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衛生監督交流材料范文1
【Key words】health supervision archives； modern management； significancet； problems；practice
1、問題的提出
2009年國家實施醫療績效考核，檔案管理工作不斷規范，也得到相關部門的重視，其內容系統性強，主要涉及公共場所衛生、醫療衛生、學校衛生、放射衛生、突發公共衛生事件處置，行政處置、健康教育與信息管理、人力綜合素質等方面，根據績效考核要求進行整理、歸檔[1]。衛生監督工作檔案形式多樣，主要包括原始紙質資料，光盤、課件、數據庫等電子文件和各種媒體集成資料等。衛生監督檔案現代化管理是衛生監督體制改革的一項重要內容，是衛生監督機構進行監督執法活動的真實記錄和有效憑證，還是衛生監督工作者相互交流、參考、借鑒和學習的重要信息資源，有利于提高工作效率和科研水平。此外，通過對檔案資料進行統計分析與綜合評價，將直觀地反映出各級衛生監督機構工作質量和水平，及時發現不足，并加以完善和改進，有利于全面提高衛生監督工作水平。然而，目前的衛生監督檔案管理存在以下幾個問題：一是領導干部或從業人員的管理意識薄弱，沒有充分認識到檔案管理工作的重要性和必要性，檔案材料隨意擺放現象時有發生；二是各機構相應的檔案管理制度缺乏，職責分工不明以及檢查信息整理過程緩慢，導致檔案規范化管理不足；三是專業人員短缺，專業人員素質有待提高，不能較好勝任檔案管理工作；四是檔案管理預算與實際需要相去甚遠，資金投入不足導致檔案管理設備陳舊、技術落后，制約檔案事業的發展。因此，為實現衛生監督工作的規范化以及加強執法人員的業務素質和執法水平，必須加強衛生監督檔案資料的現代化管理。本文結合實際工作經驗，就衛生監督檔案現代化管理工作具體實踐談幾點粗淺的認識。
2、衛生監督現代化管理實踐
2.1 增強責任意識，加強制度建設
要增強檔案管理員以及相關人員的責任意識，促其在工作中養成及時收集、整理、完善并歸檔保存的自覺意識，提高檔案管理水平，實現檔案信息化建設。各單位要進行檔案管理理論學習，并結合實際條件，完善各種管理規章制度，做到有章可循，如檔案收集和歸檔制度、檔案保管與利用制度、檔案材料的登記、傳遞制度和責任追求制度等，并且要完善《檔案人員崗位責任制》和考核、獎懲制度[2]。
2.2 加強隊伍建設，提高人員綜合素質
建設一支高素質的管理團隊是保證檔案管理信息化事業發展的重點。各單位要有1-2名專職、各科室要有1名兼職的人員負責檔案管理的工作：一是提高檔案員衛生監督業務知識水平，以提高對衛生監督檔案的分析、篩選能力；二是加強與檔案主管部門聯系，通過參加培訓、講座、業務交流、參觀等方式，及時掌握檔案升級方面的專業知識，得到檔案信息化建設最新的業務指導，并加強檔案員數字化信息技術培養，將檔案管理專業知識和數字化信息技術相結合，更好地開展衛生監督檔案信息化建設[3]。
2.3 建立傳統與信息化雙軌制，提高現代化管理水平
傳統紙質檔案作為第一手原始資料，具有電子文檔無法取代的法律效應，應及時整理歸檔。伴隨社會信息化的不斷推進，各種電子檔案是未來工作發展的主要趨勢，已日益增多。因此，在檔案管理實際工作中應建立紙質檔案和電子文件同步歸檔、鑒定和整理，同步著錄和利用，使之相互依存，相互兼容，充分發揮其在衛生監督工作中的作用[1]。
2.4 完善檔案收集內容，提升檔案質量
衛生監督管理工作內容的系統性決定了檔案收集內容必須完備，收集范疇和過程必須嚴謹，檔案收集工作要依據依法治檔的精神，使衛生監督檔案收集工作更加完整準確。對各大門類的歷史資料進行收集、整理，在檔案局專業人員指導下，按要求全部進行裝訂、裝盒、上架、編號[4]。完善業務檔案、實物檔案、財務檔案、聲像檔案和科技檔案等六個門類的檔案千余卷。還應成立檔案鑒定及銷毀管理工作領導小組，嚴把關卡，提高檔案管理質量。
衛生監督交流材料范文2
一、加強領導，周密部署
縣衛生局、衛生監督、安監局、縣總工會、縣文體廣電局領導對本次職業病防治宣傳周活動高度重視，把職業病防治宣傳活動作為堅持以人為本，落實“兩講一樹”，關注民生，維護廣大勞動者的切身利益的大事來抓。由縣衛生局牽頭，縣勞動和社會保障局、縣安全生產監督管理局、縣總工會成立了宣傳周活動領導小組，并制定了全縣《職業病防治法》宣傳周活動方案，各單位也成立了宣傳周活動領導小組，由分管副局長掛帥，確保宣傳周活動順利開展。
二、采取多種形勢開展宣傳活動
1、開展街頭咨詢、發宣傳單：4月30日，我縣安監局、總工會、縣衛生監督所聯合在步行街開展街頭咨詢、懸掛宣傳條幅、發放宣傳單活動，向過往行人發放宣傳品和宣傳單，向前來咨詢的農民工耐心解答各種職業病防治和相關維權法律知識。讓廣大人民群眾特別是農民工懂得了如何利用法律保護自己的健康和維護自己的應有權利。
2、舉辦培訓班并深入企業宣傳：我所還聯合安監局、縣總工會聯合在縣富宏紡織責任公司三樓會議室舉辦了《職業病防治法》培訓班。本期培訓班，共有15家用人單位共95人參訓。
培訓班詳細闡述了職業病的危害、如何預防職業病以及我國現行的職業病防治法等方面知識。通過培訓達到了預期效果，使各企業負責人充分認識到加強勞動過程中的職業衛生防護的重要性和必要性，增強了他們的法制觀念，提高了他們落實職業防護措施，搞好職業病防護管理的自覺性。與會人員基本掌握了什么是職業病、職業病的類型，怎樣預防及應對處置辦法，大家對職業病的認識得到提高。
在宣傳周期間我們深入企業農民工集中的用人單位進行宣傳，向企業法人和農民工發放宣傳品和宣傳單，并向他們講解《職業病防治法》及相關法律知識。
3、督促企業開展宣傳活動：在宣傳周期間各單位結合實際，深入到廠礦企業進行職業病防治知識的宣傳及檢查督導，要求各用人單位在宣傳周期間，在工廠大門口、車間門口懸掛宣傳橫幅，樹宣傳牌，辦宣傳職業病防治有關的科普知識的板報及宣傳欄，充分發揮利用電視、廣播、宣傳標語及現場咨詢、發放宣傳資料等形式，營造了良好的宣傳氛圍，使宣傳工作達到了良好效果。
全縣在此次宣傳活動中利用新聞通報5次；廣播電視媒體報道10次；公益廣告展出10天，每天2分鐘；發放各類宣傳材料8880份，深入企業宣傳155次；現場咨詢16次，接受咨詢人數5254人，舉辦培訓班2次，接受培訓1866人，出動宣傳人員52人次，出動宣傳車輛16次，懸掛橫幅25條,張貼宣傳達畫30張。
三、組織培訓交流座談
5月7日，縣衛生監督所召開了工業企業管理人員職業衛生工作會議及培訓交流座談會，并以會代訓，組織學習《職業病防治法》和相關的法律法規及職業病防治防護相關知識，在會上大家暢所欲言，相互交流在職業病防治工作中的經驗，提高了對職業病防治工作的認識和重要性。
會上，衛生監督所領導對職業衛生工作進行了安排，還就規范企業職工職業健康監護，建立健全職業衛生檔案，搞好職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價，強化職業衛生監督管理，保護廣大職工的健康權益等做了重點講解和要求，為職業衛生監督工作奠定了堅實基礎。
四、取得的經驗及存在的問題
衛生監督交流材料范文3
第一條根據《化妝品衛生監督條例》（以下簡稱《條例》）第三十四條的規定，制定本實施細則。
第二條各級地方人民政府要加強對化妝品衛生監督工作的領導?？h級以上衛生行政部門要認真履行化妝品衛生監督職責，加強與有關部門的協作，健全化妝品衛生監督檢驗機構，增強監督檢驗技術能力，提高化妝品衛生監督人員素質，保證《條例》的貫徹實施。
第二章審查批準《化妝品生產企業衛生許可證》
第三條《化妝品生產企業衛生許可證》的審核批準程序是：
（一）化妝品生產企業到地市級以上衛生行政部門領取并填寫《化妝品生產企業衛生許可證申請表》（附件1）一式3份，經省級企業主管部門同意后，向地市級以上衛生行政部門提出申請。申請《化妝品生產企業衛生許可證》的具體辦法由各省、自治區、直轄市衛生行政部門制定，報衛生部備案。
（二）經省、自治區、直轄市衛生行政部門審查合格的企業，發給《化妝品生產企業衛生許可證》。衛生行政部門應在接到申請表次日起3個月內作出是否批準的函復，對未批準的，應當說明不批準的理由。
（三）《化妝品生產企業衛生許可證》采用統一編號，有效期四年。省、自治區、直轄市衛生行政部門應依據原申報材料每2年對企業復核1次。
第四條《化妝品生產企業衛生許可證》有效期滿前3個月應當按本《實施細則》第三條規定重新申請。
申請獲批準的，換發新證，可繼續使用原《化妝品生產企業衛生許可證》編號。
第五條已獲《化妝品生產企業衛生許可證》的企業增加生產新類別的化妝品，須報省、自治區、直轄市衛生行政部門備案。
第六條跨省、自治區、直轄市聯營的化妝品生產企業，分別在所在地申請辦理《化妝品生產企業衛生許可證》。
化妝品生產企業遷移廠址、另設分廠或者在廠區外另設車間，應按規定向省、自治區、直轄市衛生行政部門申請辦理《化妝品生產企業衛生許可證》?！痘瘖y品生產企業衛生許可證》應注明分廠（車間）。
第七條《化妝品生產企業衛生許可證》不得涂改、轉讓，嚴禁偽造、倒賣。
化妝品生產企業變更企業名稱，必須到發證機關申請更換新證。
遺失《化妝品生產企業衛生許可證》，應及時向發證機關報失，并申請補領新證。
自行歇業的化妝品生產企業，應及時到發證機關注銷《化妝品生產企業衛生許可證》。
第八條《化妝品生產企業衛生許可證》依據《條例》第六條規定頒發。其中不具備《條例》第六條第一款第五項條件的，在規定的期限內可以委托有條件的非化妝品衛生監督檢驗機構代檢。具體期限由省、自治區、直轄市衛生行政部門根據具體情況規定。
第九條新建、改建、擴建化妝品生產場地的選址、建筑設計應符合化妝品衛生標準和要求。省、自治區、直轄市衛生行政部門應對其選址、建筑設計進行審查，并參加竣工驗收。
第十條直接從事化妝品生產人員（包括臨時工）必須依照《條例》規定實施健康檢查：
（一）化妝品生產企業負責本單位人員體檢的組織工作。每年向所在地的縣級以上衛生行政部門提交應體檢的人員名單，并組織應體檢人員到縣級以上醫療衛生機構體檢。
（二）健康體檢按統一要求、統一標準實施檢查。體檢機構應認真填寫體檢表，于體檢結束后15日內報出體檢結果。
（三）衛生行政部門應認真審查受檢人員的健康狀況，符合要求者發給"健康證"；不符合要求者，通知受檢單位將其調離直接從事化妝品生產的崗位。衛生行政部門應在接到體檢結果次日起15日內發出"健康證"或調離通知。
（四）對患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核患者的管理，按國家《傳染病防治法》有關規定執行；患有手癬、指甲癬、手部濕疹、發生于手部的銀屑病或者鱗屑、滲出性皮膚病者，必須在治療后經原體檢單位檢查證明痊愈，方可恢復原工作。
健康檢查的管理辦法按照國務院衛生行政部門有關規定執行。
第三章化妝品衛生質量和使用安全監督
第十一條特殊用途化妝品投放市場前必須進行產品衛生安全性評價。
產品衛生安全性評價單位由國務院衛生行政部門實施認證。
第十二條特殊用途化妝品的人體試用或斑貼試驗，應當在產品通過初審后，在國務院衛生行政部門批準的單位進行。
上款所指單位接受企業委托進行人體試用或斑貼試驗結束后1個月內寫出總結報告報衛生部，并抄送委托企業。
第十三條特殊用途化妝品審查批準程序是：
（一）生產企業到所在地地、市級以上衛生行政部門領取并填寫《特殊用途化妝品衛生審查申請表》（附件2）式3份，經企業主管部門同意后，向省、自治區、直轄市衛生行政部門提出申請。申請時提供下列資料和樣品。
1．產品名稱；
2．產品成份、限用物質含量；
3．制備工藝簡述和簡圖；
4．育發、健美、產品王要成份使用依據及文獻資料；
5．產品衛生安全性評價資料；
6．產品樣品（5至10個小包裝）及其檢驗報告書；
7．產品使用說明書（或其草案）、標簽及包裝設計、包裝材料。
（二）省、自治區、直轄市衛生行政部門進行初審。經初審同意的產品，報國務院衛生行政部門。
省、自治區、直轄市衛生行政部門應在接到全部申報材料次日起3個月以內完成初審，并作出是否上報衛生部進行復審的函復。
（三）國務院衛生行政部門在收到初審材料和人體試用或斑貼試驗報告后，應于6個月以內組織化妝品安全性評審組復審。國務院衛生行政部門應于復審后2個月以內作出是否批準的決定。對批準的產品，發給特殊用途化妝品批準文號和特殊用途化妝品證書；對未批準的產品，給予函復。
第十四條特殊用途化妝品批準文號為該產品的生產憑證；特殊用途化妝品證書為研制憑證，可用于該產品的技術轉讓。
第十五條特殊用途化妝品批準文號每四年重新審查1次。期滿前4至6個月由企業執原批件和下列資料重新向省、自治區、直轄市衛生行政部門申請，并填寫申請表（附件3）一式3份。
1．產品成份是否有改變的說明；
2．生產工藝是否有改變的說明；
3．產品投放市場銷售后使用者不良反應調查總結報告；
4．如產品使用說明書、標簽、包裝、包裝材料有改變的，提供改變后式樣。
省、自治區、直轄市衛生行政部門同意后，報國務院衛生行政部門審查批準。獲批準的產品，可以繼續使用原批準文號。超過期限未申請者，原批準文號作廢。
省、自治區、直轄市衛生行政部門應在接到全部申報材料次日起1個月以內提出意見。國務院衛生行政部門應在接到全部申報材料次日起3個月以內作出是否批準的決定。
第十六條接受已獲批準的特殊用途化妝品的技術轉讓的企業應另行向省、自治區、直轄市衛生行政部門申請特殊用途化妝品批準文號。申請時提供該產品特殊用途化妝品證書和產品樣品（5至10個小包裝）及其檢驗報告書。
省、自治區、直轄市衛生行政部門同意后，報國務院衛生行政部門審查批準并發給批準文號。
省、自治區、直轄市衛生行政部門應在接到全部申報材料次日起1個月以內提出意見。國務院衛生行政部門應在接到全部申報材料次日起3個月以內作出是否批準的決定。
第十七條企業在其聯營廠生產已獲批準的特殊用途化妝品，應報聯營廠所在省、自治區、直轄市衛生行政部門備案，產品批準文號不變。
第十八條特殊用途化妝品批準文號不得涂改、轉讓，嚴禁偽造、倒賣。
第十九條企業生產非特殊用途化妝品應提供下列資料和樣品，并于產品投放市場后2個月以內報省、自治區、直轄市衛生行政部門備案。
1．產品名稱、類別；
2．產品成份、限用物質含量；
3．產品衛生質量檢驗報告；
4．產品樣品（5個小包裝）；
5．產品使用說明書（或其草案）、標簽及包裝（或其設計）；包裝材料。
本《實施細則》前已投放市場的非特殊用途化妝品，于本《實施細則》后3個月以內到省、自治區、直轄市衛生行政部門備案。
第二十條按《條例》第十二條的要求，衛生質量在3年內可能發生變化的化妝品，應當注明有效使用期限（或使用期限）。
第二十一條《條例》第十二條規定的化妝品標簽、說明書、小包裝上應當注明的內容，必須有中文記載。其中，標簽上所注"廠名"也可以為產品質量責任者名稱。
跨省聯營企業生產的產品，標簽上應注明生產企業所在地《化妝品生產企業衛生許可證》編號。
第四章審查批準進口化妝品
第二十二條進口化妝品衛生審查批準程序是：
（一）我國首次進口的化妝品，國外廠商或其商必須在進口地地、市以上衛生行政部門領取并填寫《進口化妝品衛生許可申請表》（附件4）一式3份，直接向國務院衛生行政部門申請。申請時，提供下列資料和樣品：
1．產品名稱、種類；
2．產品成份、限用物質含量；
3．產品質量標準及檢驗方法，并附中文譯本（各3份）；
4．產品在生產國（地區）批準生產和銷售的證明文件（復印件3份）；
5．產品在其他國家（地區）注冊和批準銷售的證明文件（復印件3份）；
6．產品在生產國（地區）和其他國家（地區）通過生產、注冊、銷售批準審查的評價報告，并附中文譯本（各5份）；
7．產品衛生安全性評價資料或產品衛生質量檢驗報告（5份）；
8．產品標簽、使用說明書，并附中文譯本（各3份）；
9．完整包裝的產品樣品（3個小包裝）。
（二）國務院衛生行政部門在收到全部申報資料后，組織化妝品安全性評審組對申報產品進行審查。審查通過的產品，經國務院衛生行政部門批準后，發給"進口化妝品衛生許可批件"和批準文號。
國務院衛生行政部門接到全部申報材料后，應于六個月以內組織化妝品安全性評審組評審，并在評審后2個月以內作出是否批準的決定。
審批情況同時通知進口地省、自治區、直轄市衛生行政部門。
第二十三條本《實施細則》第二十二條第一款條（一）項中"產品衛生安全性評價或產品衛生質量檢驗"必須由國務院衛生行政部門認證的單位進行。
免除衛生安全性評價或衛生質量檢驗的產品由國務院衛生行政部門核定。
第二十四條"進口化妝品衛生許可批件"有效期四年。期滿前4至6個月可以向國務院衛生行政部門申請換發，申請時可不附資料。
超過有效期未申請者，按無批件處理。
第二十五條"進口化妝品衛生許可批件"和批準文號不得涂改、轉讓，嚴禁偽造、倒賣。
第二十六條"進口化妝品衛生許可批件"只對該批件載明的品種和生產國家、廠商有效。國外廠商或其商憑"進口化妝品衛生許可批件"按國家有關規定辦理進口手續。
第二十七條已獲批準進口的化妝品在口岸由國家商品檢驗部門按照《中華人民共和國商品檢驗法》的規定進行檢驗。
第五章經常性衛生監督
第二十八條地市以上衛生行政部門對已取得《化妝品生產企業衛生許可證》的企業，組織定期和不定期檢查。定期檢查每年第一、第三季度各1次；審查發放《化妝品生產企業衛生許可證》當年和復核年度各減少1次。具體辦法由各省、自治區、直轄市衛生行政部門制定，報衛生部備案。
定期檢查和不定期檢查結果逐級上報上一級衛生行政部門及化妝品衛生監督檢驗機構，并抄送企業主管部門。
第二十九條對化妝品生產企業的定期和不定期檢查主要內容是：
（一）監督檢查生產過程中的衛生狀況；
（二）監督檢查是否使用了禁用物質和超量使用了限用物質生產化妝品；
（三）每批產品出廠前的衛生質量檢驗記錄；
（四）產品衛生質量；
（五）產品標簽、小包裝、說明書是否符合《條例》第十二條規定；
（六）生產環境的衛生情況；
（七）直接從事化妝品生產的人員中患有《條例》第七條規定的疾病者調離情況。
第三十條本《實施細則》第二十九條第四項產品衛生質量檢查辦法是：
（一）檢查數量（定期檢查量加不定期檢查量）：
全年生產產品種類數為1至9種的，抽查百分之百；
全年生產產品種類數為10至100種的，抽查1／2，但年抽查產品數不應少于10種；
全年生產產品種類數超過一百種的，抽查1／3，但年抽查產品數不應少于50種。
（二）檢點：
重點檢查未報省、自治區、直轄市衛生行政部門備案的產品、企業新投放市場的產品、衛生質量不穩定的產品、可能引起人體不良反應的產品、以及有消費者投訴的產品等。
（三）檢查項目：
1．對未報省、自治區、直轄市衛生行政部門備案的產品，審查產品成份、產品衛生質量檢驗報告，同時進行微生物衛生化學方面的產品衛生質量監督檢驗。
如企業不能提品衛生質量檢驗報告，或提供的產品衛生質量檢驗報告不能證明產品使用安全的，由化妝品衛生監督檢驗機構進行強制鑒定。
2．其它產品進行微生物、衛生化學方面的產品衛生質量監督檢驗。必要時，經同級衛生行政部門批準，可以對批準產品進行衛生安全性鑒定。
（四）抽查的產品按國家《化妝品衛生標準》及其標準方法檢驗。
（五）企業對衛生監督檢驗機構作出的產品衛生質量評價有異議的，由上一級衛生監督檢驗機構復核。
第三十一條經營化妝品的衛生監督要求是：
（一）化妝品經營者（含批發、零售）必須遵守《條例》第十二條規定。
（二）生產企業向經營單位推銷化妝品，應出示《化妝品生產企業衛生許可證》（復印件），經營單位應檢查其產品標簽上的《化妝品生產企業衛生許可證》編號和廠名是否與所持的《化妝品生產企業衛生許可證》（復印件）相符。
（三）化妝品經營者在進貨時應檢查所進化妝品是否具有下列標記或證件。不具備下述標記或證件的化妝品不得進貨并銷售。
1．國產化妝品標簽或小包裝上應有《化妝品生產企業衛生許可證》編號，并具有企業產品出廠檢驗合格證，特殊用途化妝品還應具有國務院衛生行政部門頒發的批準文號。
2．進口化妝品應具有國務院衛生行政部門批準文件（復印件）。
（四）出售散裝化妝品應注意清潔衛生，防止污染。
第三十二條對化妝品經營者實行不定期檢查，重點檢查經營單位執行《條例》和本《實施細則》第三十一條規定的情況。
每年對轄區內化妝品批發部門巡回監督每戶至少1次；每2年對轄區內化妝品零售者巡回監督每戶至少1次。
檢查結果定期逐級上報上一級衛生行政部門及化妝品衛生監督檢驗機構，并抄送經營單位主管部門。
對化妝品批發部門及零售者的巡回監督一般不采樣檢測。當經營者銷售的化妝品引起人體不良反應或其他特殊原因，縣級以上衛生行政部門可以組織對經營者銷售的化妝品的衛生質量進行采樣檢測。縣級、地市級衛生行政部門組織采樣檢測的，應將計劃報上級衛生行政部門批準后執行。
對化妝品經營者不定期檢查的具體分級管理辦法由各省、自治區、直轄市衛生行政部門制定，報衛生部備案。
第三十三條進行化妝品廣告宣傳應符合《條例》第十四條規定并按國家工商行政管理部門規定辦理有關手續。
第六章化妝品衛生監督機構與職責
第三十四條國務院衛生行政部門的化妝品衛生監督主要職責是：
（一）制定全國化妝品衛生監督工作的方針、政策，檢查、指導全國化妝品衛生監督工作，組織經驗交流；
（二）組織研究、制定化妝品衛生標準；
（三）審查化妝品新原料、特殊用途化妝品、進口化妝品的衛生質量和使用安全，批準化妝品新原料的使用、特殊用途化妝品的生產、化妝品的首次進口；
（四）組織對國務院衛生行政部門認為的化妝品衛生重大案件的調查處理；
（五）依照《條例》和本《實施細則》決定行政處罰。
省、自治區、直轄市衛生行政部門的化妝品衛生監督主要職責是：
（一）主管轄區內化妝品衛生監督工作，負責檢查、指導地、市級衛生行政部門的化妝品衛生監督工作，組織經驗交流；
（二）對轄區內化妝品生產企業實施預防性衛生監督和發放《化妝品生產企業衛生許可證》；
（三）初審特殊用途化妝品的衛生質量，負責非特殊用途化妝品的備案；
（四）組織對省、自治區、直轄市衛生行政部門認為的轄區內化妝品衛生較大案件的調查處理。
縣級以上衛生行政部門依照本《實施細則》第三條第一款第（一）項、第十條第二款、第二十八條第一款、第三十二條第五款的規定主管轄區內的化妝品衛生監督工作。
第三十五條各級衛生行政部門指定縣級以上具備檢驗條件的衛生防疫機構為化妝品衛生監督檢驗機構，承擔化妝品衛生監督檢驗任務。
第三十六條上級衛生行政部門有責任對下級衛生行政部門及其化妝品衛生監督檢驗機構承擔的工作進行監督、檢查、指導。
上級化妝品衛生監督檢驗機構有責任對下級化妝品衛生監督檢驗機構進行技術、業務指導。
化妝品衛生監督檢驗實驗室須獲得資格認證，具體辦法由國務院衛生行政部門制定。
第三十七條化妝品衛生監督檢驗機構的實驗室不具備檢驗能力和條件，未獲取資格認證的，其檢驗任務由上一級衛生行政部門指定的獲認證的實驗室承擔。
第三十八條衛生行政部門及其化妝品衛生監督檢驗機構應有專人保管生產企業提供的生產技術資料。
第三十九條各省、自治區、直轄市化妝品衛生監督員由省、自治區、直轄市衛生行政部門從各級衛生行政部門及其化妝品衛生監督檢驗機構中聘任，經考核合格發給"中國衛生監督"證件及證章。
國家化妝品衛生監督員由國務院衛生行政部門聘任并發給證件及證章。
第四十條化妝品衛生監督員條件是：
（一）政治思想好，遵紀守法，工作認真，秉公辦事。
（二）具有中專以上專業學歷或具有醫士以上技術職稱，掌握化妝品衛生監督的有關法規和化妝品生產、經營和使用的衛生知識，有獨立工作能力。
（三）未患《條例》第七條規定疾病者。
第四十一條化妝品衛生監督員守則為：
（一）學習、掌握《化妝品衛生監督條例》及有關法規，掌握《化妝品衛生標準》及生產、經營和使用的衛生知識，不斷提高政策水平和業務能力；
（二）依法辦事，忠于職守，禮貌待人，不得、、弄虛作假、出具偽證、索賄受賄；
（三）執行任務時應著裝整齊，佩戴"中國衛生監督"證章，出示監督證件。按照有關規定抽取樣品和索取有關資料，并開具清單，認真如實填寫記錄；
（四）嚴格執行請示報告制度；
（五）對化妝品生產企業提供的保密的技術資料，應當承擔保密責任。
（六）不準在化妝品生產、經營單位兼職或任顧問，不準與化妝品生產、經營單位發生有礙公務的經濟關系。
第四十二條化妝品衛生監督員受同級衛生行政部門委托，行使下列職責：
（一）參加新建、擴建、改建化妝品生產企業的選址和設計衛生審查及竣工驗收；
（二）對化妝品生產企業和經營單位進行衛生監督檢查，索取有關資料，調查處理化妝品引起的危害健康事故；
（三）對違反《條例》的單位和個人提出行政處罰建議。
第四十三條化妝品衛生監督管理實行"化妝品衛生監督、監測年報表"制度。各級衛生行政部門須定期逐級上報"化妝品衛生監督、監測年報表"。
各級醫療機構發現化妝品不良反應病例，應及時向當地區、縣化妝品衛生監督檢驗機構報告。各級化妝品衛生監督檢驗機構定期報同級衛生行政部門，同時抄送上一級化妝品衛生監督檢驗機構。
第七章罰則
第四十四條本《條例》和本《實施細則》規定的處罰可以合并使用。
第四十五條有下列行為之一者，處以警告的處罰，并可同時責令其限期改進：
（一）具有違反《條例》第六條規定之一項的行為者；
（二）直接從事化妝品生產的人員患有《條例》第七條所列疾病之一，未調離者；
（三）具有違反《條例》第十三條第一款第（二）項、第（三）項規定之一的行為者；
（四）涂改《化妝品生產企業衛生許可證》者；
（五）涂改特殊用途化妝品批準文號者；
（六）涂改進口化妝品衛生審查批件或批準文號者；
（七）拒絕衛生監督者。
第四十六條有下列行為之一者，處以停產或停止經營化妝品30天以內的處罰，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得2到3倍的罰款的處罰：
（一）經警告處罰，責令限期改進后仍無改進者；
（二）具有違反《條例》第六條規定之兩項以上行為者；
（三）具有違反《條例》第十三條第一款第（一）項、第（四）項、第（五）項規定之一的行為者；
（四）經營單位轉讓、偽造、倒賣特殊用途化妝品批準文號者。
違反《條例》第六條規定者的停產處罰，可以是不合格部分的停產。
第四十七條具有下列行為之一者，處以吊銷《化妝品生產企業衛生許可證》的處罰：
（一）經停產處罰后，仍無改進，確不具備化妝品生產衛生條件者；
（二）轉讓、偽造、倒賣《化妝品生產企業衛生許可證》者；
第四十八條有下列行為之一者，處以沒收違法所得及違法所得2到3倍的罰款的處罰，并可以撤消特殊用途化妝品批準文號或進口化妝品批準文號：
（一）生產企業轉讓、偽造、倒賣特殊用途化妝品批準文號者。
（二）轉讓、偽造、倒賣進口化妝品衛生審查批件或批準文號者。
第四十九條沒收產品按下列規定分別處理：
（一）沒收的產品具有下列情況之一，并經檢驗合格的，待按《條例》有關規定辦理批準手續后，準予銷售：
1．未取得《化妝品生產企業衛生許可證》企業生產的產品；
2．未取得批準文號的特殊用途化妝品；
3．使用未經批準的化妝品新原料生產的產品；
4．未經批準或檢驗的進口化妝品。
（二）沒收的使用禁用原料生產的產品，由衛生行政部門監督銷毀。
（三）沒收的不符合國家《化妝品衛生標準》的產品，由生產企業進行技術處理后，經檢驗合格的，企業報所在地或銷售地地、市衛生行政部門審查備案后，可投放市場；仍不合格的，由衛生行政部門監督銷毀。
第五十條《條例》中規定的"責令企業停產"、"停止經營"、"沒收產品及違法所得"價值5000元以上、"罰款"5000元以上的行政處罰，報上一級衛生行政部門批準。吊銷《化妝品生產企業衛生許可證》、撤銷批準文號由原批準機關批準。
第五十一條當事人對衛生行政部門作出的具體行政行為不服，可以依照《條例》第三十條規定申請復議和提訟。
第五十二條對違反《條例》造成人體損傷或者發生中毒事故的，受害者可以依據《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》向人民法院提起損害賠償訴訟。
第五十三條化妝品衛生監督員有、、弄虛作假、出具偽證、索賄受賄、泄露企業提供的技術資料等違紀行為的，經查證屬實，沒收受賄所得財物，由衛生行政部門視情節輕重給予行政處分，并可以撤銷其化妝品衛生監督員資格。造成嚴重后果，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第八章附則
第五十四條《化妝品衛生標準》中未列出的檢驗項目，參照我國藥品、食品或國家有關標準檢驗方法進行。
第五十五條《條例》第七條中"直接從事化妝品生產的人員"是指在化妝品生產中從事配料、制作、半成品貯存、容器洗滌、灌裝、小包裝工作，以及經常到生產車間的管理、技術、檢驗人員。
第五十六條《條例》第十條殊用途化妝品的含義是：
育發化妝品有助于毛發生長、減少脫發和斷發的化妝品。
染發化妝品具有改變頭發顏色作用的化妝品。
燙發化妝品具有改變頭發彎曲度，并維持相對穩定的化妝品。
脫毛化妝品具有減少、消除體毛作用的化妝品。
化妝品有助于健美的化妝品。
健美化妝品有助于使體形健美的化妝品。
除臭化妝品有于消除腋臭的化妝品。
祛斑化妝品用于減輕皮膚表皮色素沉著的化妝品。
防曬化妝品具有吸收紫外線作用、減輕因日曬引起皮膚損傷功能的化妝品。
第五十七條《條例》第十一條中"對質量臺格的產品應當附有合格標記"中的"合格標記"，系指企業出廠產品檢驗合格證（章）。
第五十八條《條例》第十五條中"首次進口的化妝品"指尚未獲得國務院衛生行政部門批準的進口化妝品。
第五十九條本《實施細則》第四十五條第一款第七項"拒絕衛生監督"是指以各種借口和手段妨礙或拖延衛生監督機構和衛生監督員依法履行化妝品衛生監督職責的行為。
第六十條出口化妝品的衛生監督管理按照國家有關法律、法規規定執行。
衛生監督交流材料范文4
1 以人為本的素質培養是規范執法行為的基本保證
在日常性衛生監督管理中， 規范有序的執法行為是執法工作的基本要求。 為此， 從素質培養入手， 我們重點抓住 4個關鍵點：
1.1 抓綜合業務素質
我們致力于建設學習型單位，把學習職業道德理論、公共衛生專業知識和相關法律法規作為提高綜合業務素質的重要內容。 年初做出學習計劃， 列入繼續教育學分， 并組織考試，成績納入年終總結評先，形成學習壓力和學習風氣，極大地調動了大家的學習積極性。在抓好崗位自學的基礎上，抓好監督員的學歷提高教育，全額報銷學習費用。在學習形式上不拘一格， 通過開展諸如專題講座、 學術研討、 文書點評、現場觀摩和微機作業等教育方式，使執法隊伍綜合業務素質顯著提升，每年在國家級學術期刊發表學術論文30 余篇，人均基本達到了1 篇， 并連續 3 年獲得泰州市科技進步獎。
1.2 抓崗位創新
創新是民族的靈魂， 是人類社會文明進步的不竭動力[1]。我們在衛生監督崗位創新中， 突出抓工作理念創新和工作方法的創新。 在兩項體制改革到位初期， 我們對衛生監督員提出要當好“五員（即監督員、 協調員、 服務員、 指導員和宣傳員）”的思想意識， 提出正確處理好內外事務的“關系”（即要求全體監督員協調 、 處理好與市衛生局的關系 ， 與市疾病預防控制中心的關系， 與區衛生監督機構的關系， 與執法相關人的關系，與其他部門的關系，開展市區工作與指導全市的關系， 社會效益與經濟效益的關系， 嚴格執法與文明執法、公正執法的關系），以營造輕松、愉快、和諧的工作環境。 在日常衛生監督工作中， 研究總結并在全省首家推出“餐飲衛生監督卡通臉譜公示制”，并摸索出日常餐飲衛生監管新模式。圍繞衛生監督量化分級管理的新機制，在國內同行業中率先將衛生監督量化分級管理制度與衛生監督卡通臉譜公示制有機地融合統一[2]。
1.3 抓執法監督能力的提高
我們把衛生監督機構和人員能力提高作為體系建設的重中之重來抓。在實踐中總結出9 種能力 （即許可審批能力 、現場監管能力、現場檢測能力、應急處置能力、案件查處能力、 文書制作能力、 服務協調能力、 科研創新能力和說寫及信息處置能力）， 創造性地開展了 “6 個一 （熟讀一本書 、 攜帶一范本、 規范一序列、 一月一點評、 一月一考核和一年一競賽）”活動。 行之有效的活動載體， 極大地提高了衛生監督員的執法水平及執法文書的制作能力。 2008 年以來， 在省衛生廳組織的年度衛生行政執法文書評比中， 我市均獲得優異成績[3]。
1.4 抓衛生監督文化建設
衛生監督機構的文化建設既是推進衛生監督工作的催化劑， 也是一種軟實力的提升 。 我們十分重視單位的文化建設， 始終以奮發向上的昂揚斗志， 奏響單位文化建設的主旋律。 “團結、 緊張、 嚴肅、 活潑”成為衛生監督工作者的行為準則。 我們認真把握工作節奏和階段性工作特點 ， 有計劃 、有目的為職工安排豐富多彩的文化娛樂活動， 定期組團外出參觀考察學習， 極大地調動了廣大衛生監督員的工作積極性和創造性。
2 行之有效的制度建設是規范執法行為的有效手段
制度是執行路線的保證， 為了使衛生監督人員在日常執法監督工作中做到有章可循， 我們特別注重加強制度建設，主要抓好以下3 個方面工作：
2.1 制定比較完備的衛生監督各項規章制度和崗位職責
兩項體系改革以來，我們先后研究制定了90 余項衛生監督制度規范和崗位職責。從衛生執法行為、衛生行風、執法守紀、衛生監督人員著裝、服務態度、言行舉止和學習培訓等方面都作了嚴格規定和系統要求。用制度和崗位職責來規范衛生監督員， 并作為每一位衛生監督員的行為準則。
2.2 構建規范合理的執法體制
在全市各級衛生監督機構內部統一設置了衛生行政許可、日常監督、執法稽查和紀檢監察等相對獨立的科室，形成分工協作、 有效制約的工作機制， 既保證了多個執法環節的行為規范，又防止了由于執法權力集中出現的行風問題。為了使行政審批和行政處罰公開透明，我們從2009 年開始全面推行“兩上網”審批制度， 連續兩年被市政府授予衛生法制工作先進部門稱號。
2.3 強化目標責任管理
每年根據工作重點與各市區政府、衛生局簽定衛生監督工作目標責任書。為了保證目標的有效落實，堅持全市衛生監督所長季度例會制， 匯報交流階段性工作目標的落實情況。每半年組織1 次督查， 確保年度目標高效、 高質的完成。
3 科學嚴謹的監管模式是規范執法行為的有效方法
轉變衛生監管模式是新形勢下對衛生監督工作的新要求，為此，我們實現了“兩化”，即衛生行政許可定量程序化和衛生監督結果定質公示化。
3.1 衛生行政許可定量程序化
在市衛生局“強化衛生許可質量 、 簡化衛生行政許可程序”的要求下 ， 我們嚴把許可準入關 ， 制定了高效 、 簡潔 、操作性較強的工作流程。 在許可的各個環節都明確了辦結的時限與責任， 并創新理念、 強化服務， 現場審查從過去的等人上門、 口說目測的被動粗放型變為主動服務 、 現場測量 、科學設計并實施量化評分的主動定量型。 每年的衛生行政許可質量抽查合格率均達到100%。
3.2 衛生監督結果定質公示化
我們將一年一次評分靜態的量化分級管理和一年多次評分、 動態的公示制度有機結合， 將檢查指標和頻次定量固定， 將綜合評價和處理結果定性公開。 除了把量化檢查表留存外， 將衛生監督檢查的結果全部向社會公示， 讓公眾了解衛生監督狀況， 讓監督相關人知曉存在的問題， 使其主動整改。 實現了衛生監督管理工作從理論到實踐， 從后臺到前臺， 從專業機構到全社會， 從閉門到開放的“陽光政務”轉變。 通過 3 年多的餐飲衛生監督卡通臉譜公示制的實施， 收到了非常好的效果， 引起了社會公眾的巨大反響和廣泛關注。 《新華日報》、《揚子晚報》等省內多家媒體在醒目位置作了大篇幅的報道， 在國際互聯網上以此為主題詞， 可搜索到的相關信息達5 萬多條。
4 文明有序的執法風貌是規范執法行為的重要體現
衛生監督機構一舉一動、 一言一行代表著政府及政府衛生行政機關的形象， 責任重大， 影響重大。 為此， 我們始終把規范、 文明和有序的衛生監督執法行為作為衛生監督工作的頭等大事來抓。
4.1 積極推行說理式執法
徹底改變過去那種“一查就走、再查就罰和一罰了之”的監管手段，切實做到監督與服務同行，執法與指導并重。在許可審查、現場檢查、調查取證、處罰告之、行政處罰和回訪征詢等每一個環節做到執法到哪里、說理到哪里和服務到哪里。堅持以理服人，做到說透法理、說明事理和說通情理。 在說理執法的整個過程中， 要注重案件證據材料和執法過程的每一個細節， 做到 4 個在先， 即亮明身份在先、 文明用語在先、指明違法事實在先和權利告知在先。從態度、語言、方法和行為上做到熱情、準確、可靠和得當，使違法者心悅誠服。 近幾年來， 我市查處的數百件案件， 通過說理式執法均順利履行，未發生1 例行政復議或訴訟案件。
衛生監督交流材料范文5
食品安全是一個重大的公共衛生問題，直接關系人民群眾的身體健康和社會穩定，黨和政府歷來高度重視。保障食品安全，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是全面建設小康社會的重要內容之一。
《中華人民共和國食品衛生法》（以下簡稱《食品衛生法》）頒布后，國家實行食品衛生監督制度,把食品安全和營養納入了法制化管理。當前，我國食品衛生法規、標準體系日臻完善，已建立較為完善的食品衛生監督監測體系，大多數食品企業根據《食品衛生法》和相關規章、標準的規定，采取了保證食品安全的措施，食品衛生總體狀況在向好的方向發展。然而，我國食品安全面臨的形勢仍然十分嚴峻：一是食源性疾病仍然是危害公眾健康的最重要因素；二是食品中新的生物性和化學性污染物對健康的潛在威脅已經成為一個不容忽視的問題；三是食品新技術、新資源（如轉基因食品、酶制劑和新的食品包裝材料）應用給食品安全帶來新的挑戰；四是我國食品生產經營企業規模化、集約化程度不高，自身管理水平仍然偏低；五是防范犯罪分子利用食品進行犯罪或恐怖活動的重要性越來越突出；六是食品安全監督管理的條件、手段和經費還不能完全適應實際工作的需要。
*年，世界衛生大會通過了《食品安全決議》,制定了全球食品安全戰略，將食品安全列為公共衛生的優先領域，并要求成員國制定相應的行動計劃，最大程度地減少食源性疾病對公眾健康的威脅。許多國家據此采取行動，加強了食品安全工作。
我國是一個食品生產和消費大國，隨著市場經濟的快速發展和生活水平的提高，特別是加入WTO后，消費者對食品安全更加關注，食品安全與食品貿易的關系更為密切，提高我國食品安全水平的要求越來越迫切。為深入貫徹《食品衛生法》，充分保障食品安全，在總結原有工作的基礎上，并借鑒國外的先進經驗,制定本行動計劃，用于指導今后5年我國的食品安全工作。
二、行動目標
總目標：控制食品污染，減少食源性疾病，保障消費者健康，促進經濟發展。
具體目標：到2008年，在保障食品安全的水平上實現以下目標：
（1）建立較完善的食品衛生法律法規與標準體系。
（2）建立和完善食品污染物監測與信息系統。
（3）建立和完善食源性疾病的預警與控制系統。
（4）建立加強食品生產經營企業自身管理的食品安全監管模式。
（5）建立有效保證食品安全的衛生監督體制和技術支撐體系。
三、行動策略
（一）健全食品衛生法律法規與標準體系
食品衛生法律法規與標準是企業和個人從事食品生產經營活動必須遵守的行為準則，是消費者保護自身合法權益的法律武器，是政府實施食品安全監督的重要法律依據。只有進一步健全法律法規與標準體系，才能有效地開展食品安全監督管理工作。
1、目的
（1）為保障消費者健康，促進食品貿易和社會經濟發展，提供有效的法律保障。
（2）為加強食品衛生監督工作提供法律與技術依據。
（3）為食品生產經營者的自身管理提供行為準則。
2、內容
（1）起草《食品衛生法實施條例》，明確食品生產經營者在保證食品安全中的責任，分清“食物鏈”全過程各階段的監管職責，更好地貫徹實施《食品衛生法》。
（2）依據《食品衛生法》，結合食品衛生監督工作的實際情況，對現行有關食品安全的規章和規范進行系統修訂，建立適應市場經濟規律的新的食品安全規章、規范，完善食品衛生法律法規體系。
（3）依據《食品衛生法》和食品行業發展的需要，采用“危險性評估”的原則與方法，系統修訂國家和地方食品衛生標準?？茖W、及時制定新的衛生標準和基礎衛生標準。
（4）按照WTO的有關協定和相關國際標準，適時審查和修訂有關食品安全的部門規章、標準，使食品衛生規章和標準在保護消費者健康的前提下，不斷滿足食品進出口貿易的需要。
3、指標
（1）*－*年完成以下法規、規章的制（修）訂和工作：
─《食品衛生法實施條例》；
─《食品衛生抽檢管理規定》；
─《食品營養標簽管理辦法》。
（2）*—*年制定或修訂以下標準和規范性文件：
─完成現行（316項）食品衛生國家標準的修訂和工作；
─制定乳制品、飲料、肉類制品等食品良好生產規范；
─制定《嬰幼兒配方食品標準》、《特殊營養食品衛生標準》；
─制定主要（19種）化學污染物在各類農產品（食品）中的限量標準，主要（132種）農藥品種在農產品（食品）的殘留限量標準,各種（*余種）食品添加劑的使用衛生標準等基礎標準；
─起草并《食品中常見污染物、致病菌快速檢驗方法》。
（3）2006-2008年完成以下法規、規章與標準的制定或修改：
─起草并《中國食品衛生標準體系建立指南》與《食品衛生標準制定原則與方法》；
─制定或修改食品衛生理化檢驗方法和微生物檢驗方法；
─開始第十一個五年規劃中有關食品安全的規章和標準項目。
（二）建立和完善食品污染物監測網絡
食品污染物數據是控制食源性疾病危害的基礎性工作，是制定國家食品安全政策、法規、標準的重要依據。建立和完善食品污染物監測網絡，有效地收集有關食品污染信息，有利于開展適合我國國情的危險性評估，創建食品污染預警系統。在保護國內消費者健康與利益的同時，提高我國在國際食品貿易中的地位。
1、目的
（1）確定國家食品污染水平和對健康的危害。
（2）鑒定常見污染物的污染來源與污染原因。
（3）提供監測數據，為食品生產者和政府進行污染控制和法規制定提供指導，驗證食品安全政策、措施的實效性。
（4）為“食物鏈”各階段相關管理部門的工作提供技術依據；促進我國食品安全水平的提高以及在國際市場的競爭力；防止國外不安全食品進入我國市場。
2、內容
（1）開展食品中化學污染物監測與評價。依照WHO推薦的監測目標，通過對指示性食品和危害人體健康的有害物質進行監測，了解污染水平，建立食品污染狀況數據庫和數據分析系統，進行危險性評價。重點開展監測的化學污染物包括：有害重金屬、農藥和獸藥殘留、環境污染物（如多氯聯苯和二惡英）以及食品加工過程形成的有害物質（如氯丙醇、丙烯酰胺、亞硝胺、多核芳烴等）。
（2）開展食品中生物污染物監測與評價。在全國建立致病菌及真菌毒素的監測網絡,對重點食品實施主要食源性致病菌和真菌毒素污染狀況的主動監測，及時發現潛在的和正在發生的食品中生物性污染問題，進行危險性評價，用于制定相關的政策法規,指導食品衛生監督工作，引導食品生產和消費。
（3）開展總膳食研究。通過對中國居民的總膳食研究，獲得我國主要和特定污染物的實際膳食攝入量，通過與安全攝入量比較評價我國居民膳食安全水平，為國家制（修）定食品衛生標準提供重要依據。
（4）進行化學和生物污染物的連續和主動監測。開展污染源的追蹤調查，利用網絡技術平臺和相應微機軟件，系統分析全國食品污染物的污染水平和動態變化，從而提出食品污染物危險性管理的重點及防治措施。建立食品污染的預警和快速反應系統。
3、指標
（1）污染物監測點建設：在現有污染物監測網的基礎上，*年在12個?。ㄗ灾螀^、直轄市）建立40-50個監測點；*年在15個?。ㄗ灾螀^、直轄市）建立50-60個監測點；2006年在18個?。ㄗ灾螀^、直轄市）建立60-80個監測點；2007年在27個省（自治區、直轄市）建立140-150個監測點；2008年在31個省（自治區、直轄市）建立180-200個監測點。
（2）實驗室能力建設
─*－*年，化學污染物監測國家級中心實驗室通過WHO的核心監測項目分析質量保證（AQA）考核，12個省級實驗室要達到WHO的全球環境污染監測規劃/食品部分（GEMS/Food）規定的核心監測項目名單要求，并通過國家中心實驗室的AQA考核。其中，5-8個實驗室選擇性開展15種常用獸藥殘留（克侖特羅、抗生素等）或氯丙醇監測。
在生物污染物監測方面，國家級中心實驗室通過WHO的室間質量控制考核（EQAS）。
─2006－2007年，化學污染物監測有20個省級實驗室達到GEMS/Food規定的核心監測項目名單要求,12個省級實驗室達到GEMS/Food規定的中級監測名單要求；其中，10個實驗室選擇性開展氯丙醇或獸藥殘留或60種以上農藥殘留的監測。2-3個監測點實驗室能選擇性開展魚、蛋、奶中二惡英和多氯聯苯監測或油炸食品中丙烯酰胺監測。5個實驗室有能力通過WHO的AQA考核。
生物污染物監測方面，有12-20個監測點實驗室通過國家中心實驗室的EQAS考核。
─2008年，化學污染物監測有30個省級實驗室達到GEMS/Food規定的核心監測項目名單要求，20個省級實驗室達到GEMS/Food規定的中級監測名單要求，10個省級實驗室達到GEMS/Food規定的全面監測名單（包括多氯聯苯或二惡英和硝酸鹽/亞硝酸鹽的監測）要求，6個實驗室通過WHO的AQA考核。10-12個實驗室選擇性開展獸藥殘留、農藥殘留、氯丙醇、多核芳烴或丙烯酰胺監測。20個監測點能夠監測100種以上農藥殘留。
（3）監測工作和監測數據
─*－*年，開展有害重金屬、農藥殘留、霉菌毒素監測，獲取5萬個污染物監測數據；
生物污染物監測方面，監測肉與肉制品、蛋與蛋制品、乳與乳制品和水產品中的沙門氏菌、單核細胞增生性李斯特菌、彎曲菌、大腸桿菌O157：H7，玉米、花生及其制品中的黃曲霉毒素，玉米中的伏馬菌素。
─2006－2007年，獲取10萬個污染物監測數據，初步繪制我國食品中主要污染物污染狀況趨勢圖；
生物污染物監測方面，增加副溶血性弧菌，蘋果與山楂制品中的展青霉素。
─2008年，獲取15萬個污染物監測數據，繪制出我國食品中主要化學污染物污染狀況趨勢圖。
生物污染物監測方面，增加志賀氏菌、金黃色葡萄球菌，谷物中的嘔吐毒素和棕曲霉毒素A。
（4）每2-3年一次，在12個?。ㄗ灾螀^、直轄市）開展中國總膳食研究，監測指標能夠滿足GEMS/Food規定的全面監測名單。
（三）建立和完善食源性疾病預警和控制體系
建立食源性疾病的報告與監測系統是有效地預防和控制食源性疾病的重要基礎。通過完善食源性疾病的報告、監測與溯源體系，借助于食品污染物監測數據，在全國建立起一個能夠對食源性疾病暴發提前預警的系統，并采取針對性措施，提前消除由于食品中的有害因素所造成的危害，以更有效的預防和控制食源性疾病的暴發，提高我國食源性疾病的預警和控制能力。
1、目的
（1）確定我國食源性疾病監測的種類，通過分析污染水平與食源性疾病的關系，評估特定食品污染物及其對人群健康的危害程度。
（2）提高食源性疾病的快速診斷、溯源及處理能力。
（3）加強食源性疾病主動監測，公布食源性疾病監測信息，為政府和消費者提供食源性疾病監測與控制的科學依據。
（4）建立食源性疾病暴發預警系統，預測和預報食源性疾病發生和發展趨勢，制定控制食源性疾病的針對性措施。
（5）加強與國際組織和其他國家食源性疾病預防和控制的信息交流，預防和防止國外新的食源性病原菌進入我國。
（6）推廣建立社區食品安全宣傳點，加強食源性疾病預防知識宣傳教育。
2、內容
（1）建立并完善我國的食源性疾病報告體系。在我國現有食物中毒報告和法定急性腸道傳染病報告制度的基礎上，建立我國的食源性疾病報告體系，運用現代化電子網絡手段，實現快速、高效、準確的資料上報和數據分析。
（2）建立我國的食源性疾病主動監測網絡。以?。ㄗ灾螀^、直轄市）為監控單位，下設市、縣監測點，對重要的生物性、化學性食源性疾病的暴發與流行進行監測、分析和評估。
（3）提高對生物性食源性疾病病原的溯源能力。利用DNA指紋圖譜分型（PFGE）等現代分子生物學技術，建立我國的食源性致病菌溯源與信息網絡。
（4）開展食品中病原危害的危險性評估。對某些高危、特定食品,實施生物性危害（如禽肉中的沙門氏菌）、化學性危害（三氯丙醇、伏馬菌素等）的危險性評估，提出保護我國人群健康與安全的食品中病原菌適量水平（ALOP），或化學性危害的每日最大耐受攝入量（PMTDI）。
（5）建立食源性疾病的網絡數據庫。建立食源性疾病暴發的預警模型，對可能發生的食源性疾病的暴發與流行提出準確的預報；建立我國食源性疾病的預警和控制系統，針對預報的食源性疾病暴發的特征制定不同的管理措施及突發性事件的應急預案，以指導控制工作。
（6）將食源性疾病預防作為衛生宣傳的重要內容，在社區中設立食品安全宣傳點。
3、指標
（1）*年制（修）訂我國食源性疾病報告制度，*-2006年完善并全面實施國家食源性疾病報告體系。
（2）食源性疾病監測點建設：*年建立10個省級食源性疾病監測點；2006-2008年擴大到全國15-20個省、市級監測點。
（3）*年強化國家級食源性疾病病原確證與溯源實驗室。2006-2008年建立3-5個具有食源性疾病溯源能力的省級實驗室，初步形成中國的食源性疾病溯源、監測與控制網絡。
（4）*年開展危險性評估技術培訓；*年完成我國禽肉和雞蛋中沙門氏菌的危險性評估；2006-2008年根據我國重大食源性疾病暴發和食源性疾病主動監測資料的科學性分析，完成我國1-2項高危食品中生物或化學性危害的危險性評估。
（5）2007年起，在對我國主要或常見的食源性疾病進行連續監測的基礎上，結合我國食品中污染物監測（化學和生物性污染）的數據和資料，以及其他數據庫資源信息，對我國食源性疾病的暴發與流行趨勢進行準確的分析和預警。
（6）*年開始，定期向社會和基層單位預警信息，科學指導食品生產和消費。
（7）2006年起，縣級地方衛生行政部門均建立一個食品安全和食源性疾病預防宣傳培訓點。
（四）加強食品生產經營的行業管理及企業自身管理
為提高食品生產經營企業食品安全責任意識，從源頭上保證食品安全，必須加強食品企業誠信管理，全面實施食品衛生規范（GHP）或者良好生產規范（GMP），積極推行危害分析關鍵控制點（HACCP）方法，以加強食品生產經營的行業及自身管理，保證食品安全。
1、目的
（1）明確食品生產經營者為食品安全的責任主體，提高其責任意識，實行食品衛生管理員制度。
（2）激勵食品企業增加投入，不斷改進食品加工工藝和生產條件。
（3）食品企業自覺實施有效食品安全控制措施，確保食品生產企業向消費者提供安全的食品。
（4）提高食品的可溯源性，增強消費者對食品供應的安全感。
2、內容
（1）建立企業誠信機制。加強食品行業管理，協調有關部門建立和加強食品企業的誠信和食品安全承諾制度。對采用先進管理技術和方法，并具有良好信譽和確保食品安全的企業予以鼓勵和表彰。
（2）嚴格執行不合格食品收回制度。制定不合格食品收回制度，企業自身及行業管理規范，加強市場監督抽檢，監督食品生產經營者落實不合格食品收回制度。
（3）推行食品衛生管理員制度。建立食品衛生管理員培訓、考核及管理制度。食品生產經營企業，應當配有取得資質的食品衛生管理員，實行食品衛生管理員責任制度。
（4）建立食品安全溯源制度，提高食品的可溯源性，增強消費者對食品安全的信心。
3、指標
（1）2003年開始推行食品生產經營企業食品衛生管理員制度。
（2）*年開始建立食品生產經營企業誠信公告制度。
（3）*年所有保健食品生產企業達到保健食品良好生產規范要求。
（4）*年制定并實施不合格食品收回管理規范及食品安全溯源管理規范。
（5）*年在乳制品、飲料、罐頭食品、低溫肉制品、水產品加工等食品生產加工企業實施衛生部制定的國家食品衛生規范（或食品企業良好生產規范）要求。
（6）2006年所有餐飲業、快餐供應企業、食品儲藏運輸企業實施衛生部制定的國家食品衛生規范要求。乳制品、果蔬汁飲料、碳酸飲料、含乳飲料、罐頭食品、低溫肉制品、水產品加工企業、學生集中供餐企業實施HACCP管理。
2006年在醬油、食醋、面粉加工、食用植物油、肉品屠宰、熟肉制品、酒類、糖果、蜜餞、糕點等食品加工企業實施衛生部制定的國家食品衛生規范（或食品企業良好生產規范）要求。
（7）2007年醬油、食醋、植物油、熟肉制品等食品加工企業、餐飲業、快餐供應企業和醫院營養配餐企業實施HACCP管理。
（五）加強食品安全監督、檢驗能力建設
提高政府對食品安全的監管能力，包括加強衛生監督、檢驗的基本裝備、加快危險性分析方法的應用，提高衛生監測能力和應急反應速度，完善食品安全監督信息網絡，加強衛生監督、檢驗隊伍建設，提高衛生監督、檢驗人員素質。
1、目的
（1）提高現場食品衛生監督的裝備水準。
（2）提升食品衛生監督、檢驗隊伍的素質和執法能力。
（3）加強食品衛生監督信息網絡建設。
（4）提高食品衛生監測和檢驗能力。
2、內容
（1）更新現場監督執法技術手段。加快研制和裝備衛生監督現場快速監測設備，不斷改善衛生監督機構的交通、通信和執法取證的條件，以提升食品安全監督的執法能力。
（2）加強食品衛生監督信息網絡建設。建立食品生產經營企業基本信息、監管信息、監測信息、誠信信息、不良記錄信息等有關食品安全監管信息庫，加強信息交換，提高食品安全的監督水平。
（3）加強實驗室能力建設。對國家、省、地、縣不同能級的實驗室進行設備更新，強化檢驗人員的培訓和質量控制，提高資源綜合利用能力。
（4）改進食品安全監督模式。
實施食品衛生量化監管制度，引進危險性管理的理念，探索適應市場經濟發展需要的食品安全監督模式，提高衛生監督的效率和效益。
建立企業不良記錄檔案。對食品生產經營中違反有關法律、法規、規章、標準和技術規范的行為，將其納入不良記錄檔案，并在全國衛生執法網絡中予以通告，實施重點監督管理。對嚴重違法的食品生產經營的企業要向社會公示，充分調動消費者和社會輿論的監督作用。
（5）加強衛生監督隊伍建設。加快衛生監督人員培訓和培養，規范衛生監督人員工作考核，完善執法責任制和執法責任追究制。
（6）提高處理食品安全突發事件的應急能力。制定食品安全突發事件應急處理預案，做好人力、設備、技術的儲備，隨時預防和應急處理重大食品污染、食物中毒及食品安全恐怖事件。
3、指標
（1）*年地市級以上衛生監督機構達到食品安全現場快速監測設備的裝備要求；2006年縣級衛生監督機構達到設備裝備要求。
（2）*年在地市級以上衛生監督機構建立食品衛生監督信息網絡；*年在縣級衛生監督機構建立食品衛生監督信息網絡。
（3）*年建立省際不良記錄企業通告網絡。
（4）*年對省級衛生監督機構的食品衛生監督員進行業務知識輪訓一次；*年對地市級食品衛生監督員輪訓一次；2006年完成縣級食品衛生監督員的輪訓。
（5）2007年前具備一批具有國際先進水平的國家和地方食品安全監測檢驗實驗室。
四、保障措施
（一）將食品安全列為衛生事業優先發展的領域
衛生部要依法行使主管全國食品衛生的職責，加大監管力度，組織制定全國食品衛生監管人員、經費、裝備的標準，確定食品安全監管工作的優先地位。地方各級衛生行政部門將食品安全作為監督工作的重要內容，列入工作計劃，加強領導，重點扶持。
（二）加快衛生監督體系和技術保障體系的建設
各級衛生行政部門要加強對衛生監督體系和技術保障體系的領導，嚴格按照衛生部確定的改革思路、原則和步驟實施，改革到位，充分發揮其在食品安全監管中的作用。
（三）認真做好食品安全監管工作中的部門協調
各級衛生行政部門在依法履行食品衛生監督職責時，要注意與相關部門的協調，加強合作，形成合力，共同做好食品安全工作。在認真貫徹執行《食品衛生法》的基礎上，逐步形成適應中國國情的食品安全保障體系。
（四）充分發揮社會對食品安全的監管作用
建立有效的機制，保證消費者和社會輿論監督渠道暢通；建立全國統一的消費者舉報投訴接受系統，設立全國統一的監督電話，營造一個企業自律、政府監管和社會監督的食品安全新秩序。充分發揮新聞機構的作用，運用新聞媒體宣傳、普及食品安全知識，增大食品衛生法規的透明度，把食品安全置于全社會的監督之下。
（五）將保證食品安全列為整頓和規范市場經濟秩序的重要工作內容
各地在開展整頓和規范市場經濟秩序活動中，應當將保證食品安全作為重要的內容和目標，繼續抓好、抓實、抓出成效。
（六）依靠科技進步，不斷提高食品安全的監管能力
認真實施國家“食品安全關鍵技術”重大科技專項，學習借鑒國外先進技術，建立符合我國國情的食品安全技術支撐體系。
衛生監督交流材料范文6
鐵路站車病媒生物防治信息管理，概括來講就是承擔病媒生物防治工作的單位對其在職責范圍內開展監督檢查、密度監測、防治作業等工作時所產生的工作信息以及與防治有關的管理體制、運行機制、藥物、生物特征、站車本底資料等基礎信息進行管理的過程。
1．1鐵路站車病媒生物信息分類依據鐵路衛生監督所、疾病預防控制所及站車單位職責不同，防治信息分為日常防治管理信息和突發應急處置信息，其中防治管理信息主要包括日常監測信息及開展防治工作信息，而突發應急處置信息就是站車單位對病媒生物侵害事件的報告及處理信息。日常監測信息系鐵路衛生監督所對鐵路站車單位定期開展監測工作所填寫的《車站(客技站)鼠、蟑密度監測記錄表》、《旅客列車鼠、蟑密度監測記錄表》及監測信息月報表等信息的收集整理;開展防治工作信息系鐵路疾病預防控制所對鐵路站車單位病媒生物本底情況進行監測及開展消殺滅工作后防治效果監測情況的記錄;突發應急處置信息就是對病媒生物侵害、旅客投訴或滋擾旅客事件的記錄及處理措施的記錄。
1．2鐵路站車病媒生物防治信息管理現狀目前鐵路站車病媒生物防治資料主要來源于手工填寫的紙質表格，并將上述工作記錄表按照時間期限進行整理歸檔。工作記錄表內容包括防治單位基本信息，監測方式及監測結果，工作人員作業時間、采取的有關防治方法、防治效果等欄目。
2鐵路站車病媒生物防治信息管理現狀分析
2．1不利于開展統計分析目前鐵路站車病媒生物防治資料管理停留在對紙質檢查資料按不同時間節點裝訂整理階段，若想對資料開展連續、動態分析及檢索存在一定的缺陷，如想查閱某一單位連續若干年的防治信息，了解其歷年病媒生物防治信息基本情況、本底資料等內容，只能停留在翻查年度資料基礎上，無法實現連續、動態分析，對該單位如何及時采取科學、有效的防控措施提供依據有一定局限性。
2．2不利于開展溯源工作鐵路站車病媒生物防治具有場所特殊性的特點，旅客列車依據車輛類型、檢修情況、車底運轉情況、運行線路不同往往受病媒生物侵害不同，而列車車底需要開展不定期檢修工作，因此往往病媒生物通過列車車底換掛完成“搬家”，易對新換掛車底造成侵害。由于書面資料整理無法實現動態檢索及處理，因此對存在病媒生物侵害車輛的來源難以做到溯源，只能針對事件發生進行應急處理，處于治標不治本的現狀。
2．3不利于突發事件處理鐵路站車單位出現病媒生物激增情況，騷擾旅客事件和旅客投訴事件后，與鐵路衛生監督所、鐵路疾病預防控制所溝通、反饋停留在班組－車隊－乘務科－客運段－衛生防疫部門層層上報階段，存在信息滯后、防控措施遲緩等現象，往往容易造成病媒生物孳生激增情況，對事件的后續處理造成被動。
2．4不利于信息溝通鐵路衛生監督所和疾病預防控制所長期工作配合中，病媒生物防治信息交流始終處于書面傳遞階段，不利于對病媒生物監測、防治信息的及時掌握，同時衛生監督所負責站車鼠蟲等病媒生物防治監管工作，因此書面信息的傳遞方式不便于及時掌握突發事件處理情況及站車單位對突發事件處理效果的回復。
3鐵路站車病媒生物防治信息化管理的對策
3．1科學設計，搭建信息管理平臺在現有監管模式下，病媒生物防治信息管理系統的研發要科學分析防治工作各個環節、各參與部門技術現狀，涵蓋各種車型、運行狀態及車站基礎情況。目前各鐵路局均有局域辦公網，局內各單位間均已實現網絡共享，通過局域辦公網可以完成公文處理，材料上報，同時通過相應的信息管理系統根據用戶權限不同完成相關內容的填報、檢索、處理、查閱以及回復工作。利用現有平臺建立鐵路站車病媒生物防治信息管理系統，合理設定子系統，開發相應模塊功能，開放各責任單位窗口，實現各種管理系統與子模塊之間的有序銜接，提供監管單位與責任單位、車輛維護機構、客運服務等相關部門端口連接的功能，將有效提高管理效率和資源共享水平，規范防治行為，增強信息互動交流，減少中間環節，為病媒生物防治工作提供信息化、數字化支持。在不具備創建信息管理系統的條件下，可以利用移動通訊網絡運營的優勢，使用“微網”，就如客運部門往往在段部、車隊、班組同事間使用微信成立“群”，通過“微網”相關信息，將有效提高信息傳播效率。
3．2落實責任，暢通突發事件報告通道鐵路站車單位具有環境特殊性，病媒生物的習性特點往往孳生在隱蔽場所，出現旅客投訴、病媒生物侵害或騷擾事件時，往往有些病媒生物孳生數量會遠遠超出控制標準，如果延誤上報時間可能造成病媒生物生長周期延長、數量激增，給原有的防治工作帶來困境。因此在突發事件處理中最重要的就是把握時效性，在第一時間利用信息管理系統的直報窗口及時上報，避免瞞報、漏報，提高處置效率，以免貽誤時機，處于被動狀態。
3．3客觀考評，完善數據分析管理方法鐵路站車病媒生物防治工作處理是否及時、措施是否科學、效果是否明顯，是衡量病媒生物專業技術人員技能的一項重要指標。作為防治機構應該全面了解站車鼠、蚊、蠅、蟑等病媒生物的分布、消長情況、習性特點和抗藥性變化，才能采取有效控制措施，技術人員應注重對站車單位病媒生物防治日常工作數據的收集整理，利用信息管理系統建立病媒生物防治質量評估體系，對防治體系、技術方法、藥械使用、防治效果、監測結果、突發事件處置等內容建立數據庫，定期進行統計分析，通過數據支持，適時調整防治措施，有的放矢。
