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社區換屆履職報告范文1
發展大計讓縣委委員“建言獻策”
20xx年3月18日，縣委委員、眾興鎮黨委書記夏養育接到縣委辦的書面通知：“縣委將于3月24日召開十屆三次全會，請您對提交會議討論的‘對鄉鎮領導干部實行環保責任審核’等3項議題進行調研思考?！彼隗@詫之余又很激動：2月底我向縣委提出了這一議題，沒想到真的被采納了！以上這個“情節”，是××縣落實縣委委員話語權、集中縣委委員智慧、探索換屆后縣委工作運行新機制的一個新舉措。為激發縣委委員“建言獻策”的積極性，縣委規定，凡涉及全縣經濟社會發展大計的重大項目、重大問題均由縣委委員在調研論證的基礎上，一人或多人聯名提出建議方案；對5名及以上委員提出的議題，必須提交縣委全委會討論；對縣委確定的議題，提前3-5天送達縣委委員，留足時間讓委員深度思考。為廣開言路，硬性要求每名委員每年下基層調研時間不少于1個月，完成2篇以上有深度的調研文章，至少提出3條以上建網設性意見或建議。縣委換屆以來，委員們共提出招商引資、城市建設、新農村建設、節能減排等各類意見建議79條，縣委采納了63條，有效地促進了經濟和社會又好又快發展。20xx年，該縣被評為“國家級生態示范縣”，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別比上年增長22%和16.5%。
重大事項由縣委全委會“一錘定音”
以往，該縣正科職干部的任免、副縣級后備干部的推薦等重大事項都屬于縣委常委會的決策內容，現在已全部納入縣委全委會的決策范圍。在決策的程序上，必經議題確定、調研論證、提前告知、會議表決四道工序。議題確定后，責任單位在調查研究的基礎上提出方案，進行專家論證、技術咨詢、決策評估、公示聽證。在表決的方式上，一律實行無記名投票表決，必須有三分之二以上委員到會方能舉行，以贊成票超過應到會委員的半數才能通過。在召開的時間上，變每年召開兩次為每季度至少一次?？h委換屆一年半來，該縣已召開九次全委會，僅在干部推薦任免方面，就先后召開三次全委會，分別對擬向市委推薦的5名副縣級后備干部人選、32名新一屆鄉鎮人大主席、鄉鎮長候選人提名人選和28名新一屆縣政府組成部門負責人的提名人選進行無記名票決，票決結果當場公布，65名人選均獲得推薦提名。去年該縣縣城總體規劃修編等3項方案，也都經過縣委全委會無記名票決通過后予以實施?？h委委員、××中學校長成為左在投票后深有感觸地說：“過去，召開縣委全委會僅僅是通報情況、走走程序而已。現在，全委會成了名符其實的決策機構，重大事項可以‘一錘定音’”。
社區換屆履職報告范文2
一、加強學習，不斷提高政治修養和政治思想素養
學習了十六屆六中全會報告、科學發展觀理論、社會主義榮辱觀論述及黨風廉正建設和效能建設有關精神，完成1.5萬字的讀書筆記和二篇學習心得。不斷加強黨性鍛煉，在政治上、思想上、行動上與區委、區政府保持一致。通過學習提高了自己的掌握和運用政策的水平，增強了服務群眾的本領。同時，通過三年的努力，完成了黨校在職研究生經濟專業的學習，培養了自己把握經濟工作的能力。
二、嚴格要求，廉潔自律
我始終牢記黨的宗旨和黨員領導干部行為規范，注重思想道德建修養正確行使權利，不謀私利，抓好自己的黨風廉政和作風建設，遵守廉潔自律規定，告誡自己要做到自尊、自省、自警、自勵，勤懇工作，踏實做人。嚴于律己，身體力行，要求大家做到的自己先做到。
三、抓班子建設，凝聚人心干事業
團結帶領街道領導班子克服困難，認真謀劃好、落實好各項工作。加強民主集中制，集思廣益，提高班子民主決策能力。在街道和社區中努力營造一個寬松和諧的工作環境，發揮集體作用，大家心往一處想，勁往一處使，思想上經常溝通，工作中齊心協力，生活上互相關心，每個人主觀能動性得到較好發揮。同時加強制度建設，規范工作秩序，量化目標任務，通過自身努力，帶動班子建設和隊伍建設。
四、真抓實干，認真履行工作職責
上半年，民政工作主要開展了城鄉社會救濟及大病救助試點工作；完成了第五屆社區居民換屆選舉工作；開展了走訪慰問轄區部隊和優撫對象活動；婚姻、收養、殯改、老齡工作有條不紊進行。民政綜合廠改制基本落實；籌備召開了全區社區建設工作大會；爭創省級社區建設示范城區初見成效。
社區換屆履職報告范文3
強化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作，始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、m監督權落到實處。按照《*市*區人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》，對年初人代會期間代表提出的42件建議意見，經過主任會議認真研究，常委會召開了專題交辦會，對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具體的辦理要求和辦理時限，明確了承辦單位的承辦責任和常委會內設機構的督辦責任。在承辦部門認真辦理和常委會有針對性的督辦落實下，代表建議意見都得到了較好落實，常委會會議還專題聽取和審議了區人民政府關于代表建議、批評和意見辦理情況的報告，并邀請了相關代表列席會議，增強辦理結果透明度，代表們對代表建議意見的辦理工作給予了充分肯定，確保了代表建議意見事事有著落，件件有回音。對常委會8月份開展集中聯系代表工作中征集到的51件代表建議、批評和意見，經過兩次主任會議研究，常委會在向“一府兩院”轉交《關于區人大常委會組成人員集中聯系代表情況的報告》基礎上，決定對常委會認為目前應重點考慮并予以解決的5件代表建議意見、今后應引起職能部門高度關注的9件代表建議意見進行重點督辦，目前已經召開了專題交辦會，正式交承辦部門限期辦理。常委會將持續關注代表建議意見落實情況，切實加大督辦力度，確保落實。
全力組織好代表視察工作。2009年常委會共組織了4次代表視察，主要涉及消費者權益保護、現代農業發展、社區建設和政府十件惠民實事落實情況等四個方面。組織視察時，擴大了代表參與面，重視發揮各個界別代表的作用，重點吸收基層代表、熟悉相關工作的代表參加視察，并認真征集、轉辦代表提出的建議意見，有關部門及時反饋了辦理結果。按照常委會“將關系群眾切身利益、社會高度關注的消費者的合法權益保護工作作為人大工作監督重點”的總體要求，常委會組織了消費者權益保護法視察，在肯定工作的同時，提出了要進一步加大“消法”的宣傳力度，增強群眾依法維權意識，提升經營者自律守法意識;加強基層維權網絡建設，使消費維權工作向基層、向農村延伸;加強對食品、農資及日用品市場的監管力度，嚴厲打擊不法行為;加強部門協調，整合維權資源，形成齊抓共管、密切配合的維權工作態勢等意見建議轉交區人民政府辦理，推動我區消費者權益保護工作的深入開展。
積極開展代表專題調研活動。為增強代表履職積極性，充分發揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個調研課題，先后組織15名相關界別的市區兩級人大代表開展了代表專題調研活動，并撰寫了專題調研報告，為區委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉規劃管理工作情況的專題調研。調研過程中，代表們認為，我區城鄉規劃工作近年來取得了很大進展，有力地促進了經濟社會的穩步發展。針對制約我區城市可持續發展和統籌城鄉發展的一些問題，代表們提出要進一步理順城鄉規劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予*區一定的參與城市規劃的職能;切實加強規劃編制工作，進一步擴大公眾參與程度，在規劃決策中廣泛聽取人大代表、政協委員、專家學者和廣大群眾的意見建議，提高規劃決策的民主化、科學化水平;合理規劃生產建設、生活居住、公共設施區域，統籌生產區、商業區、生活區、城市綠地等空間布局，建設一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區和標志性建筑，打造我區的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業教育發展情況的專題調研。針對我區職業教育發展現狀，常委會提出了要進一步加強對職業教育資源配置、辦學保障等方面的統籌管理;加大職業教育投入，強化職業教育師資隊伍建設;正確把握職業教育方向，推進職業教育深入發展等建議意見。
注重提高代表素質。常委會把提高代表素質作為發揮代表作用的基礎性工作常抓不懈。在經常性組織代表參加常委會檢查、視察、調研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎上，還注重提高代表的政治理論修養和人大工作能力。一是堅持代表學習經?；?。以鄉鎮、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學習、活動制度，借助村“兩委”換屆、學習實踐科學發展觀活動契機，認真組織代表小組學習政治理論、法律法規、經濟理論以及人大業務知識。常委會通過聯系走訪代表等活動，及時通報全區重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權。二是邀請市人大領導結合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發揮代表作用開展了2期代表集中培訓。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓，這對于我區更好地發揮代表的主體作用，更好地開展全區人大工作，將起到重要的指導和促進作用。
二、扎實履行監督職能，維護和諧發展氛圍，支持促進發展顯現新成效
積極促進經濟健康運行。按照區委提出的堅持率先發展、更好發展、更快發展的目標，常委會就全區經濟運行情況，積極深入開展調查研究，圍繞全區突出抓好招商引資和項目建設的工作中心，專題審議了關于招商引資工作情況的報告，高度關注重點工業項目進展，為推進“工業立區、項目興區、和諧穩區、富民強區”戰略的實施，提出了有針對性的意見和建議。持續關注計劃、預算執行情況，強化了對預算的審查監督，加大對預算執行審計情況的跟蹤監督，常委會會議專題審議了預決算執行情況、國民經濟運行情況、預算執行審計等有關經濟發展方面的專題報告，對預算部分變更的報告進行了審議并做出了相應決定。
高度關注農村改革發展。認真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準確地理解和把握精神實質，把代表和群眾高度關注的社會主義新農村建設、農業產業化經營、農村基礎設施建設、農村剩余勞動力轉移就業、強化農民職業技能教育等工作納入了監督議題。認真開展了對我區現代農業發展情況的專題視察，提出了要圍繞優勢產業，大力發展農民專業合作社;培養懂技術、會經營的新型農民，提高農民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農業基礎設施建設，注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區后期管理機制，發揮好項目區的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關注，重點督辦了代表們提出的諸如：關于我區應高度關注農村教育問題、應加大對化肥等農資產品銷售的監管力度、應加大對農村水利基礎設施投入和建設力度、大力抓好旱作農業項目試點等建議意見，努力推進我區農業增產、農民增收、農村穩定。
努力營造良好法治環境。常委會充分發揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區和精神文明建設協調發展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權益保護法、職業教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區人民法院關于民商事案件審判情況的報告，實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結合相關工作，提出了有針對性的意見建議，切實推進法律法規的有力實施，實現依法行政，維護司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況，執法檢查組針對我區普法工作情況，提出了要加強對各級領導干部、行政執法人員和司法人員等重點對象的普法力度，抓好對青少年學生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制，使法制教育延伸到社會的各個領域、各個層面;加大法制宣傳教育經費投入力度等意見建議。
進一步深化干部監督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實加強任前監督。對擬任人選的基本情況，堅持提前印發給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認度作為任免干部的重要標準，依法行使人事任免權。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調查、開展代表評議，年終報告履職情況等多種措施，切實強化了對依法任命干部的任后監督。一年來，共依法任免國家機關工作人員64人次，接受7名同志辭去區人大常委會委員職務。
三、密切聯系與溝通，依法指導基層工作，整體推動全區人大工作取得新進展
主動配合上級人大開展工作。常委會進一步密切與上級人大常委會的聯系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區人大常委會領導及市人大常委會有關領導先后來我區開展視察、專題調研，內容涉及我區貫徹實施科學技術普及法、科普條例、農產品質量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區衛生工作開展情況，檢察院規范化建設工作情況，以及走訪聯系代表、慰問貧困群眾等多個方面，常委會都積極配合，認真做好服務工作。常委會還認真組織有關組成人員參加上級人大組織的專題業務培訓和考察，推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。
加強與先進地區人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區人大常委會主任座談會，進行了經驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區新城區建設和人大工作的學習考察。認真組織赴先進地區學習考察活動，汲取外地人大做好預算審查監督、代表建議辦理以及新農村建設、第三產業發展等工作的做法與經驗，推進了人大工作創新發展。
依法指導基層人大工作。常委會積極探索和改進與鄉鎮人大的聯系方式，進一步增強與鄉鎮人大的密切聯系，加強區鄉聯動開展工作。一是制定鄉鎮人大工作指導意見，為鄉鎮人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導意見落實情況，開展了督查調研工作。二是在組織執法檢查、視察、調查活動時，采取上下聯動的方式相互配合進行。三是開展鄉鎮之間的橫向交流，組織了人大主席經驗交流會和業務培訓班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴大參與面，進一步深化了對鄉鎮人大主席的業務培訓。常委會結合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機制，以進一步完善全區人大工作體系，全面推進人大工作協調發展。
四、不斷強化自身建設，進一步增強服務發展水平，常委會履職能力得到新提高
堅持區委對人大工作的領導。認真貫徹區委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅持在區委領導下開展人大工作，充分發揮人大黨組領導保障和機關黨員模范帶頭作用，把區委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區委報告制度，及時向區委報告人大工作開展情況，主動爭取區委對人大工作的領導和支持以及對人大干部的培養使用。認真貫徹區委的工作部署，在全區經濟工作、社會事業、招商引資、扶貧開發等方面發揮了職能作用。較好地完成了區委部署的重點項目專項推進、鄉鎮聯系點、貧困村包扶點工作任務。
著力營造濃厚的學習氛圍。以學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持法律法規、政治理論學習的經?；?，以學習促進思想解放、素質提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權益保護法視察和道路交通安全法執法檢查前，組織相關專家講解了法律知識，增強了工作針對性，極大的提升了工作效能。
積極倡導深入實際開展調查研究的務實作風。注重結合常委會議題，安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務實的精神和態度，扎實開展工作，增強了常委會審議針對性。加強機關建設，注重對人大干部的教育和培養，增強了機關干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務。
社區換屆履職報告范文4
天水市人大常委會機關幫助聯系點建標準化蘋果基地250畝 甘肅省天水市人大常委會派員再次深系點秦安縣郭嘉鎮暖泉村，邀請市林業局的專家舉辦了一期蘋果栽培和果園管理培訓班，并幫助村上在南山菜子坪柔來洼新建標準化蘋果基地250畝，引進新品種蘋果樹苗2萬株。市人大常委會辦公室正在積極協調有關部門爭取項目資金修建暖泉村廟子溝至日來灣農路1.5公里，窯坡至柔來洼農路4公里。搬遷新建一處占地2畝300平方米，磚混結構的二層樓，內設惠農服務大廳、農家書屋、便民超市、衛生室為一體的村級活動場所。（石 峰）
華亭縣人大常委會機關為聯系村辦四件實事 甘肅省華亭縣人大常委會機關針對所聯系的安口鎮馬家堡村存在的實際問題，縣人大常委會主任與相關部門討論研究，并組織安口鎮、發改局、交通局、林業局、水務局負責人召開了幫扶工作現場會，確定落實四件實事：硬化馬家堡村新農村道路及8公里新馬路的橋梁、排洪渠建設，馬家堡村河堤治理800米，新馬路沿線路網綠色通道行道樹補植，馬家堡村環境衛生和小廣場建設及配套體育健身器材。目前，這四件實事都在順利進行當中。（朱 磊 夏廣靈）
靈臺縣人大代表為群眾措辦實事好事200多件 甘肅省靈臺各級人大代表積極參與“聯村聯戶，人大代表在行動”活動，開展為選民辦好事辦實事活動。居住在靈臺縣獨店鎮秋射村的市人大代表馬宏林，發揮自己精通磨菇栽培技術和有一定生產設施的優勢，動員指導本村困難群眾發展磨菇栽培這一產業，并為10多個困難戶免費提供菌種，幫扶他們解困致富；60歲的縣人大代表賈浩堂，鉆研果園管理技術，對本村1000多畝蘋果園逐樹進行查看，義務對拉枝不到位的拉技，對發生病蟲害的自己掏錢買藥防治。據統計，三個多月來，生產、工作在不同崗位的人大代表，發揮自身優勢，為群眾措辦各類實事好事200多件，受到人民群眾的贊譽。（朱景平）
玉門市人大代表傅志民幫扶2戶貧困戶10名貧困生 “聯村聯戶、為民富民”行動在甘肅省玉門市拉開帷幕后，市人大代表、甘肅廣金礦業有限責任公司下西號鄉分公司總經理傅志民來到玉門市人大常委會機關，主動請求聯系幫扶2戶貧困戶、10名貧困學生。市人大常委會辦公室當即協同玉門市六墩鄉昌和村為他選定了幫扶對象。在聯系戶高春生家中，少言寡語的傅志民表示計劃人均每年資助1000元現金用于學生的生活補貼，直至他們完成學業。在得知六墩鄉修建學校困難較多的實際情況，他當即表示捐部分教學設備和健身器材，用以改善該鄉辦學條件。（馬雪盈）
武山縣非公企業家代表在“雙聯”行動中建功立業 “聯村聯戶、為民富民”行動開展以來，甘肅省武山縣人大以“人大代表在運行”為載體，組織非公企業家各級人大代表投身“雙聯”行動。各位代表迅速行動，并根據不同情況制訂了各自的行動目標和具體任務措施，人大代表中涌現出了許多“雙聯”工作先進個人。省、市人大代表徐西倉出資55萬元，給聯系的山丹鄉魏家溝村6戶特困群眾修建房屋，解決了這些群眾的住房困難，籌措資金20多萬元、為魏家溝幫建占地1300多平方米的群眾文化娛樂廣場；市人大代表漆理明捐助山丹鄉任門村修建河堤款10萬元，建文化廣場投資28萬元，計劃續建投資25萬元，已投資13萬元修建竣工連心橋一座，擬捐資20萬元建設的馬力鎮北順村衛生所正在籌劃；市人大代表張春軍、縣人大代表張東強共同出資130多萬元，為城關鎮西岔村建設的群眾文化中心于4月底開工；市人大代表馬四武為李堡村幫扶戶李景峰墊資5萬元開了百貨商店，為李堡村劉應紅、徐德林各贈送水泥5噸，還為徐德林解決了低息創業貸款10萬元；縣人大代表包建平出資2萬元，給四門鎮四門村全長2300多米的巷道安裝了路燈，解決了群眾夜間出行不便的問題，據了解，由她出資為馬力鎮北順村修建的幼兒園，正在前期規劃之中。（田富有）
岷縣人大常委會召開“雙聯”人大代表在行動座談會 甘肅省岷縣204名人大代表中的黨員領導和干部職工代表94名，確定聯系貧困村88個，聯系貧困戶260戶，他們聯實情、出實招、辦實事、解難題，取得了明顯工作成效。為了把此項行動推向深入，縣人大常委會專題召開“人大代表在行動”座談會，進一步了解和掌握人大代表在“聯村聯戶、為民富民”行動中的工作成效和對此項工作的意見和建議。（盧劉盛）
定西市安定區人大常委會向特困戶印發《聯村聯戶為民富民行動一冊明》 甘肅省定西市安定區人大常委會結合“聯村聯戶為民富民行動”政策宣傳工作困戶召集會議難、到會率不高，且難以通過一兩次會議全面了解和掌握各項政策的實際，設計編印了《聯村聯戶為民富民行動一冊明》。這本小冊子44頁，3.5萬字，內容包括致廣大農民朋友的一封信、聯村聯戶為民富民行動民情連心卡、聯村聯戶為民富民行動龍灘村聯系單位（領導）一覽表、聯村聯戶為民富民行動干部聯系特困戶一覽表、貧困村經濟社會發展基本情況、特困戶基本情況登記表、2012～2014分年度聯系計劃、干部聯村聯戶為民富民行動記錄、聯村聯戶為民富民行動政策摘編、強農惠農富農政策一百問、農村實用技術一點通等內容。（馬占忠）
甘南藏族自治州人大常委會審議警察法貫徹實施情況 甘肅省甘南藏族自治州人大常委會組織執法檢查組深入碌曲、瑪曲、夏河等縣，對全州貫徹實施警察法情況進行了檢查，并在州十四屆人大第三十一次會議上聽取審議了州政府的專題報告和執法檢查組的報告。在審議中，有針對性地提出了完善工作機制，抓好制度落實，穩定、強化公安隊伍；加大經費保障投入力度，改善辦公環境，加強民警裝備配備；落實好公安民警的職級和待遇，特別是妥善解決瑪曲縣公安局騎警大隊待遇問題等七條意見。（梁民安）
蘭州市城關區人大常委會檢查城關區法院三項重點工作 甘肅省蘭州市城關區人大常委會組成檢查組，采取實地察看、聽取匯報、座談等形式，對區法院三項重點工作（即社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法）的開展情況進行了檢查。檢查組對存在的案件量大、法官工作壓力大等困難和問題提出了以下建議：進一步完善民事案件速裁機制，對民事案件進行繁簡分流、急緩分類，從制度上推動當事人選擇調解方式解決糾紛；加強與人民調解、行政調解的聯系與配合，加強與行政機關、工、青、婦組織及社區等社會各方面的協調，形成調解工作的合力；開門接訪，帶案下訪，暢通渠道，切實解決尚存的少數疑難案件的屢訴屢訪；加強和改進執行工作，加大對不履行判決、裁定的處罰力度；完善執行公開工作機制，實現執行信息的網絡運行和監控，建立和完善社會整體聯動的執行威懾機制；加強法官隊伍建設，提高人員素質；強化對審判活動的規范和管理，加強辦案監督，堅持重大疑難案件集體定案，防止因個人的偏見而導致實體裁判的不公。（楊學珍）
肅南裕固族自治縣人大常委會調研游牧民集中定居工作實施情況 甘肅省肅南裕固族自治縣人大常委會對全縣游牧民集中定居工程實施情況進行了調研。調研組聽取了縣發改委和各鄉鎮關于游牧民集中定居工程實施情況的匯報，并對每個鄉鎮1～2點進行了實地察看，對今后實施游牧民集中定居工程提出了意見和建議。（王 磊）
渭源縣人大常委會調研教師隊伍建設情況 甘肅省渭源縣人大常委會組織部分委員和縣人大代表，先后深入6個鄉鎮的16所學校，對教師隊伍建設情況進行調研。隨后召開常委會會議聽取了縣人民政府的匯報。委員和代表們在肯定全縣教師隊伍建設成績的同時，提出了拓寬高中教師用人渠道、加快職業中學建設步伐、建立健全教師隊伍合理流動管理機制、合理配置教師資源、提高對農村教師關注度的建議。（渭源縣人大常委會辦公室）
山丹縣人大常委會調研新型工業園區建設情況 甘肅省山丹縣人大常委會成立調研組，深入工業園區管委會、發改委、工信局以及部分企業和鄉鎮，采取聽取匯報、座談討論、征求人大代表及群眾意見建議等方式，對全縣新型工業園區建設情況開展了調研。針對存在的薄弱環節提出了建議：要進一步完善園區建設規劃，加大基礎設施建設力度，強化招商引資工作，著力發展循環經濟。（趙文波）
隴西縣人大常委會檢查農業機械化促進法貫徹實施情況 甘肅省隴西縣人大常委會組織部分常委會委員、人大代表，先后深入云田、菜子2個鄉鎮和百綠草業公司、渭河福利機械制造公司、匯豐農機公司3戶企業和縣農機監理站，檢查和了解農業機械化促進法實施中取得的成效、存在的困難和問題，就法律宣傳深度和廣度不夠、對農機化投入不足、基層農機服務能力不足、農機化基礎建設和保障措施滯后、農機結構不盡合理（動力機械較多，配套農具少，小型機具較多，大中型機具少，低檔機具較多，高性能機具少）問題，提出：加大農業機械化促進法的學習宣傳力度，為農機化發展營造良好氛圍；縣人民政府要把農機化發展納入全縣經濟社會發展規劃，編制隴西縣農業機械化發展實施意見；轉變政府調控方式，建立多元化政府投入機制；加強農機服務體系建設，提高農機化綜合服務能力等建議。（王占軍）
臨澤縣鴨暖鄉人大聘請代表當“三員”促進無職無權代表閉會期間作用的發揮 針對無職無權人大代表作用發揮不夠充分、履職意識不夠強的問題，甘肅省臨澤縣鴨暖鄉人大從促進全鄉社會矛盾糾紛化解、村務社務公開、維護社會穩定、增強無職無權人大代表的履職意識和積極性等方面入手，將66名市縣鄉人大代表中的30名無職無權人大代表分別聘請為村務政務監督員、矛盾糾紛調解員、工作信息員，使無職無權人大代表的職能作用得到有效發揮。（張自偉）
永昌縣人大常委會出臺對垂直管理部門實施監督的辦法 近日，甘肅省永昌縣人大常委會審議通過了《關于對垂直管理部門實施監督的暫行辦法》?！掇k法》從七個方面細化實施監督的主要內容，明確了聽取和審議專項工作報告，開展視察調研、執法檢查，開展工作評議、滿意度測評，受理申訴、控告和檢舉，進行詢問、質詢和特定問題調查等五種監督工作方式，并對阻礙、干擾監督的行為，提出了具體的處理辦法。（焦益民）
社區換屆履職報告范文5
一、2020年工作成效
（一）轉作風，嚴治黨，形成殘疾人工作新格局
1.抓契機，強化理論武裝。鞏固“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，對標“一法四條例”，以開展“堅守初心使命、做新時代合格殘疾人工作者”大討論為載體，精心制定方案，重點學習貫徹落實對殘疾人工作一系列重要指示、省殘聯楊志遠理事長對于殘疾人工作重要講話精神，傳達貫徹中省市重大工作部署和縣委十三屆十一次會議精神，在全系統開展集中和分散的學習討論活動12次，參與人員245人次；參加上級中心組及輔導講座8場次；各黨員領導干部帶頭自學，全面完成學習計劃；完成書面心得體會20篇；完成上報調研文章2篇；全系統殘疾人工作者對于自身工作崗位職責重要性和正確履職有了新的認識，干事激情有了新的提高。
2.轉作風，確立人民中心理念。堅持人民至上，以人民為中心。一是堅持人民團體屬性。重點突出“強三性、去四化”，組織全體干部職工深入基層開展工作237人次，實地走訪覆蓋12個鄉鎮，足跡覆蓋全縣50%行政村（社區），為人民群眾解決實際問題；二是強化干事創業能力。堅持“四個堅定不移”、“六個準確把握”，協調推進新時代殘疾人事業發展的基本工作方略，以時不待我的激情，制定全方位的學習提升計劃，著力提升“六+”能力，以打造一批精品創新項目為抓手，建設一支敢打仗，能打仗，打勝仗的干部隊伍。
3.抓整改，堅持全面從嚴治黨。一是全面提升機關黨建。以前期機關黨建工作中自身查找的問題為導向，認真抓好問題整改，全面優化各項黨務制度，明確專人落實，高標準完成，積極培養入黨積極分子并向組織推薦，積極參與全縣組織活動，獲得機關支部講故事大賽優秀獎；二是全面開展作風整頓。以全市開展作風大整頓為契機，認真開展為期2個月的作風大整頓工作。1.加強組織領導。成立殘聯干部作風大整頓工作領導小組，確保大整頓工作落到實處；2.嚴肅問題梳理。自我剖析認真反思，堅持問題導向、目標導向，走群眾路線，深入基層，傾聽群眾肺腑之言，對標梳理出班子3個方面5個問題，班子成員及干部職工21個問題；3.突出整頓效果。班子問題全部制定了整改方案，由專人負責全部整改到位，班子成員各自認領問題清單，各自建立整改臺賬，按時保質保量對應銷號，認真整改并舉一反三;三是全面抓實黨風廉政建設。采取堅持“三重一大”黨組會研究、重大事項報告，開展“一月一學法”，常態化黨風廉政談話，積極開展并參與以案說法等方式，抓實抓牢黨風廉政教育，筑牢防貪反腐堤壩。
（二）抓創新，強體系，確立殘疾人工作新思路
1.以黨的領導為首重，完善全縣殘疾人工作體系。一是以出臺《縣殘疾人聯合會改革方案》為契機，構建新時代殘疾人工作體系。殘聯黨組高度重視改革工作，明確專人負責，認真研究，結合實際，充分聽取意見，重視程序，嚴格落實，于全市第一批出臺《縣殘疾人聯合會改革實施方案》，立足創新工作機制，優化服務模式，推進全覆蓋的基層殘疾人組織體系，建成全方位的殘疾人服務平臺，構建新時代殘疾人工作體系；二是以積極參與基層治理為契機，提升基層殘協組織建設。細化鄉鎮考核機制，專項化、日常化工作考核比重提升；積極參加村（社區）基層治理工作，明確基層治理中殘疾人工作的位置；積極參與村“兩委”換屆工作，堅持正確的選人用人導向，培養和選用真心幫助殘疾人，熱愛殘疾人事業的干部，充實基層殘協組織，建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍；三是以完善殘保金征收機制為契機，推動按比例安排殘疾人就業。積極匯報爭取，在縣委縣政府的大力支持下，加強和完善殘保金的征收、使用和管理，積極推動按比例安排殘疾人就業，機關、事業單位安置殘疾人就業意愿得到巨大提升。
2.以和諧共進為目的，創建“一米陽光·真情恵殘”黨建服務品牌。一是感恩勵志激斗志。組建由“楊過”、彭章其、夏福平、羅蓮等殘疾人創業模范代表和縣特教學校師生、普法先進工作者彭永貴組成的縣“希望之光”感黨恩勵志宣講團，成功舉辦大型活動6次，小分隊活動20余次，足跡遍布機關、中小學校、鄉鎮，受眾達2000人次以上，得到了高度的評價；二是志愿服務共和諧。殘疾人的一技之長也能回饋社會，組建了以殘疾人五大協會為主體的殘疾人志愿服務隊伍，開展了培訓講座、按摩理療等志愿服務活動4次，服務群眾200余人次；三是社會關愛暖人心。殘聯黨組牽頭組織集中和分散的獻愛心活動，充分動員各鄉鎮、機關企事業單位、社會愛心組織、愛心人士積極開展扶殘助殘活動，累計為殘疾人捐款捐物共計近120萬元。
3.以真情為民為宗旨，創建全縣殘疾人困難救助體系。針對我縣殘疾人實際情況，縣殘聯想法設法，構建起一個全社會參與、多角度互補的困難殘疾人救助體系。一是殘聯緊急救助機制。不等不靠，利用節省的自有資金，完善緊急救助方案，做到按政策應救盡救，今年截止目前已投入資金26800元，救助殘疾人16人，其中困難救助7人，醫療救助9人，預計爭取市殘聯疊加救助21000元，爭取省殘聯疊加救助3萬元；二是聯系協調救助機制。在全部重度殘疾人免費享受基本醫療、保障醫療服務的基礎上，以縣政府殘工委聯席會議為依托，明確專人負責，積極協調聯系縣級各部門、各鄉鎮，各方分工負責，建立困難殘疾人救助服務機制，積極解決殘疾人外地就醫難，上學環境改善等一系列問題，累計投入資金近30萬元；三是社會救助機制。以五大協會號召牽頭為主，社會扶殘助殘組織、愛心人士為積極參與，對于困難殘疾人的政策范圍外的個性需求開展救助，累計捐款捐物近5萬元。通過一系列的措施，實實在在的為困難殘疾人減輕了負擔，托起了家庭的希望。
4.以維權服務為使命，創建全縣殘疾人法律咨詢服務平臺。一是建立及時網絡咨詢平臺。在縣殘聯已有殘疾人法律援助站的基礎上，在法治網上搭建殘疾人法律服務專區，實現殘疾人法律在線咨詢專用通道，整合全縣法律工作者資源為殘疾人服務；二是建立全面普法教育平臺。與縣普法服務品牌“指尖普法”正式結成合作伙伴，定期涉殘案件案例分析，切實加強全縣人民群眾對于涉殘案件的認識和殘疾人相關法律法規的理解；三是建立聯系協調平臺。對特殊案例，請檢察院、法院提前介入會商，形成聯席會議制度，既解決了殘疾人法律咨詢瓶頸，又體現了法律的公平正義。
（三）優保障，解民困，展現殘疾人工作新面貌
1.全面開展疫情防控保障，解除殘疾人后顧之憂。針對疫情對殘疾人尤其是貧困殘疾人帶來的負面影響，縣殘聯積極作為、主動出擊，幫助殘疾人渡過難關。一是深入開展慰問。對全縣48戶貧困殘疾人家庭到戶慰問，發放米、油、面的生活物資，同時做好疫情防控工作宣傳,對縣內4家盲人按摩機構，縣特殊教育學校發放口罩1000個、消毒液20斤；二是全面協調就業。全面開展受疫情影響失業殘疾人情況摸排，加強與縣工業園區各企業對接，開展2場針對殘疾人的雙向就業招聘會，幫助6名殘疾人實現就業；三是加強部門協作。積極與縣民政局對接，針對疫情防控期間困難殘疾人家庭開展臨時救助、把貧困殘疾人納入低保，保障了殘疾人家庭疫情防控期間正常生活秩序。
2.全面提升貧困殘疾人保障，打牢殘疾人奔康基礎。一是進一步宣傳貫徹殘疾人扶貧對象生活補貼政策，全年共為1445名貧困殘疾人發放殘疾人扶貧對象生活補貼384.9萬元，比去年增加138萬元，為6046名重度和精神三、四級殘疾人發放護理補貼513.2萬元，為4100余名殘疾人發放困難殘疾人生活補貼470.9萬元；二是積極爭取到市殘聯居家靈活就業創業補貼資金16.9萬元，對全縣從事居家靈活就業、種養殖業等420名殘疾人，637名農村貧困殘疾人進行就業補貼和發展生產補貼，補貼標準由去年的600元/人提高到800元/人；三是開展溫暖萬家行慰問活動，共涉及慰問殘疾人2182人，慰問金額達91萬余元；四是對730名肢體重度或三四級精神智力的殘疾人開展居家托養服務，每人每年600元，共計43.8萬元；五是爭取到省殘聯殘疾人股權量化扶貧資金35萬元，投入到共樂鎮、仙峰苗族鄉兩家專合社，資金分別量化給當地37名貧困殘疾人，讓他們享受股權分紅。另今年將有6個村256名貧困殘疾人享受到2016年來從省殘聯爭取到的184萬元扶貧資金分紅，分紅資金共計10.58萬元，切實提高了貧困殘疾人家庭收入，改善生活條件。今年，在全市脫貧攻堅表彰大會上，縣殘聯獲得全市組織創新獎，是全市殘聯系統唯一一個獲得此殊榮的單位。
3.全面加強教育就業保障，點燃殘疾人奮斗激情。一是給予創業補助經費。對全縣94名符合條件的殘疾人給予2000-5000元的創業補貼，補貼金額共計20萬元；二是強化就業扶持。和就業等部門合作，對全縣240余名殘疾人開展電子商務、種養殖等方面的技能培訓，增強殘疾人自身就業創業能力，擴寬就業渠道，目前已幫助10余名貧困殘疾人順利就業，并對就業年齡段的殘疾人建立就業需求檔案，準確掌握殘疾人就業需求及現狀，有針對性的開展對殘疾人的就業幫扶；三是持續殘疾學生教育資助。今年共資助殘疾學生334人，殘疾學生教育資助17萬元，其中扶助殘疾學生幼兒園到高中學生310人，資金93000元，殘疾大學新生12個48000元，困難殘疾人子女大學新生12人30000元；四是推動成立了縣殘疾人教育專家委員會，是全市第一個成立的（市上都未成立）。對轄區內殘疾少年兒童的殘疾程度和發展狀況進行科學評估，幫助殘疾少年兒童合理選擇學習及教育方式。全縣殘疾兒童入學率達95%。
（四）重量服，夯服務，開創殘疾人工作新局面
1.預防為主，康復服務有亮點。一是優先開展好殘疾預防。經常性開展健康教育、出生缺陷防治知識宣傳，避免出生缺陷的發生；和衛健局合作開展特殊孕產婦診療工作，做到早發現、早確診、早治療，最大程度降低新生兒遺傳代謝病致畸率和新生兒殘疾發生率，并取得了實效；二是注重開展好康復篩查。為全縣100余名0-14歲殘疾兒童開展了康復篩查，其中股骨頭壞死、膝關節功能障礙康復篩查30余名，開展假肢裝配篩查20余名；開展白內障、翼狀胬肉患者康復篩查1000余人；三是積極開展好康復救助。對定點康復機構0—14歲殘疾兒童家庭送訓補貼制度（試行）進行擴面，全面開展0-14歲殘疾兒童康復：其中腦癱兒童康復訓練11人，投入資金54758.13元；智力兒童康復訓練4人，投入資金24068.67元；孤獨癥兒童康復訓練3人，投入資金31762.64元；聽力殘疾兒童人工耳蝸植入手術2人，投入資金72500元；聽力殘疾兒童聽力語言康復訓練6人，投入資金84800元；肢體（腦癱）殘疾兒童輔具適配15人，投入資金38848元；聽力殘疾人助聽器裝配5人，投入資金11000元；殘疾人輔具適配投入資金727930元，發放輔具1484件，發放人數1456人；持續精神殘疾服藥救助全覆蓋，投入資金180000元，發放400余人；殘疾人大小腿假肢裝配、上肢假肢裝配救助7人，投入資金37000元；建成7個社區康復站，投入資金163245元；貧困殘疾人基本輔助器具補貼4人，投入資金2000元；與愛爾優視眼科醫院合作，對近700人進行了白內障、翼狀胬肉康復手術，其中持證殘疾人近60名，普遍康復效果較好，并有效預防視力殘疾的發生率，得到了省、市殘聯領導的高度評價。
2.保質保量，維權組聯齊爭先。一是全面實施清單式管理，重視流程管控，在全市率先保質保量完成貧困重度殘疾人家庭無障礙改造項目，投入改造資金97萬余元，項目覆蓋全縣12個鄉鎮，實際改造264戶，其中建檔立卡貧困戶為232戶，并全部通過驗收；二是全心全意做好殘疾人證管理工作。優化辦證流程，減輕基層負擔，截止12月10日共辦理殘疾人證2734本；全面完成殘疾人證清理階段性任務，積極開展死亡、遷移殘疾人證清理工作；組成專家評定小組，專人專車，對全縣12個鄉鎮2000余名疑似殘疾人，依次開展集中下鄉篩查、評定、辦證工作；全面完成了市上下達的“雙證”194人的清理任務，在全市通報中排名第一；截止12月10日，共完成持證殘疾人各專項清理注銷1111人，位居全市前列；三是強化業務培訓。在對鄉鎮專干常態化培訓的同時，根據實際情況對全縣178個村（社區）近500名殘疾人工作者進行業務培訓，提高業務水平能力。
3.引領帶動，宣文體有新舉措。一是重視借助平臺效力，宣傳引領有新突破。在使用傳統宣傳模式的同時，與“指尖普法”等全縣性覆蓋微信公眾平臺合作，加強殘疾人法律宣傳；結合脫貧攻堅工作，積極對接爭取學習強國、電視臺、新聞網、融媒體中心等媒體平臺支持報道，讓更多的人了解殘疾人，理解縣的殘疾人工作；以開展活動為契機，大力開發自媒體及殘疾人網紅平臺，介紹殘疾人生活，推介殘疾人產品；二是重視典型形象效能，示范帶動有新內容。結合殘疾人感黨恩勵志宣講團工作，重點打造了白手起家，人稱大俠“楊過”的麒麟苗族鄉殘疾青年企業家何宇星（嘉晨電力集團有限公司董事長）、用爬行雙手撐起人生的肢體二級殘疾人夏福平、盲人就業和培訓之家---視力二級殘疾盲人按摩店老板羅蓮、不向命運低頭，擁有幾十萬粉絲的殘疾人網紅何明強等等一大批勵志帶動典型，并進行推廣，激發殘疾人不等不靠、奮發圖強內生動力；三是重視組織培育效果，社會參與有新進展。以開展全國助殘日、全國特奧日、國際殘疾人日等一系列殘疾人節日慶?；顒雍汀拔鍌€一”文化進家庭活動的契機，累計投入資金近5萬元，以購買服務的形式，大力扶持培育以五大協會為主的志愿服務組織和以愛心驛站為代表的社會扶殘助殘組織，廣大殘疾人朋友得到了更優質的服務，同時也壯大了社會助殘組織，真正的實現了三贏的目標。
二、存在的困難和問題
（一）對新時代殘疾人工作者要求認識不夠清楚，在學、思、踐、悟上存在差距。雖然全系統進行了一系列的學習和培訓，但對于學習對于殘疾人工作的一系列重要指示和重要論述上，在真正學懂弄通做實方面存在差距，對于殘疾人事業思想理論體系、政策法規體系、組織體系、業務體系等方面在學深悟透方面有差距。
（二）對縣委縣政府和省市殘聯要求把握不準，勇爭一流的信心和勇氣不夠。一是履職做的不夠。在發揮縣政府殘工委秘書處作用體現不夠，雖然今年在部門聯合行動取得了一定的進展和效果，但在推動所有成員單位履職盡責方面還存在不少差距；二工作方法上還需繼續提升。對于殘疾人工作的成效上做到可視化、數據化、項目化上還有差距。
（三）全縣殘聯系統大局意識、服務意識不強，有得過且過思想。一是“量服”有松懈。在繼續深化、優化“量服”工作上意識有滑坡，對于開展的工作被動接受多，而在緊緊圍繞殘疾人需求和期盼上工作努力不夠；二是“本領恐慌”。吃老本，老經驗較多，對于新時代殘疾人工作者應具備的“六+”個能力建設還需繼續加強。
（四）工作創新不足，雖有干事創業激情，但在溝通、匯報方面量能不夠。一是匯報不足。全縣殘疾人數量多，需求大，歷史欠賬較多，對于為廣大殘疾人謀福利的項目政策資金上匯報不足，在促進殘疾人全面發展和共同富裕的工作中差距明顯；二是爭取不夠?？h殘聯作為一個代表全縣殘疾人的人民團體，而本機關卻沒有實際解決一名殘疾人員正式編制的問題，向組織部門匯報爭取不足。
（五）縣殘聯系統人員結構需要進一步優化，激發更多的活力和動力。一是機關正編人員少，年齡偏大，聘用人員穩定性不足，面對全縣1.6萬名殘疾人的迫切需求和希望，人員力量深感捉襟見肘；二是基層組織亟需發展。2020年，中國殘聯《意見》將村（社區）殘協定位為殘聯的最基層組織，15年來從“民間組織”到“自治組織”再到“最基層組織”，體現了殘協在殘疾人事業中的地位不斷提高，重要性不斷彰顯，而目前我縣村（社區）殘協、專委力量年齡偏大，力量薄弱，需進一步的加強人員的選拔和干事創業能力的提升。
三、2021年工作打算
（一）全力做好十四五規劃的謀篇布局。今年是“十三五”和“十四五”承上啟下之年，將認真梳理總結我縣殘疾人事業“十三五”期間的成效和短板，突出“四個要點”，加強對接，加強調研，集思廣益，做好準備，在省市殘聯出臺殘疾人工作“十四五”規劃后，結合我縣“十四五”總體規劃，明確專人負責，全面制定縣殘疾人工作十四五規劃。
（二）持續推進改革進程。加快中省市縣殘聯改革方案的落實，全力推進治理體系和治理能力的提升；認真貫徹落實《中國殘聯民政部關于加強和改進村（社區）殘疾人協會工作的意見》，結合我縣基層治理相關實際，進一步明確村（社區）殘協在殘聯組織中的定位，加強殘疾人基層組織的的建設；完善五個專門協會的法人治理結構，持續通過購買服務的方式開展服務活動；持續提升社會化工作水平，著力培養助殘社會組織；強化殘保金的征收工作，積極推動按比例安置殘疾人就業和依法繳納殘保金納入文明單位考核。
（三）做好殘疾預防工作。2020年全縣殘疾預防已經取得初步成效，在此基礎上匯同衛健、民政、財政、醫保等部門進一步探索更好的辦法，降低殘疾人群的發生率。
（四）持續加強殘疾人證的管理。繼續加強殘疾人證的管理和核發工作，持續開展殘疾人證清理工作，切實做到公開、公平、公正。
（五）繼續做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造和居家托養工作，解決他們的日常生活居家困難。
（六）加大對殘疾人的維權力度。持續做好困難殘疾人救助工作；搞好法律援助和服務,繼續強化對“一法四條例”的宣傳推廣，探索法律援助新機制；積極貫徹落實《條例》,不斷加強工作,維護社會穩定。
（七）強化殘疾人康復服務。認真做好2021年輔具的采購計劃與發放工作；繼續做好為民辦實事“0—14歲貧困殘疾兒童搶救性康復項目”康復對象的輸送；持續加大各項殘疾人康復救助政策宣傳，爭取開展殘疾兒童非定點康復機構康復訓練；完成同中醫院完成康復中心托管協議的簽訂，加強對縣殘疾人康復中心的監督和管理。
社區換屆履職報告范文6
去年，省人大常委會對省民政廳工作和吳桂英廳長履職情況進行了評議。省人大評議意見下發后，我們立即召開了廳黨組會議、廳長辦公會議、廳務會議等重要會議，全面部署，深入開展整改工作，確保各項整改措施落到實處。
去年9月，我們按照述職評議意見，及時組織全系統進行深入調研，認真制定整改方案，并專門發文，要求各級民政部門按照整改方案的要求，抓緊落實整改相關工作；去年12月，我們召開全省民政局長會議，圍繞貫徹落實整改意見，要求各級民政部門以此為契機，認真學習汲取人大代表智慧，不斷加大整改力度，全面部署全年工作；今年1月。我們將整改工作作為今年重要內容寫入2007年民政工作要點，納入對各市民政工作目標考核；3月，又根據省委、省政府“作風建設年”活動總體部署，結合民政工作特點，在全系統組織開展了“走千訪萬”(走千村、訪萬戶)主題活動，要求各級民政部門深入基層、深入群眾，全面查擺整改工作中存在的問題，切實解決基層群眾的困難；5月，我們再次下發通知，要求各局處室將整改工作作為當前的中心工作，仔細對照整改要求，全面落實整改措施，認真撰寫整改報告。在廳領導班子和廳全體工作人員的共同努力下，我們以述職評議為動力，以落實述職評議整改意見為契機，進一步推動我省民政事業實現又好又快發展，為我省全面建設小康社會和提前基本實現現代化作出了應有的貢獻。現將一年來有關整改情況報告如下：
一、深入學習研究，進一步用科學發展現統領民政事業發展
按照省人大常委會組成人員關于加強理論學習，研究民政事業發展中的重要問題，提高用科學發展觀統領民政事業發展的意見和建議，一年來，我們深入學習研究，堅持以科學發展觀為指導，認真謀劃民政工作，明確功能定位和發展方向，科學指導全省民政工作，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，充分發揮民政工作在構建社會主義和諧社會中的重要基礎作用。
(一)加強前瞻性研究，找準方位，明確發展目標。準確把握民政工作的方位和發展目標是推進民政事業快速健康發展的關鍵。一年來，我們緊緊圍繞省委、省政府中心工作，牢牢抓住籌備召開第十六次全省民政會議的有利契機，集中廳機關所有骨干力量，邀請浙江大學等著名高校的專家學者，深入開展民政事業發展全局性、戰略性和前瞻性問題的研究和思考。在客觀評價我省民政工作現狀和發展需求的基礎上，提出了民政工作方位和發展目標，并正式出版了由吳桂英廳長擔任主編的《和諧社會建設中的民政事業發展研究》和《新型社會福利體系研究》等，民政理論研究工作取得了新的進展。一是明確了民政工作的方位。我們提出，民政是為民之政，和諧之基。民政工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容，是解決人民群眾最關心、最直接、最現實問題的重要途徑，在構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會中具有不可替代的重要基礎作用。二是明確了今后一個時期民政事業的主要目標。即困難群眾基本生活得到充分保障，城鄉居民民主政冶權利得到切實維護，福利服務對象生活質量不斷提高，城鄉社區公共服務供給能力明顯增強，民間組織發展規范有序，優撫安置保障切實有力，專項社會事務管理和服務公開、透明、規范，民政事業與經濟社會同步協調發展。三是將民政機制建設作為推動民政事業發展的重點內容。通過健全完善領導機制、部門協作機制、社會參與機制、經費保障機制，不斷整合民政事業發展資源，夯實民政事業發展基礎，提高社會管理和公共服務水平。上述關于民政方位、發展目標和機制建設的認識得到了省政府的贊同，并寫入了《浙江省人民政府關于進～步加強民政工作加快發展民政事業的意見》(浙政發(2007]26號)，作為第十六次全省民政會議的重要文件下發，為加大全省民政事業改革力度進一步明確了方向。
(二)突出重點問題研究，提升把握全局、協調推進能力。認真貫徹實施《浙江省民政事業發展“十一五”規劃》和《浙江省社會福利事業發展規劃》，緊緊圍繞省委、省政府全面建設小康社會和提前基本實現現代化的戰略部署，不斷加強對影響民政事業發展重要問題的研究，穩妥處理好民政公益事業與社會化、破除行業壟斷與促進行業發展、嚴格執法與為民服務、政府管理和社會投入等重大關系，擬定下發了系列政策性文件，認真謀劃民政事業發展戰略格局。一是促進民政功能的有效延伸。不斷強化民政工作在社會管理和公共服務中的重要作用，努力推進民政工作從“兜底”型保障逐步向適度普惠的社會福利保障轉變，將民政對象由“最可愛的人”和“最可憐的人”等特殊群體拓展到全體社會成員。二是優化民政事業發展布局。不斷增強民政事業發展的均衡性，推動工作布局從原來以農村為主逐步向城鄉并重轉變，促進城鄉民政事業共同發展。三是深入推進民政工作制度化、規范化建設。推動民政工作方式實現從臨時性、分散性、救急性保障向整體制度性安排和規范化建設轉變。四是創新民政工作機制。切實推動民政工作機制由政府主導型逐步向政府主導與社會參與相結合方向發展。充分整合社會資源，調動社會力量參與民政事業發展。
(三)創新調研工作栽體，大興調查研究之風。不斷完善調研工作制度，重新修訂《浙江省民政廳調查研究工作考核辦法》，落實廳領導、各局處室和直屬單位的調研工作責任制，努力營造領導總抓、處室協同、上下聯動、內外結合的調研工作良好氛圍。充分利用開展“作風建設年”活動的有利契機，在全省民政系統范圍內廣泛開展以“創為民解困新業績、樹為民服務新形象”為主題，以“走千村、訪萬戶，知民情、解民困，創業績、樹新風”為主要內容的“走千訪萬”活動，全體民政干部職工深入基層、深入群眾、深入實際，通過深入調查走訪，了解基層工作實際、群眾訴求和民政政策執行中存在的突出問題，仔細分析原因，研究思路對策，不斷推動調查研究工作邁上新臺階。截至目前，全省民政系統已走訪10401個村(社區)，18572人，收集意見5799條，出臺整改措施956個。同時，創新調研工作載體，籌備和舉辦首屆“浙江民政論壇”，向社會和民政系統委托研究課題和自選課題30余個，并提供資金、技術、人員等全方位保障。目前，論壇籌備工作已接近尾聲，共收到系統內外理論研究成果70余篇。屆時，民政論壇將邀請省內外著名專家學者進行講學，并交流優秀理論成果，進一步開闊全省民政系統干部的理論視野，提高理論研究和指導民政事業發展的能力水平。
二、深化民政管理體制改革，強化社會管理和公共服務職能
按照省人大常委會組成人員提出加強民政管理體制改革，處理好影響民政事業發展的一系列重大關系等意見和建議，一年來，我們按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”社會管理體制改革的總體要求，以殯葬改革為突破口，穩步推進民政管理體制改革，轉變民政行政職能，逐步形成政府、企業、民間組織、基層自治組織、社會公眾共同參與民政事
業發展的良好格局。
(一)深化殯葬管理體制改革。針對殯葬行業“管辦不分、職責不明”的問題，在湖州等地進行試點的基礎上，不斷總結經驗，探索規律，按照政企分開、政事分開、管辦分離的要求，著力推進管理體制改革。去年底，會同省編辦出臺了《關于理順殯葬管理體制，加強和規范殯葬監管執法工作的意見》(浙民事[2006]269號)，并在湖州召開殯葬管理體制改革座談會，進一步明確了“管辦分離、依法監管、強化執法、規范服務”的殯葬管理體制改革目標。全省各地按照部署加快推進“兩個剝離”，即將原來由殯葬事業單位承擔的服務職能中，把可市場化、社會化服務的職能剝離；把行政管理與執法監督職能剝離，進一步明晰民政機關、殯葬監管執法機構、殯儀服務單位職責，切實理順殯葬管理體制，促進殯葬行業規范發展。同時，不斷加大殯葬管理工作力度，全省遺體火化率達到98％，共有生態墓地、骨灰存放處18000多個，生態葬法覆蓋80％以上的村，“三沿五區”治理率達到90％以上，殯葬改革和管理工作再上新臺階。
(二)推進社會福利社會化。大力發展社會福利事業是推進民政管理體制改革，滿足社會不斷增長的社會福利服務需求的重要內容。一年來，我們以構建新型社會福利體系為重點，合理界定公益和市場化服務的范圍，應當由政府提供的純公共福利服務，政府提供兜底保障；應當通過局部市場化、社會化提供的準公共服務，通過完善“政府購買服務”、“民辦公助”、“公辦民營”等辦法，進一步促進社會力量興辦社會福利事業，切實推進投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務方式多樣化。會同省發改委下發了《浙江省社會福利發展“十一五”規劃》。堅持以發展老年福利事業為重點，深入推進養老服務社會化示范單位創建活動，積極探索社會福利社會化新機制。選擇100個村開展了“農村老年福利服務星光計劃”建設試點，明確到2010年，全省“農村星光老年之家”達到1萬個。進一步深化城市社區老齡工作“3587工程”，強化農村工作基礎?！懊魈煊媱潯遍L效機制不斷完善，已為880人次病殘孤兒施行手術康復治療?！皟和＠麢C構建設藍天計劃”進展順利，湖州、嘉興兒童福利機構已建成投入使用。累計救助流浪乞討人員14．5萬人次。福利企業稅收優惠政策調整試點工作全面啟動。
(三)加強社會建設和管理。以發展民間組織、推進城鄉社區建設為主要內容的社會建設和管理，是實施社會管理體制改革，轉變社會治理模式，激發社會活力和創造力，提高公共產品和服務供給能力的重要舉措。加快推進行業協會改革與發展。在充分調研摸底，并反復征求有關部門和社會意見的基礎上，提請省政府下發了《進一步推進行業協會改革與發展的若干意見》，對行業協會改革發展工作做出了全面部署。會同省發改委下發了《關于浙江省行業協會與行政機關脫鉤的實施意見》，要求在今年9月底前實現各級行業協會與行政機關在人員、機構、財務等方面徹底脫鉤。為規范行業協會與現職機關工作人員任職關系，會同省委組織部下發了《關于現職機關工作人員不得在行業協會兼職的通知》，進一步明確了現職機關工作人員不得在行業協會兼職等規定。通過這些措施，切實加強了行業協會自身能力建設，充分引導和規范行業協會在加強行業管理、打破行業壟斷、促進公平競爭方面發揮積極作用。目前，脫鉤工作已基本完成。切實加強和諧社區和基層民主政治建設。認真組織調查研究，起草并提請省委、省政府下發了《關于推進和諧社區建設的意見》和《關于進一步加強社區服務工作的實施意見》，籌備召開了全省和諧社區電視電話會議，就全省的和諧社區建設做出了部署。會同省發改委制定下發了《浙江省“十一五”社區服務體系發展規劃》；會同省建設廳啟動了社區布局規劃研究等工作。全面開展城市和諧社區創建活動，著力完善社區服務設施，提出了用三年或者更短的時間，全省各城市社區的工作服務用房面積達到350平方米以上，省級安排4115萬元對欠發達地區進行補助；精心組織社區居委會換屆選舉工作，健全居務公開民主管理制度，完善社區公共服務，發展居民自我服務，推進市場化服務，不斷提高社區建設、管理和服務水平。認真組織開展全省農村社區建設試點和全國農村社區實驗縣、市(區)申報工作。牽頭組織實施省委、省政府今年重點調研課題――《農村新社區建設研究》。進一步做好第八屆村委會換屆選舉前期準備工作，推進村務公開民主管理和規范化建設，切實維護農村群眾選舉權、決策權、參與權和監督權。
三、完善民致法規體系，積極推進依法行政工作
按照省人大常委會組成人員提出進一步加強民政法制建設，積極推進依法行政工作，加大執法力度等意見和建議，一年來，我們重點加強了法規體系、機構隊伍建設、執法等三個方面的工作。
(一)進一步健全民政法規體系。針對我省民政法制的重點領域和薄弱環節，積極組織力量，在對照評議意見的基礎上，加快推進法規體系建設。配合省人大完成全省首個立法質量評估――《浙江省殯葬管理條例》(以下簡稱條例)立法質量評估工作。對條例頒布實施以來，在規范全省殯葬管理工作，推動殯葬管理體制改革方面的效果進行了科學、客觀、全面的評估，并根據社會主義市場經濟條件下，經濟和社會發展對殯葬管理工作提出的新要求，指出了條例存在的滯后方面和薄弱環節，并于今年開始，緊鑼密鼓地開展對條例的修訂工作，目前基礎工作已準備就緒。加強立法調研工作，研究制定了民政立法中長期規劃和短期計劃，積極提出立法建議，加快立法進程。重點做好優撫、社會救助、社會福利、殯葬管理、慈善事業、基層民主政治建設、區劃地名等重點立法工作，努力實現法律法規對民政事業的全覆蓋，為民政實現依法行政提供充足的法律法規依據?！墩憬⌒姓^域界線管理辦法》已經省政府第98次常務會議審議通過，自2007年9月1日起施行。目前，我們正著手進行《浙江省農村五保供養實施辦法》、《浙江省實施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》、《浙江省實施(中華人民共和國城市居民委員會組織法)辦法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》等法規起草、修訂工作，做好“十一五”期間有關立法的準備工作。
(二)加強民政法制機構和隊伍建設。健全的法制機構和隊伍是確保民政法制工作有效開展的重要基礎。一是充實專業法制工作隊伍。我們經過多次協調、磋商，積極爭取省機構編制部門對我廳法制機構建設的大力支持，省編委已正式作出批復。同意我廳設立獨立的政策法規處，并增加了相應的領導職數和行政編制。積極引進專業法律人才，配齊配強我廳民政法制工作隊伍。二是進一步加大教育培訓工作力度。健全民政行政管理干部和民政執法人員上崗法制培訓和日常培訓制度，拓展培訓內容，豐富培訓形式，擴大培訓范圍，切實提高全省民政系統廣大干部的法冶意識、法制素養和學法、用法的主動性，不斷提高民政干部依法行政能力。去年以來，我們已舉辦了2期行政執法培訓，收到了良好的效果。今年底還將舉辦
2期培訓。
(三)深化民政執法體制改革。通過重點加強殯葬執法體制改革，以點帶面，進一步完善民政行政執法責任制，充實執法隊伍，加大執法力度。經過近一年的努力，理清了各級民政部門和殯葬執法部門工作職責，實現了管理職能和執法職能的有效分離。民政行政機關主要負責貫徹落實殯葬法律法規的制定和實施殯葬政策、規劃，依法承辦殯葬服務設施建設有關項目的審批和監管，加強對所屬殯葬執法機構、殯葬服務單位的領導和管理；殯葬執法機構受同級民政部門委托，負責宣傳、貫徹、執行國家殯葬法律法規和有關政策，對本轄區內火化館、殯儀館、公墓、墓地、骨灰安(存)放室等殯葬服務單位監督檢查，依法查處違反殯葬管理法律法規的行為。截至今年8月底，全省殯葬監管執法機構已有90個，共有工作人員451人，實現館、所、墓分離的有63個，占總數的70％；財政全額撥款單位74個，占總數的82％，有力地加強了殯葬監管執法工作。在殯葬執法改革初見成效的基礎上，我們嘗試將這一經驗推廣到其他民政工作領域，目前正著手研究建立統一的民政執法隊伍，覆蓋社會救助、社會福利、民間組織管理、社區建設、基層政權建設、區劃地名、社會事務等所有業務，不斷提高民政執法工作的整體水平，確保民政各項法規、政策落到實處，切實維護民政工作對象的各項合法權益。
四、加大對民致事業的投入，建立多元化民政事業資盒保障機制
按照省人大常委會組成人員提出加大民政事業投入，加強資金監督管理等意見和建議，我們針對當前民政事業發展的需要和實際情況，對民政事業資金保障機制進行了深入調查研究，并積極爭取各級政府加大對民政事業的投入，多渠道籌集民政事業資金，初步建立了以財政投入為主體，以福利彩票公益金、慈善捐贈資金、社會投入資金為補充的民政事業資金保障體系。同步制定下發了《浙江省省級民政事業專項資金支出績效評價暫行辦法》，不斷提高專項資金的使用效益。
(一)完善多元化民政事業資金保障體系。積極爭取各級政府加大對民政事業的投入，按照黨的十六屆六中全會關于“健全公共財政體制，調整財政收支結構，把更多財政資金投向公共服務領域”的要求，進一步加大對民政事業經費投入和保障力度，切實發揮公共財政的主渠道作用。今年l至8月，各級財政投人民政事業發展資金23．35億元，比去年增長14．9％。加大轉移支付力度，使資金支持重點向衙州、麗水等欠發達地區傾斜。同時，鼓勵和引導社會資金投向社會救助、社會福利等民政事業發展領域，完善政策扶持體系，全面落實各項優惠政策。大力發展慈善事業，不斷提高慈善資金的募集能力和使用效益，切實形成對民政事業發展資金的有效補充，歷年累計籌集善款已達38億元。全面加強福利彩票發行工作，福利彩票發行量不斷創出歷史新高，1至8月已銷售福利彩票26．52億元，籌集福彩公益金9．28億元。加快發展社會福利企業，促進福利企業回報社會福利事業，上半年全省福利企業完成總產值728．88億元，安置殘疾人近10萬人。
(二)推動社會救助工作實現均衡發展。重點對社會救助工作機制進行了探索，不斷深化以最低生活保障制度為基礎，以養老、醫療、教育、住房、司法等專項救助為支撐。以社會幫扶、慈善救濟為補充的新型社會救助體系，切實推動社會救助工作實現科學發展、和諧發展、均衡發展。不斷解決設施薄弱、財政投入不足的問題，切實降低救助門檻，拓寬救助范圍，提高救助水平。率先在全國制定出臺了《低保家庭收入核定辦法(試行)》，有效提高了低保工作規范化水平。修訂完善了《浙江省農村五保供養實施辦法》。醫療救助門檻不斷降低，即時救助等辦法逐步推廣。農村政策性住房保險倒塌房屋裁定工作規范化建設在探索實踐中積累經驗。至6月底，全省共有低保對象64．3萬人。支出保障金3．5億元，同比增長22％；支出醫療救助資金1．56億元，救助90．39萬人次。先后下撥1800萬元資金重點扶持52家敬老院建設，并下撥900萬元補助“五保三無”對象醫療費用。同時，不斷提高敬老院規范化建設水平，對敬老院管理人員進行集中培訓，提高他們的管理和服務水平。
(三)不斷規范民政財務管理。一是提高民政預算編制的科學性。重新修訂并下發了《浙江省民政廳機關財務管理規定》(浙民計(2006]256號)，對我廳部門預算的編制、執行進一步作出了明確規定。在部門預算編制完整性方面，要求廳機關的各項收入均必須納入部門預算；在部門預算編制準確性方面，要求各局處室根據實際情況，結合工作需要，準確測算各項目預算數；在部門預算執行到位率方面，要求各局處室嚴格按照省財政核準的項目內容和金額使用經費，不得新增項目．也不得超預算，當年的預算原則上要求當年完成。二是加強財務管理工作。我們聯合省財政廳對民政專項資金使用管理制度建設情況進行全面清理，建立完善民政專項資金使用管理規定。制定出臺了《浙江省農村困難群眾住房救助專項資金管理暫行辦法》，并計劃在今年年底前出臺《浙江省省級集中供養資金使用管理規定》和《浙江省省級捐贈資金使用管理規定》，并對《浙江省救災資金使用管理規定》進行重新修訂。三是規范民政事業收費。聯合省物價局、省財政廳對殯儀館火化收費標準進行了重新調整，對殯儀服務收費作了進一步規范。四是加強財務檢查和指導。聯合省財政廳、省審計廳對全省民政資金使用情況進行檢查，并重點檢查了救災資金、低保資金、醫療救助資金、福利彩票公益金等專項資金的使用管理情況。
(四)提高民政資金使用效益。一是提高專項資金的使用效益。制定了《浙江省省級民政專項資金支出績效評價辦法》，規定：每年選擇2至3個項目進行績效評價，其中對年度安排資金在300萬元(含)以上的、用于廳機關和廳直屬單位直接支出的資金，必須進行績效自評；對年度安排資金在300萬元以下的廳直屬事業單位，每年至少自行選擇1個重點項目進行績效自評；充分應用績效評價結果，并將績效評價結果作為下年度編制和安排經費的重要依據。二是加強福利彩票公益金的使用管理。重新修訂了《浙江省省級福利彩票公益金使用管理暫行辦法》，要求福利彩票公益金實行獨立的預決算制度，并根據“收支兩條線”的原則實行財政專戶管理。公益金的使用必須貫徹和體現“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨，對申報的項目要進行可行性論證和嚴格的審核，優先安排省本級重大項目、市縣示范性項目。加強與財政部門的溝通協調，適當調整并明確省、市、縣三級福利彩票公益金分成比例，減少中間撥付環節，及時將福利彩票公益金轉化為社會福利事業項目資金，加快我省社會福利和社會救助事業的健康發展。同時，重點加強福彩公益金使用管理，在用足用好公益金的基礎上，進一步提高使用效益，明確要求公益金不得沉淀。
五、進一步加強民致干部隊伍建設，不斷夯奮基層民致工作基礎
按照省人大常委會組成人員提出加強干部隊伍建設等意
見和建議，一年來。我們進一步完善懲防體系，落實黨風廉政責任制，加強基層民政隊伍和職業社會工作者隊伍建設，切實提高民政干部隊伍的凝聚力和戰斗力。
(一)不斷完善富有民政系統特色的懲防體系。認真貫徹中央《實施綱要》和省委《實施意見》，緊密結合我省民政事業發展實際，堅持以制度建設為保障，明確懲防體系建設教育、監督、懲治、組織保障等具體要求，并對階段性工作重點進行了量化。不斷完善政務公開制度，加強基層民政窗口單位規范化建設，實現全省民政系統12類基層窗口單位政務公開事項全面公開，并實行一站式辦理、一條龍服務。進一步健全完善對重大事項、資金分配、人事任免等決策行為的監督管理制度，扎實推進審批制度改革，配套制定行政許可聽證辦法，全面提高管理服務水平。
(二)落實黨風廉政建設責任制。始終堅持“誰主管、誰負責”的原則，強化負責人的黨風廉政建設“第一責任人”意識，并納入2007年度對市和對直屬單位年度目標責任制考核，與干部使用和評先創優掛鉤，實行“一票否決”，促使各級民政部門領導做到“守土有責”、“一崗雙責”。制發《2007年度民政系統黨風廉政建設和反腐倡廉工作要點》，與具體業務工作一起部署、檢查和落實，明確責任，落實分工。不斷拓寬監督渠道，完善監督機制，認真落實民主集中制，提高民主科學決策水平，重大事項決策均按要求提交集體討論決定，切實加強重點部位和環節的監督，嚴格防止和杜絕職務犯罪現象。同時，加強干部隊伍的思想教育和法制教育，從源頭上保證隊伍的廉潔自律，切實提高依法行政、廉潔從政的能力。
(三)加強基層民政工作隊伍建設。針對全省基層民政干部隊伍工作力量薄弱等問題，從去年下半年開始，我們專門組織力量對全省縣、鄉鎮(街道)、村(社區)民政機構和隊伍建設情況進行了全面調查摸底，并形成報告，積極向省委、省政府建言獻策，提出切實可行的對策建議。我們的要求得到了省委、省政府的大力支持。在第十六次全省民政會議上，省政府明確要求各級政府和有關部門高度重視民政隊伍建設，特別是針對基層民政工作日益繁重的實際，切實增強鄉鎮街道民政工作力量，落實村、社區民政工作聯絡員制度，形成與履行民政職責要求相適應的人員配備。各地按照省政府的要求，全面加強基層民政隊伍建設，臺州等部分地區率先實現了重大突破，每個鄉鎮(街道)配備2名以上專職工作人員，并將工作網絡向村、社區有效延伸。目前，全省初步形成了覆蓋城鄉基層的民政工作網絡，基層民政工作水平不斷提高。
(四)大力發展職業社會工作者隊伍。職業社工隊伍是民政工作隊伍的有效補充，是拓展民政公共服務領域，提高公共服務水平的重要力量。我們根據人事部、民政部《關于印發(社會工作者職業水平評價暫行規定)和(助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法)的通知》精神，積極組織開展社會工作人才隊伍建設試點工作，并在社會救助、社會福利、慈善事業、殘障康復、社區服務等領域進行探索，力爭通過加強職業社會工作規劃、管理和指導，健全專業培訓、崗位設置、職業水平評價等相關制度，多渠道吸納社會工作人才，提高民政工作領域專業化社會服務水平。目前，我們已經在省殘疾兒鴦康復中心等單位和地區進行試點，并擬于近期召開全省社會工作人才隊伍建設工作會議，在全省范圍內全面推開。
