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生態文明改革方案范文1
方案強調，建立以綠色生態為導向的農業補貼制度要堅持綠色引領、統籌兼顧，政府支持、市場導向，存量優化、增量傾斜，系統設計、穩妥推進的基本原則。以現有補貼政策的改革完善為切入點，在確保國家糧食安全和農民收入穩定增長的前提下，突出綠色生態導向，將政策目標由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來。在保持存量補貼政策穩定性、連續性的基礎上，優化支出結構，加強統籌協調，提高補貼資金使用的指向性；增量資金重點向資源節約型、環境友好型農業傾斜，促進農業結構調整，加快轉變農業發展方式。
方案指出，建立以綠色生態為導向的農業補貼制度要結合農業供給側結構性改革，注重發揮市場形成價格作用，充分利用國內、國際兩個市場和兩種資源，調動農民和社會各方面積極性，提高補貼資金使用效率。統籌補貼、環境保護等政策措施，協同推進、循序漸進、相互促進、形成合力。鼓勵地方探索創新，注重總結經驗，不斷完善政策，穩妥推進改革。
方案強調，建立以綠色生態為導向的農業補貼制度要從制約農業可持續發展的重點領域、關鍵環節入手，加快改革完善相關政策。全面推開農資綜合補貼、種糧農民直接補貼和農作物良種補貼等農業“三項補貼”改革，鼓勵各地創新補貼方式方法，切實加強農業生態資源保護，自覺提升耕地地力。鼓勵發展多種形式的農業適度規模經營。支持建立健全全國農業信貸擔保體系。穩步推進國內漁業油價補貼政策改革。
生態文明改革方案范文2
一、委托單位
國家發展和改革委員會經濟體制綜合改革司
二、申請單位
大專院校、科研院所、大型企業、行業協會、國際組織，以及其他經審查符合條件的機構或組織。
三、研究課題
1.要素資源市場化配置研究。
2.堅持和完善基本經濟制度研究。
3.完善產權保護制度研究。
4.在國有企業發展混合所有制經濟研究。
5.深化投融資體制改革問題研究。
6.實行市場準入負面清單管理方式研究。
7.加強生態文明建設的重大問題和制度機制研究。
8.形成參與國際宏觀經濟政策協調新機制問題研究。
四、具體要求
1.課題申請單位要根據自身研究優勢，精心籌建課題組，并對課題組成員的政治素質和業務素質負責。鼓勵組成跨領域、跨學科的專家團隊聯合申請。
2.課題組負責人須有較強的組織和協調能力，具有較高的理論素養和分析解決問題的能力，具有高級（或相當于高級）專業技術職稱。不具備此條件的，須有兩名同領域的具有高級專業技術職稱人員的書面推薦。
3.課題組負責人必須是該項目實施全過程的真正組織者和指導者，并擔負實質性研究工作。掛名或不擔負實質性研究工作的，不得作為課題組負責人。
五、申請、評審事宜
1. 申請單位可登錄網站：http：//，下載《國家發展改革委重大改革研究課題申請書》。
2.申請單位根據自身研究優勢選擇課題，如實填寫《國家發展改革委重大改革研究課題申請書》，并于2014年6月30日前通過郵寄或快遞方式送國家發展改革委經濟體制綜合改革司（以郵戳時間或快遞交寄時間為準）。
3.國家發展改革委組織課題評審小組，從研究的創新性、深入性、可操作性等方面，對申請單位的申請書進行評估，重點評估課題研究方向是否可以為改革方案研究制定工作提供參考，擇優遴選課題承擔單位，并于2014年7月15日前通知承擔單位聯系人。
六、課題進度要求
1.承擔單位接到遴選結果通知后，于2014年7月25日前與國家發展改革委經濟體制綜合改革司簽訂項目協議書。
2. 承擔單位應于2014年8月10日前完成課題研究大綱，提交國家發展改革委經濟體制綜合改革司審查。
3. 承擔單位根據審查結果，對研究大綱進行修改完善，于2014年9月底前向國家發展改革委經濟體制綜合改革司提交中期研究報告，并根據要求做好中期成果匯報的準備。
4.承擔單位根據中期評審反饋意見深化研究成果，于2014年11月底前提交最終研究報告。
5.國家發展改革委將按照重大課題驗收相關管理辦法，對最終研究報告進行評審，評審通過后正式向承擔單位印發結題報告書。
七、課題研究經費
根據課題研究具體情況，國家發展改革委給予適當的經費補助（一般在10萬元左右）。
八、聯系方式
通信地址：北京市西城區月壇南街38號國家發展改革委經濟體制綜合改革司（郵編：100824）
聯系人：馬楠、趙少欽
聯系電話：（010） 68505838
生態文明改革方案范文3
堅持以科學發展觀為指導，高舉生態文明建設的旗幟，按照市委提出“加快創業創新，建設生態文明，推進麗水新跨越”的戰略部署和“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的基本要求，深化經濟、政治、文化、社會重點領域和關鍵環節的改革，以行政管理體制改革為主線，以創新發展生態經濟和體制改革為突破，加快建設公共服務型政府以及與之相適應的公共財務體制，推進市場化配置資源改革和經濟增長方式轉變，推進實現社會公平正義的體制轉型和制度創新，為促進我縣經濟社會平穩較快發展提供體制保障。
二、基本原則
——堅持以改革創新推進生態文明建設的原則。著眼于推動科學發展、和諧發展和跨越發展，把建設好“綠水青山”和“金山銀山”結合起來，著力提升山區經濟發展的穩定性、協調性、均衡性，把自主創新作為推進又好又快發展的核心戰略，著力破解資源環境約束，走出一條欠發達地區轉變經濟發展方式的新路子。
——堅持以人為本與市場化取向相結合的原則。把集聚集約集群發展和增強綜合競爭力結合起來，既要突出改革的人文關懷，提供公平的競爭和準入機會，又要強化市場配置資源的作用，推動要素合理流動。
——堅持統籌兼顧與突出重點相結合的原則。按照科學發展觀的要求，致力于更高發展水平的改革，致力于對穩定更高要求的改革，致力于在更高層次上處理改革與發展、穩定的關系，力爭在一些關鍵領域和重要環節取得突破。
——堅持深化改革與擴大開放相促進的原則。集中民智民力，推進市場取向改革。提高改革開放決策的科學性，增強改革開放措施的協調性。充分發揮比較優勢，激發全社會的創造活力，推進全民創業和全面創新。
三、主要任務
（一）著力推進經濟體制改革
1、著力推進轉變經濟發展方式的體制改革。以改革開放為動力，堅持技術創新與體制機制創新相結合，積極探索有*特色的經濟發展方式。探索建立節約型社會建設的體制機制，推進發展循環經濟，做好循環經濟試點項目的實施，積極利用CDM機制，加快環境有償使用制度改革，逐步實現經濟社會和環境的和諧與可持續發展；加快現代企業制度，現代產權制度，以增強微觀主體活動。（責任單位：縣發改局牽頭，縣經貿局、縣水利局、縣環保局、縣科技局、縣工業園區參與）
2、繼續深入要素配置市場化改革，逐步完善相關配套措施，促進各類要素公平、公正、公開配置和向有活力、有效率、有競爭力的改革創新領域集聚，做好資源配置市場化改革（責任單位：縣監察局牽頭，縣經貿局、縣農業局參與），建立有利于發展高效生態農業產業集群，推進農產品的深度加工。（責任單位：縣農業局）
3、深化國有企業改革，不斷改善發展民營經濟的體制環境。圍繞增強國有企業控制力、競爭力，繼續加大國有企業戰略性調整和國有資產優化重組的改革力度。完善相關政策，解決好部分國有、集體企業的歷史遺留問題。深化投資融資體制改革，為各類所有制企業公平競爭創造條件。繼續深化民營經濟公平市場準入機制改革，拓寬民營經濟發展空間。制定有利于中小企業加快自主創新的政策意見，加快中小企業信用體系建設，進一步推進中小企業融資擔保體系建設。繼續深化改革，不斷推進中介機構的發展。（責任單位：縣發改局牽頭：縣經貿局、縣國資辦、縣人勞社保局、縣人民銀行參與）
(二)、著力深化農村經濟體制改革
4、全面推進農村經濟體制改革。在全縣范圍內推進鄉鎮財政管理和化解鄉鎮債務、健全村級組織運轉機制等為主要內容的農村綜合改革。（責任單位：縣財政局牽頭，縣發改局、縣人勞社保局、縣編辦、縣農辦、縣民政局參與）
5、逐步建立社會主義新農村建設的新機制。按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理”的要求，逐步建立建設社會主義新農村、新機制。加快編制新農村規劃，制定出臺新農村建設舊村改造的優惠政策，研究建立以工促農，以城帶鄉的長效機制。（責任單位：縣農業局牽頭，縣下山脫貧辦、縣建設局參與）探索建立公共財政向新農村建設和公共服務傾斜的保障體系及多元化投入機制。（責任單位：縣財政局）全面實施農村住房保險，積極開展政策性農業保險工作。（責任單位：縣發改局牽頭，縣農業局、縣林業局、縣人保公司參與）
6、積極推進中心鎮改革?！皵U權強鎮”深化小城鎮發展改革試點，按照《關于全面推進社會主義新農村中心鎮培育工程的若干意見》的要求，大力實施中心鎮培育工程。建立統籌城鄉發展，加大對中心鎮建設的投入和政策傾斜，推進城鄉一體化的評價體系，加快推進統籌城鄉發展。（責任單位：縣發改局牽頭，縣建設局、縣農辦、縣財政局、縣人勞社保局、縣民政局參與）
7、深化農村經營管理體制改革。鼓勵和引導農民發展各類專業合作組織，推進農民專業合作社規范化建設。加快推進農村集體經濟股份合作制改造。加快推進農村土地承包權流轉改革，建立縣鄉（鎮）土地流轉服務平臺。全面推進農業綜合執法體制改革。（責任單位：縣農業局牽頭，縣工商局、縣供銷社參與）
(三)著力推進行政管理體制改革
8、不斷理順政府管理體制。按照大部門體制的要求，理順交叉重復職能，健全部門協調配合機制，探索垂直管理部門與地方政府規范管理的體制機制。（責任單位：縣人勞社保局）加快水利工程體制改革。（責任單位：縣水利局牽頭，縣發改局、縣人勞社保局、縣財政局參與）
9、穩步推進事業單位改革。按照政事分開，管理分離的原則，加快教育、醫療、水利、公用事業等體制改革，逐步探索建立“管、辦、評”等分離的新型模式。（責任單位：縣人勞社保局牽頭，縣教育局、縣衛生局、縣建設局等參與）加快經營性事業單位轉企改制步伐。（責任單位：縣人勞局牽頭，縣財政局、縣發改局參與）
10、深化行政審批制度和投資體制改革。全面推進擴權強縣改革，繼續深化行政審批制度改革，著力轉變職能、理順關系優化結構，提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。完善公共服務體系，推行電子政務、強化社會管理和公共服務。擴大政府部門審批事項的整合，減少審批事項，創新審批方式，提高行政效能。（責任單位：縣府辦牽頭，縣行政服務中心、縣法制辦、縣監察局等參與）建立完善投資項目管理信息系統，探索企業投資項目管理和政府投資項目管理辦法。（責任單位：縣發改局）
11、深化公共財政體制改革。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，深化財政體制改革。研究健全公共財政體制，規范政府采購行為。（責任單位：縣財政局）
12、建立健全社會信用體系。著力建立以政務誠信、商務誠信、信用信息建設為重點的社會信用體系。以主體信用為基礎、以道德法制為支撐、以健全信息服務為重點，加強部門合作，推進政府信息公開工作，增進資源與信息共享，建立比較完善富有*特色的社會信用體系，為改革創新提供制度保障和環境支撐。（責任單位：縣府辦牽頭，縣經貿局、縣人民銀行、銀監辦及各專業銀行等參與）
13、完善就業和社會保障制度。在就業，城鎮居民醫療保障制度建設方面取得實效，努力實現醫療保障制度全社會覆蓋。大力推進教育、醫療、住房等分層分類的社會救助制度。（責任單位：縣人勞社保局牽頭，縣財政局、縣民政局、縣發改局參與）
14、推進公平教育體制改革。完善健全義務教育經費保障機制，大力促進農村教育發展，重點研究解決教育投入和規范收費問題，研究公共教育資源向農村傾斜政策，加快建立優質教育資源向農村和欠發達鄉鎮流動的體制機制，推進城鄉教育共同體的結對幫扶機制，理順學前教育管理體制，加快學前教育發展，發展民辦教育，加大民辦教育扶持力度，加強對民辦學校的管理。（責任單位：縣教育牽頭，縣發改局、縣財政局參與）
15、深化醫療衛生體制改革。開展醫療衛生體制改革前期調研，開展鄉鎮衛生院體制改革試點，加快構建完善人人享有的基本醫療衛生服務體制。加大對城鄉社區衛生服務的投入，建立健全社區衛生服務體系。（責任單位：縣衛生局牽頭，縣藥監局、縣發改局參與）
16、深化文化體系改革。貫徹落實國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》，積極推進政企、政事和管辦分開，加快經營性文化單位轉為企業的改制步伐，建立健全國有文化資產監督管理體制。貫徹落實國務院《關于非公有資本進入文化產業的若干決定》放寬市場準入、鼓勵和支持民營資本參與文化事業發展，制定非物質遺產保護政策。（責任單位：縣文廣出版局牽頭，縣人勞社保局、縣國資辦參與）
17、大力發展生態效益型經濟。積極探索建立有利于發展高效生態農業的體制機制，堅持扶大、扶優、扶強的原則，發展農業龍頭企業。加快形成高效生態農業產業集群。（責任單位：縣農業局牽頭，各職能部門參與）推進林產品深度加工，加快形成高效生態林業產業集群。（責任單位：縣林業局牽頭，各職能部門參與）加快有利于把旅游業培育成為支柱產業的體制機制創新，促使旅游業成為服務業的龍頭產業和富民強縣的支柱產業。（責任單位：縣旅游局牽頭，各職能部門參與）
18、轉變開放型經濟發展方式。創新外貿增長方式，優化對外貿易結構，擴大高新技術產品、機電產品和高附加值勞動密集型產品出口，提高出口產品附加值和自主知識產權產品出口比重，實現對外貿易從數量規模擴張向質量效益提升轉變。發展加工貿易和國際服務貿易，積極擴大進口貿易，重點引進先進技術裝備、關鍵零部件、重要能源資源和原材料。積極引進優質外資項目提升工業園區產業層次，引導企業開拓國際市場開展國際貿易業務，提高工業園區的經濟外向度。加強縣經貿職能部門隊伍建設，強化外經貿行政體制改革。（責任單位：縣經貿局牽頭，各職能部門參與）
生態文明改革方案范文4
第一，著力“調”，積極推進經濟結構綠色調整。結合供給側結構性改革，以“減煤”“減化”為重點，從源頭上為生態環境減負。嚴格落實能源消耗總量和強度“雙控”機制，加快淘汰鋼鐵、水泥等重點行業的落后產能，把“十三五”減煤目標增加到3200萬噸，以能源結構調整倒逼產業結構優化。認真落實《關于深入推進全省化工行業轉型發展的實施意見》，制定落后化工產能淘汰地方標準，開展“四個一批”專項行動（關停一批、轉移一批、升級一批、重組一批）。今后一律不批新的化工園區，對達不到安全、環保、能耗要求的化工企業，依法限期淘汰；對位于敏感區域、風險突出等“擺錯位置”的化工項目，也要分步實施搬遷，推動化工行業綠色、安全、健康發展。積極推進區域規劃環評，指導各地將環境因素系統納入產業選擇、生產力布局的前端決策，真正從源頭防控環境污染和生態破壞。
第二，精準“治”，全力打好三大治污攻堅戰。扎實推進大氣污染防治行動計劃。繼續實施一批大氣治理重點工程，2017年實現大型燃煤機組超低排放改造和燃煤小鍋爐整治全覆蓋。大力削減石化行業揮發性有機物排放總量，制訂實施包裝印刷、家具制造等重點行業水性涂料“替代”計劃。在所有化工園區開展廢氣泄漏檢測與修復，著力解決惡臭擾民問題。深入實施水污染防治行動計劃，督促各地嚴格落實“斷面長”水質改善責任制，在重點流域劃分設立優先控制單元，突出抓好太湖流域氮磷污染控制。會同有關部門系統推進黑臭水體整治，限期關閉搬遷飲用水源保護區內的違法違規項目，2017年縣以上城市污水處理廠全部達到一級A排放標準，一定要讓群眾喝上放心水，讓群眾門前的河水逐步清澈起來。有力落實土壤污染防治行動計劃，開展土壤污染狀況詳查，建立污染地塊名錄和開發利用負面清單，著力控制環境風險，逐步擴大治理修復試點，切實保障農產品質量和人居環境安全。同時，加快建設危險廢物安全處置設施，繼續實施重點風險企業環境安全達標工程，排查整治沿江?；沸袠I的環境風險隱患，時刻繃緊污染事故防范這根“弦”。到2020年，確保全省PM2.5年均濃度比2015年下降20%，設區市空氣質量優良天數比例提高到72%以上；104個國家考核斷面水質優Ⅲ比例達到70.2%，地表水喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體基本消除；受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率達到90%以上。
第三，科學“保”，進一步優化生態保護大格局。在守住生態紅線的基礎上，加快建設太湖生態保護圈、長江生態安全帶和蘇中蘇北生態保護網。在全省選擇一批生態本底較好、保護意義突出的縣市，開展“生態保護引領區”建設，積極發展具有地方特色的綠色產業，確保生態環境質量明顯好于其他地區。鹽城珍禽、大豐麋鹿、泗洪濕地三個國家級自然保護區是江蘇在全國乃至全世界最閃亮的生態“名片”，把它們保護好，生態價值巨大，標桿意義突出。要對這三個保護區的管理體制做出調整，設置獨立的“生態保護特區”，給予特殊的政策支持。這個“特區”的主要使命就是把保護區管好、保持豐富的生物多樣性，絕不允許出現違規開發和生態破壞的問題。突出抓好蘇北蘇中生態保護網建設，重點加強南水北調“清水廊道”和洪澤湖、駱馬湖等良好“湖泊群”保護，引導相關地區保持生態優勢、挖掘生態“富礦”，積極探索生態優先、綠色發展的新路子。
第四，深化“改”，增強環保制度改革功效。認真落實《江蘇省生態文明體制改革實施方案》和《江蘇省生態環境保護制度綜合改革方案》，借鑒中央環保督察模式，建立省級環保督察機制，把環境保護黨政同責、一崗雙責進一步壓緊壓實。穩步推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革，切實增強環境監管的統一性、獨立性和權威性。實施與污染物排放總量直接掛鉤的財政政策，將水環境資源“雙向”補償斷面由66個增加到112個，全面推開排污權有償使用和交易制度，研究建立生態環境保護投資基金，嚴格落實企業排污差別化收費政策，開展生態環境損害賠償試點，跟各地、各類排污單位算一筆“多治受益、多排吃虧”的“大賬”，充分發揮環境經濟政策的激勵和約束作用，切實增強各類主體自覺治污的內生動力。
生態文明改革方案范文5
百余年前，先賢張謇興實業、辦教育、發展各類社會事業，一座江海之城開啟了近現代文明的征程，人們贊譽南通為“中國近代第一城”。
如今，南通以擁黃海浩蕩、攬長江奔騰的豪情，拓海優江、陸海統籌，進行著一場名城復興的偉大實踐。經濟增長穩中向好。2014年地區生產總值達到5653億元，增長10.5%；一般公共預算收入達到550億元，增長13.2%，二者增幅分別高出全省平均水平1.9、3.1個百分點；深化改革展開布局。積極爭取國家級陸海統籌發展綜合改革試點，形成50多項改革意見和方案；開放開發深入推進。獲批江蘇省“走出去”先行先試試點城市；通關“單一窗口”基本形成，外貿進出口總額首超300億美元，增幅居沿江八市首位；生態環境持續改善。國家生態市建設通過環保部考核驗收；村莊環境整治通過省級全域性考核驗收，獲省人居環境范例獎。
中國夢的南通篇章從這里點染、升騰、激蕩。南通，聚黃金水道與黃金海岸之優勢，搶國家陸海統籌發展戰略之先機，謀港產城融合之良策，正在奮力打造長三角北翼經濟中心?！敖ㄔO新南通、邁出新步伐” 的鏗鏘樂章，已在700萬江海兒女的追江趕海、弄潮創業中奏響。
陸海江的激蕩
――從依江傍海走向追江趕海，打造獨特優勢
昔日南通，雖依江傍海，但有江無橋、有海無港，成為制約發展的瓶頸，一度被人稱為“難通”。今日南通，大橋夢、港口夢一個個變為現實，南通不再“難通”，“通企”爭相“出海”，這座“近代第一城”又一次揚起了追江趕海的風帆。
放大江海優勢。依托沿江沿?！癟”字型主軸線交匯點優勢，著力構建江海聯運的重要樞紐，長江中上游及蘇中蘇北地區重要的出海門戶。打開過江通道。圍繞實現與長三角地區互聯互通、跨江發展，在166公里沿江岸線上，建設崇啟大橋、崇海大橋、蘇通大橋、滬通鐵路公鐵大橋，打開四個過江通道，讓長江天塹變通途。編織高速公路網絡。以南通城區為中心，建設海啟高速和錫通高速等項目，形成“兩環四射”的高速公路網布局，覆蓋所有縣級及沿江、沿海地區重要節點，市域內半小時即可進高速。構建現代立體交通體系?！捌邫M九縱”普通干線公路網，密布全市；“三縱四橫”內河航道網實現江、海、河聯動發展，實現沿海三個港區三級航道疏港，千噸級貨輪通江達海；“七客八貨”公路運輸樞紐布局打造綜合運輸樞紐，實現客貨運輸無縫銜接。
激活陸海資源。資源活，陸海興。南通陸域面積8000平方公里，海域面積接近10000平方公里。只有通過陸海統籌破解資源和環境等要素制約，才能讓沉寂的資源活躍起來。破解瓶頸制約。以往沿海區域與中心城市（城鎮）之間建設用地空間匹配不平衡現象相當突出；建設用地利用粗放、效率較低；陸海資源統籌利用及管理銜接和協調不夠；海洋資源開發缺乏有關法律法規的支持和保護。解決這些問題，必須讓市場在陸海資源配置中起決定性作用。優化開發格局。沿江地區不斷優化，適當轉移沿江工業，進行提升轉型，創造更多的生活和生態岸線，創造良好的親水空間，彰顯出濱江城市特色；沿海地區著力推進港產城一體化發展，以港口引領、產城融合的發展思路，使沿海前沿區域成為城市建設的龍頭。科學配置資源。推進城鄉統一的土地市場建設，探索工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合等靈活多樣的供地方式，研究集體建設用地流轉的政策和制度設計，逐步實現與國有土地同等入市、同權同價的目標，構建兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制。
弘揚江海精神。浩瀚的大海孕育了江海兒女海納百川的坦蕩胸懷，奔騰的長江養成了江海兒女百折不撓的堅強品格，二者共同鑄就了南通“包容會通、敢為人先”的城市精神。靈秀雋永的江海文化。厚重的楚漢文化和靈秀的吳越文化在這里融匯激蕩，碰撞出南北兼容的江海文明和北雄南秀的江風海韻。6500年前，伴隨著南通的成陸而孕育的青墩遺址是江淮東部原始文化最重要的代表，環濠河建成的20多座博物館成為江淮文化與吳越文化相互交融的江海特色文化地標。弄潮創業的江海兒女。南通先后走出三國名臣呂岱、明代名醫陳實功、揚州八怪之一李方膺以及清末狀元、著名實業家、教育家張謇等歷史名人，孕育了表演藝術家趙丹、著名詩人卞之琳、數學家楊樂、書畫大師范曾等當代名家，誕生了兩院院士38位，世界體育冠軍18位，其中奧運冠軍7位。追江趕海的江海精神。千百年來，南通先民圍堰造田、開荒煮鹽，鹽海變桑田，蠻荒成福地。近代，張謇開風氣之先，在南通締造了第一所師范學校等10多個全國第一，南通由此成為“中國近代第一城”。當代，南通作為紡織之鄉、建筑之鄉、教育之鄉、體育之鄉、長壽之鄉、文博之鄉、平安之鄉、新僑之鄉，正煥發出蓬勃生機。
大戰略的疊加
――從江海聯動走向陸海統籌，描繪廣闊圖景
江海聯動，結束了“有江無橋、有海無港”的歷史。陸海統籌，承載了“一帶一路”、長江經濟帶、江蘇沿海開發等國家戰略。新世紀頭10年，走出了一條江海聯動、跨江融合發展的特色道路；近幾年，陸海統籌繪就了未來發展的廣闊圖景。
大視野決策。決策事關長遠、事關成敗。站在歷史的高度看未來。面對沿江地區轉型升級的困境和沿海地區開發開放的需求，著力解決陸地與海洋、沿海與腹地、沿江與沿海之間有利有序可持續的互動關系問題，最大限度激活和釋放海陸江河的開發潛能，以新的思路、新的改革舉措破解一系列發展難題，以體制機制變革向深化改革要“紅利”、向創新驅動要活力。站在南通的角度看全國。隨著對陸海統籌認識的深化，國家提出了堅持陸海統籌、全面實施海洋戰略、建設海洋強國的重大部署，南通陸海統籌發展正當其時。站在世界的角度看南通。南通具有沿江開發和向海開放的獨特優勢，擴大開放、融入世界是歷史選擇、現實選擇、戰略選擇，必須確立開放包容、互惠共贏的理念，以通江海、達天下的胸襟，用好國際國內兩個市場、兩種資源，在世界經濟大局中落子布陣、尋求出路，打造長江經濟帶面向太平洋的重要門戶，早日建成“長三角北翼經濟中心”和“江海交匯的現代化國際港口城市”。
大布局引領。布局新則發展新，布局活則發展活。在陸海銜接上，整合陸域與海洋資源，推進陸海發展定位、陸海發展規劃、陸海資源有效利用、陸海生態環境建設、陸海統籌管理、陸海減災防災體系“六個銜接”，形成內陸、淺海、深?；影l展的良性格局。在空間優化上，把沿江“騰籠換鳳”與沿海“筑巢引鳳”有機結合，構建沿海、沿江、沿上海、沿大通道、沿重要節點“五沿”產業發展格局。在產業集聚上，根據資源稟賦、產業基礎、配套條件等，突出產業重點，打造獨具特色的產業集群，基本形成“一核兩帶三片多點”的產業空間總體布局。在海洋經濟上，重點打造通州灣區域開發“一個新引擎”、沿海藍色產業發展帶和沿江新興產業發展帶“兩個發展帶”、南通經濟技術開發區海洋工程船舶及重裝備制造產業基地等“集聚區”的海洋經濟總體發展格局。
大手筆推進。目標既定，關鍵在執行，重點在落實?？傮w方案推進。深入貫徹省委省政府關于南通陸海統籌發展綜合配套改革試驗區總體方案，結合南通實際，制定5個具體實施意見和實施細則，把6個方面的重點任務分解成100多項。各地區、部門制定具體實施辦法，滾動編制年度推進計劃，細化和深化具體工作方案，確保了各項改革措施的落地。先行先試探路。肩負著為全國全省發展探索新路的歷史使命，積極推進陸海統籌發展綜合配套改革：優化資源要素配置，開展海域使用權證與土地使用證換發證等試點；深化行政管理體制改革，探索市級中心鎮和沿海“區鎮合一”管理改革等試點；推動“蘇通經濟圈”建設，共建中新金融合作試驗平臺等。組織考評保障。發揮考核“指揮棒”作用，將陸海統籌改革工作列入政府重點經濟工作考核內容，將工作推進有力、改革成效明顯的相關事項優先納入“政府創新獎”評比。設立陸海統籌發展綜合配套改革領導小組及其辦公室，定期研究重大問題，按季度做好重點改革任務進展情況的收集匯總和督導落實。
港產城的融合
――從陸海二元走向三位一體，探索統籌新路
“以港促產，以港興城，港以城興，港城共榮”，是世界港口城市發展的普遍規律。南通人深諳其道，以國際化的大視野，確立“港產城”三位一體融合發展的新思路，打破了以往陸海二元分割的局面，探索了沿海城市陸海統籌發展的新路徑。
用科學規劃引領融合。先進的規劃引領高水平發展。精準定位導航。規劃建設產業升級的創新地帶、生態文明的綠色走廊、與蘇南融合發展的先行區。加大沿海地區成片開發、混合開發、融合開發力度，建設新興基礎產業基地和海洋產業集聚區，打造東部沿海的新增長極、接受上海輻射的先導區。高點規劃引領。高起點規劃港產城融合發展，統籌配置港產城資源，以城市功能為產業、港口發展提供支撐，通過優化空間布局、功能組合，把“江景留給城市，產業建到海邊”，形成一體化開發、差別化競爭、特色化發展的良性互動局面。核心區域突破。規劃引導臨港型、基地型大項目布局沿海，推動國家大型石化、能源等項目落戶。圍繞沿海開發、陸海統籌改革試驗的核心區和先導區建設，重點“開發通州灣、建設新港城”，規劃發展高端裝備、船舶海工、糧油加工、倉儲物流、海洋資源綜合利用等新興產業，把通州灣建設成“門戶、產業航母、海上新城”。
用創新發展促進融合。創新是融合的手段，融合是創新的目的。完善創新體系。健全科技投入、科技服務、知識產權、成果分配、人員激勵機制，加快港產城融合互動，建設國家創新型城市、創新型港口、創新型產業。建設創新載體。把創新的要素融入到港產城的融合發展之中，創建國家級高新區、自主創新核心區，引導國家級、省級經濟技術開發區等各類園區向創新型園區轉型。加快產業研究院、云計算中心、大學科技園等科技創新平臺建設。延伸創新鏈條。打造“產―學―研―金”復合鏈，加快孵化基地和人才特區建設，創建國際化人才高地，以高端人才引領高新技術產業發展。截至目前，高新技術產業產值達5450億元，占規模以上工業比重達45%；新興產業產值超4500億元，占規模以上工業比重提高3.1個百分點。
用體制機制保障融合。港產城融合根本在體制。優化行政管理體系。按照區鎮合一、產城融合的思路，推進8個沿海前沿重點園區、城鎮規劃一體化修編工作，加快推進沿海前沿工業化和城鎮化進程。強化載體平臺支撐。全面實施開發園區轉型升級工程，以通州灣江海聯動開發示范區建設為重中之重，努力釋放實施長三角一體化發展、江蘇沿海開發、長江經濟帶發展多個國家戰略疊加的優勢。全面推進與上海、蘇州、武漢等地合作，深化各類合作共建園區發展內涵，著力打造產業集聚平臺、科技創新及成果轉化平臺等“八類平臺”。完善政策服務功能。創新財稅、金融等政策，整合產業、科技、人才等扶持政策和引導資金，賦予開發園區在投融資、行政審批、社會管理等方面的先行先試權。研究陸海一體發展、陸海統籌發展土地利用等專項規劃，制定海域使用二級市場建設、基本農田布局優化、綜合交通樞紐建設等方案，推進海域管理制度改革、金融配套改革、農業結構調整、戶籍制度等改革。
試驗區的破題
――從政府主導走向市場配置，增強發展動力
陸海統籌，改革先行。南通將創建陸海統籌發展綜合配套改革試驗區作為全面深化改革的“突破口”，圍繞“強市場、好政府”目標，制定11項38條深化改革舉措、50多項改革方案，取消、整合、下放147項審批項目，形成以“5張清單、5個平臺、5項重點改革、5大監管體系”為主要內容的簡政放權、轉變職能基本框架。
在海域使用管理上突破。南通發展的空間在海域、潛力在海域。針對海洋經濟結構不盡合理，新興產業比重較低；海洋科技基礎較為薄弱，科技帶動能力不強；海洋環境質量不容樂觀，難以支撐持續發展等問題，實施了海域使用管理制度改革，用市場的巨大力量盤活用好有限的海域資源。抓好國家海岸帶綜合管理試點，強化土地利用總體規劃、港口發展規劃等與海洋功能區劃的有效對接。創新海域使用權管理，完善產權登記、海域價值評估、海域占用補償等配套制度。建立健全海域使用權、海上構筑物的海洋資源產權交易平臺，推進經營性建設用海使用權市場化配套。深入實施海域使用權“直通車”制度，全面推行用海項目憑海域使用權證直接辦理基本建設審批、工商登記等手續。
在陸海土地統籌利用上變革。按照以政策創新落實節約集約用地“雙提升”，以“多規融合”統籌土地利用規劃，以“開發強度”配置建設用地規模，以生態、生活、生產空間優化國土開發格局，以生態優先合理開發灘涂資源的改革思路，謀劃實施“節約集約創新”、“空間布局優化”、“耕地保護升級”、“土地整治示范”和“生態建設優先”五大專項行動。建設灘涂綜合開發試驗區，開展海域使用權證與土地使用證換發證試點，探索推進陸域土地與新圍墾土地統籌利用機制；優先保護陸海生態空間、合理安排農業（漁業）生產空間、統籌優化建設發展空間，有效拓展建設用地規模；開展土地利用管理制度創新，探索重大項目補充耕地統籌辦法、耕地占補平衡市場化方式和城鄉建設用地增減掛鉤新模式，確保耕地質量有提升，建設用地總量有減少，群眾利益不受損，生態環境有保障。
在金融改革上深化。金融肩負著連接各類要素市場、實施資源配置的重要職能。在推進陸海統籌中，融資難、融資貴的現象普遍存在，融資規模的提升空間和融資結構、金融政策的優化空間依然很大，金融改革任重道遠。引進國內外銀行、證券公司、基金公司、信托公司等金融機構來通設立分支機構，支持設立民營金融機構，推動金融服務業集聚化發展。加快創業投資、風險投資發展，力爭2015年創投機構總數突破100家。推進資產證券化、企業債發行，為開展地方政府債試點奠定基礎。優化金融生態環境，建立功能型離岸金融服務平臺。在跨境人民幣結算和離岸業務上先行先試，不斷豐富金融業態。創新金融產品和工具，鼓勵發展“商圈貸”“供應鏈融資”“個人信譽貸”等新型融資方式，推廣知識產權、海域使用權、海上構（建）筑物抵質押貸款業務，為陸海統籌發展提供更多融資平臺。
在全面接軌上海上創新。接軌上海就是大機遇，跨江入海就是大發展。制定實施全面接軌上海行動計劃，主動對接上海國際經濟中心、國際金融中心、國際航運中心、國際貿易中心，在金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務、社會服務等六大領域積極尋求合作機會，爭取進入江蘇建設自貿區申報范圍。加快南通綜合保稅區建設，在創新投資管理體制、拓展金融新型業務、創新海關國檢監管模式等方面先行先試，積極爭取建設國家電子商務綜合創新實踐區，努力把綜保區建成上海自貿區可復制、可推廣的優選區，為進一步對接上海提供更為廣闊的空間。
交響樂的變奏
――從工業文明走向生態文明，奏響時代樂章
從工業文明走向生態文明，是南通人追江趕海、超越自我演奏出的時代交響。在這首恢宏樂曲的變奏中，陸海統籌作為一個整體發展理念、區域發展過程、可持續發展狀態，通過陸海資源優勢互補、生態環境資源統一保護，實現了陸海兩個系統的協調發展。
必須堅持綠色發展、低碳發展。實踐證明，綠色發展、低碳發展是陸海統籌發展的核心要義。這是一道必須跨過的“坎”。雖然主要經濟指標在蘇中有一定的領先優勢，但發展質態上還有差距，生態環境等指標還沒有達到蘇中平均水平。過去，印染、化工等行業的污染是南通的“心頭之痛”；如今，南通把生態文明建設放在事關全局和長遠的突出位置，作為科學發展的硬任務、轉變發展方式的硬舉措、考核各級干部的硬指標。這是一個必須跨越的臺階。八年前，市委、市政府召開創建國家生態市動員大會，正式啟動國家生態市創建工作。八年后，驗收通過，在建成國家生態市的基礎上，創建國家生態文明建設示范區，守護好大江大海生態家底。這是一場必須打贏的綠色戰爭。按照“治企、降塵、管車、控煤、禁燒、聯防”12字方針，打好大氣污染防治組合拳；以零容忍的態度、最浩大的行動，把住“兩高一資”督查關；出臺生態文明建設三年行動計劃、資源環境責任審計等，鑄就綠色發展的制度利劍。在江蘇省產業技術研究院視察時，對全球規模最大首套制漿造紙尾水零排放成套工藝裝置給予充分肯定，該裝置正是由南通建設，日處理尾水能力達到4萬噸，相當于新增一個再生水廠。
必須堅持向海而興、藍色崛起。世界發達國家興起的歷史經驗告訴我們，背海而弱、向海則興，封海而衰、開海則盛。作為全國首批14個沿海開放城市之一，南通搶抓國家發展戰略機遇，高高揚起追江趕海的風帆。向海開放拓展新空間。大手筆規劃建設沿海岸線200多公里、8個工業園區沿海經濟帶，吸納數千億元投資，以更高的起點、更長遠的規劃建設通州灣，依托“三水夾兩沙”的自然稟賦，規劃400平方公里臨港產業用地，籌建5-30萬噸級碼頭群。向海延伸發展新經濟。打造海洋經濟發達的富饒海洋、海洋環境優美的美麗海洋、海洋管控和服務手段全面信息化的數字海洋，努力實現“海洋經濟、海域管理、海洋環保、海洋預報減災、現代漁業”五個領先，形成船舶海工、臨港產業、現代物流、生態旅游等特色鮮明的產業板塊。保護海洋優化新環境。讓黃色的陸地和藍色的海洋在綠色發展中有機統一，形成綠色發展的新態勢。制定海洋生態文明示范區建設規劃、生態紅線規劃、生態環境應急預案，實施環境保護工作三年行動計劃，完善陸海生態環境保護制度，有效保護海洋生態環境，為海洋經濟創新發展提供有力支撐。
必須堅持統籌并舉、永續發展。在發展理念上。陸海統籌突破了重陸輕海的區域發展傳統思維，從全局的、系統的、整體的角度將海域和陸域看作是既相對獨立又地位平等更相互影響的地理要素，在資源開發、空間利用、產業發展、環境保護等方面相互協調。在發展過程上。由重視陸域經濟向陸域、海域并重轉變，探索實現陸地、沿海、海洋生產、生活、生態空間的合理布局與利用，推進陸域產業、臨海產業及海洋產業的協調發展，使海域和陸域技術、人才、土地、海洋等生產要素優化配置。在發展狀態上。通過統一籌劃陸地和海洋兩大系統的資源利用、經濟發展、環境保護和區域政策，為突破陸地資源要素束縛和海洋資源無序開發的瓶頸提供可能，以資源的合理流動為兩者發展提供新動力，實現海陸生態系統互動和可持續發展。
大海的潮涌，給南通無限遐想的發展空間；沿海的騰飛，將讓南通更加璀璨地崛起在江海之濱。陸海統籌，將鮮明地寫在“邁上新臺階、建設新江蘇”的旗幟上；陸海統籌，將促使南通建成經濟強市、現代化港口城市、生態宜居城市，并向著長三角北翼經濟中心城市闊步前行！
生態文明改革方案范文6
一年來，在市委、市政府的堅強領導下，我局堅定不移圍繞中心工作，切實增強“四個意識”，牢抓中、省、市環保督察和督察發現問題整改這條主線，全面落實環境保護“一崗雙責”，全市基本形成了“管發展必須管環保，管生產必須管環保，管行業必須管環?！钡墓ぷ鲗?，環境保護工作呈現新局面。
一、以市委巡察反饋問題整改增強班子隊伍凝聚力
2017年6月6日至7月5日，市委第一巡察組對市環保局開展了集中巡察，2017年8月25日，市委第一巡察組在市環保局召開了巡察情況反饋會議，反饋了存在的問題。我局高度重視，迅速制定下發了《市委第一巡察組巡察市環境保護局情況反饋意見整改落實工作方案》，將巡察組反饋的四大類問題細化為29項具體問題進行整改。整改期間局黨組先后召開專題研究整改工作4次，集中學習貫徹黨的報告精神，再次深入學習強調的“綠水青山就是金山銀山”“山水田林湖是一個生命共同體”等重要要求和論斷，進一步健全關于落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設、作風建設、財經管理、人事管理、黨內政治生活等一攬子制度機制20余項，開展交心談心30余人次，進一步增強“四個意識”，把全局各項工作凝聚到局黨組這個領導核心上來，統一到市委、市政府建設綠色經濟強市的決定上來，在環境保護政策上決不搞變通、決不打折扣的落實環保責任和措施。
二、以打好污染防治“三大戰役”持續改善環境質量
一是大氣污染防治得到深化鞏固。大力構建大氣污染防治聯動體系，實行環保牽頭，氣象、農業、城管執法、住建等部門多方聯動，共同推進燃煤小鍋爐淘汰、加油站油氣回收治理、機動車環保檢測、建筑工地和道路揚塵治理、秸稈禁燒和綜合利用、餐飲油煙治理、重污染天氣預警預報等工作。中、省、市環保督察期間，全市共處理大氣環境問題82個。截至9月底，全市已淘汰燃煤鍋爐74臺共176.29蒸噸，分別占全年目標任務的72.5%、68.7%；已完成“散亂污”企業整治94戶，完成率44.7%，其余企業將于11月底前全部停產整治；全市120個加油站已完成油氣回收治理104個，完成率86.6%；全市已淘汰黃標車（含老舊車）1800余輛，定期開展機動車環保檢驗51601輛，檢測合格率99.04%；強化禁燒督查與考核，全年扣減有關轄區合計目標分值9.5分，工作經費16.5萬元；完成100余家餐飲企業油煙治理工程；投入4110萬元，加快實施志超科技、盛馬化工、中騰能源等10余家企業涉揮發性有機物綜合治理工程。通過努力，今年1-9月，我市PM10（可吸入顆粒物）平均濃度為62微克/立方米，同比2016年下降7.5%；PM2.5（細顆粒物）平均濃度為36微克/立方米，同比下降14.3%；優良天數為率為81.3%，同比增加0.4個百分點。據省“三大戰役”辦1-9月通報，我市已獲省財政激勵資金694.86萬元。
二是加大水污染防治力度。全年，向上爭取2017年涪江流域污染治理資金和水污染防治激勵約束資金共計3046萬元。強力推進飲用水水源地保護區問題整改，與取水設施無關的項目（設施）93個，整改環保部和省級環保督察反饋問題65個。全市設立河長2875名，啟動了“一河一策”方案編制。開展畜禽養殖污染、飲用水源、城鎮污水、工業企業污水、塘庫堰肥水養殖、河道采砂及侵占河道等6大專項整治行動。已建污水處理廠60座，31座正常運轉，日處理能力27.68萬噸，在建18座，日處理能力7.78萬噸。截止10月25日，禁養區內已關閉或搬遷724家，完成94.2%，適養區已完成治理730家，完成58.78%。會同船山區、經開區、河東新區啟動了明月河、聯盟河、米家河、開善河城市黑臭水體整治，抓緊抓實攻堅水生態環境改善。
三是扎實推進土壤污染防治。核實全市詳查點位376個，工業企業43家，農用地土壤采樣工作正在進行中，土壤環境質量監測網絡已呈雛形。摸排工業企業遺留場地88處，完成8個國控土壤環境質量監測點位土壤采樣工作。梳理出全市130余個土壤污染風險源，確定了土壤環境監管重點名單。在全省率先完成土壤重點污染源遙感數據核實工作。編制并印發《土壤污染防治行動計劃市工作方案》《土壤污染防治行動計劃市工作方案2017年工作計劃》，進一步明確土壤污染防治目標、責任部門和具體舉措。向上爭取土壤污染治理專項資金和土壤污染防治先行示范區建設資金共計4200萬元。主動對接環保廳調劑全市重金屬總量指標，為微（光）電子產業、PCB電路板制造業發展爭取發展空間。
三、以中省市環保督察及問題整改構建環保共治大格局
一是健全責任落實機制。為全力補齊生態發展在經濟建設中的短板，結合實際，編制并出臺《市生態文明體制改革方案》《市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》《市環境保護督察方案（試行）》《市環境污染防治改革方案》《市環境保護工作職責分工方案》等9個涉及生態文明建設和環境保護的改革方案和一攬子推動全市生態環境保護和環保督察問題整改的實施方案，搭建了與發改、經信、公安、國土、住建、規劃、農業、水務、城管、氣象等部門在規劃編制、項目審批、污染防治、聯合執法、綠色信貸、應急處置等方面的協作配合新框架。
二是環保督察取得階段性成果。為迎接中省環保督察，率先在全省完成市級環保督察全覆蓋，共查找398個，目前已完成整改248個。積極推進省級環保督察發現并移交的315個問題整改工作，目前已完成255個。截至10月19日，全市經受了中央環保督察的檢閱，辦結中央環保督察組交辦我市環保舉報案件168件，全市已立案處罰涉及環境污染問題32件，累計罰款53.0萬元，依紀依規嚴肅問責黨員干部61名。
三是健全考核述職機制。會同市級有關部門，編制并出臺《市黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》《市縣（區）、市直園區目標績效管理考核辦法》和《環境保護考核辦法》，環保指標考核權重按10%折算計入各縣（區）、市直園區年度目標績效考核總分，將環境質量、總量減排、重點任務、常態化管理等指標全部分解下達，今年8月份在全省率先創新建立縣（區）和市直部門環境保護工作述職制度。
四、以執法和監測為抓手保障環保工作有力有據
一是嚴厲打擊環境違法行為在全市形成高壓勢態。2017年，全市通過“雙隨機”執法系統派發任務584起，年底前將全部執行到位，執行及行政處罰情況均在市環境保護局網站上公開。全市妥善處理群眾反映強烈的環境投訴問題678件，辦結率100%。除此以外，我局大力開展“利劍斬污”、執法大練兵等活動，堅持鐵腕執法，嚴厲打擊一切環境違法犯罪行為。截止10月27日，妥善處理群眾反映強烈的環境投訴問題678件，全市共實施行政處罰163起，共計罰款684.544萬元，行政拘留21件，查封扣押5件，限產、停產8件，涉嫌污染犯罪移送公安機關2件。其中，處罰金額超過2013年至2016年全市處罰金總額。蓬溪縣環境監察執法大隊辦理了我市第一起環境犯罪案件——唐敏非法提鉛案，該案一審判決唐敏被判有期徒刑2年，罰款5萬元，沒收46噸鉛錠。形成了打擊環境違法犯罪的高壓勢態，進一步減少環境污染事故風險，為改善區域環境質量作貢獻。
二是發揮環境監測“前哨”作用助力科學決策。2017年，環境監測以環境管理需求為導向，嚴格按照《2017年市環境監測工作計劃》的要求，嚴格執行環境監測質量管理各項規章制度，組織開展了環境質量監測、污染源監督性監測、服務性監測和各項專項監測工作，為水、大氣、土壤污染綜合整治和環境監管提供了有力的技術支撐。截至10月，共環境質量月報10期，環境質量季報3期，環境空氣質量日報304期，空氣質量預報信息304期。按時完成全市省控空氣監測系統比對考核、臭氧的量值溯源、全市揮發性有機物污染源調查等專項任務。對市轄區24家國、省控重點企業的排污情況開展監督性監測和比對監測工作，建立了完整的重點污染源監測性監測數據庫和完善的數據報表；完成了輻射環境質量監測，在涪江支流增設15個市級監測斷面，深刻分析了涪江玉溪出川斷面水質為Ⅲ類的原因；對4個縣級飲用水源和43個鄉鎮集中式飲用水源地進行了監測，完成了涪江江油段水質異常應急監測等重要任務。同時，在省級及以上環境保護類核心期刊上發表了《流域水質現狀及成因分析》《環境監測部門化學試劑庫5S管理模式的探索》等技術性論文8篇。
五、環保服務發展保障有力
一是嚴格建設項目環境準入。依法依規落實對建設項目的環評審批，切實做到“七不批、五不準”。穩步推進建設項目竣工環保驗收和環保違法違規建設項目清理整頓工作。截至10月底，市本級通過環評審批的建設項目100個，受理建設項目竣工環境保護驗收79家；整頓完成環保違法違規建設項目2144個，其中：完善備案1215個、整頓規范847個、淘汰關閉82個，完成率94.3%。
二是全面落實排污許可證制度。對大氣、水等各類污染物進行統一規范和約束，實施“一證式”管理，推行“一企一證”，促使企事業單位持證按證排污，減少重復申報，減輕企事業單位負擔。截至目前，完成第一批6家造紙企業、1家自備電廠排污許可證申請、核發；完成39家老企業排污許可證核發、52家排污許可證年審工作。目前正在積極推進第二批水泥、氮肥、石化、印染及鋼鐵5個行業8家企業排污許可證申請辦理工作。
三是嚴格核與輻射安全監管。嚴格輻射環境與防護措施，強化安全責任體系，實行逐級落實輻射安全責任體制，積極回復并消除群眾對電磁輻射的疑慮。截至10月底，核發輻射安全許可證11個，延續審批1個，重新申領審批7個，變更審批8個，吊銷2個，完成了安居烏木110千伏變電站至安居110千伏變電站輸變電工程、四川美青化工有限公司110千伏變電站工程等2個電磁輻射建設項目的環評審批。
四是嚴格監管和處置危險廢物。2017年審批、備案全市300余家企業1200余批次危險廢物轉移處置計劃，累計轉移處置各類危險廢物超過1萬噸。核發了《危險廢物經營許可證》2起。積極加強與衛計、交運等部門聯動，開展年度危廢申報登記、危險廢物管理計劃備案、固體廢物污染防治信息公報、危險化學品環境安全風險隱患排查、危險廢物規范化管理督查考核等工作，有效解決了危險廢物臺賬不清、去向不明等監管難題，強化了危險廢物監管能力。
五是扎實開展環境應急管理與演練。組織開展“環境安全月”、安全生產大排查、大督辦等專項行動，在大英開展綜合風險應急演練。制定下發了《市環境保護局關于印發<開展環境安全隱患排查治理工作方案>的通知》，完善了市環境安全風險源名冊64家，完成了企業環境應急預案備案130家。
六是大力推動環保宣教多樣化。以“六•五”環境日、國際生物性多樣日等重要紀念日為契機，做好陣地宣傳。我局堅持開展“環保開放日”活動，讓公眾走進環保、了解環保，營造宣傳環保的熱潮。印發了《市環境保護局政務公開辦法》《環境保護信息公開職責分工方案（試行）》，利用“兩微一網”積極宣傳和報道黨和國家、重大事件、重要理論、環保動態等訊息，截至目前，通過官方微博信息475條，公眾號信息52條，門戶網站信息1180條。
六、打好脫貧攻堅戰
一是按計劃推進脫貧攻堅工作。將枯井村脫貧攻堅各項目標任務推動和落實列入黨組會、局務會重點研究內容，制定年度幫扶方案，幫助枯井村制定完善年度脫貧計劃，將結對幫扶、產業幫扶等列入年度重點幫扶內容。落實幫扶項目和專項經費，保障各項經費落實。局主要領導親自組織研究脫貧攻堅各項幫扶任務進展，每半月聽取“第一書記”專題匯報脫貧攻堅工作，班子成員分期、分批到枯井村調研、督導脫貧攻堅進展情況，確保年度脫貧攻堅任務有序推進。
二是精準支持脫貧項目。派1名同志駐枯井村專門協助開展產業脫貧攻堅工作，幫助村上制定了村集體產業發展規劃。支持專項資金25萬元用于村集體養?；匚廴局卫碓O施建設，完善了養?；赜晡鄯至飨到y及管網、干糞堆棚、沼液儲存池、提升泵及管網建設。支持5萬元幫助村上發展雷竹種植和跑山雞養殖產業。支持1萬元作為枯井村老年協會活動經費，開展九九重陽團拜會等活動。發動全局干部職工購買枯井村集體養?；嘏Ｈ猓С执寮w經濟增收。
三是強化對枯井村指導、督查。開展了“收集群眾最不滿意10件事”大走訪工作。加強入戶感恩教育和宣傳，營造良好的脫貧攻堅氛圍。開展了2次脫貧攻堅全覆蓋督查。重點聽取了村三委和“5+2”幫扶力量工作匯報，對全村130戶貧困戶實行全覆蓋督查，并隨機走訪了非貧困戶。同時，按照全市幫扶干部工作會要求，開展幫扶干部培訓，督促幫扶干部按要求到村開展入戶走訪工作，為迎接省、市驗收做準備。
七、2018年工作打算
（一）持續加力抓好環保督察發現問題整改。嚴格按照中央環保督察原有的標準、要求和程序，制定長效機制固化現有經驗。在中、省督察反饋的問題、突出問題的整治、環境反映的問題中再梳理、再分析，將整改“回頭看”常態化，強化查處問責。堅持屬地原則，堅持問題清單、責任清單的工作方法不變。堅持問題導向，新舊問題都要建立整改清單，按照“一個問題、一套整改方案、一套班子負責”的要求和“五個不放過”的原則，逐個辦結銷號。
（二）保持力度不變做好巡察發現問題整改。堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。著力建章立制，注重治本，注重預防，注重制度建設，加快完善我局黨的建設、黨風廉政建設、作風建設等一系列制度體系，并進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查，營造良好的政治生態環境。
（三）大氣污染防治再添措施。緊緊圍繞《藍天保衛行動方案（2017-2020）》和“2020年全面達標”的目標，加快編制空氣質量達標規劃、研究出臺我市藍天保衛行動方案及2018年度行動計劃實施細則，為我市空氣質量再提升再添舉措。
（四）水污染防治抓重點領域。強化水污染防治聯防聯控，加大農業面源污染防治，加快推進渠河取水口北移工程以及完成集中式飲用水環境問題整改，按照統一打包建設運營三年計劃有序推進各縣（區）污水處理和垃圾處理及其配套設施建設。
（五）土壤污染防治穩步推進。按照《土壤污染防治行動計劃市工作方案》和《土壤污染防治行動計劃市工作方案2017年工作計劃》，統籌安排、落實好土壤污染防治各項工作，分解目標任務，督促各成員單位切實履行土壤污染防治職能職責，扎實推動全市土壤污染防治工作有序開展。
