門各單位要根據自己的職責,按責任包保的要求,“誰主管,誰負責”的原則,早布置、早行動,務必使地質災害防治工作的組織到位、工作措施到位。
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地質災害防治條例范文5
區2013年地質災害概況
區地質災害類型主要有地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流。地面塌陷、地裂縫主要分布在、、等街道辦事處的采煤區;崩塌、滑坡、泥石流主要分布在我區東南部丘陵區。
2013年,市規劃和國土資源局與市氣象局聯合啟動了汛期地質災害預警預報工作,涉及我區的三級預警預報有5次。
2013年區沒有達到級別的地面塌陷、崩塌和滑坡等地質災害發生。
2014年地質災害趨勢預測
市屬溫帶濕潤大陸性氣候,四季分明,年、季內雨量分布不均,降水量多集中于6—8月。根據市近年來降水資料分析,市夏季出現暴雨、短時雷雨大風和冰雹等極端天氣日數有增加的趨勢。因此,6—8月是地質災害的易發期,局部地區有降雨誘發崩塌、滑坡和泥石流等突發地質災害的可能性。同時人為活動誘發地質災害呈上升趨勢。全區要密切關注氣象預報和地質災害預報,加強防范,切實做好防災減災工作。
2014年度地質災害防治工作重點
(一)重點防治地區和防治工作重點:
1.街道辦事處的屯、官屯地區重點防治地面沉陷和地裂縫。韓城堡地區重點防治地面沉陷。
2.街道辦事處的吉祥村地區重點防治地面沉陷、地面塌陷、地裂縫。南亂木、北亂木、村地區重點防治地面沉陷。
3.街道辦事處的村地區重點防治地面沉陷、地裂縫。南紅村地區重點防治地面沉降、地裂縫。北紅村地區重點防治地面沉陷。
4.街道辦事處的水洞、廣福寺、滑雪場重點防治崩(滑)塌。
5.街道辦事處的馬耳山重點防治崩(滑)塌。
6.街道辦事處的渾南礦業尾礦庫重點防治泥石流滑坡。寺重點防治崩(滑)塌。
7.降水量集中偏大的區域。
(二)重點防范期:
2014年6月25日—9月5日
地質災害預防措施
(一)加強領導,明確分工,落實責任
各街道辦事處要切實加強對地質災害防治工作的領導,規劃和國土資源部門應會同同級水利、建設、交通、教育、旅游等相關部門及有關企、事業單位,按照各自職責,在汛期來臨之前,對本轄區內的地質災害隱患點進行全面排查和部署,認真做好地質災害隱患點的定人、定點、定時監測工作,真正做到領導到位、措施到位,最大限度地減少地質災害造成的損失。
(二)積極編制和落實年度地質災害防治方案和應急預案
各街道辦事處要在總結上一年度地質災害防治工作的基礎上編制和落實2014年度地質災害防治方案,提出本地區災害危險點、隱患點的具體防災措施。落實監測、報警單位和主要責任人,確定避災方案和緊急疏散路線。并按照《區突發地質災害應急預案》的要求做好應急防治工作,努力做到災情、險情發現及時,監測準確,防災、救災措施得力,力爭災害損失減少到最低程度。
(三)建立健全各項制度,切實做好汛期地質災害防治工作
1.建立汛期值班制度。汛期是突發地質災害的高發期,為及時掌握重要地質災害監測防治情況,各有關部門必須實行24小時專人值班制度,設置專門地質災害防治值班電話,做到責任到人、值班到位,并于汛期前將值班電話上報上級部門并抄送到相關部門。
2.建立汛期“三查”制度。街道辦事處要建立汛期“三查”制度,即汛前排查、汛中巡查、汛后核查。對本區域內的地質災害隱患點在汛前進行全面排查,了解基本情況,潛在危害,提出措施;汛期對重點地區、危險區及重要地質災害隱患點進行巡查,了解防治措施落實情況及存在問題;在汛后進行核查,了解防治措施落實情況及新發生地質災害的情況和數量,造成的損失情況等。汛前排查、汛中巡查和汛后核查時應填寫地質災害隱患汛期檢查表(附件2)。
3.建立地質災害防治應急制度。
(1)應急組織機構。按《區突發地質災害應急預案》執行,區地質災害應急指揮部辦公室設在規劃和國土資源分局,負責日常地質災害應急處置工作。
(2)區地質災害應急事項內容
突發性地質災害及時上報。
4.建立地質災害速報制度和月報制度。各街道辦事處要嚴格按照地質災害速報制度的程序和時限及時上報。區規劃和國土資源局接到當地出現特大型、大型地質災害報告后,應在1小時內速報區政府和市規劃和國土資源局;區規劃和國土資源局接到當地出現中、小型地質災害報告后,應在4小時內速報區政府和市規劃和國土資源局。
當災害發生后,當地政府必須迅速組織有關部門調查核實災情,及時向上級政府和有關部門報告。災情報告應包括下列內容:災種、發生時間、地點、范圍、傷亡人數、損失情況、危害程度以及采取的對策措施等。
對每月發生的地質災害災情、隱患、成功預報的實例應做好統計工作,并于每月20日前報區地質災害應急領導小組辦公室。
5.重要地質災害隱患的警示及治理。根據《地質災害防治條例》,因自然因素引發了地質災害隱患,由各級政府承擔治理責任;對人為因素引發的地質災害,按照“誰引發,誰負責”原則,依法敦促責任人及時治理。同時對地質災害隱患點要加強防范,采取必要的警示措施,避免給當地的經濟建設和人民群眾的生命財產造成任何損失。
(四)完善地質災害群測群防網絡
充分利用市區地質災害防治規劃(2014—2020年)成果,將地質災害的監測工作落實到各街道、村及負責人,將地質災害防災工作明白卡和地質災害防災避險明白卡發至地質災害防治負責單位、負責人和廣大受地質災害威脅的群眾手中。
(五)繼續開展地質災害氣象預報預警工作
2014年國土分局要繼續加強汛期地質災害氣象預報預警工作,根據省市的通知將地質災害氣象預報預警工作及時、準確發送到有關部門和單位。
地質災害防治條例范文6
關鍵詞:建設項目 地質災害 防治
1.長興縣近幾年來地質災害事件趨勢
近幾年來,長興縣通過對《長興縣地質災害防治規劃》年度計劃的實施,就規劃確定的地質災害壓力已大大減輕,但是縱觀這幾年來長興縣發生的地質災害事件,我們可以發現一個現象:所有地質災害事件都不是規劃中確定的隱患點,而且都是由于建設引發。
為什么發生的地質災害都不在規劃確定的隱患點上?這個問題曾一度困擾著我們。在認真反復思考過這個問題后,我們得出一個結論:這是由于《規劃》確定隱患點后,建立了群測群防網絡,加強巡查和監測,隱患點附近禁止建設,從而使隱患點處于穩定狀態。而新發生的地質災害都是在建設過程中或建設后產生的,由于建設過程中沒有重視地質災害防治措施的落實,從而引發了新的地質災害。如何把地質災害監測防范的重點從靜態的隱患點轉移到動態的建設項目上,是當前地質災害防治工作中應予以高度重視的一個問題。
2.建設項目地質災害防治工作存在的問題
這些年來,國土部門開展多項工作加強對建設項目地質災害的管理,尤其是《浙江省地質災害防治條例》對建設項目的地質災害防治措施予以了更多的重視。然而,目前建設項目地質災害防治措施還存在很大空缺。
一是評估后的防治措施沒著落。由于評估報告只評定危險程度,對需要進一步做治理的項目,只提出了編制治理報告的建議,而沒有強制性的要求。由于業主出于對地質災害防治危險性的認識不足,出于降低工程成本、趕工期或者抱僥幸心理等多種原因,在沒有強制要求的情況下,往往對評估結論不予理睬,或者沒有從地質災害防治的要求進行治理,只做了些花拳秀腿。例如,2007年長興雉城太傅變電所后山滑坡,當前供電局也是按照要求做了治理方案,并付諸實施。問題是,沒有按要求做到位,治理方案要求邊坡的錨桿要打入6米打到基巖上,治理中只打了4米,打在泥質邊坡上,沒有起到固定作用。后來這個工程在坡腳設置了43個抗滑樁進行固定,取得了良好效果,治理總投入200萬。應該說象供電局能做到治理已經很不錯了,很多項目拿到批復后根本就沒地災防治這根弦了。一些建設單位甚至認為國土部門要求的地質災害防治措施和他們部門要求的一些邊坡綠色、簡單固定處理是一回事,沒什么差別,對地質災害基礎調查評價不以為然。
二是監督管理上存在空白。建設單位什么時候建設、什么時候完工,建設單位不會告知國土部門。哪些評估項目需要做治理方案,哪些不需要做,對需要做治理方案的項目進行怎樣的管理,沒有明確責任和程序。
同樣,農民切坡建房評估措施的監督落實也存在盲點。浙江省國土廳在2005年農民切坡建房評估提出了要求,各地也先后開展,但是大家在交流過程中,對評估后的措施落實也感到一籌莫展。監督不到位的原因是多方面的:
一是宣傳不到位,鄉鎮沒有引起重視。長興縣2009年由縣政府出臺了《長興縣農民切坡建房管理辦法》,明確由鄉鎮和國土所進行檢查監督,從審批到驗收都要由鄉鎮組織。從實際操作看,這項工作并沒有引起鄉鎮重視。
二是國土所對這項新的建房條件還不習慣?!堕L興縣農民切坡建房管理辦法》要求每個評估戶要完成三個表格,審批前增加了在易發區內建房是否評估的認定、同時還要邀請中介機構進行評估,審批后要送達評估表,簽訂承諾書,最后還要配合鄉鎮進行驗收,比日常的工作增加了很多內容,感到既繁瑣又耗時,往往會在監督不是很嚴格的狀況下,付之東流。
3.如何做好建設項目地質災害防治的設想
《浙江省地質災害防治條例》第五條明確提出有關部門要按照各自職責負責相關的地質災害防治工作。這就要求全社會必須重視地質災害防治,落實地質災害防治責任。我們認為是否可以從以下幾方面去探索:
一是采用多種形式加強宣傳。把地質災害的類型、特征,尤其是道路工程建設、房地產開發、農民切坡建房常遇到的地質災害的問題歸類化,措施明確化,通過電視、互聯網、報紙和卡通畫等多種形式,向全社會進行宣傳。