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司法行政工作計劃范文1
一、把握重點,發揮職能優勢,全面推進司法行政工作發展
(一)努力加強人民調解工作,充分發揮第一道防線作用。按照中辦、國辦[2007]23號文件和最高人民法院、司法部“兩個規定”要求,切實抓好各級調委會的組織建設,盡快達到“五有”、“四落實”,采取以會代訓、旁聽審判等形式分批分層次對人民調解員進行培訓,切實提高調解人員的素質。與人民法院密切配合,探索解決在司法審判中人民調解與訴訟程序的銜接問題。堅持一年兩次的矛盾糾紛排查,遇有傾向性問題和重大問題苗頭,及時向上級機關及有關部門報告,提出建議,防患于未然。
(二)切實做好幫教安置工作,努力減少重新違法犯罪。要進一步完善幫教安置網絡,做好銜接工作確定幫教類別,實行動態管理,建立幫教檔案。
(三)抓好“五五”普法依法治理工作,推進基層民主法制建設。全面實施“五五”普法和依法治縣“兩個規劃”,實現“兩個轉變、兩個提高”的目標,我們要突出做好以下工作:一是在領導干部學法用法上要有新進展,要制定我縣關于加強領導干部學法用法工作意見,建立完善領導干部學法用法的各項制度,如縣委中心組學法制度、縣政府常務會議會前學法制度;二是強化對普法依法治理聯系點的指導工作,發揮示范帶頭作用,全面抓好區域、行業、基層的普法依法治理工作;三是在農村和農民學法上要有新發展,結合我縣新農村建設的具體實際,進一步深入開展“法律進社區”、“送法進村入戶”活動;四是采取多種形式開展法制宣傳教育,擴da+法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。
(四)發揮法律服務作用,為經濟建設和改革開放服務。公證、律師要探索適應形勢發展要求的新的服務方式和手段,努力為我縣“十一五”規劃提供法律服務。基層法律服務在積極當好鄉鎮人民政府和村級集體組織依法行政、依法辦事的法律顧問的同時,要積極拓展業務領域,主動介入農村改革發展的各個領域,為農業發展、農民增收服務,為新農村建設服務。
二、圍繞中心,服務大局,進一步爭取黨委政府的重視支持
(一)緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,服務大局。要把本職工作與中心工作結合起來,實現四個“圍繞”:一是圍繞政府的依法決策、依法管理,做好法律顧問工作;二是圍繞經濟建設中心,提供優質高效的法律服務;三是圍繞維護社會穩定,發揮法律保障作用;四是圍繞熱點、難點問題,積極參與社會治安綜合治理。通過發揮職能優勢,促進中心工作的順利完成,引起各級領導對司法行政工作的高度重視,把普法教育、人民調解等工作擺上黨委、政府的重要議事日程,使司法行政工作和其他工作相結合,協調發展。
(二)牢固樹立服務意識,主動為黨委政府排憂解難。實行普法先行,運用法律手段調處的做法,發揮人民調解的第一道防線作用,抓好群體性、突發性事件的調處工作,凸顯司法行政工作在維護基層社會穩定、促進經濟發展中的不可替代的作用。
三、加強教育培訓,提高司法行政隊伍素質
內強素質,外樹形象,努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政干警隊伍。
(一)加強思想政治教育,提高政治素養。要認真學習dxp理論和“三個代表”重要思想,特別要把學習領會黨的十六屆六中全會精神和即將召開的精神作為當前和今后一個時期的首要任務,用科學的理論武裝干警頭腦。要大力開展爭先創優活動,大張旗鼓地表彰先進,激勵斗志,教育廣大干警樹立敬業勤政、銳意進取、奮發向上的良好精神風貌。
(二)加強專業素質教育。要結合隊伍整體素質的實際,按照“干什么學什么,缺什么補什么”的原則,有針對性、按計劃對干警進行各種業務培訓,努力培養一支適應形勢發展需要的基層司法行政干警隊伍。
司法行政工作計劃范文2
1.抓好《綱要》和《意見》的學習貫徹工作。把國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》和司法行政法律法規納入教育培訓內容,進一步增強執法人員法律意識、責任意識,不斷提高規范執法、依法行政的自覺性。
2.進一步提高司法行政干警的依法行政、規范執法的能力和水平。建立完善執法人員法律知識抽查測試制度,加強對全系統干警特別是執法人員有關法律法規和業務知識的教育培訓,切實提高司法行政干警依法行政、規范執法的能力和水平,最大限度地滿足新形勢下司法行政工作任務要求。
3.做好依法行政考核工作。圍繞完善政府信息公開、促進科學民主決策、加強規范性文件管理、規范行政執法行為等重點內容,采取行政執法案卷評查、執法人員業務能力和水平測試、規范性文件抽查等日??己撕吐犎∫婪ㄐ姓ぷ髑闆r匯報、查看相關資料等實地考核相結合的方法,切實做好系統內依法行政考核工作,按時報送依法行政情況年度報告。
二、加強建章立制工作,提高制度建設質量和執法規范化水平
1.完善執法案卷內部運行機制和行政執法程序。做好執法案卷的立卷和歸檔工作,確保文書材料完整、入檔材料統一,提高行政執法案卷的整體制作水平。
2.加強規范性文件的管理。加強文件起草機構與法制工作機構的協調配合,嚴格制定權限和程序,做好規范性文件備案審查工作,確保規范性文件質量和法制統一。定期開展規范性文件執行專項檢查,對已經出臺的規范性文件進行實施后的追蹤分析、定期評價,及時進行清理、修改或廢止。
3.做好行政復議、應訴工作。充分發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用,暢通行政復議申請渠道,完善行政復議審查制度,綜合運用書面審查、實地調查、聽證、調解、和解等手段認真辦理行政復議案件,執行行政復議決定,有效化解行政爭議,維護行政相對人的合法權益,維護司法行政工作秩序。積極探索建立行政復議與投訴查處、、行政訴訟等行政糾紛解決方式的有效銜接機制,實現“定分止爭、案結事了”。
三、完善決策機制,堅持科學、民主、依法決策
局領導班子、領導干部要堅持科學、民主、依法決策。在重大事項決策特別是涉及行政管理相對人的決策,要做到在決策前調查研究、論證,廣泛聽取各方面的意見,需要聽證的要組織聽證;決策中集體研究、集體決定;決策后認真落實評估制度,注意督促檢查決策的實施情況,進行分析評估,針對發現的問題,采取改進措施,并注意在實踐中不斷完善議事決策制度。并對重大決策事項進行決策后評估。
四、強化執法監督檢查,規范行政執法行為
1.扎實推進執法責任制。圍繞落實“三項重點工作”,加強執法、服務、管理和組織規范化建設,健全完善執法崗位標準、執法程序、執法績效評估考核、執法案卷評查、執法責任追究等制度,全面推行執法責任制,健全執法評議考核機制,落實責任追究,提高公正廉潔執法水平。
2.加強執法執業監督檢查。加大執法執業監督檢查力度,加強對法律服務管理中行政許可、行政處罰等環節的檢查,履行好法制工作機構合法性審查把關職能,避免違法行政、越權行政、、情形的發生,促進全系統執法規范化建設。
3.抓好案卷評查工作。開展案件評查,督促搞好自查整改,適時對執法案卷建設情況組織檢查,探索建立統一的案卷評查制度。
4.完善“執法業績檔案”制度。完善執法業績檔案制度,不斷創新形式,完備內容,注重考核結果運用,切實發揮“執法業績)檔案”的實效。
5.加大政務公開力度。堅持以公開促公正、以監督促規范,完善政務信息公開制度,推進政務公開、執法公開,積極建立和完善執法監督員等相關制度,組織開展對司法行政系統依法行政、規范執法評議監督活動,不斷提高系統內執法規范化水平。
五、加強隊伍建設,提高履行職責的能力和水平
司法行政工作計劃范文3
一、村級司法行政工作室的基本框架
村級司法行政工作室依托村級“六統一”人民調解委員會建立,是融矛排化解、人民調解、安置幫教、社區矯正、法律援助、普法依法治理為一體的綜合性村級司法行政工作陣地。村級司法行政工作室應按以下六個方面構建。
1、一間相對獨立的辦公用房。辦公用房可與村級綜治工作站共用,有條件的村(居、社區)應有一間獨立的司法行政工作室。
2、一套完整的組織和制度。組織制度主要包括三項內容:一項為村級人民調解委員會組織制度;一項為普法教育依法治理組織制度;一項為綜合性的村級司法行政工作室組織職責和制度,包括村級司法行政工作室主任(原則上由村級調委會主任擔任)和司法所聯系人照片、職務、聯系方式公示,村級社區矯正、安置幫教組織,司法所聯系人工作職責、司法行政工作人員紀律、矛盾糾紛排查制度、社區矯正工作制度、安置幫教工作制度、法律援助工作制度等。上述三項組織制度應上墻。村級普法教育依法治理組織制度和村級司法行政工作室組織、職責制度,樣式附后。
3、一套規范的司法行政工作室標牌標識。村級辦公場所外懸掛村(居、社區)人民調解委員會、村(居、社區)矛盾糾紛排查化解中心、法律援助工作站村(居、社區)聯系點、村(居、社區)普法學校四塊標牌,標牌應為方狀,大小一致,其中人民調委會、法律援助工作站聯系點兩塊標牌中間位置必須印有人民調解和法律援助統一標識。在司法行政工作室外應懸掛人民調解室(庭)、司法行政工作室、普法辦公室等科室牌。
4、一組相對專用的檔案柜??膳c村級綜治工作站合用一個檔案柜,有條件的村(居、社區)應配備獨立的司法行政工作室檔案柜。
5、一套辦公桌椅。辦公桌椅可兼作調解室桌椅。
6、一套規范的臺帳資料。臺帳資料按人民調解、安置幫教、社區矯正、普法依法治理、法律援助等5種類型劃分,并分年度裝訂。
二、村級司法行政工作室工作任務
村級司法行政工作室是基層司法所職能工作的拓展,旨在便民、利民。它既承擔著村級矛排化解、人民調解、社區矯正、安置幫教、普法依法治理、法律援助等工作職責,又是基層司法所收集社情民意的重要窗口。它的主要任務:一協助村(居、社區)開展矛盾糾紛排查化解工作;二協助村(居、社區)向轄區內村民開展法制宣傳和依法治理工作;三開展較簡單的法律政策咨詢和法制援助初始登記工作;四協助村(居、社區)開展安置幫教工作;五向村(居、社區)委員會和司法所反映轄區內糾紛信息和村民法律需求;六配合司法所聯系人做好村級其它司法行政工作。
司法行政工作計劃范文4
一、及時傳達會議精神,充分認識依法行政工作的重要性
全依法行政工作會議召開后,司法局于3月24日庚即召開局黨委會傳達了學習會議精神。局黨委書記、局長同志主持傳達了《全依法行政工作現狀及建議》、《政務服務和公共資源交易服務中心運行中存在的困難和對策建設》以及益西達瓦長、舒文副長在全依法行政工作會議上的講話,會議重點按照達瓦長八項工作任務要求,結合司法行政如何貫徹落實進行專題研究。
3月25日我局再次召開了全局干部職工大會,會上同志把會議精神傳達給每一位職工,讓干部職工明確政府對依法行政工作的要求和部署,對接工作思路。同志強調:依法行政是貫徹“四個全面”、落實四中全會精神的必然要求,是建設法治的關鍵環節,是法治進程加快的現實需要,是衡量干部綜合素質的重要標準,全局上下要把會議精神貫徹落實到司法行政工作之中,扎扎實實完成好今年的各項工作任務。
二、對全局依法行政工作進行安排部署
會上同志結合司法行政工作實際進行安排部安排部署:
一是保障措施,落實依法行政工作。把依法行政和法制工作列入年度目標考核,進一步加強和完善依法行政常設管理機構設置及人員配備,明確司法行政法制工作的主要任務和目標,對全年依法行政和法制工作進行總體規劃部署,把依法行政和法制工作列入年度工作計劃和重要議事日程,確保依法行政工作落到實處。
二是建立和落實部門學法用法制度。制定《局機關學法用法方案》和《集中學法安排表》,將局機關學法用法與各科室業務工作統籌安排、有機結合,全年共安排24個課時,通過集中學習不斷增強法律意識和法治觀念,提高依法行政的能力和水平。
三是加強法治機關規范化建設,實行并聯審批,確保進駐窗口規范、按時辦結。對本局行政審批事項進行認真梳理,明確審批項目,將所有的審批職能集中到一個科室,并進駐行政務中心。督促審批科室在綜合窗口登記,以優化流程、縮減環節為重點,公開辦理要件和流程。
四是推進行政權力依法規范公開運行。開展清理優化行權事項工作,加快平臺數據錄入和審核工作,對行政職權目錄進行動態管理,依法公開權力清單和運行流程,加大監督檢查力度。
司法行政工作計劃范文5
人民調解作為一項具有中國特色的社會主義法律制度,在化解社會矛盾、維護社會穩定中具有基礎性地位和作用,是其它糾紛解決方式不可替代的。近年來,我縣司法行政機關在人民調解工作中做了許多積極有效的探索,取得了一定成績,但實踐中還面臨著司法行政機關內部和外部種種問題和障礙,制約了指導職能的充分發揮。本文擬通過剖析當前人民調解工作存在的現狀,找出存在的主要問題和癥結所在,談談自己對縣級司法行政機關強化人民調解指導職能一些設想,愿與同仁商榷。
一、工作現狀
維護社會和諧穩定,是司法行政機關的首要責任。長期以來,縣司法局始終堅持“預防為主、調防結合”的方針,不斷加強人民調解的機制、網絡、形式和規范化建設,充分發揮人民調解職能,積極化解各類矛盾糾紛,著力維護和諧穩定,人民調解工作總體呈現“五化”。
(一)調解組織網絡化。近年來,寧陜縣司法局從面向全社會、有利于加強社會管理的角度,在全縣范圍內調整充實了工作力量,按照《人民調解法》要求,縣上成立了人民調解協調指導委員會,以鎮調委會為主導,在轄區村(居)委會成立了人民調解委員會;以農村基層組織為平臺,在全縣農村、社區,建立了農村、社區人民調解委員會;以行業矛盾糾紛為突破,延伸設立了專業性、行業性人民調解委員會,相繼在高交支隊、縣交警大隊、縣衛生局成立了道路交通調解室及醫患糾紛調委會。目前全縣共有各類調解組織122個,專兼職調解員814人,初步形成了以縣人民調解協調指導委員會為龍頭,鎮調委會為主導,村(社區)調委會為基礎,行業性調委會為觸角的三級人民調解網絡體系。
(二)糾紛排查常態化。全縣各級人民調解組織和廣大人民調解員,在司法行政機關和基層人民法院的指導下,圍繞全縣經濟社會發展大局,將調解糾紛的范圍從婚姻、家庭、鄰里等常見性、多發性民間糾紛,擴展到公民與法人和社會組織之間,調解內容擴大到村務管理、農民負擔、征地拆遷、環境污染、勞動爭議、拖欠農民工工資、醫療糾紛、交通事故、物業管理等各個方面。據統計,20__年至今,全縣各級調解組織共調解各類矛盾糾紛1732件,調解成功1706件,調解成功率達到98.5%,制止群體性械斗31件,阻止群體性上訪 98 件,防止民轉刑案件55件,基本做到一般糾紛不出村,較大糾紛不出鎮,重大疑難糾紛化解在本縣,有效地維護了基層社會穩定。
(三)業務運行規范化。為推動人民調解工作向制度化、規范化邁進,按照《人民調解法》的要求,縣司法局指導各基層人民調解委員會制訂完善了《人民調解委員會工作職責》、《人民調解委員會調解程序》、《人民調解委員會主任職責》、《人民調解員工作職責》、《人民調解員工作紀律及要求》、《人民調解員回避制度》及定期排查登記、統計上報、檔案管理等多項工作制度。同時,縣法院還將基層人民法庭指導轄區調解委員會業務工作納入目標責任進行考核,并將司法確認案件納入審判流程管理和審判績效考核。通過齊抓共管,從而使受理、調處、制作協議書等工作程序進一步得到規范,初步實現了“五有六統一”的要求,有效的提高了人民調解工作的社會公信度。同時,在健全網絡、充實調解人員的基礎上,加大對調解員的培訓力度,使之成為業務精通的調解能手,在調解隊伍中培養了以陶俊海為代表的全國調解工作先進典型。
(四)宣傳形式多樣化。采取多種有效形式, 在縣電視臺、《安康日報》和縣政府網站、縣司法網站上開辟專題、專欄,形成由普法門戶網站、普法微博、普法QQ群和手機普法短信“四位一體”的宣傳格局,結合巡回辦案和審判工作進社區、進農村、進學校等形式,廣泛的開展了宣傳教育活動,使《人民調解法》進入千家萬戶,使調解工作“有法可依”,并得到社會各界和廣大群眾了解、支持、參與人民調解工作,更多地選擇以人民調解方式解決紛爭,為《人民調解法》貫徹落實營造了良好的輿論氛圍。
(五)機制保障制度化。按照“調防結合,以防為主”的方針,縣司法局牽頭,各村(社區)堅持每月一次的矛盾糾紛排查,將大量矛盾糾紛消除在 萌芽狀態,強化了人民調解的預防功能。建立協調聯動工作機制,注重加強人民調解與行政調解、司法調解之間的銜接和配合,村級調委會解決不了的糾紛,鄉鎮調委會共同調解,需要有關部門參與的,協調有關部門共同調解,有效地增強了化解矛盾糾紛的能力;完善糾紛信息傳遞與反饋機制,在重大節慶等敏感時期,針對易激化的矛盾糾紛和重點人員實行信息反饋報告制度;對一段時期比較突出、多發的矛盾糾紛進行匯總分析,總結出帶有規律性和普遍性的情況,為掌握社情民意、科學決策提供了依據;建立資金保障機制,20__年縣委辦、政府辦聯合印發了《寧陜縣人民調解個案補貼獎勵辦法(試行)》,縣政府每年預算5萬元,用于人民調解個案補貼?!皞€案補貼”是我縣率先在全市推行的一項人民調解工作制度,這項制度已受到省市表彰并在其他縣區推廣。
二、存在的問題
《人民調解法》實施兩年多來,我縣的人民調解隊伍進一步壯大,基層人民調解組織逐步規范,人民調解員整體素質進一步提高,工作保障體系逐步完善,調解矛盾糾紛的范圍和數量不斷擴大,為全縣經濟社會和諧發展作出了積極貢獻。但與當前人民調解工作與全縣加快發展的形勢要求和人民群眾的期望還有很大的差距,存在著不少制約工作發展的實際困難和問題。
(一)對人民調解的重要性認識尚不到位??h人民政府印發了《關于進一步加強人民調解工作的意見》。要求充分認識加強人民調解工作的重要意義,加強人民調解組織和人民調解隊伍建設,充分發揮人民調解工作的職能作用,加強人民調解工作制度建設。部分領導對人民調解工作重要性的認識仍不到位,以行政調解代替人民調解,對人民調解工作重視力度、支持保障不夠。在出現群體性糾紛和重大糾紛時,認為上訪找、糾紛找法院、案子找公安的觀點有著較大的影響。事實上,人民來訪、法院、公安受理的民間糾紛,大部分會進入人民調解程序。部分領導干部不能正確認識人民調解工作是解決社會矛盾糾紛的“第一道防線”作用,造成了個別鎮和部分領域人民調解組織停留在無專人、無實質性機構、無保障的“三無”狀態。全縣95%以上的村(社區)人民調解員為兼職。
(二)人民調解組織網絡還不健全。一是企事業單位調解組織還很薄弱,區域性、行業性專業人民調解組織沒有鋪展到位,實際設立數量比例過低、工作開展不正常;二是大調解體系亟待加強,有關部門對其歸口管理的社會團體和行業性組織的糾紛調解工作,培育扶持和幫助指導不夠,造成了個別鎮和部分領域人民調解組織停留在無專人、無實質性機構、無保障的“三無”狀態,人民調解工作的指導管理也不可能落到實處;三是人民調解、行政調解、司法調解聯動機制尚未形成,村(社區)調委會建設不規范。
(三)調解員隊伍素質和業務能力有待進一步提高?!度嗣裾{解法》在賦予人民調解協議具有法律約束力之后,首次通過立法確立了對人民調解協議的司法確認制度,人民調解的法律含量越來越高,對人民調解員的業務要求提出了更高的標準。但目前我縣調解人員普遍法律素質較低,文化結構、專業結構不能完全滿足工作的需要,調解技能較弱,很難確保調解程序的公正和調解協議的有效。基層司法干警還承擔著包村等中心工作,導致無法全身心的投入到人民調解工作中去。全縣12個司法所,由于受編制限制,6個司法所只有1人,2個司法所還沒有專職司法工作人員,人民調解工作的深入開展受到一定影響。
(四)人民調解經費保障不足?!度嗣裾{解法》規定,人民調解經費由各級人民政府保障。從我縣情況看,20__年開始列入預算的人民調解“以案定補”經費是5萬元,已經遠遠不足以按照《人民調解法》要求支付人民調解的指導經費、業務經費、調解員培訓經費和補貼經費,全縣絕大部分鎮、單位的人民調解工作經費的都未落實。經費的缺乏嚴重制約了基層人民調解工作的發展,在很大程度上挫傷了調解人員的積極性。
三、幾點建議
人民調解制度是一項中國特色社會主義法律制度。全縣各級各有關部門要以貫徹實施人民調解法為契機,認真學近日就堅持和發展“楓橋經驗”作出的重要指示精神,進一步增強責任感和緊迫感,堅持圍繞中心、服務大局,以人為本、服務群眾,積極推進人民調解工作創新,切實發揮好人民調解的預防、調處和教育功能,為我縣改革發展營造和諧穩定的社會和法制環境。
(一)深化對人民調解工作重要性的認識,尤其是提高各級領導干部對人民調解工作重要性的認識。人民調解工作作為維護社會穩定的“第一道防線”,在社會管理創新、構建和諧社會中的獨特功能和重要作用日益凸顯。廣大干部尤其是各級領導干部要帶頭學習《人民調解法》,把人民調解工作放在穩定基層政權、構建和諧社會的高度來看待,列入重要議事日程,依法解決人民調解工作的支持保障問題,促進人民調解職能作用得到更好的發揮。借鑒兄弟縣區做法,協調地方編制,解決司法所無專職人員、一人所問題。
(二)加強對《人民調解法》和人民調解制度的學習宣傳。結合“六五”普法,充分運用法律“六進”等多種行之有效的宣傳教育形式,繼續廣泛深入宣傳《人民調解法》,使廣大干部和人民群眾更加廣泛地認識人民調解工作,不斷提高人民調解的影響力和公信度,引導更多的群眾主動、自愿地選擇人民調解的方式解決矛盾糾紛,努力營造社會各界了解、支持和參與人民調解工作的良好氛圍。
(三)拓寬調解領域,加強聯動機制。各級人民調解組織要嚴格按照《人民調解法》的規定,堅持原則性與靈活性的統一,依法及時就地化解各類矛盾糾紛。在調解婚姻、家庭、鄰里等傳統糾紛的基礎上,大力拓展工作領域,積極介入與人民群眾生活密切相關、政府高度重視、影響社會穩定的征地拆遷、勞動爭議、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、知識產權、交通事故等社會熱點難點糾紛的調解,向刑事自訴、輕微刑事案件、治安案件等法律不禁止當事人和解的范圍拓展,注重實質性問題的協調解決。創新完善人民調解工作機制, 加強人民調解與相關程序的銜接配合機制,進一步凸顯人民調解在大調解工作機制中的基礎性作用。
(四)強化人民調解指導管理,選優配強人民調解隊伍。一是加強業務培訓。按照分級培訓的原則,重點抓好新任村居調委會成員和人民調解員的培訓工作。縣司法局負責每年一次的兩級調處中心主任、首席調解員和縣級各類人民調解組織首席人民調解員的集中培訓;鎮司法所負責轄區內村(社區)人民調解委員會主任的年度培訓、負責對轄區人民調解員的日常培訓工作。采用多種行之有效的授課方式加強對調解人員的崗前培訓和在崗培訓。二是強化業務指導?;鶎尤嗣穹ㄔ鹤龊脤θ嗣裾{解委員會調解民間糾紛的業務指導;組織專業法律工作者隊伍掛鉤幫扶基層村(社區)調委會,為基層化解矛盾糾紛提供法律保障和法律服務。三是加強人民調解與行政調解的銜接配合。進一步完善與工商、衛生、環保、人社、住建、安監等矛盾多發部門的對接機制,積極探索在工作程序、業務指導、人員培訓等方面的對接;建立人民調解介入政府機制,引導上訪人員通過人民調解渠道解決問題;充分發揮行政部門和工會、婦聯等社會團體在人民調解工作中的作用,實現對矛盾糾紛的綜合治理。
司法行政工作計劃范文6
一、措施與成效
在司法行政建設方面,第一加強了領導班子建設,完善和規范了黨委議事、廉政等規章制度。實行每周一例會,堅持重大事項黨委集體討論決策,保障了決策的執行力和公信力。第二加強了機關隊伍建設。實行崗位責任制戰略,營造了熱情洋溢的競爭氛圍;實行規范化戰略,初步實現了物規人矩、責明權確的工作機制;實行人才引進戰略,提高了司法行政隊伍的綜合素質;實行人性化管理戰略,增強了司法隊伍的戰斗力與凝聚力。第三加強了基層司法所建設。在所務管理方面,建立健全了百分達標、監督、獎懲等各項工作制度;在隊伍建設方面,加強了對外的學習考察和對內的考核培訓;在業務工作方面,實行了輪崗交流,進一步統一了基層司法行政工作的領導,強化了司法工作觀念。第四加強了工作作風建設。局黨委倡導務實精神,堅持求實作風,面對公證律師等管理上出現的問題,以正確的態度對待,以妥善的方法解決,不隱瞞、不回避、不護短。帶動全局上下日趨形成了嚴謹認真的辦事態度和敢作敢為的良好風氣。第五加強了硬件設施建設。為加強宣傳,局黨委投資近70萬元購置了宣傳車、電子顯示屏、筆記本電腦等等宣傳器材,有力地促進了宣傳工作的全面開展。為提高服務水平,又投資十萬余元進行了辦公樓改造和設施更新,建立了全程辦事辦公大廳。提高了干警的工作熱情、工作效率和服務質量,保障了司法行政工作的深入開展。
同時,在其他方面,通過全局同志的積極進取和不懈努力,法制宣傳、人民調解、兩勞幫教、社區矯正、法律援助以及公證、律師等工作也取得了新突破和新成效。
二、問題與不足
半年來,雖然取得了一定成績,但還存在著一些問題與不足,主要表現在:一是責任制建設雖初見成效,但有待于進一步加強和完善;二是對司法行政工作的新情況新問題調研不足,有些工作處于做表面文章,如何把工作的調研、實施和驗收有機結合起來,把真實效果反映上來,是我們當前需要解決的重要問題;三是由于體制等諸多方面的原因,致使司法行政工作的基礎比較薄弱,不能充分發揮職能作用;四是典型宣傳力度不足,沒有形成融系統性、連續性、成效性為一體的抓典型機制。五是由于管理上有疏忽,對個別律師事務所出現的一些問題,未能有效地加以防范,這需要我們認真的反思和總結。
三、下半年工作思路
(一)加強責任制建設,提高司法行政隊伍綜合素質
綜合素質以政治、業務、道德、文化等素質為內涵,司法行政隊伍綜合素質的提速增高,關鍵在于責任制建設。加強和完善責任制建設,有利于創造公正有序的競爭環境,調動干警的積極性和主動性,改變責任心不強和進取心不高的頹勢;有利于營造生動活潑的工作氛圍,激發干警的創造力與戰斗力,變死氣沉沉的工作局面為勃勃生機;有利于形成蓬勃向上的精神風貌,挖掘干警的潛能與智能,實現轉變工作態度到提高綜合素質的過渡,最終,使舊觀念、舊作風脫胎換骨,以人為本、可持續的科學發展觀歷久彌堅。
因此,我們要加強責任制建設,做到“六個統一”。一是原則性與靈活性的統一,責任制既要符合發揮司法行政職能的總方向,又要因地制宜、因勢利導,具有操作性;二是理想與現實的統一,預期目標這個出發點要與客觀效果這個落腳點相契合,既防止脫離實際,好高騖遠,達不到制訂目的;又要防止囿于觀念,動作保守,降低了成效;三是部署與考核的統一,考核反映出的問題是部署工作的依據,考核蜻蜓點水,部署就成了無的放矢,紙上談兵。要通過加強工作考核,為提高素質制造壓力,為轉變作風創造動力,為部署工作明確重點;四是權力(利)與責任的統一,既要明確工作人員的職責,又要賦予其相應的權力(利),既要避免責大于權、有責無權的不平衡現象,又要杜絕權大于責、有權無責的不公平現象,實現責權利的銜接明確,貫穿始終;五是行為與效果的統一,責任制制訂的公式“按照什么——做什么——達到什么結果”,體現了行為與效果的有機結合,缺失了效果目標,會導致工作浮于水面,“出工不出力,出力不出功”;六是局部與整體的統一,個人的崗位職責要與所在科室處所的工作計劃和全局的管理目標和諧統一,這樣才能充分發揮每一個單位成員的才智與力量,建立內耗最小、合力最大的整體格局,形成科學化、規范化的管理機制,從而為轉變工作作風、提高司法行政隊伍的綜合素質提供制度與環境支持。
(二)積極開展普法工作,全面迎接“四五”終期驗收
“四五”普法接近尾聲,終期驗收為期不遠,近四年來,在同志們的不懈努力下,全民普法工作取得了突出成效和階段性勝利,在這關鍵時期,我們要全力沖刺,克服壓力與困難,進一步提高宣傳質量,注意避免兩個傾向:1、形式化傾向。在傳統時期,一直沿用的“一擺”(擺攤咨詢)、“二賽”(知識競賽)、“三訓”(以會代訓)、“四卷”(開卷考試)等做法對法律的普及起到了積極的作用;但是,在新情況下,這些做法已缺乏新意,而且有逐漸流于形式的傾向,在一定程度上降低了法律宣傳的吸引力和感召力。要切實以提升宣傳實效為原則,轉變慣性思維,注入活性因素,為普法工作開辟新亮點;2、抽象化傾向。隨著普法進程的深入,一味采取簡單的圖解式宣傳、條文式宣傳和概念式宣傳的做法,已不能滿足群眾日益增長的法律文化的需要,已不能適應民主法制建設對法宣工作的要求,我們要善于運用形象演繹的做法,將帶有普遍性和典型性的實例歸納其中;要善于保持法律與實踐的零距離接觸,進行換位思考,使普法工作呈現新面貌。 《1》
(三)深入調查研究,為司法行政決策提供可靠依據
調研旨在了解情況,明確目標,分析問題,尋求對策,達到“優化、組合、調整、提高”的目的。我們要高度重視調研工作,第一要做到認識到位。從全局性、戰略性的高度,從事業長遠發展的角度來認識調研,克服和糾正對調研的錯誤觀念和認識“誤區”。第二要提高質量。質量是調研的生命力之所在,也是目前調研工作中的突出問題和瓶頸之累,要嚴抓質量問題,對不合質量要求的調研要反復修改,仍達不到要求的要堅決棄之不用。第三要兩只腳走路,開放性搞調研,既抓專門調研,又抓大眾調研,使調研工作既向縱深發展,又形成梯次構架。第四要遵循調研的內在要求。1、目的性要求,調研是為了解決問題,僅僅提出問題不是調研;2、針對性要求,調研的價值在于為重點、熱點、難點問題提供決策參考,離開這個針對性,調研缺乏意義;3、時效性要求,調研的目的決定了調研必須及時,時過境遷,調研將失去作用;4、雙觀性要求,調研既要有微觀深入,又要有宏觀展望,“欲識廬山真面目,不能只在此山中”,只有統籌兼顧,才能做到情況一覽無余,癥結盡收眼底。因此,我們要認真把握區情實際,加強領導,圍繞司法行政工作職能和社會上的涉法問題積極開展調研,提高調研的實效性和內容的思想性,為司法行政決策拿出切實可行、行之有效的辦法。
(四)推進社區矯正工作,探索管理新途徑
社區矯正對維護社會穩定、實現社會正義具有重要作用。由于社區矯正尚處在探索階段,在現實中還存在一些問題,為此,我們要繼續做好三方面工作。一是更新觀念。思想是行為的指導,觀念上不能適應刑罰方式改革或是懷疑社區矯正的行刑效果,在行動上難免對社區矯正工作不熱心、不積極。要提高認識,解放思想,樹立“有為觀”,營造一個良好的工作局面。二是堅持合法原則。目前我國關于社區矯正的立法比較抽象和概括,但基本的立法精神是明確的。這就更需要我們認真領會法律的本質內涵,堅持社區矯正依法進行,規章制度依法制訂,對矯正人員的合法權益要切實維護,對違法行為要嚴厲打擊。三是堅持創新原則。社區矯正對我們來說還是一個新事物,我們要按照有利于提高罪犯的教育改造質量;有利于減少重新犯罪、維護公共安全;有利于降低行刑成本、提高行刑效率的要求,積極借鑒先進經驗和成功作法,努力探索社區矯正工作的新途徑。
(五)加強典型宣傳,推進司法行政工作全面開展
典型具有凝聚人心、鼓舞士氣、交流借鑒的作用,大力宣傳典型的先進事跡和精神,對司法行政工作與隊伍建設的長足發展具有重要意義。我們要結合實際,把握好抓典型的“四個環節”。一是培育環節。要樹立典型從搖籃抓起的理念,制訂長遠規劃和階段性目標,通盤考慮,分步實施,努力在培育典型的總量、構成和內容上具有統籌性和操作性,同時,要協調各方,變獨力抓典型為合力抓典型;二是樹立環節。在選樹典型時,要深入基層,廣泛調研,挖掘具有特殊意義和群眾基礎的典型;在宣傳典型時,要不斷豐富宣傳手段,建立全方位、立體化的宣傳模式,把總體估價與階段評價相結合,把“立竿見影”與“潛移默化”相結合,使典型宣傳有聲勢、有步驟、有成效;三是保養環節。典型之花要長開不敗,離不開組織上的精心呵護與后續培養,因此,要為其提供良好的工作環境和發揮作用的必要條件;四是更新環節。典型要不斷涌現,不斷推出,這是一個辨證的態度,要實現典型宣傳連續性與階段性的統一,實現典型新陳代謝與良性循環的有機結合,在宣傳中,新老典型要全面兼顧、合理配比,使之相得益彰,更好地實現典型的示范、引導作用,有效推進司法行政工作的全面開展。