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服務業調研報告范文1
一、我市服務業比重偏低的原因分析
總的來看，我市服務業比重偏低甚至下滑，主要原因是經濟發展整體水平不高、工業化快速發展、城鎮化水平低和不盡合理的發展方式等多種因素綜合作用的結果。
1．工業快速增長擠壓服務業比重空間。在GDP總量一定的條件下，三次產業結構存在此消彼漲的關系。我市是傳統的農業大市，2010年之前第一產業占GDP的比重一直穩定在20%以上，高出全省平均水平5－6個百分點。近年來，市委、市政府大力推進工業強攻戰，工業經濟發展勢頭迅猛，成為領跑全市經濟的主力軍。相比之下，服務業起步晚、總量小，在一定的資本、人力、技術等各種要素資源約束下，工業的快速發展勢必使服務業的發展空間受到相對擠壓。服務業增加值占全市GDP的比重由2006年的30.32%下滑至2010年的24.47%，而同期第二產業增加值占GDP的比重逐年提升，2010年達到56.57%。
2．生產業發展不足制約服務業縱深推進。生產業未得到充分挖掘，是我市服務業結構的一個缺陷所在。在我市塊狀經濟發達、工業生產快速增長的情況下，包括信息、咨詢、設計、研發、物流、廣告、包裝等一系列工業生產服務需求資源卻沒有得到充分挖掘。在國內外服務業內部結構中，生產比重較大，主要工業城市達50%以上，而我市比重僅占20%多。當然，目前我市的情況還未達到產業全面升級的階段，但激發更多的生產性需求具有一定可操作性。就調查情況看，我市大多數工業企業的生產服務需求都是內部消化，需求較大的甚至建立起內部機構。由于多數內部機構履行的是非完全市場化操作，必然導致資源閑置的問題普遍存在。
3．“投資型”經濟發展方式減緩了服務業發展。近年來，我市消費率為56%左右，低于世界主要國家70%以上的消費率；而投資率在45%左右，明顯高于世界主要國家30%以下的投資率?！笆晃濉睍r期，我市城鎮服務業固定資產投資總量不斷擴大，但增速和比重均在下降，增速在2008年達到33.58%后逐步回落，到2010年回落到16.47%；從“十五”期末開始，比重出現連年下降，由2005年的39.1%下降至2010年的23.4%。這一趨勢與服務業增加值占GDP比重持續下降的趨勢相吻合。從投資方向看，主要投向基礎設施建設，對服務行業增長的拉動作用不明顯，而對拉動一、二產業發展的作用會更大。
4．企業市場化組織化程度較低制約了服務業發展。一是市場在服務業的資源配置中沒有發揮基礎性作用。主要集中表現在服務業行業進入門檻和行業壟斷兩個方面，民航、金融、保險、電信、電力、通訊以及地方公用事業，不同程度地存在著部門所有或行業壟斷，缺乏競爭；同時，教育、醫療、文化、廣電、保健等行業進入門檻較高，將絕大多數潛在投資者拒之門外。二是缺乏帶動區域性發展的上規模服務業企業。據統計，在服務業企業法人單位中：年末資產總計1000-5000萬元的企業占7%左右，5000萬元以上的企業只占5%左右。全市有五成多的服務業企業資產不到100萬元。服務業企業集中度不高，產業鏈條較短，規模效應不明顯，缺乏有帶動力和影響力的服務業品牌。
5．城鎮化程度較低制約了服務業的發展。城鎮具有經濟集聚和人口集聚的特征，城鎮化水平與現代服務業的發展呈正相關關系，人口數量多、密度大，對服務產品的需求就越高。研究資料表明，人均GDP達到1000美元時，城鎮化水平應維持60%左右，但目前我市還有較大差距。2010年，我市城鎮化水平為35.54%，城鎮化率比全國平均水平低14.14個百分點，比全省平均水平低8.52個百分點。城鎮化程度較低一定程度制約了服務業的發展。
6．居民收入水平偏低影響了服務業發展。按照經濟發展的規律，居民收入水平與第三產業產出比為正相關關系。2010年，我市城鎮居民人均可支配收入14333元，分別比全國和全省平均水平低4776元、1148元；農村居民人均純收入5799元，與全省水平相當，但比全國平均水平低120元。居民家庭收入水平偏低，對服務的消費需求有限。另外主要是住房、教育、養老、醫療等增加了人們的支出預期，城鄉居民將增加的收入更多地用于儲蓄和投資，在一定程度上影響了即期消費，直接制約著與居民生活密切相關的服務業發展。
二、加快發展提高服務業比重的對策思考
在分析我市服務業比重偏低原因的同時，我們要明確方向，把握重點，把促進服務業快速發展作為經濟結構調整和加快發展方式轉變的重要途徑。
（一）優化服務業行業結構。適應新型工業化和居民消費結構升級的新形勢，重點發展現代服務業，全面提高服務業發展水平。一是做大做強商貿流通業。全面提升流通現代化水平，使全市流通業實現總量倍增、布局基本合理、結構明顯優化、功能大幅提升，真正成為我市經濟發展的先導產業；做好城市商業網點規劃，構建布局合理、功能完善、層次分明、體系完整的市場格局。二是做大做強現代物流業。以綜合運輸體系為依托，將建設成為贛西區域物流基地，使物流業成為服務業中的龍頭產業；推動企業內部物流功能剝離，組建專業物流公司；鼓勵企業將原材料采購、運輸、倉儲等供應鏈管理服務委托給物流企業和物流園區。三是做大做強現代金融業。加快引入創新機制和競爭機制，建立起以資本市場為骨干體系，政府資金、銀行資金和社會資金相互配合，市內資金和市外、省外資金相互銜接，間接融資和直接融資互為補充的金融支撐體系。四是做大做強文化旅游業。充分挖掘我市獨特的歷史文化資源，實現旅游業的跨越式發展，將旅游業培育成為新興支柱產業之一。
（二）拓展服務業發展空間。“十二五”期間，我市將處于城鎮化加速推進階段，人口將繼續從農村向城鎮集中，人們的生活方式和經濟社會結構將發生深刻變化。加快城鎮化的重點是鼓勵農村剩余勞動力向城鎮轉移，讓農民從耕地中解放出來，轉為城鎮居民。農民進城后，除了能為耕地規模化經營創造條件外，將進一步拓展服務業發展空間。大量農民將轉而從事服務業，有助于提高服務業的就業比重；在城鎮新建或購買住房，有助于推進房地產業發展。同時，農民進城后，收入會逐步提高，有助于促進商貿流通等消費業的發展。
服務業調研報告范文2
一、我縣服務業發展現狀
近年來，隨著工業化、城市化和現代化進程的不斷加快，我縣服務業邁入快速發展期，初步形成了“以商貿流通為基礎、金融房地產為支撐、旅游休閑為亮點”的產業架構，已成為提高人民群眾生活水平、推動經濟增長的重要力量。
總量持續增長，規模不斷擴大。20__年以來，我縣緊緊圍繞“服務富縣”戰略，通過構建社會化服務體系建設，加大招商引資力度，搭建融資和信息平臺，加強與縣外企業合作，改善了投資環境，營造了經濟發展的良好氛圍。全縣服務業呈現出總量快速增長，規模不斷擴大的良好局面，并成為我縣工業化、城市化建設的重要推力。20__年全縣服務業實現增加值47.5億元，同比增長14.6 %，占地區生產總值比重和20__年相比，提高了4.1個百分點，達到37.1%，拉動經濟增長5.2個百分點。20__年服務業國、地稅收入分別突破億元大關，達1.18億元和1.4億元，分別增長7.2%和31.8%，占全縣稅收比例達40.58%。服務業從業人員達到21萬人，約占全縣二、三產業從業人員總量的49%。20__年1-5月份，預計實現增加值32億元，比去年同期增長41%。
現代物流產業穩步發展。20__年，我縣加大對交通基礎設施建設的投入，道路建設步伐明顯加快，承運能力大大提高。全縣通車里程達到2800公里，全年完成公路貨物運輸量1596.3萬噸，貨運周轉量460290.4萬噸公里，完成客運量1052.8萬人次，客運周轉量74543.6萬人公里。今年全縣共有物流企業38家，1-5月份，完成公路貨物運輸量989.2萬噸，貨運周轉量271460.9萬噸公里，同比增長31%，完成客運量448.2萬人次，客運周轉量46570.5萬人公里，比去年增長39%，現代物流業發展穩中有進。
商貿流通產業保持快速增長。隨著流通領域競爭加劇，超市、連鎖店、專賣店、便利店等新型經營模式不斷崛起，多元化的商貿流通競爭格局初步形成。許多縣外具有一定實力、有一定知名度的大型商業集團如：東方、百姓、金鷹、百成匯等紛紛入駐我縣，搶灘占領市場。我縣商貿整體水平在一定程度上得到提升，消費環境明顯改善。農村消費市場體系進一步完善，“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉”深入推進，下鄉產品銷售數量、銷售金額持續攀升，為拉動我縣農村市場消費提供了有力的支撐。1-5月份，全縣共銷售家電下鄉產品59279臺部，銷售金額1.47億元，補貼資金0.1911億元，同比增長159%。預計全縣實現社會消費品零售額23.1億元，同比增長16.21%。全縣批發業商品銷售額2.06億元，同比增長8.64%，零售業商品銷售額15.66億元，同比增長13.39%，住宿餐飲業營業額5.35億元，同比增長29.08%，商貿流通已成為我縣服務業發展新的經濟增長點。
科技信息產業飛速發展。經濟全球化和信息網絡化的大發展，使科技信息業成為服務業乃至國民經濟中最為突出的行業之一。1-5月份，我縣郵電業務總收入4422萬元，同比增長13.6％。通信網絡實現了由人工向自動，模擬向數字、小容量向大容量、單一業務向綜合業務的轉變。全縣固定電話用戶達到9.88萬戶，移動用戶達到12.11萬戶，寬帶用戶達到5.08萬戶；1-3月份累計申請授權28項，專利60項，同期遞增81.82%，從事科技成果研究的廠辦、民辦科研信息機構87家?？萍夹畔I已成為引人注目的高增長行業，對經濟增長的貢獻逐漸增大。
房地產產業逐年增大。隨著城市化的推進，房地產開發建設步伐明顯加快，商品房消費持續擴大，居民購買房產繼續成為消費熱點。房地產開發投資逐年增大，20__年，我縣房地產開發投資11.7億元，占規模以上固定資產投資額的比重為25.2％，全縣新上房地產開發項目38個，開發面積83.57萬㎡，同比增長31.7%，銷售面積23.1萬㎡，銷售額4.12億元，同比增長45%。進入20__年以來，隨著我縣《鼓勵低收入家庭進城購買商品房》政策的實施，房地產開發更加火爆，1-5月份審批129萬㎡,開工建設房地產項目21個，開發面積49萬㎡，預計全年完成房地產開發面積110萬㎡。
文化旅游產業迅猛崛起。近年來，我縣堅持把發展文化旅游業作為轉方式、調結構的著力點，采取“政府推動、市場運作、民 間參與、多方受益”的旅游開發模式，努力將旅游業打造成國民經濟的動力產業、優勢產業，并以此為經濟結構調整的切入點、發展服務業的突破口，確立了“打文化牌、唱生態戲”的旅游業發展戰略。截至目前，已建成開放景區10處，其中aaaa級景區2個、aaa級景區4個，省級工業旅游示范點1個、省級農業旅游示范點3個，打造了“智圣故里、紅嫂家鄉、溫泉之都、休閑勝地”的旅游品牌。到沂南“逛漢街、游竹泉、受教育、泡溫泉”已成為一張名片。20__年全縣共接待國內外游客396萬人次，實現旅游業總收入19.8億元，增長230%，全縣服務業產值占比提高了1.5個百分點。今年1-5月份，全縣共接待國內外游客185萬人次，實現旅游業總收入9.25億元，增長18%。文化旅游業的蓬勃發展，已成為我縣現代服務業發展的重要推動力量。
金融保險產業穩步發展。隨著臨商銀行入駐沂南，目前全縣共有金融機構9家，保險機構27家，各種與金融機構發生業務的中小擔保民間融資機構7家。1-4月份，全縣金融機構各項存款余額達121億元，同比增長12.7%，各項貸款余額53.34億元，同比增長6.1%。保費收入1.561億元，同比增長38%。
服務業重點項目投入加大。近年來，我縣不斷加大對交通、通信、城鄉電網改造、房地產開發、城鄉基礎設施建設、旅游開發等方面的投入，服務業對一、二產業的支撐作用越來越強，投資成倍增長，竹泉、湯泉、諸葛亮城等一批重點工程相繼完工。今年1－5月份，全縣36個服務業重點項目，總投資達34.3億元，其中新開工項目15個，續建項目21個，截至目前已完成投資4.6億元。服務業投資增長成為擴大需求、促進增長的重要因素，更重要的是為一、二產業的發展提供了有力的支撐。
二、我縣服務業發展中存在的主要問題和制約因素
（一）主要問題
近年來，我縣服務業雖然得到了較快發展，但與全省及周邊兄弟縣區相比，仍存在著速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強等突出問題。一是總量不足、比重偏小。20__年全縣實現地區生產總值131.5億元，其中第二產業完成工業增加值56.69億元，同比增長16.1%。第三產業完成增加值47.5億元，同比增長14.6%，占地區生產總值的比重為37.1%，與先進地區比較，占比偏小。二是服務業的發展相對滯后，服務企業的基本狀況是“低、小、散、弱”，即檔次低、規模小、分布散、競爭力弱，缺乏具有帶動區域性發展的規模企業。多數企業是自發投資形成的，小規模經營，服務內容仍主要集中在傳統服務等行業，較高層次的知識、技術型服務業包括現代中介咨詢、物流、信息等較為落后。三是我縣服務業行業之間發展也不平衡，傳統型、消費業一直處于主導地位，而金融業、信息傳輸、計算機服務和軟件業、租賃和商務服務業等高技術含量的現代服務業發展緩慢。
（二）制約因素
制約我縣服務業發展的因素，主要有以下幾個方面：一是城鎮化水平和居民收入水平不高，制約了服務業的快速發展。服務業發展必須以城鎮化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長為基礎。我縣城鎮化進程較慢，目前縣城城區人口僅為15萬人，人口集聚度不夠，居民收入水平也不及周邊縣區，導致對服務產品的需求不夠旺盛，制約了服務業快速發展。二是缺乏科學的規劃引導，服務業發展仍處于自發狀態。我縣服務業發展缺乏專門的規劃引導，絕大部分處于自發狀態，空間布局不合理，區域分工不明確，空間資源開發無序，發展重點不夠突出，同質化競爭嚴重，特別是生產業遠未形成集聚發展態勢。三是缺乏龍頭企業帶動。服務業發展需要有載體，需要有龍頭企業、特別是大企業集團的帶動，但我縣沒有叫得響的服務業企業集團。四是缺乏專業類人才?，F代服務業發展需要大量的專門人才，像企業管理、市場服務、科技研發、技術推廣、信息技術、電子商務、金融保險、綜合物流等知識密集型服務行業的發展，更離不開高端人才的支撐。長期以來，由于我縣受地理位置和經濟條件的影響，多數服務行業人員主要由農村進城務工人員和城鎮下崗人員構成，文化程度普遍偏底，其素質和能力不能適應服務業迅速發展的需要。特別是高技術等級的人才短缺，多數從業人員缺乏專業技術培訓，服務水平低，成為制約服務業發展壯大的重要因素。
三、我縣服務業發展面臨的機遇
新一輪經濟增長為我縣服務業發展營造了良好的發展環境。“十二五”期間，我縣將加快產業調整速度，大力發展服務業已列入“十二五”規劃，服務業將成為沂南經濟的支柱產業之一。外部條件和內部環境都為服務業快速發展提供了機遇，我縣產業規模的不斷擴大，必然對生產業提出更多的要求，從而促進物流、金融、研究開發、市場營銷、廣告咨詢等現代服務業的發展。面臨的機遇是：
消費結構升級，有利于服務業領域的進一步拓展?！笆濉逼陂g，我縣人均gdp將從20__美元向3000美元邁進，居民消費結構加快升級，并逐步過渡到發展和消費需求的新階段。消費需求和消費結構的變化將直接推動教育、旅游、醫療保險、住宅、汽車服務等行業的發展。
城鎮化進程加快，有利于促進服務業水平和結構的提升。城鎮化過程提供的結構轉換空間將為服務業產業規模擴張提供新的條件。到2015年，隨著我縣城市化進程和工業化的加快，戶籍制度的改革,農村人口向城市不斷集聚，我縣城鎮化水平將達到50%，城鎮人口進一步集聚，將有力推動城市房地產業、現代商貿業、教育、文化、體育、衛生等相關行業的發展和提升，將推動我縣消費需求總量的擴大和結構的調整。
市場需求，為服務業發展拓展了空間。近年來，伴隨著電動車產業園、制鞋產業園等一批重點園區的建設，沂南自身加工業的快速發展，對各類服務產品的需求旺盛，這給生產業帶來了發展機遇。同時，隨著人們收入水平的提高，生活質量飛躍，已開始追求高品味的休閑旅游、高檔住宅、綠色健康等高品質的生活方式，這又給發展生活業創造了機遇。
政策支持，為服務業發展提供了發展機遇。黨中 央、國務院高度重視服務業發展。國家《“十二五”規劃綱要》把加快服務業發展擺在非常突出的位置，國家、省、市分別出臺了《促進服務業加快發展的若干意見》等文件，20__年我縣也出臺了《關于加快服務業發展的意見》，這為服務業的發展提供了政策依據。
四、發展服務業的對策和建議
1、依托工業產業化，促進生產業的發展。今后較長時間內，工業產業化將是我縣經濟發展的主流，工業化的發展離不開服務業的支持。要正確處理工業增長與服務業增長之間的關系，依托工業的發展，提升服務業的等級，形成協調發展的互動機制。在新一輪經濟發展戰略中，必須以第二產業與第三產業聯動發展帶動經濟的全面、持續發展，突出服務業為第二產業尤其是為工業服務的力度。依托第二產業結構調整和產業升級，大力發展與之相匹配的交通、通訊、信息、物流等服務業，構筑完整的、統一的和競爭性強的資源配置市場平臺。
2、改造提升生活業，培育發展新興服務業。一方面，要對交通運輸、商貿流通、住宿餐飲等生活業進行改造提升。對這些傳統行業要通過創新，完善商業零售業態的結構和布局，推進連鎖經營、物流配送、電子商務等組織形式和服務方式的發展，大力培育龍頭企業和引進品牌企業，轉變只注重物質層面的傳統經營理念，積極塑造企業文化，打造服務業品牌，提升服務質量和城市品位。另一方面，加快培育和發展新興服務業。加快發展現代信息服務，大力推進領域信息化、區域信息化、企業信息化和社會信息化進程。第三，加強農村商品市場體系和商業網點建設，改革農村流通體制，活躍農村市場，促進農村流通業的快速、健康發展。
3、積極推進城鎮化進程，創造新的消費群體。一方面，擴大城市規模，提升城市功能，集聚城市要素，在縣城西部繼續加大漢城建設的同時，結合東部新城區建設，規劃一片歐式建筑群，達到“古洋”結合，升華城市影響力，加快城市化建設。另一方面，要加快工業園區建設。引導鄉鎮企業合理集聚，不斷降低農民“進城門檻”，使進城農民在教育、衛生、就業、社會保障等公共服務上享有同等權力。第三，加快改革現行戶籍管理制度。打破戶籍壁壘，進一步促使農民到城市、到城鎮落戶，不斷擴大小城鎮服務消費群體，增加服務業就業人口。
服務業調研報告范文3
一、__市家政服務業現狀
一是__市家庭對家政服務具有了相當的需求量。調查表明，__市目前有家政需求的居民家庭占家庭總量的38%。對家政服務需求量最迫切的是離退休老人家庭，約占整個需求量的32%；其次是嬰幼兒家庭和月穩定收入約在3000元以上的雙職工家庭，約占需求總量42%左右；近年來迅速崛起的個體私營業主家庭成為家庭服務需求的第三支大軍，約占需求量的17%。所需家政服務項目主要是衛生保潔、照料孩子、月子護理、照顧病人、陪護老人、料理家務等。在規范的家政公司，家政服務的需求呈現出供不應求的局面。
二是家政公司規模小，多數屬于中介機構。目前__市在工商登記注冊的家政公司大大小小共有83家。其中，專門從事家政服務的有8家；其他75家是經營項目含家政服務的。8家專門從事家政服務的機構中，注冊資金50萬元的有1家，注冊資金30萬元的有4家，絕大多數家政公司規模較小，同時調查了解到，它們大多屬于中介機構，一次性收取中介費，對用戶和家政服務員雙方不再承擔任何責任，運作管理不夠規范，總的看我市家政服務業市場還處于發育期。
三是家政服務業起步晚，發展緩慢，多數家政公司經營狀況不良。調查發現，近兩年家政公司大批上馬，又紛紛倒閉。隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，居民對家政服務的需求量越來越大，家政服務具有很大的發展市場，很多人看好這個行業，各種名目的家政公司如雨后春筍般涌現出來。雖然__市家庭對家政服務具有了相當的需求量，但居民選擇的傾向性也很明顯，普遍認為只有選擇信譽度高的家政服務公司，誠實可靠、服務優良、專業培訓、持證上崗的家政服務員，得到的服務才會有保障，所以真正能發展起來的還是少數正規、規范的家政公司。另外，家政服務業是一個微利行業，公益性很強，既需要自身對社會的努力貢獻，也需要社會各界以及政府的關心支持。__知名家政企業“興安家政”之所以能在短時間內迅速成長，與社會各方面的大力支持也是分不開的。
二、__市家政服務業發展中存在的主要問題
一是受舊觀念的影響，家政服務尚未得到全社會的普遍認同。家政服務業作為從傳統“保姆”發展起來的新興行業，尚未得到全社會的普遍認同，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，社會上一些人看不起家政從業人員，認為做家政服務是伺候人的活兒，使一些家政服務人員得不到客戶應有的尊重，也使一些勞動者，不愿去從事。而有的下崗職工覺得從事家政工作會被親戚朋友看不起，因此影響了從事家政服務行業人員的積極性。
二是培訓不足急需解決由于缺乏統一標準和相應教材，加上師資欠缺，家政服務的培訓開展不足，培訓質量不高。由于職業技能鑒定工作沒有跟上，致使家政服務員質量良莠不分，用戶對家政服務員提出的素質要求難以實現。很難做到向客戶提供專業化的服務，從而導致家政服務質量的低層次。有的出現事故，甚至在職業道德上出現問題，使客戶缺少應有的安全感，也使從業者失去工作的穩定性。
三是家政服務業企業化、市場化進程緩慢。目前__市家政服務業還處于發展的起步階段，屬于低層次的服務市場形態。多數家政服務公司走的是中介服務的路子，呈現出小型化、胡同化、零散化的特點，從業者隨意性很大，遠沒有形成規模經濟和品牌效應，不能適應市場經濟發展的要求和社會發展的需要。
四是家政服務公司管理不規范。__市家政服務業企業化、市場化程度低，直接導致了家政服務公司運作不規范，管理不嚴格，制度不健全，收費混亂，缺少后續服務；很多家政公司對家政服務員不培訓或非常簡單地培訓就派工，服務質量不高；家政公司與服務員和用人家庭的責權利不明確，有的服務協議不規范，家政服務員與用人家庭發生糾紛爭議難以處理。供需雙方均存在后顧之憂，阻礙了家政服務業的發展。
五是提供的家政服務層次低、水平低，從業人員職業化程度低。目前__市絕大多數家政公司提供的服務還停留在做家務、看孩子、看護老人、搬家、家教等低層次的基礎性家庭服務階段，衣食住行指導和投資理財及生產經營、教育顧問等高層次的家政服務遠遠沒有開發出來。另外，無論是社會還是家政服務人員，都還只是把從事家政服務作為打零工而不是一種社會職業來對待，家政服務職業化程度有待提高。
六是家政服務市場管理需要加強。至今全市還沒有建立起有效的家政服務行業組織，全市的家政服務市場在服務價格、服務程序、服務質量、服務員技能鑒定、服務監督等很多方面都缺乏標準，急需規范。由于市場準入標準不嚴，造成家政公司水平良莠不齊，自律能力低。
七是家政服務的消費尚需引導。家政服務行業具有自身的特殊屬性：無形性，服務的成本很難確定，價值與服務質量很難在客戶的思維里達成同步；差異性，不同的人在同一項服務中也不可能產生同樣的結果；即時性，家政服務不能被預先貯存、重復出現或直接進行銷售，也不能退還。易消失性：服務在交易完成后自動消失，客戶并沒有得到“實質性”地、長久地擁有服務（產品），因此用戶對家政服務的基本要求是安全可靠和質量滿意。目前許多家庭實際上已具備了聘用家政服務員的條件，但由于家政服務市場選擇余地小，難以找到合適公司和人選，又沒有客 觀衡量標準和擔保機制，故不得已放棄使用家政服務員，影響了家政服務市場的開發。
八是家政服務人員的權益保障機制不完善。家政服務從某種意義上講可以說是一種“零距離服務”，當家政服務人員走進了客戶的家庭“私人空間”時，就要求家政服務供求雙方的責權利必須明確。而目前家政服務協議有的不規范，有的甚至根本不簽訂服務協議，這樣雙方權益保障沒有依據，家政服務員與客戶發生糾紛和爭議時，很難得以處理。另外，家政服務人員的社會保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問題目前也沒有妥善的解決辦法。這些因素的存在，致使供求雙方均存在后顧之憂，造成家政服務行業發展步履維艱。
三、發展家政服務業的對策和建議
一是要提高家政服務人員的社會地位。家政服務作為一個新興產業，內涵在實踐中已得到了極大的豐富和發展，它不只是為下崗婦女和農村進城打工婦女提供了工作，也為各種各樣的人才施展能力打造了一個平臺。為此，全社會應該大張旗鼓地進行宣傳，改變以往人們對家政服務的觀念，認識家政服務在深化管理機構改革和城市文明中的重要作用，提高家政服務人員的社會地位。從根本上為家政服務產業化掃除障礙，為家政服務行業發展創造良好的社會環境。
二是加快“興安家政”發展，更好地發揮其龍頭作用。20__年3月，為幫助下崗失業婦女實現就業再就業，興安辦事處創辦了“興安家政服務社”。在市委、市政府及社會各界的大力支持下，“興安家政”本著“安置一個人，溫暖兩個家”的服務宗旨，狠抓規范管理、優質服務，五年多來，培訓下崗失業婦女2萬人次，安置下崗失業婦女231人，為20__0余戶家庭提供服務，取得了良好的社會效益，成為__市家政服務品牌。20__年，興安家政在興安街辦事處領導對社區服務的重視和盟市領導對家政服務業的觀注下，得到了自治區發改委項目獎勵資金30萬元的扶持，為興安家政的發展上規模，上水平奠定了堅實的基礎。裝修改造后，建立綜合服務大廳、月嫂基地、管理辦公室、大教室、小教室、員工宿舍、保潔員休息區已投入使用。同時作為軟件建設重要組成部分的興安家政服務網已開通了，興安家政網的建立，居民足不出戶就能得到相關的家庭服務，全市乃至興安盟家政服務加盟后，不僅能解決部分職工再就業問題，而且整個__市地區的家政服務企業將得到整合，資源將進一步優化、對提升__市地區的家政服務業整體水平將起到積極的促進作用。20__年4月，又推出科學催乳服務,堪稱興安盟內首創,由此，該中心一舉成為__市地區一家專業化服務、規范化管理、科學化運作、市場化發展的新型家政服務組織。公司發展勢頭良好，社會效益和社會知名度也有明顯提高。實踐證明，家政服務公司只有走出家庭式小作坊經營，按照市場經濟規則運行，引入現代企業管理制度，同時精心打造品牌，連鎖擴展，規模經營，才能保持強勁的發展勢頭。下一步要支持“興安家政”規模擴張，發展更多的特許經營連鎖店，同時利用盟委所在地的獨特優勢，發揮其龍頭帶動作用，輻射帶動全盟家政業的發展，推動全市乃至全盟經濟的發展。
三是通過豐富服務項目、提升服務層次積極拉動家政服務消費。家政服務業大體可分為三個層次，第一層次的基礎性家庭勞務服務，第二層次的家庭衣食住行指導和第三層次的家庭投資理財及生產經營、教育顧問等服務。家政服務的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供給去拉動。當前要不斷豐富第一層次的服務，大力開發第二、三層次的服務，不斷開發家政服務市場，拉動居民消費，滿足社會不同層次的需求。還要抓住家庭教育這一目前全社會普遍關注的重點熱點，開發出深受家庭歡迎的服務項目，滿足社會發展的需要。
服務業調研報告范文4
一、全縣服務業發展情況
今年以來，我縣在奮力推進工業化、城鎮化的同時，堅持把服務業工作擺上重要位置，大力實施商貿活縣戰略，不斷加大對服務業工作的推進力度，年初先后召開不同對象和類別的座談研討會，組織相關部門赴如東、通州、壽光、新沂等地考察學習外地先進經驗，制定出臺了全縣服務業發展工作意見和考核辦法，并于4月份召開全縣服務業大會進行了動員和部署。同時，組織制定商業網點規劃，扎實推進“萬村千鄉市場工程”，完善服務業組織網絡，規劃服務業項目儲備，先后舉辦了服務業專題業務培訓班、服務行業市場營銷論壇，開展了以“誠信、文明、規范、安全”為主題的服務行業優質服務百日競賽活動，有力地促進了全縣服務業的持續快速發展。主要表現在：
一是發展速度穩步增長?！笆晃濉币詠恚h服務業平均每年以15%以上的速度發展，總量從20__年31.22億元發展到今年預計將達到51.5億元，同比增長16%。1-9月份，全縣服務業完成增加值34.93億元（不變價），增長16.1%，較上年增加0.7個百分點。1-9月份完成服務業增加值在gdp中的比重達34.08％，同比上升0.58個百分點。
二是貢獻份額繼續提高。在稅收方面，1-9月份，全縣服務業實現稅收2.81億元，同比凈增0.56億元，占全部稅收的33.04%，其中服務業在地稅和一般性預算收入中的比重分別達55.4％、53.7%。在擴大就業方面，1-9月份，全縣新增服務業企業203戶，新增服務業個體戶470戶，同比分別增長18%和69%；服務業從業人員同比增長8.4%，服務業從業單位占三次產業的67.6%，服務業從業人員占全社會從業人員的28.03%（工商口徑是28.03%，也是市考核口徑，統計口徑是35.9%）。
三是投資規模不斷擴大?！笆晃濉币詠?，全縣加大了服務業招商引資力度，實施了一批服務業重點項目，三年來服務業累計投入達80億元，實施固定資產投入千萬元以上項目近50個，其中億元以上的項目近10個，為服務業持續、快速發展奠定了堅實基礎。今年1-9月份，服務業固定資產投入14.88億元，占全社會固定資產投入的21.1%，同比增長7.28%；服務業城鎮固定資產投資額13.03億元，同比增長17.07％；服務業民資投入達19.8億元，同比凈增4.59億元，增長30.14%，占全部民資投入的19.05%。
四是消費市場繁榮活躍。近年來，隨著時代、蘇果、蘇寧、五星等知名品牌連鎖企業和品牌餐飲、休閑娛樂等一大批新型業態的進入，有力地增強了消費品市場的幅射和帶動作用，全縣消費品市場日趨活躍，呈現出城鄉市場共同發展、零售業增勢強勁、住房和餐飲業平穩增長的繁榮景象，尤其是白田路第二商圈建設的加速推進，商圈的服務功能和集聚效應逐步顯現，社會消費品零售總額大幅上升。1-9月份，各類市場成交額21.08億元，首次突破20億元，同比增長6%；社會消費品零售額41.52億元，同比增長17.5%，始終保持了兩位數的增長幅度，名列全市前茅。
五是旅游業發展步伐加快。通過近幾年來的不懈努力，全縣擁有國家a級景點6家，星級酒店3家，各類旅行社7家，全國農業旅游示范點1家，其中，縱棹園成為全市縣（市、區）中首家3a級旅游景區。目前，荷園和白鹿島生態旅游區正在接受全國農業旅游示范點和國家3a級旅游景區創建驗收?！癬_一日游”順利實施，開通了__旅游網，編制了旅游指南，設置了旅游標志牌，全縣發展旅游業氛圍逐步形成。預計全年（按行業統計口徑）游客接待60萬人次，實現旅游總收入5億元。
六是重大項目強勢推進。今年以來，我們加大了生產業項目的推進力度，把寶勝物流、糧食物流、億豐國際商貿港等生產業項目列入政府100件事之中。寶勝物流已完成7000平方停車場和主要道路、配套用房、信息化平臺建設等，購置車輛200臺，已形成年20萬噸的運輸能力，實現運輸營業額5000萬元；〖htk〗__湖糧食物流園區建成20幢現代糧食儲備庫和3幢附屬設施用房，儲備能力2億斤，年產12萬噸精制面粉和專用面粉生產線正在施工之中，累計投資達1.2億元；億豐國際商貿港一期工程全面開工，400多家國家和省、市品牌生產企業、商準備加盟億豐，近期將進入試營業階段。同時，實施亞細亞改造提升工程，引進杭州蘋果集團投資3億元，首期注冊1000萬美金，從5月份起發動62個部門歷時60天拆遷125戶居民戶，目前項目正在加緊推進之中。
應該說，今年以來，我縣服務業運行情況總體上是好的，但也存在著一些不容忽視的問題，主要是：一是行業發展層次有待進一步提高。傳統、生活業所占比重較高，新興、生產業比重偏低，服務業企業規模不大，年納稅額100萬元以上的服務業企業只有33戶，其中房地產企業就達16戶；服務業本地企業品牌意識較弱，全縣現有服務業企業20__戶，服務業個體經營戶1.3萬戶，僅有7戶注冊了12件服務業商標，33戶企業提交了85件服務業商標的注冊申請，在全縣已擁有的56件馳名商標、著名商標、知名商標中還沒有一件服務業商標。二是服務功能配套有待進一步完善。隨著我縣對外開放和工業化、城鎮化進程的加快，生產企業、城鄉居民和外來客商對服務業的需求呈現多層次、多樣化
的趨勢。但從我縣實際看，生產業滯后于工業化進程，對區域經濟的服務能力特別是對現代工業化的服務能力有待進一步加強；城市功能需要進一步配套完善，服務品種、服務能力、服務水平等方面有待進一步豐富和提高。三是項目建設進度有待進一步加快。近年來，組織推進了寶勝物流、糧食物流、億豐國際商貿港、正潤生態園、商業廣場等一批重大服務業項目，但有的項/！/目對照建設進度計劃還有一定差距，個別項目啟動周期較長，新的項目信息和項目儲備還不多；服務業重點企業、重點項目和重點集聚區建設的龍頭拉動效應不夠明顯，城鄉之間、鎮與鎮之間的服務業發展還不平衡。四是組織體系有待進一步健全。服務業部門力量相對于工農業部門力量較為薄弱，人手較少，對服務業企業服務聯系不夠，政策性研究有待強化，與其他部門的信息溝通及工作督查還不夠及時到位；統計信息報送體系亟待完善，服務業組織程度需要進一步提高，等等。這些問題需要引起高度重視，認真加以對待，切實予以解決。二、20__年服務業發展的主要目標和總體思路
20__年,是貫徹落實科學發展觀、實現第二個翻番目標的決勝之年，面對當前國際金融危機正由虛擬經濟傳導影響實體經濟發展的嚴峻形勢，加快發展現代服務業，對于應對危機、促進發展、保持經濟平穩較快增長，具有十分重要的現實意義。20__年，全縣服務業發展的主要預期目標是：
——服務業增加值：增幅力爭高于今年1個百分點以上，服務業增加值在gdp中的比重力爭提高1-2個百分點。
——服務業貢獻率：服務業稅收在總稅收中的比重上升2個百分點；服務業地稅在地稅中的比重提高2個百分點；服務業稅收在一般性預算收入中的比重力爭提高2個百分點。
——服務業從業人員占比：提高2個百分點。
——服務業固定資產投資：服務業固定資產投資增幅提高3-5個百分點；服務業投資在全社會投資中的占比提高1-2個百分點；服務業城鎮固定資產投資增速不低于今年水平。
——服務業利用外資：力爭總量不低于今年水平。
——服務業利用民資：力爭上升2-5個百分點。
要實現上述目標，明年全縣服務業發展的總體思路是：擴大總量，提升質態，拓展功能，集聚發展。具體地講，就是要把握好以下幾個方面：
所謂擴大總量，就是堅持規劃引導，狠抓招商引資，推進項目建設，擴大服務業規模，提高服務業在gdp中的比重，保證“十一五”服務業發展各項目標任務的如期完成，確保20__年全縣服務業在地區生產總值中的比重達到40%，服務業從業人員在全社會從業人員中的比重達到40%，生產業在全部服務業中的比重達到40%。同時，進一步擴大服務業稅收總量，進一步提高服務業在全縣經濟社會發展中的貢獻份額。
所謂提升質態，就是按照“現有的抓提升，新發展的抓檔次”的要求，準確把握現代服務業的發展趨向，結合__實際，彰顯資源特色，全面提升服務業的產品層次、行業層次、技術層次、品牌層次和服務層次，不斷增強全縣服務業發展競爭力和后發潛力，努力打造一批特色鮮明的服務業企業，把區位優勢、資源優勢、品牌優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。
所謂拓展功能，就是圍繞服務工業化，加快發展現代物流、倉儲配送、科技創新和信息化服務，鼓勵生產制造企業物流業務外包，加快從生產加工向自主研發、品牌營銷等服務環節延伸；圍繞服務城鎮化，規范發展商貿餐飲、交通運輸、房地產業，積極發展醫療、教育、社區、文化、體育等民生服務業，引導發展技術交易、會展、典當、人才等公共中介服務業；圍繞服務農業產業化，加快發展農村服務業，鼓勵發展農村經濟合作組織和農資供應等為農服務業。
所謂集聚發展，就是認真落實扶持服務業發展的各項優惠政策，重點加大對服務業重大項目、服務業外包、科技創新、信息服務、研發基地、孵化中心的支持力度。大力發展服務業集聚區，引導相同、相近業態在一定區域內聚合發展，形成規模效應，增強輻射能力。同時，著力改變目前企業規模小的現狀，著力培植30家服務業重點企業，力爭形成一批經營規模達5億元、10億元以上的服務業企業群。
三、明年服務業重點工作安排
1、著力在服務業規劃和項目建設上求突破。一是完善服務業規劃布局。根據全縣“十一五”服務業發展總體規劃，結合城市總體規劃修編，進一步細化完善全縣服務業發展詳規，做好服務業專項規劃工作，完成全縣商業網點規劃、旅游發展總體規劃和集聚區（市場）發展規劃的編制工作，重點在蘇中路商圈、白田路商圈、開發區新區商圈建設的功能定位、經營規模、布局設計等方面進行超前規劃，促進服務業的集聚、提升和合理分布，努力形成特色鮮明、功能完善、結構合理的服務業發展格局。二是推進服務業重點項目建設。建立服務業招商項目庫，完善服務業招商引資獎勵辦法，組織開展多層次服務業招商活動，力爭在引進億元以上服務業大項目上實現新突破。在繼續抓好今年重點項目建設的基礎上，目前已初步確定的20__年服務業重點工程有：亞細亞項目改造提升工程，總投資3億元；安宜工業園科技創業中心，建筑面積1萬平方米，總投資5000萬元；省有機食品檢測中心，總投資5000萬元；縣老年公寓（殘疾人康復中心、敬老院、干休所）福利項目，總投資5000萬元；新區加氣站，總投資5000萬元；光華四星級酒店、大潤發超市、未成年人社會實踐基地等項目正在洽談之中。
2、著力在服務業層次提升上求突破。一是重點推進現代物流業發展。整合縣內外物流資源，建立物流信息資源交流平臺，加強物流企業與工農業企業的對接溝通，減少物流業務外流，積極發展集裝箱運輸、食品冷藏運輸等特種物品運輸，依托節點區域優勢，努力建成蘇中物流集散基地。二是推進服務業集聚區建設。制定出臺《關于加快發展現代服務業集聚區若干政策意見》，為集聚區的招商、建設、經營等提供政策支持。20__年，規劃選址啟動蘇中農副產品批發市
服務業調研報告范文5
一、物業管理服務收費的現狀
我市物業管理經過十多年的發展，總體形勢良好。但是，由于受經濟、社會和法制等大環境的影響，物業管理收費難的問題一直難以解決，物業服務收費率難以提高，已成為制約行業發展的瓶頸。據調查，目前，市區57家物管企業，收費率大都在60%—70%之間，能夠達到90%以上的占比很低，有一部分收取率僅占30%—40%。目前，我市物業服務收費情況令人擔憂，物業服務收費難導致物管服務跟不上，物管服務跟不上更加導致居民不愿意繳費，形成惡性循環。更為甚者，有些小區不斷出現更換業主委員會，業主委員會不斷更換物業公司和業主委員會自管自治等形形現象。
二、物業服務收費難的原因
1、業主缺乏自覺繳費意識，存在觀望攀比心態。
據調查，我市一些業主沒有確立對物業管理有償服務的意識，思想認識仍然停留在計劃經濟時代“國家管修房，自己管住房”的福利住房階段；有些業主認為小區其他業主交了費，我不交費照樣能享受物業服務。一些原先積極繳費的業主在得知其他業主不肯交費后，覺得自己先交費“吃了虧”，再交費就會左顧右盼，甚至不自覺的加入拒繳行列。
2、服務質量不高，制約服務費的收繳。
從總體上看，我市物業企業在履行安全保衛、環境秩序、衛生保潔、綠化管養、共用設施維護等方面能夠做到不斷完善和提高，但還有一些不盡人意的地方需要改進。如：有的小區車輛亂停亂放嚴重，影響了業主的正常通行；有的小區門衛把關不嚴，給拾荒、推銷產品、維修家電等人員隨意進出，擾亂了小區秩序；有的小區保安配備不足，安全管理責任心不強，導致小區丟失車輛、盜劫等事件時有發生；有的小區衛生清掃、清運不及時、不到位，路面破損不維護，路燈亮化率低，樓梯燈壞了不及時更換，排洪排污管道堵塞、化糞池外溢不能及時清理，綠化管養不夠好等等，致使業主意見大，影響了物業服務費的收繳。
3、業主自主治理小區的意識和能力弱，影響物業服務費的收取。
《江蘇省物業管理條例》賦予了業主、業主委員會的權力、義務。但是，從我市的實際情況看，業主、業主委員會的自治能力還很弱。一些業利意識、法律觀念淡薄，許多人不參加業主大會，使沒有過半數人參加的業主大會在法律上不生效。一些業主沒有把物業服務當做一種商品，像供水、供電、供熱一樣對待，業主不愿花錢買服務。如，項里花園、通成山莊等小區環境衛生、服務質量，業主都比較滿意，但這些公司收取的物業管理費，連成本價都沒達到，在虧損運行，當他們向業主委員會匯報企業虧損運行狀況、商談提高一些收費標準時，業主委員會人員表示理解，但又都不同意。物業公司在小區開展各項有益活動時，無償投資，業主都很高興，如象征性收取一點費用時，業主們又不積極了，從而影響了物業服務費的收取。
4、物業管理行業虧損嚴重，低價位收費阻礙了物業管理市場的發展。
據對我市44家2007年物業服務企業經營情況調查。企業年物業管理費和其他經營收入總額為0.43億元，年支出總額為0.55億元，年虧損總額為1200萬元。如此巨大的虧損使物業公司陷入了舉步維艱的窘境。但支撐物業公司勉強生存的主要因素是，開發商年對物業管理補貼為1068.75萬元，算上上述補貼，物業公司年實際虧損總額為131.25萬元。但是這項補貼不會維持太久，因為：開發商為了促銷房屋，依靠給物業公司補貼為業主提供超值服務，一旦房子賣完了，開發商主動與物業公司脫鉤，物業企業就會失去依靠，斷了資金來源了。目前我市亞方花園小區就面臨這種狀況，業主不愿增加物業管理費。我們覺得導致物業管理行業虧損主要有三個原因：
一是物業管理收費低。一些服務質量好的小區，如中通名仕嘉園小區物業管理成本每月每平方米0.7元，現實際收取每平方米0.4元；江山國際花園小區物業管理成本每月每平方米0.55元，現實際收取每平方米0.35元，小區運行的3年中，收費率達到90%以上，但去年6月全體業主提出再降低收費標準，收費標準降至每月每平方米0.30元，雙方交涉多次，全體業主不交物業費達半年多，但物業公司仍繼續提供標準化服務，在半年的真情服務還沒有打動業主的情況下，雙方達成協議，還是按原來收費和服務標準進行服務。這種低價位的收費阻礙了物業管理市場的發展，使物業這種商品達不到成本價格。
二是物業企業不合理的負擔過重。主要集中反映在二次供水、小區供電上。供水、供電部門對物業小區二次供水、供電一直延用抄大表方式計費，而大小表之間差額所產生的損耗費用全部由物業公司承擔。據調查，10家物業公司2007年二次供水一項年虧損額高達10.25萬元；小區里民用公共用電，供電部門都按商業用電收費，而這一項物業公司年虧損額達9.75萬元。如此巨大的虧損使物業公司負債累累，直至無力給業主提供服務。一方面業主的錢收不上來，另一方面還要替供水部門背大小表之間跑、冒、滴、漏的差額。
三是高層住宅電梯虧損嚴重。目前我市10層以上高層住宅電梯181部，部分高層住宅電梯使用期限已面臨更換狀況。據調查，每臺電梯年檢費、用電費、維護保養費這三項費用（不含電梯零件損壞、更新）每年運行虧損8495元，181臺住宅電梯年運行虧損153.76萬元，我市高層住宅電梯運營虧損和年久失修是困擾百姓、物業和政府的棘手問題。
5、建管不分的舊體制給后期管理留下了諸多隱患，使業主對物業管理投訴率居高不下。
目前，我市有95%的物業服務企業是受開發商委派或內部招投標對小區行使物業管理。實際上，這些物業服務企業仍然需要依靠原開發商“輸血式”的補貼來維持，在這種管理體制下，開發商與物業服務企業是父與子的關系，這種“建”、“管”不分的體制，致使原本應由開發商解決的矛盾和問題，統統推給下屬的物業管理公司。如質量缺陷、配備設施不完善、基礎資料不齊、產權糾紛、不切實際的超值服務承諾等，使物業管理企業無力解決也無法解決。出現問題，業主們不分青紅皂白地將所有的氣都撒到物業公司身上，造成了物業管理投訴量居高不下。據統計：開發商遺留問題占上訪投訴量的45%；物業管理服務不到位，占上訪投訴量的31%；二次供水、供暖及供電、燃氣等相關問題占上訪投訴量的19%；其他情況占上訪投訴量的5%。
6、物業管理隊伍素質偏低、人才短缺。
我市有經驗、有創新能力的高級物業管理專業人才匱乏，從業人員大多來自“轉制、轉崗、轉業”人員及農村剩余勞動力，整體素質較低，普遍缺乏物業管理理論知識和實踐經驗，有相當一部分從業人員沒有經過物業管理培訓，職業道德、專業技能、應急能力及相關法律知識等都難以適應物業管理專業崗位的要求。雖然物業行業主管部門近年來下大力氣加強了物業管理專業人員的培訓與指導工作，但是仍然跟不上物業管理行業迅速發展的需要。
7、舊住宅區推行物業管理難度大，物業收費率低。
我市現有2萬平方米以上的住宅區50個；建筑面積521.52萬平方米；05年以前施工的住宅區10個；05年以后施工的住宅區40個。
05年以前施工的小區，基本存在的主要問題：一是建筑年代早的小區住宅使用功能及公用部位、公用設備，陳舊老化；二是住宅公共設施、周邊道路、給排水、綠化等配套不完善；三是很多住宅是計劃經濟體制時建設的房改房，居住者多數屬于工薪階層或低收入群體，既沒有房屋維修基金，又承擔不起投資改造費用；四是老工業住宅區占的比重較大，房改后房屋產權歸職工所有，房屋十分破舊。這些舊住宅區推行物業管理難度大，物業收費標準低。
8、物業管理的法治體系還不完善，物業收費缺乏有效的制約手段。
對于物業管理活動中業主欠繳拒繳物管費的行為，目前的法律法規，如《物權法》、國務院《物業管理條例》、《江蘇省物業管理條例》和《××市物業管理實施細則》等都有相應的規范，但是對于業主實際的欠繳和拒繳行為以及企業的追償手段缺乏具體明細的剛性規定和保護措施。同時，由于物業主管部門目前沒有執法隊伍和執法權，面對業主欠繳拒繳物業費時只能采取說服教育、溝通協調的方式，對于蠻橫無理的業主難以體現行政執法的力度和權威，再加上我國司法程序復雜冗長的現狀，往往造成企業陷入有法難依的窘境。
9、政府相關部門在小區管理中的職能界定不清，行使不力，給物業管理服務收費帶來影響。
表現在小區管理中的一些棘手問題，比如違章搭建問題，破墻開店、占道經營問題，破綠種菜、養狗擾民問題，噪聲、煙氣污染問題以及鄰里之間矛盾糾紛等問題，這些本應該是屬于城管、工商、公安、園林、環保和社區居委會等部門負責的職能，現在由于有了小區“圍墻”這么個“框框”，有了小區物業管理的存在，統統轉嫁到物業企業的身上。但是，物業企業作為市場化運作的經濟實體，是依據國家《物業管理條例》和地方政府的《實施細則》，以及物業服務托管聘用合同為小區業主提供管理服務的企業，并沒有處理解決上述問題的行政執法權力和相應的能力，結果是企業不該管的要管，不管業主埋怨；管不好業主更加埋怨，最終導致物業管理收費的困難。
10、部分新建小區入住率低，導致物管收費率難以提高。
近幾年來，隨著房地產市場的活躍，老百姓購房已不單是為了居住，有的是投資目的，一些小區因此空關率比較高，個別新小區入住率甚至不足20%（如運河城市廣場）。空關房雖然按規定連續六個月無人居住可按70%收取物管費，但由于與業主聯系不上，收取物業服務費的難度較大。物管公司雖然也試圖通過發文書通知、打電話通知、請人轉告等形式催繳，但絕大部分業主根本不予理睬，普遍抱有“我不住就可以不交管理服務費”的錯誤思想，致使這些新建小區的物管收費率非常低，企業經營難以為繼。
三、解決物業管理收費難的對策
物業管理在我國是一個新生事物，引入我市也不過十多年時間，必然要經歷一個逐步適應、完善、習慣、發展的過程。如何應對和解決我市物業管理收費難問題，推動物業管理向規范化、順暢化、健康化方向發展，建議：
1、繼續加強輿論宣傳工作。建議物業行業與新聞媒體建立物業管理專欄，用百姓身邊的事宣傳物業服務是商品的理念，引導物管企業遵循市場規律，依法履行權利和義務。
2、開展市區物業管理的專項整治。一是整治小區歷史遺留問題。對有些開發不配套，遺留問題多的新建小區，會同有關部門依法督促房地產開發公司配套完善，對拒不配套的，要依法嚴格查處。二是整治形象差的物業服務企業。對有些物業企業服務質量不高，管理水平低下，只收費不服務，多收費少服務，收費不規范等現象進行專項整治。對于服務管理水平極差，群眾意見較大的物業企業要限期整改，對屢教不改的，要堅決取消其物業管理資質。
3、借助社區力量，培育和監管業主大會和業主委員會。業主及業主委員會的自律和監管問題是物業管理行業面臨的實質矛盾之一，監管好業主大會、業主委員會是物業管理行業健康發展的重中之重。要積極探討將“業主委員會”納入社區組織的監管范疇，這將有利于社區服務功能的建設，確保業主委員會成員素質的有效提高。
4、積極開展前期物業管理招投標，為后期物業管理提供必要條件。建議對住宅小區一律進入物業管理招投標程序，以此來剝離開發帶物業的“父子”之間關系，抑制開發商前期銷售房屋時出現的虛假廣告和對物業收費等不切實際的承諾，給物業管理創造質價相等的商品平臺，使業主買房、買物業管理時心里有透明度，進一步規范物業管理市場。其中前期物業管理招投標與物業企業業績掛鉤，對表現不好、投訴較多的，受到不良記錄或被通報批評的企業，限制其招投標，并逐步清出市場。
5、加強對物業管理行業的指導，強化行業自律
一是認真開展調查研究。針對行業存在的比較突出問題，如高層電梯、二次供水、住宅區內產權明析等問題進行專題調研。提出可行性解決問題的方法，盡快為行業解決一些實際困難。
二是依法制定物業管理道德規范、自律準則和管理標準，使企業依照行業管理標準規范企業的行為。
三是推行規?；芾?。建議逐步推行規模經營，對于管理規模不夠的公司，引導自愿合并，使其達到標準的管理規模。通過規模管理淘汰一些管理水平低的公司，支持有實力的企業，維護企業、業主雙重利益。
四是大力開展培訓工作。組織全行業不同級別、不同類型的從業人員的基礎培訓，使從業人員把過去的管理思想更新為服務理念，以熱情的服務思想和熟練的專業技術為業主提供良好的服務，提高全行業服務水平。
6、加強對物業專業委員會工作的指導，使其發揮獨特的作用。一是記者工作站。與各大新聞媒體加強協調，準確地宣傳《條例》，正確引導人們在物業管理上的模糊認識。二是法律工作站。在物業專業委員會設立工作站，組織一批具有一定實踐經驗和法律方面的人才，來接受物業公司和業主的投訴，使業主和物業服務企業的矛盾依法得到解決。三是專家咨詢工作站。就是把從事社會學、建筑學、規劃學、園林綠化以及民政方面的專家邀請過來，參與城市的物業管理工作的研究，編制行業發展規劃，進行專項論證，使我市物業管理工作向著規范化、科學化、法制化、系統化的方向健康發展。
7、創新物業管理收費機制，強化收費手段和效果
一是要通過制訂科學合理的制度獎優罰劣，鼓勵員工開動腦筋、愛崗敬業，不斷提高收費率；二是要善于總結改進收費的方式和手段，改坐等業主前來繳費為主動上門收費，變單純直接的收費為先聽取意見改善服務再收費。三是在收費過程中多注意運用說話語氣、個人情感、換位思考等技巧，使工作由被動變主動，化困難為簡單。
8、完善物管收費法制環境，促進物業管理向前發展
一是行業主管部門利用政府機關的權力，制訂切實可行、操作性較強的規定條文，健全和完善物業管理收費制度，處罰業主欠繳拒繳行為，為提高收費率提供法規依據。二是開拓思路、充分研究，創新物業管理收費的行政制約手段，建立收費的保障機制。三是簡化司法程序，引導和鼓勵物業企業運用司法手段解決物管收費矛盾，懲戒欠費業主。
服務業調研報告范文6
1、開發商遺留問題給物業管理服務造成隱患。
受利益驅動和有關部門監管不力等影響，開發商重視房屋建設，而忽視對基礎設施的配套建設，忽視對水、電、電梯、綠化、道路、燃氣、電信、停車位等的系統設計，沒有硬性標準，隨意性很大。除此以外，房屋建成后，開發商對小區配套承諾也不能兌現，質量問題多。主要表現在：一是面積分攤不合理，配套服務設施不兌現；二是房屋出現質量問題后，開發商不主動維修，卻和物業公司就修繕責任互相推諉。三是開發商越權承諾減免、打折物管費，給物業公司增加負擔。比如：__小高層就曾經出現過電梯不能運行、高層用水二次加壓設備偷工減料導致業主用不上水的問題。出現問題后，開發商維修、維護不及時，宣傳溝通不到位，業主對情況不了解，就將矛盾全部轉嫁給物業公司，引起業主與物業公司之間的矛盾，導致業主拒繳物業費，造成業主和物業公司形成對立面。另外，還有一些老小區，不少還是單位和部門開發的，由于設計、規劃的先天不足，遺留的問題也不少，物業管理工作依然困難重重，也需要引起廣泛關注。
2、物業管理服務不規范、不到位。
一是物業企業員工素質不高、服務不規范。員工文化水平低，同時沒有接受過專門培訓，致使物業服務工作不到位，不按規范操作，從業人員流動性大。二是保安工作流于形式，人浮于事，作用沒有真正發揮好。重門崗，輕巡邏查看；重小區內部安全，輕防范；重治安問題，輕設施安全；重人員數量，輕崗位管理監督；重對人的防范，輕對物的安全監護。三是物業公司自身管理水平較低，開展和提供的服務項目單一、面窄。物業企業僅僅提供保安、保潔、綠化等一些基本服務內容，沒有利用社區文明建設契機，拓展服務平臺。目前全縣還沒有一家物業公司開展接送小孩、代灌液化氣、代灌純凈水等服務。四是物業管理企業財務收支不透明。業主不知道自己繳納的費用花在什么地方。許多物業企業缺少長遠發展和規模化發展的理念，往往追求短期效益，眼前利益。有的物業企業取得物業管理權后，沒有嚴格履約，擅自降低服務標準和要求。更有甚者，只收費不服務，引起業主不滿，業主不愿意繳費。20__年度，__縣物業糾紛不斷。據不完全統計，房管部門直接處理日常投訴718起，縣長信箱轉辦53起，__2民聲熱線轉辦248起，西雙湖論壇投訴__6起，網絡輿情督辦__9起，愛衛會轉辦2起，軟辦轉辦1起，縣人大、政協轉辦9起。
3、業主繳費意識不高，物業費收繳率偏低。
首先是有的業主的消費觀念不正確。部分買房人是剛從農村上來的中老年人，沒有物業管理觀念。部分城區職工習慣福利分房，都對有償服務產生抵觸情緒。其次，部分業主把物業管理服務職能無限擴大化，認為繳了費，物業公司就應該什么都負責。只要遇到麻煩事情，就要求物業公司解決。只要物業公司不解決，就以此為借口緩繳費或者不繳費。第三，有的業主把物業公司職能虛無化，認為我住的房子用不著物業公司來管理，沒有必要花冤枉錢。還有的業主自身素質差，物管服務照常享受，就是不想掏管理費。也有個別業主以不在小區住為借口不交物業費。還有一部分業主，看到其他業主不繳費，認為自己交了反而吃虧，也拒絕或者拖欠物業費。在不繳費的業主中，還包括一部分
機關干部、人民教師等靠吃財政工資供養的人員。來自縣房管局20__年的物業費繳納統計表明，20__年全縣統計上報的31個小區，總戶數為14303戶，其中機關事業單位戶數為2591戶，未繳納物業費的機關事業單位戶數為924戶，分別占總戶數和機關事業單位戶數的比例為6.46％和35.66％，影響特別壞。20__年__縣物管小區收費統計表明，__縣25家物業管理企業，目前收費率最高的達92.5﹪，收費率低的只有46.7﹪.盈利企業只有20﹪。微利保本企業達55﹪，虧損企業達25﹪。還有的部分物業公司是開發商組建，物業費收不起來，靠開發商“輸血”維持，呈現虛假繁榮，為的是不影響剩余樓盤和下一期樓盤銷售。一旦開發商的項目完成，開發商撤離，不再“輸血”，物業管理就可能面臨癱瘓。另外，有的新建小區業主入住率較低，也是造成物業收費難的原因之一。4、監管部門缺位，重視程度不夠，沒有各司其責。
受管理體制不順、部分業主公德意識不強等因素影響，有的小區內出現亂搭亂建、占用公共通道、破壞墻體結構影響使用安全、居住房破墻改為營業用房、破壞綠化、破壞公用設施等違法行為以及亂停亂放、噪音超標、油煙燒烤等一系列影響居民生活環境的現象還普遍存在。居民反映強烈，物業公司卻沒有執法權，只能口頭勸告和協商，缺乏有效的治理手段。一些違章建筑，一旦建成，又會給今后的拆遷工作帶來很大的麻煩。首先是居委會的作用沒有真正發揮。按照20__年5月1日實施的《__省物業管理條例》規定：“街道辦事處（鄉鎮人民政府）具體負責本轄區內物業管理工作的指導、協助和監督，協調物業管理與社區管理、社區服務的關系，協調建設單位與前期物業服務企業、業主與物業服務企業的關系。社區居（村）民委員會應當予以協助和配合”。然而，事實上，居委會對小區是放任不管，形同虛設。一個小區，少則數千人，多則數萬人，不少小區，比農村的村委會還大，小區里有許多治安、違建、綠化、娛樂、健身、文明創建等民生問題亟待解決，急需居委會出面協調解決。另外，建設部門、房管部門、質檢部門、公安部門、城管部門、供水供電部門等，都存在監管缺位的問題。遇到事情，往往推諉扯皮，執法范圍不明確，小區成了執法空白區域。同時，沒有很好發揮業主委員會的作用。目前，開發商上報縣房管部門備案的業主委員有20多個，大多有名無實，真假難辨，真正發揮作用的很少。業主委員會的作用沒有充分發揮，開發商、物管企業與業主就缺少了溝通的橋梁，缺少了信任的基礎，不利于業主自治管理和其它物管工作的開展。
5、物業管理法律法規不健全。
國家關于物業管理的法律法規不完善。《__省物業管理條例》雖然已經頒布，但是，有許多規定無法操作。比如，對小區內，沒有建立業主大會和業主委員會的沒有強制性規定，也沒有規定不成立或不備案的法律后果。無法體現業主自治管理。市縣《物業服務管理辦法》和實施細則遲遲沒有出臺，還沒有健全一個強制性、權威性和可操作性的物業管理法規體系。
1、健全制度，加大對開發商的監管力度。
根據外地經驗，開發商應該按照建設造價比例繳納一定數額的公共維修基金，制定售后服務制度，加強對開發商工程質量和環境質量的監管，防止開發商偷工減料、降低公共配套設施和環境質量的行為。在項目前期規劃、設計時，房管部門就應該對小區的基礎配套設施提前介入監管，從工程項目立項開始，對房屋的功能、布局、管網建設等提出專業的合理性建議供開發建設企業采納，保證居住小區建設少留甚至不留“硬傷”，為跟進的物業管理服務打好基礎。杜絕未竣工就把不符合驗收條件的房屋提前交付業主使用的現象發生。要制定嚴格的小區交付使用驗收制度。對參與驗收的單位和個人，可以采取責任追究和責任倒查制度。誰簽字，誰負責。要像銀行發放貸款推行的放款收款終身負責制一樣，約束驗收人員切實高度負責，杜絕，和不作為、亂作為現象。要組織開展物業管理年專項整治活動。對歷史形成的遺留問題要督促開發商和物管企業盡快落實維修、維護和整改。對現在已經嚴重影響居民生活的問題和矛盾，要抓緊協調開發商以及行業主管部門、相關工程監管部門，迅速明確經濟責任和維修部門，限時并保質保量加以解決。對新建小區的工程質量、供電、供水、供氣、通訊、消防、安防、電梯以及小區基礎配套設施等方面，進行全方位監管。
2、規范行為，提高物管服務水平。
房管部門要嚴格把關，高度重視前期物業小區的交接，認真完成物業公司的資質初審工作。要做好住宅小區前期物業招投標的監管工作。要根據創建市優小區的標準，對各小區進行嚴格的檢查并實施獎懲措施，在小區設立投訴舉報電話、舉報信箱，方便業主投訴，用于監督物業公司的服務行為，督促物業公司按照合同約定的服務標準進行服務。如有違反，從嚴處理，或根據規定予以罰款，或發動小區業委會辭退物管企業，或限制其參與物業招投標，直至吊銷其資質。要建立培訓制度、提升物業從業人員及業委會的整體素質。要倡導物業服務企業通過建立分析制度整合資源，創新服務理念，優化服務質量，降低管理成本，為業主提供細致周到的人性化服務。鼓勵物業公司創先爭優。制定獎懲措施，優勝劣汰。要經常開展小區物業管理工作評比。對獲得省優、市優的物業公司要予以獎勵。要對物管企業給予稅收等方面的政策扶持。要抓緊培養本土龍頭型小區物管企業。扶持優秀物管企業發展壯大。要抓好小區物管企業進駐招標關，提高物管企業進駐的門檻，物管企業進駐小區要向優秀物管企業傾斜。鼓勵物管優秀企業開展規?；?、集約化經營。全面提升__縣物管的水平和檔次。要學習灌南縣的經驗，嚴格控制開發商自主運營物業公司。要加大小區環境整治力度，逐漸解決老小區無人管理、環境臟亂差等問題。
3、創新手段，破解物業費的收繳難題。
物業收費難、業主不交物業費，直接導致物業服務質量的下降。要強化宣傳教育，使業主明白自己
的權利和義務，樹立“花錢買服務”的物業消費意識，明白不繳、少繳和欠繳物業管理費不僅損害了物業企業的利益，同時也損害了業主自身的利益。要采取得力措施，對無正當理由拒繳物業費的業主，要在小區宣傳欄、報紙、電視臺等媒體進行曝光；對公職人員要由單位負責督促，無正當理由拒繳的，扣發其工資，情節嚴重的，要誡勉談話，直至進行組織處理；銀行、工商等部門在辦理貸款、營業執照等環節要嚴格把關，作為社會不良信譽予以限制；法院要簡化程序，可以到小區內現場開庭，快速審結、執行清理拖欠物業費行為；物業所有權發生轉移時，業主要與物業服務企業結清物業服務費，否則，有關部門在辦理房屋過戶手續時，要對欠繳物業費的月業主進行限制。4、落實責任，形成社會齊抓共管的新格局。
要以《__省物業管理條例》的頒布實施為契機，進一步強化責任意識，把小區物業管理工作提上政府的議事日程，納入目標考核。要充分發揮街道辦事處（鄉鎮人民政府）的綜合管理職能，將物業管理與社區管理有效結合，形成屬地管理、條塊結合的新格局。要重視小區業主委員會的成立和換屆選舉工作，推進小區自治建設。要建立起縣政府職能部門、屬地鎮、社區居委會、住宅小區業委會四級物業管理體系。房管、規劃、公安、環保、工商、城管、水務、居委會以及物管協會、業主委員會等部門要各司其責，齊抓共管，進一步明確職責，細化、量化工作任務。要用好維修基金，加大對老小區和問題突出小區的維修改造力度。開發商、物管企業和業主委員會要相互配合、相互理解、相互支持，打好小區物業管理的持久戰。
