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文化市場管理范文1
關鍵詞：農村 文化市場 監督管理
文化市場是社會文明的窗口，也是文化管理的晴雨表。農村文化市場的興起與形成是經濟社會發展到一定歷史階段的產物。因此，依照法律的規定，加強對各種經營活動的檢查、監督和管理，既是一項建設先進文化的重要內容，也是一個值得探討的課題，本文試圖通過分析農村文化市場的特點與現狀，提出加強監督管理的對策。
一、農村文化市場的現狀與問題
隨著農村經濟的快速發展，農民自辦文化的勢頭方興未艾，形成了初具規模的文化市場體系。但是，文化市場尚處于發育成長過程中，規模小，檔次低，經營項目少，管理力度亟待加強，具體表現在：
1、發展不平衡。從文化市場的發展情況看，經濟富裕地區先于欠發達地區；從文化經營網點的數量比較，集鎮多于鄉村，平原多于山區。按地理環境、經濟條件、人口密度諸因素衡量農村文化市場的現狀，大致可分成三種類型：一是有市有場型。即人口集中，經濟繁榮，交通便利的鄉鎮形成文化市場較快；二是無市無場型。一些居住分散，人口稀少，交通不便的小鄉村，既無娛樂場所，又很難形成文化消費群體，造成幾十年來看不到一臺戲或一場電影；三是有市無場或有場無市型。這種類別介于上述兩者之間，一些以種植業、養植業為主的農民，長年聚居原地，文化消費需求量大，但文化設施少且無場地；反之，那些有俱樂部、影劇院的村，由于勞務輸出多，文化需求少，造成文化娛樂場地利用率不高，難以形成“市”。
2、經營者素質不高。農村文化市場的經營者大多是農民出身，文化程度低，小農意識強，法制觀念淡。所以，不少經營者把經營物質商品的手段或“訣竅”照樣搬來經營文化娛樂業。這樣，有的經營單位或個人忽視社會效益，片面追逐經濟效益，舞廳出現“三陪”，游戲機房搞有獎，球棋類活動發生變相賭博，更有甚者出售、出租非法出版物。在經營過程中，有些不具備合法資格的組織或個人進入市場，參與市場的經濟活動。如有的不經核準登記，地下經營，無證經營，有的采取欺騙手段，騙取“合法”的經營資格。
3、監管職能難到位。目前，對鎮鄉精神文明建設工作的考核側重在陣地的建設，而對鎮鄉文化市場的監管力量配置、管理狀況尚未納入鎮鄉精神文明建設目標管理體系。雖然，《浙江省文化市場管理條例》第四條已明確，各級人民政府應當加強對文化市場管理工作的領導……。但鎮鄉一級政府有些領導對文化市場管理，仍然還存在重要性認識不到位、責任性承擔不明確問題，有待市、區政府下發必要的規范性文件加于明確鎮鄉一級政府屬地監管的職責。
4、廟會活動問題多。農村廟會既是農貿交易日，也是傳統文化活動日。從近幾年的農村文化市場監管情況看，節目內容低劣的大棚演出已得到有效遏制，但無證經營書攤和音像攤點歷禁不止。這些攤點依仗低廉的價格，吸引大量的農民消費者，兜售非法出版物和違法音像制品，破壞正常的農村文化市場經營秩序。
二、農村文化市場的基本特點
農村文化市場，是指縣（市）以下從事文化娛樂有償服務的場所。它包含社會主義文化市場政治性、社會性、娛樂性、知識性、服務性和經營性的共同特征，又具有不同于城市文化市場的鮮明個性。農村文化市場的基本特征可以從幾方面來考察。
1、分散性。農村文化市場的分散性是指文化消費點多面廣，經營場所呈網狀分布。首先，鄉鎮的文化經營項目大多是規模小、檔次低、設施因陋就簡；其次，作為市場客體的演出場所，電影放映遍及鄉村、山灣、村頭、溪灘都可搭臺演戲或放映電影，靈活方便，可以說凡是有人群聚集的地方都有文化市場；再次，民間藝人長期分散于廣大農村，無固定班子，無固定人員，無固定劇目，臨時組團，臨場排戲，流動演出。
文化市場管理范文2
近年來，縣政府牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹執行文化市場管理工作的法律法規，按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加強對文化市場的管理，以規范求繁榮，以創新求發展，努力健全文化市場體系，積極完善文化市場管理機制，嚴厲查處違法違規行為，促進了文化市場的健康有序發展，連續五年被評為（上級縣）縣文化市場管理工作先進單位。
（一）規范管理，加強了市場制度建設?？h政府及其有關部門根據有關法律法規，先后出臺了《音像制品經營守則》、《歌舞娛樂業經營守則》、《互聯網上網服務經營守則》、《電子游戲經營守則》等一系列規章制度，并與文化經營業戶簽訂《守法經營責任書》，實行建檔管理，定期審驗，全面掌握經營業戶的實際情況。建立了文化娛樂場所開業審批、安全審查、登記發證、定期檢查、禁止承接等管理制度，我縣文化市場及文化娛樂服務場所管理工作逐步走上了經?；⒅贫然?、規范化管理的軌道。
（二）標本兼治，加大了市場秩序整頓力度。按照國務院關于文化市場要“嚴格規范、依法整治”的原則，加大了整治工作力度，對文化市場進行了拉網式的清理整頓?；ヂ摼W上網服務營業場所，以治亂治散為重點，嚴格審查經營資格，認真查處違法行為，并統一安裝了上網實名ID卡管理系統和新一代有害信息過濾系統。音像和印刷出版市場，重點打擊非法音像制品和盜版圖書，共收繳非法音像制品5萬余盤，盜版圖書2380余冊，查處非法出售出租光盤書刊案件13起。娛樂服務場所，本著豐富人民群眾文明、健康的娛樂生活，促進社會主義精神文明建設的原則，進行不定期的檢查，下達整改通知書270余份，整改各類隱患230余處，查處“黃賭”案件120起，治安處罰270人，較好了維護了文化市場的經營秩序。
（三）多管齊下，強化了文化市場監管體系?？h政府成立了文化市場專項整治領導小組，設立了文化市場管理辦公室，建立了文化經營行業協會，理順了文化市場管理職能，形成了以文化行政部門為主，有關部門密切配合、齊抓共管的文化市場管理網絡。不斷完善文化市場社會監督機制，公布了服務熱線和監督投訴電話，在所有文化經營場所擺放了監督舉報牌，在電子游戲廳、網吧和歌舞廳等場所懸掛了告示牌，聘請了50多名社會監督員，營造了全社會關心、支持文化事業發展的濃厚氛圍。
（四）打扶并舉，促進了文化市場繁榮發展。縣政府不斷完善文化市場管理機制，努力保障文化市場在健康有序的軌道上繁榮發展，堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，把市場繁榮和市場管理更好地結合起來。到目前，我縣文化娛樂場所遍布全縣城鄉，健康向上的群眾文化活動日益豐富，初步形成了包括娛樂市場、電影市場、演出市場、圖書市場、音像市場、美術市場、文物市場、文化旅游市場、互聯網上網服務市場等多成份、多元化的文化市場體系。從加強社會主義精神文明建設入手，通過文企聯姻、送文化下鄉等方式，積極引導群眾參加健康文明的文化娛樂活動。春節晚會、重大節慶演出、抗洪救災義演、抗“非典”演出、各種專題晚會以及大秧歌隊、健身操隊、中老年演出隊等一些群眾性文藝組織和文化活動，為群眾提供了健康的精神食糧，豐富了群眾的文化生活，為我縣的全面發展奠定了良好的基礎。
二、存在問題
一是違法違規現象時有發生。雖然對文化市場經常進行清理整頓和規范管理，但在個別地方仍存在經營盜版出版物和音像制品、未成年人出入網吧、娛樂場所擾民、外地文藝團體來我縣演出品味低下節目等問題。
二是經費投入不足，文化陣地建設滯后?？h圖書館在建設時屬全省縣級一流水平，藏書14萬冊，但每年的事業經費滿足不了群眾汲取新知識的愿望；博物館館藏文物15萬件，受展室不足的影響，很多文物不能供群眾參觀；藝術團因受場地限制也不能最大限度發揮作用。
三是農村文化市場薄弱。農村經濟發展水平低，正版圖書、音像制品商店不多，集貿市場上多是非法、盜版出版物。同時因資金制約，群眾性文化娛樂活動開展不起來，形不成一個良好的文化娛樂氛圍。
三、幾點建議
黨的十六大報告指出，要“健全文化市場體系，完善文化市場管理機制，為繁榮社會主義文化創造良好的社會環境?！边@就給文化市場健康發展提出了新要求，需要我們在繁榮文化市場、滿足群眾文化生活需要、加強對文化市場監管、用市場機制引導文化市場繁榮等方面加大工作力度。
第一，提高認識，加強對文化市場管理工作的領導。文化市場是社會主義精神文明建設的重要陣地，是社會主義市場經濟體系的有機組成部分。因此，縣政府要進一步落實“三個代表”重要思想，嚴格執行國家關于文化市場管理的法律法規，切實加強對文化市場管理工作的領導，繼續完善文化市場管理制度。主管部門要對文化市場實行宏觀調控，運用法規約束、市場調節、行政審批和輿論引導等多種手段，對文化市場總量進行控制；要繼續發揮文化經營行業協會的作用，健全行業自律機制，實現對文化市場的多層次管理，保證我縣文化市場與全縣的經濟、政治、社會各項事業發展相同步，與深厚的文化內涵相對應，實現持續健康、協調發展。要在組織實施《縣旅游產業發展總體規劃》的同時，開發一批特色鮮明、參與性強、適合大眾的旅游文化娛樂產品，豐富人民群眾的文化生活。
文化市場管理范文3
關鍵詞：文化市場；管理；功能；方法
1998年聯合國教科文組織提出“文化與發展”這一重要主題，并強調將文化問題列為未來10年中全球發展的首要問題。2002年，黨的十六大報告指出，全面建設小康社會必須大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明。文化市場作為社會主義文化的重要組成部分，一方面要為先進文化的傳播創造良好的市場環境，另一方面要向人民群眾提供豐富多彩的文化產品和服務，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。而文化市場是從市場經濟的角度、以交易為焦點看待文化與市場經濟一體化得出的概念，而近年來出現頻率頗高的文化產業是從產業經濟學、以生產為焦點看待文化作為生產得出的概念。也就是說，文化市場更多的是聚焦在文化流通環節。
1文化市場管理的功能
文化市場是文化產品交流與人們文化需求增加而形成的。20世紀70年代末廣州興起文化市場，經過30年的發展，文化市場成為經濟發展中非?；钴S的板塊。傳統的文化傳播形式在新的傳播媒體代替下，對文化的交流方式促進很大，改變很大，音像、手機、互聯網等新的文化傳播方式，為人們精神文化的索取提供了更為快捷、便利的途徑。隨著科技的進步，文化的傳播方式更為日新月異，文化市場將更加繁榮。這就給文化市場管理工作提出更高的要求。因而，加強文化市場管理工作非常重要。文化市場管理的作用和功能，主要體現在以下幾個方面：
①維持功能。這是文化市場管理的首要功能，即文化管理人員通過其行政行為，在社會中建立起合理的、能夠為社會上大多數人所接受的文化生活規范以及道德標準，作為人民的生活準則。以維持正常的文化市場秩序，維持全社會和諧的文化市場人際關系，使得文化市場中人人都具有強烈的公民意識和法制觀念，遵守國家的文化市場的法律和規章制度，建立起和諧、互助、互愛的新型文化市場人際關系，使得人人都具有強烈的文化市場法制觀念，聯合其他部門共同為社會的穩定及發展做出努力。具體而言，文化市場管理的維持功能是管理文化市場，積極研究上級文化管理部門制定的文化市場的政策、法規并監督實施；管理文化娛樂市場、音像市場、文藝演出市場、美術市場、文藝培訓市場等以商品形式進入流通領域的文化產品及文化娛樂經營活動；管理音像制品的批發、零售、出租、放映；負責音像制品的進口管理；指導文化市場稽查工作。
②管制功能。文化市場管理的對象是文化市場中的個人和組織，在社會生活中，每個人、每個團體都具有雙重性，既有自我性，又有社會性。他們各自基于自己的立場和利益開展活動，因此具有自我性，同時，他們又要和社會發生必然的聯系，因此又具有社會性。而他們的自我性和社會性之間必然會有所矛盾和沖突，從而造成個人之間、個人—社會團體之間、團體之間、私人利益與公共利益之間的關系的不協調。對于這些矛盾、沖突以及不協調的現象，如果置之不理，不加管制，任其發展下去，則勢必危及社會的安定和人民的生活。為此，就必須以公正的態度，站在超然的立場上，采取必要的行政行為做適當的管制，使矛盾與沖突趨于緩和。具體而言，各級文化局的管制功能主要有：依法對文化經營活動進行日常監督檢查，維護市場秩序；對文化市場經營活動中的違法違章行為依法進行調查，收集證據，提出處理意見，報本級文化市場業務管理部門做出決定；建立文化經營單位市場行為檔案，對其進行日?？己?；具體執行文化市場業務管理部門對違法行為做出的處理決定。
③裁判功能。在社會生活中，個人之間、個人與團體之間、團體與團體之間在發生各種聯系的同時，也不可避免地會發生一些矛盾、沖突、爭執、糾紛，在解決這些矛盾和沖突時，其中的任何一方當事人都不能充當裁判者的角色，來判斷誰是誰非，能夠充當這個角色的職能是第三者，即國家。行政機關依據法律和有關規定，按照一定的程序，裁判有爭議的事件。這種裁判行為具有法律效力，在上級行政機關或者權力機關未予以撤銷之前，當事人必須服從，不得抗拒，否則，將承擔由此引起的法律后果。所以，在文化市場管理中，各級文化局就承擔了裁判的角色。
④發展功能。社會是不斷發展、變化的，作為國家行政機關的文化局，負有管理文化市場的重任，也應該有相應的發展，才能夠適應社會的需要，有效地履行其行政職責。在實施行政行為、管理文化市場的實際活動中，文化局能夠把握住文化市場的發展程度和發展趨勢，也能夠發現文化市場管理中存在的主要問題，同時，還能夠檢驗文化管理機關的應變能力、行政決策的正誤和行政行為的優劣，還能夠發現工作體制和工作結構中存在的缺陷、工作方法上的優劣以及行政人員的素質如何，從而調整工作體制、完善行政決策，改善行政行為和工作方法、提高行政人員的素質，促進行政機關及其行政人員自身的基本和完善，最終促進文化市場的進步與發展。具體而言，發展功能有：促進優勢產業發展，成立文化藝術培訓行業協會；加強調研工作，參與制定文化產業發展規劃；音像市場的宣傳教育，引導市場發展方向；開展培訓，提高文化市場從業人員素質等。
2文化市場管理的方法
文化市場管理方法系是指一定的文化市場管理組織或個人，為了完成文化行政任務而在開展工作時普遍采取的措施、辦法或手段。文化市場管理方法不同于哲學意義上的世界觀和方法論，也不同于一般意義上行政經驗，它被認為是達成文化市場管理目標的途徑，是文化市場主體作用于客體的橋梁，對于順利實現文化市場管理職能有著重要作用。隨著政府職能的不斷發展文化市場管理方法漸趨復雜化、系統化和科學化。主要有以下幾類：
①行政方法。行政方法是通過強制性或非強制性手段是機關工作人員和廣大群眾自覺自愿地去從事文化行政部門所鼓勵的工作或活動。這種方法既可以貫穿中國傳統體制的精神，又最能代表黨和國家的路線、方針和政策，所以這種被稱之為傳統的政治行為和方法，在今后很長一段時間里仍將是文化市場管理的重要方法。比如包括思想教育方法、行政指令方法以及、行為激勵方法、參與管理方法等，而且對文化市場來說，它是市場經濟比較充分作用的領域，上述的行政指令和參與管理方法并不適用，而且與目前的行政管理體制改革的目標相背，但是這仍然是現在存在的方法。
②法制方法。法制方法是通過各種法律、法令、法規和司法、仲裁工作來進行管理的方法，在這里是依照國家權力機關和文化行政部門的、具有管理規范性的法規、條例、規章等進行文化市場管理的行為和手段。其實施內容主要包括兩個方面：一是制定法律和建立各種法規制度，二是注重相應的司法工作，二者不可偏廢。對于區文化局而言，主要的法制方法運用是依照上級部門頒布的與文化管理有關的法規、條例、規章等進行執法，在一定程度上制定一些規范性的文件并實施。隨著我國法律制度的日趨完善，整個國家管理的日趨法制化，法制手段會在文化市場管理中扮演越來越重要的角色。超級秘書網
③經濟（市場）方法。經濟方法是根據客觀經濟規律和物質利益原則，利用各種不同經濟杠桿調節各種不同經濟利益之間的關系，以達到較高的經濟效益與社會效益的行政管理方法。主要包括：價格、稅收、信貸等，通過協調不同的經濟利益關系，調節社會勞動在不同部門之間的分配比例，優化經濟結構和文化市場內部結構，提高經濟活動的效率，同時引導消費，達到供求平衡和市場的良性循環。
文化市場的活躍和壯大，在為人民群眾帶來精神食糧和豐富生活的同時，也產生了各種矛盾和問題，對文化市場的管理提出了更高的要求。在文化市場的發展過程中，雖然現在已經逐步摸索出了一套文化市場管理和法律法規體系，但由于我國文化市場起步較晚，培育度不高，區域市場發展嚴重不平衡，以及經營成分多元化等一系列原因，導致了各省市在文化市場的實際管理中都存在著種種困惑和差別。因此，進一步研究文化市場管理的功能和方法具有非常深遠的意義。
文化市場管理范文4
關鍵詞：文化市場 市場環境
文化市場作為新興的市場經濟形態，一經出現就給文化管理部門提出了如何“管”的問題，文化市場興起壯大的二十年，也是文化市場管理不斷完善成熟的二十年，但在實踐中，由于“文化市場”的概念界定和分類，在純理論和純部門問題上的模糊，直接影響到了相關法律的制定和行政管理權的行使。于是，如何客觀完整地認識和界定文化市場，制定相關法律并最終明確其行政管理職責的歸屬，實現文化市場管理的法制化、制度化、規范化，成為長期困繞文化市場發展的突出問題。
一、加強立法，建立和完善法規體系
市場經濟是法制經濟，市場的規范化管理是法制管理，作為進入文化市場的經營者、消費者、管理者，他們之間的相互關系，各自合法利益的保障，最終有賴于相關文化市場的法律法規。因此，加強市場理論研究，實行法治是文化市場的內在要求和必然趨勢，也是文化市場建設和發展的根本條件。近年來，文化市場立法工作取得了較為顯著的成效，基本上結束了多年來文化市場管理無法可依、無章可循的歷史。但是，從整體上看，仍然存在文化市場理論研究、文化市場立法滯后于文化市場發展等問題。因此，加強理論研究，建立健全立法體系，加快立法，尤其是高層次立法是當前文化市場立法工作的突出任務。文化市場大法應盡快出臺，現有文化市場的各項管理法規要通過不斷修訂完善，使其效力層次更高，界定更加準確，更具有操作性的基礎上，頒布與之相配套的各項實施細則。逐步實現政策引導、法規制約、法律保障，這樣一種綜合管理機制，扭轉在文化市場治理、整頓中缺少明確而具體的法律依據的被動局面，使文化市場管理人員真正做到守土有責、有法可依。
二、理順管理體制，實行歸口管理
文化市場的繁榮要有管理來配合和保證，文化市場管不好，很大程度上與管理體制有關。當前的文化市場缺乏統一、有效、規范化的管理格局。管理體制交叉，管理主體多元化，政出多門，多頭審批，就難以做好統一的宏觀管理。筆者認為，實現文化市場的規范化管理，使整個文化市場健康有序地發展，必須從理順管理體制入手，建立起管理主體一元化、責權利相統一的經營管理新局面，實現管理格局上的規范化。在文化市場大法沒有出臺之前，在現有文化立法和管理體制基礎上，按照“按職論權、各有所司”的原則，弄清協管部門和主管部門的關系，分清各自的職責，按照各自的職責范圍進行管理，并主動加強管理部門之間的相互協調、配合，做到守土有責，形成文化全面管，公安重點管，工商配合管的管理模式，是當前文化市場的有效格局。
三、確立文化市場稽查權的獨立執法地位，建立健全文化市場稽查隊伍
制定法律不是目的，目的是為了執行。法律制定的再多再好不去認真執行，等于是一紙空文。因此，為確保文化市場管理法規的有效實施，還必須建立相應的執法隊伍，加強執法力度。作為一個特殊的市場形態，文化市場的管理工作有其特殊性，這就決定了文化市場執法工作要有獨立的法律地位。文化稽查隊是具有特殊作用的執法隊伍，從執法檢查、立案取證、處罰決定到處罰的執行，應是一個整體，文化市場的獨立執法工作對文化市場的健康發展，起著至關重要的作用，但是現在我們還做不到這一點。其一，文化市場管理力量不足。由于編制、經費等原因，文化市場執法工作都是將確權管理與行政執法檢查集中起來，形成了“一班人馬，兩種職能”的局面。其二，相配套交通、通訊工具和管理檢測設備缺乏，適應不了工作的需要。尤其管理費停止征收后，其束縛工作開展的矛盾更加突出。因此，這種狀況要加以改變，而這種改變必須通過我們扎實的管理工作實踐。有作為才有地位，有法律才有保障，我們要用我們的實際行動去爭取文化執法應有的地位，并最終用法律予以確認，為文化市場稽查隊編制定性，盡快建立起一支素質高、反應快的稽查隊伍。以優良的廉政勤政作風和職業道德、較高的理論水平、文化素質和文化管理專業技能，加強管理的權威性、執法的公正性、辦理公務的準確性和實效性。同時配備相應的專業檢測設備及交通工具，以促進管理工作的經?；?、專業化、制度化、規范化和法制化，對文化市場實施有效的管理，提高行政執法的效果和質量。
文化市場管理范文5
我局主要領導親自帶隊，對全區文化市場實施不間斷巡查，局機關干部分為三組，在檢查中堅持創建國檢標準不降低、巡查力度不放松，處罰標準不減少的原則，確保了我區文化市場不出現回潮放松的情況。
在創建工作中堅持以“六查”“三抓”“一打擊”，“六查”：即查行業規范管理，查場所衛生保潔，查食品安全，嚴查黃賭毒，查娛樂場所超時經營；“三抓”即：抓規范管理，衛生保潔及消防安全重點整治；“一打擊”即：堅決打擊黃賭毒違法經營行為。
第二，進一步推進網吧監管體系建設，從制度上予以完善。進一步健全區、街道、社區三級文化市場管理網絡，逐步完善以教育宣傳為基礎、日常巡查為主體、專項整治為重點的文化市場“三位一體”監管體系，全力加強和規范網吧市場管理；圍繞“公信文化”服務品牌建設，全面推進“陽光執法”，率先建立文化市場行政處罰警示制度，行政處罰在做出處罰決定并實施處罰后3日內，將行政處罰事項、原因及結果整理成警示信息并及時送達所屬行業相關經營業戶手中，使各經營者及時了解案件發生的起因、經過、處罰結果，以及主管部門的治理決心，逐步建立起發現、查處、教育、震懾的長效機制。
建立和健全法規宣傳教育機制，在形式上不斷創新。進一步增強網吧監管的有效性，標本兼治、重在治本，在廣泛宣傳教育上下功夫、見成效。一是注重加強對全社會的宣傳教育，運用各種新聞媒體和宣傳手段，充分發揮輿論的導向作用，對全社會廣泛地進行網吧管理法規宣傳教育，營造良好的社會氛圍，不斷增強和提高全社會的認知度；二是進一步加大對學生家長及未成年人的宣傳教育，通過新聞媒體、學校和社會輿論，對學生家長進行宣傳教育，使學生家長認真履行好未成年人第一監護人的職責，同時進一步與周邊學校密切聯系，由學校和文化主管部門一起對學生進行教育，并列舉大量實例使學生從思想上認識到沉溺網絡、荒廢學業所帶來的不良后果，進一步增強未成年人的自我約束力和自我控制力；三是全面加強對網吧經營者及從業人員的宣傳教育，在“送法上門”的基礎上，注重把法規教育貫穿于行政執法的全過程，把行政執法和法規宣傳有機結合在一起，把處罰和宣傳教育有機結合在一起，使從業人員熟記法規，切實擔當起“安檢員”的角色，在第一時間內把好關口，避免違規。
嚴厲查處網吧違規經營行為，用嚴格執法予以保證。以禁止網吧接納未成年人等違規行為為重點，加大對網吧日常巡查、錯時巡查和重點區域、重點時段的突擊檢查力度，堅持嚴管重罰，強化市場退出機制，形成高密度稽查的監管態勢，及時發現和解決網吧存在的問題，對違規經營行為，在進行法規教育的基礎上，嚴格按照處罰標準,該停業整頓的，堅決依法停業整頓，該吊銷《網絡文化經營許可證》的，堅決吊銷《網絡文化經營許可證》；對列入全市網吧管理“黑名單”的網吧，加大檢查頻率，實施重點監管，并且凡被列入“黑名單”的網吧今后一律不得變更網吧名稱。
第三，根據創建全國文明城市要求，我局針對文化市場的經營情況，實施重點檢查和日常巡查相結合，對娛樂場所重點做好未成年人禁入、場所禁黃賭毒，消防安全、食品衛生工作。對音像店、圖書店重點查處是否出售盜版音像制品、盜版圖書工作。繼續嚴厲打擊制作、傳播影響未成年人身心健康的文化產品，我局根據文化部和省市文化部門的統一要求，開展“反盜版天天行動”，本周針對我區音像制品的銷售特點，加強對重點部位（如大利嘉城、國貨路一條街等）的巡查力度，力爭從源頭上堵住制作、傳播影響未成年人身心健康的文化產品在我區的傳播。根據上級新聞出版部門的統一部署，我區對本區域內的出版物市場實施嚴格管理，同時與工商等部門密切配合，嚴厲打擊非法出版物市場和地下印刷企業，目前我區范圍內暫未發現非法出版物市場和地下印刷企業我局將按照文明城市評比標準繼續加大對出版物市場日常管理。
第四，為了加強江區文化建設，豐富廣大人民群眾的業余文化生活，促進江文化事業的繁榮與發展，我區將在下一階段開展如下工作：
1、做好新的非物質文化遺產名錄及項目傳承人申報工作。
目前已收悉榕文〖〗205號，關于市文化局組織開展第三批省級非物質文化遺產名錄和第二批省級非物質文化遺產名錄項目代表性傳承人推薦工作的通知，經過收集，目前已有三個項目決定申報省級非物質文化遺產名錄，具體的表格填報已在辦理中。
2、整合江區“激情廣場合唱隊”。
中國海峽兩岸首屆合唱節暨中國音樂家協會合唱團走進江活動開展后，給我區的三只激情廣場合唱隊伍帶來了巨大的影響力，通過此次活動，看到了這三只合唱隊的可塑性和局限性，為了加強對這三只合唱隊伍的規范管理，為廣大群眾打造一個完美的自娛自樂的文化平，下一階段將對這三個合唱隊進行整合并對他們進行規范管理，爭取在年底舉行三支合唱隊伍聯誼活動。
3、新年音樂會
江區藝術團民間樂團集結著大量優秀的民間音樂家，為了使該團的藝術魅力得到充分發揮，擬準備元旦期間在市九日音樂廳舉行新年音樂會，目前樂團前期的準備工作已在有條不紊的進行中。
4、文藝輕騎兵進社區
江區十支文藝輕騎兵隊伍近年來活躍于各個街道，為廣大江群眾帶來了不少的歡樂與笑聲，下一階段，將再次組織這些隊伍進社區送歡樂。
5、送戲進農村
江區農村的文化建設一直是近年來關注的焦點，為了豐富更多農村的殘障人員和孤寡老人的業余文化生活，在下一階段將開展送戲進農村的活動。
6、組織區人大、區政協對我區十街文化站進行定級評比
文化站建設是基層民眾文化建設的重點，為了加強對文化站的業務管理，使之更好的服務大眾，擬通過定級評比的形式，促進文化站的規范建設。
7、民間民俗文藝展演
江區是有著豐厚文化底蘊的城區，民間民俗文藝一直是江文化的亮點，為了豐富廣大江群眾春節期間的文化生活，打造江區文化品牌，擬決定春節期間舉辦大型的民間民俗文藝展演。
8、民間文藝踩街
元宵節是中國的傳統節日，為了讓更多的群眾感受到節日的氣氛，擬決定元宵節期間舉辦民間文藝大踩街活動。
第五，今后一段時間我區文化市場長效管理工作重點如下：
1、繼續按規?；⑦B鎖化要求整合現有網吧；依法推進有實力的網吧做大做強，提升我區網吧的軟硬件水平。引導網吧向規范化、法制化方向發展。
2、充實執法主體，健全管理制度，嚴格執法行為，實行責任追究制度，加強信息通報；
3、加強對網吧的日常檢查；對網吧違規接納未成年人的行為嚴管重罰；針對網吧經營特點加強巡查力度，發現違規行為及時查處。
4、進一步落實網吧經營管理技術措施和安全技術措施；發揮網吧監控平的作用，對網吧的經營活動實施遠程監控。
5、繼續加強對經營性互聯網文化活動的管理；發揮網吧協會的自律作用，促進網吧依法文明經營活動。
6、鞏固網吧社會監督員隊伍；加強對網吧的正面宣傳，大力推進網吧行業文明創建活動。
7、與職能部門形成合力，對我區文化市場管理重點部位實施突擊檢查，嚴厲打擊販賣盜版音像制品和非法出版物的行為。
8、區文體局對轄區內的文化出版物市場進行全面排查，發現問題交由有管轄權的相關部門處理。
9、重點打擊無證照的電子游戲機店和圖書店；對轄區內的音像店實施清理，堅決打擊出售盜版音像制品的行為。
10、對全區文化市場經營戶采取紅黃牌督查制度。凡在檢查發現衛生狀況不符合規定，在日常經營中違法、違規的，除按照正常程序處罰外，另外對經營戶采取掛牌督促整改。第一次發現問題的，發出書面整改意見書，督促立即整改；第二次發現問題的，予以黃牌警告；第三次發現問題的，予以紅牌警告同時并處停業整頓。
文化市場管理范文6
為了進一步貫徹落實《行政許可法》，根據依法行政和便民、高效的原則，按照文化市場現行法律法規的要求并結合我市文化市場管理工作實際，經研究決定，按照文化市場現行法律法規的要求，市文化局將部分審批權限下放到各區、縣（市）審批、管理。對文化市場全面實行屬地化管理，使申辦人可以就近辦理許可事項。具體意見如下：
一、下放審批事項
1、音像制品零售；
2、娛樂場所（中外合資除外）；
3、演員個人演出登記證明備案；
4、營業性文藝表演團體；
5、營業性演出場所（備案）；
6、營業性組臺演出；
7、占用非營業場所舉辦營業性演出活動；
8、設立美術品經營單位（備案）。
二、審批程序
按照《行政許可法》和文化市場相關法律法規的規定辦理。使用遼寧省法制辦統一制定的行政許可文書，按照《*市文化（新聞出版）局行政許可工作規定》辦理。
三、工作要求
各區、縣（市）文化行政主管部門要認真執行國家相關法律法規，進一步落實行政執法責任制，將責任落實到人，堅持“誰主管、誰負責”的原則，嚴格責任追究制度，確保任務到位、責任到位、措施到位，把管理責任落到實處。
1、各區、縣（市）文化行政管理部門要加強對行政審批工作的管理，打破地方保護，不得人為設置任何障礙，加強服務，確保行政審批工作順暢、便民、高效；
2、新批音像制品經營場所，在確保經營正版的前提下，不受營業面積的限制；
3、娛樂場所的審批要嚴格執行公示和聽證程序；
4、從現在起，除連鎖網吧外一律不得變更法定代表人，嚴格執行網吧距離中小學校直線200米的規定。
四、責任追究
（一）文化市場行政管理人員有下列情形之一者，依有關規定追究其責任：
1、對符合規定條件的審批事項應予受理而不予受理的；
2、對符合規定條件的審批事項隨意退件的；
3、受理審批事項不開具受理回執的；
4、申請資料不全，未以書面形式一次性清楚告知補充事項，或者首問未能清楚告知申請具體要求，造成行政審批相對人多次往返的；
5、經行政主體審定不予受理，因不及時告知理由而超過規定時限的；
6、超越法定權限實施審批的；
7、不依照規定程序實施審批的；
8、未在承諾時限內完成審批事項的；
9、不按規定公開行政審批事項的程序性規定和責任追究辦法的；
10、對應納入行政審批辦事大廳辦理的審批事項廳外另行受理的；
11、在行政審批工作中設置障礙和地方保護，或對工作不及時主動，相互推諉或拖延不辦，造成后果的；
12、擅自或變相增設新的行政審批事項的；
13、工作作風生硬，態度粗暴，違反工作紀律，造成不良影響的；
14、其他違反審批工作規定，貽誤審批工作或者損害申請人合法權益的。
