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全市工作要點范文1
一、切實發揮“12345”政府服務熱線作用。一是努力突破體制、機制瓶頸。根據上級要求和工作實際,積極探索熱線工作在領導體制和工作機制方面的新路子、新局面,逐步解決目前我市政府公共服務平臺存在的問題。二是科學界定熱線服務范圍。盡快研究制定出臺熱線工作職責、業務受理范圍并在網站上、媒體上予以公布。對不在受理范圍的電話,做好解釋和引導工作;對權屬不清的辦件進一步明確責任主體,確定權屬界限。三是不斷拓展熱線功能。進一步完善政務咨詢、便民服務數據庫等應用系統,全面升級系統的功能;進一步拓展現有的電子地圖,擴大城區覆蓋范圍;探索建設村(社區)級平臺,形成縱向到底、橫向到邊的四級網絡平臺。四是進一步加大督查考核力度。努力完善12345政府服務熱線系統平臺,及時發現問題,及時督辦整改;強化對熱線考核工作的監督并不斷優化考核指標體系,確定考核內容、權重和分值,定期或不定期對各縣區“12345”平臺的工作情況進行評估,對相關部門的月度考評情況進行通報,努力使考核工作更加科學化、規范化、精細化,在全市形成“爭先創優”的濃厚氛圍。
二、鞏固提升電子監察應用水平。一是繼續優化系統功能。結合實際工作,不斷對系統進行修改、完善、提升,努力打造運行穩定、操作便捷、功能先進、評價科學的系統。二是加強業務培訓工作。定期開展對縣區、市直相關部門電子監察員的業務培訓,在全市打造一支專業化的電子監察系統工作隊伍,以提升整體工作水平。三是強化日常監察工作。加強日常網上監察力度,重點下力氣解決“體外循環”、事后補錄等違規行為,并加強對行政權力網上運行異常情形的分析、研判,不斷提升辦件的“質”和“量”。四是建立健全工作制度。制定電子監察工作相關制度,提升電子監察工作規范化水平;加強通報制度,對相關部門的運行績效情況實行通報,并將結果應用于年終考核工作。
三、繼續深化行政審批制度改革。根據中央關于深入推進行政審批制度改革工作的要求,結合我市實際情況,貫徹落實國務院《關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》,對現有的行政審批事項進行全面的清理,對清理后的事項制定行政審批事項目錄及審批流程,并向社會公開,為經濟社會發展創造良好環境。
四、穩步推進政務服務體系建設。一是繼續推進“三集中四到位”工作。以抓督查、抓落實為重點,以部門進駐率、項目到位率、授權到位率3個100%為目標,確?!叭兴牡轿弧惫ぷ鞲黜梼热萋鋵嵉轿弧6羌哟髮κ屑壏罩行牡谋O管的力度。抓好14項服務制度的落實,制定出臺相關監管辦法。三是完善分中心管理。推進“四統一”,即分中心要與市縣中心統一審批辦件制度、統一日常管理制度、統一收費管理方式、統一監督考核模式;倡導“一中心一品”,鼓勵各分中心根據實際需求,積極探索為服務對象提供個性化的服務,創新服務品牌。
五、扎實開展專項效能監察。一是開展作風建設監督檢查。不折不扣貫徹執行中央和省市改進作風的各項規定,把監督改進機關作風作為一項經常性工作來抓,切實打造“效能港城”。二是開展保障性安居工程監督檢查。切實加強對建設、土地、資金、分配等方面的監督檢查,確保市委市政府下達的目標任務圓滿完成。三是開展秸稈綜合利用與禁燒工作監督檢查。健全工作機制,加大問責力度,逐步減少和消除秸稈焚燒現象,努力促進秸稈資源綜合利用,切實改善生態環境質量。四是開展價格調控監督檢查。不斷提升價格監管能力,改善價格公共服務水平,促進物價穩定,保障民生。
全市工作要點范文2
任務目標:出臺《市殘疾兒童康復“春苗陽光”工程實施意見》并組織實施;深化完善殘疾人社區康復工作;全面落實國家、省各項康復項目;全面推進“四個創建”。
工作重點:
1、出臺《市殘疾兒童康復“春苗陽光”工程實施意見》并組織實施,完善殘疾兒童專業康復機構建設,為800名左右的殘疾兒童提供專業康復訓練救助。市級投入不低于600萬元,縣級至少按1:1的比例配套資金。
2、加強和規范康復機構和輔助器具適配中心(站)建設,組建康復中心醫院。有條件的縣市區至少要建立一處殘疾兒童專業康復機構。增加投入,加大康復管理人員和康復專業人員培訓力度,采取“派出去、請進來”等形式,培訓康復專業人員200人(次)以上。
3、繼續深化殘疾人“人人享有康復服務”工作,規范完善縣級各類殘疾人技術指導中心、鎮(街)康復指導站、村(居)康復服務站三級網絡;突出抓好康復示范點建設和社區康復工作,提高康復質量和水平。積極開展“四個創建”活動。
4、加強殘疾人康復服務和政策保障體系建設,推動殘疾人康復由項目救助向制度化、規范化轉變;進一步擴大醫療康復項目納入基本醫療報銷范圍。
二、勞動就業工作
任務目標:穩定和擴大殘疾人就業,增加殘疾人就業培訓范圍,建立完善殘疾人就業基地,鼓勵殘疾人自主創業,加強保障金征收和管理。
工作重點:
1、加大宣傳按比例安排殘疾人就業工作的力度,強化殘疾人就業保障金征收手段,以征收促進就業,全市年度保障金征收增長10%以上。
2、推進殘疾人就業培訓工作,論證建立規范的殘疾人就業培訓基地和富有特色的教育培訓基地,擴大培訓范圍,增強培訓質量。全市組織5000人次殘疾人參加技能培訓(市本級培訓400人次),城鎮新增1240名殘疾人就業。
3、扎實開展“百千萬殘疾人就業創業扶貧工程”。繼續鞏固已建的115處殘疾人就業扶貧基地,通過基地新安置200名殘疾人就業,新增輻射帶動1000戶貧困殘疾人從業脫貧。推動縣級建立殘聯自主的殘疾人就業基地,增強基地發展活力。
4、開展市級殘疾人職業技能競賽活動,提高殘疾人職業技能水平,為全省殘疾人職業技能大賽選拔優秀選手。
5、扎實開展“共享陽光-攜手建功十二五”活動,加強對活動的組織領導,細化工作措施,確保活動效果。動員廣大殘疾人積極參與爭當自主創業標兵及致富能手活動,充分發揮典型帶頭作用。
三、保障服務工作
任務目標:積極推進殘疾人托養服務工作,繼續落實好低保重度殘疾人生活補貼政策,為200戶農村貧困殘疾人修繕或新建住房,完成省級下達的彩票公益金助學項目(學前教育)及貧困殘疾大學生救助工作。
工作重點:
1、積極開展“陽光家園”示范創建活動,探索建立機構托養、社區服務、鄰里照料和親屬護理等多種形式的托養服務模式。居家托養服務新模式經驗,加快托養服務機構建設和居家護理政府補貼制度化步伐,逐步建立和完善殘疾人托養設施建設標準和機構運行管理制度。未出臺“陽光家園計劃”實施辦法的縣市區,應積極協調當地政府及有關部門,出臺本級托養辦法,落實配套資金和服務設施。
2、認真做好低保重度殘疾人生活補貼發放工作,推動將符合條件的殘疾人全部納入城鄉最低生活保障范圍,落實低保重度殘疾人生活補助資金,并全額發放到位;有條件的縣市區,要探索擴大生活補貼范圍及標準等政策,切實保障殘疾人權益。
全市工作要點范文3
一、加強法制化、規范化建設,促進依法矯正
1.深入貫徹《省社區矯正工作條例》。對照《條例》,加大宣傳貫徹落實力度,開展《條例》執法自查,推動《條例》落實,確保社區矯正工作在法制化軌道上運行。
2.強化外出請假審批。嚴格社區服刑人員外出請假的審批條件、主體和程序等規定。加強工作走訪核查、定位管控巡查、信息數據研判,及時發現、嚴肅處理社區服刑人員違反監管規定等行為,強化就地服刑意識。
3.突出重點人員管控。合理設置分級處遇,增強工作的針對性,精準鎖定重點人員,將更多的精力和資源用于重點人員管控。
4.健全執法風險控制機制。加強內控機制建設,開展“雙嚴雙實”專項整治活動,建立健全重大執法活動法制審核制度,完善外部監督機制,推廣矯務公開,主動接受檢察機關監督。
二、加強實戰化、信息化建設,促進精準矯正
5.開展遵紀守法專題教育。組織社區服刑人員分階段參加法律法規、形勢政策、心理健康等專題教育,開展相關知識測試、競賽,促進社區服刑人員提高遵紀守法意識,增強教育的針對性和有效性。
6.提高社區服務效果。探索推行矯正工程,以鎮或社區為單位,相對集中地組織社區服刑人員參加道路修繕、河塘清淤、植樹造林、環境保護等矯正工程,突顯八小時社區服務的矯正效果、社會效果。
7.有序推廣循證矯正。對在矯人員進行分類、篩選、測評,遵循最佳證據制定并實施個別化矯正。
8.開展信息數據核查。組織開展社區服刑人員紙質檔案和工作臺賬與信息系統中所有電子信息進行集中比對,查漏補缺,確保信息準確無誤。
9.加快技防體系建設。在現有信息系統中全面接入電話語音匯報、電子腕帶、生物考勤等科技監管硬件設備,切實提高定位監管準確率,實現社區服刑人員網上精準監管。建立網上巡查、矯務通巡查、飛行檢查等制度。
10.推行市級矯正機構定人包干鎮。定期巡查督查覆蓋到所有司法所,深入查找安全隱患,嚴肅糾正違規行為,建立巡查工作專項執法檔案。
三、加強社會化、專業化建設,促進科學矯正
11.充分發揮矯正小組作用。通過調整充實人員、加強聯系指導等方法,提高矯正小組建設水平,有效發揮矯正小組的監督員、信息員、教育員、幫扶員作用。
12.完善社會志愿參與機制。完善“五老”志愿者參與社區矯正工作機制,改進社會參與形式,對志愿服務實施績效評價,提高志愿服務效果。
全市工作要點范文4
一、進一步提高新農合籌資和保障水平
2016年,新農合年人均籌資標準提高到540元,各級財政補助標準提高到420元;個人繳費標準提高到120元。以進一步提高參合人員平均實際受益水平為前提,合理調整和完善2016年度新農合統籌補償政策,積極采取措施,縮小政策報銷比和實際報銷比之間的差距,切實提高參合患者實際受益水平,2016年,全市平均實際住院補償比要達到50%以上;鄉級要達到78%以上;縣級要達到58%以上;所有市級醫院實際補償比增長不得低于2個百分點,其中民營醫院2015年度低于50%的2016年度必須達到50%,其它市直醫院2015年度低于45%的2016年度必須達到45%。同時建立向農村貧困人口傾斜機制,對經民政部門確定并資助參合的重點救助對象,實行“三提、兩降、一免”傾斜政策,即提高新農合普通門診費用報銷比例、慢性病門診費用報銷比例和政策范圍內住院費用報銷比例,降低基本醫療和大病保險報銷起付線,免收市內住院押金,實行先診療后結算。
二、深入開展新農合支付方式改革
在總額預付的前提下,積極推進按病種分組付費、按床日付費方式改革,探索實施日間手術補償政策。縣、鎮級定點醫療機構全面推進按病種分組付費方式改革,縣級綜合醫院開展病種數不少于100種,中心鎮衛生院開展病種數不少于30種,其它鎮級定點醫療機構和縣、鎮級??漆t院不少于50%的住院病種;選擇1-2家市級醫院開展按病種分組付費試點改革,病種數不少于50個,出院病人覆蓋率達到10%以上;在部分定點醫療機構開展按床日付費試點;對于按病種(分組)付費和按床日付費出院病人覆蓋率達到70%以上的定點醫療機構,取消其總額限制。在全面推進按病種分組付費、按床日付費方式改革的同時,選擇1-2家市級醫療機構作為試點探索實施日間手術補償,遴選部分并發癥與合并癥較少、診療技術成熟、醫療質量可控、費用水平穩定的常見病開展日間手術試點,明確病種、診療路徑、費用標準和新農合補償標準,合理引導、分流住院病人,減輕常見病手術患者醫藥費用負擔。
三、全面推進智能審核工作
全面推進智能審核,通過信息化手段,對各級定點醫療機構醫療費用合理性進行全面審核,實現醫療服務行為事前提醒、事中監督和事后審核,提高新農合監管效率、基金使用效率和參合人員受益水平。協助省衛計委完善智能審核系統知識庫;規范建立審核、申訴、確認、拒付和違規處理等程序并嚴格執行;協助試點醫療機構建立醫院端控制系統并對照審核規則以及測試運行期審核結果,調整規范醫療行為;試點醫療機構要按照省衛計委安排積極配合做好醫院端控制系統,醫院新農合辦要做到事中干預,避免不合理醫療行為的發生。2016年4月1日起啟動試點醫療機構智能審核系統,年底,在全市實現智能審核工作全覆蓋。
四、繼續開展“新農合政策落實監管年”活動。
為進一步規范新農合服務行為,建立健全新農合長效監管機制,按照省衛生計生委統一部署,2016年繼續以“推進政策落實,提升受益水平”為目標開展“新農合政策落實監管年”活動。今年活動以加強服務監管、強化責任追究為重點,集中整治政策落實方面存在的問題。進一步提高監管能力,完善監管措施,加大監管力度,強化監管責任,及時發現并查處違規違紀行為,推動落實各項政策,提升參合患者受益水平。
五、不斷完善新農合管理運行機制
加強定點醫療服務協議管理,強化協議的約束力和執行力;建立定點醫療機構信用等級管理制度;加強對基金運行情況的分析和實際補償比、次均費用增長比等重點監測指標的監測通報監控;加強對新農合基金籌集、存儲、使用等環節的監管;加強對門診、住院補償資金的審核監管;規范完善新農合即時結報結算和審核流程,提高服務水平和監管效率;繼續貫徹落實新農合基金支出公示制度,暢通群眾舉報渠道,及時處理群眾反映的問題;加強新農合經辦機構內部監督,健全新農合基金監管責任制和責任追究制度;依法加大對騙取新農合基金等違法違規行為的處罰力度。按照省政府和省醫改領導小組的統一部署,積極做好城鄉居民基本醫保制度整合的前期準備和政策銜接工作。
六、繼續開展“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動。根據省衛生和計生委要求,繼續在全市范圍內扎實開展“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動,各單位要按照市衛計委《關于做好2015-2016年度建設群眾滿意的鄉鎮衛生院活動有關工作的通知》精神,積極開展創建活動,市衛計委按照推薦程序,將驗收合格的衛生院按省衛計委分配名額于5月底前進行上報。力爭通過活動開展,促進鎮衛生院提高基本醫療服務能力,規范開展公共衛生服務,優化就醫環境,加強文化建設,改善群眾就醫體驗,滿足群眾就醫需求。
七、加強基層衛生人才隊伍建設。按照省基層衛生人才工程(以下簡稱“369人才工程”)統一部署,認真做好我市鎮衛生院骨干醫師、社區衛生技術人員培訓工作。協調推動全科醫生執業注冊,完成現有符合條件人員的注冊變更工作。積極配合、主動參與針對基層醫療衛生機構的“369人才工程”各項計劃的實施,發揮好用人單位的主觀能動作用。
八、加強鄉村醫生隊伍建設。認真貫徹落實省、市政府鄉村醫生隊伍建設有關文件精神,進一步規范鄉村醫生執業管理,加強鄉村醫生業務培訓,將具備條件的鄉村醫生納入“369人才工程”實施范圍,不斷提高業務素質及服務能力。加強績效考核,完善資金分配制度。認真做好村衛生室健康一體機配備工作,確保設備規范使用,提高項目實施的質量和效果。強化亮點村建設,打造基本醫療、基本公衛全面發展、群眾滿意度高的村衛室(站)。完成年度5萬元村衛生室改建項目。
九、規范基本公共衛生服務管理。持續推進基本公共衛生服務均等化,人均基本公共衛生服務經費提高到45元,新增部分主要用于全科醫生(鄉村醫生)簽約服務;增加服務項目和內容,擴大服務受益人群,創新和改進服務方式,堅持基本公共衛生服務與基本醫療服務相結合,加強項目管理,落實各項服務規范。開展農村留守老人、婦女、兒童健康關愛行動計劃,優先提供基本公共衛生服務、全程健康指導和定期上門服務。
十、加強基本公共衛生服務項目績效考核。嚴格規范開展全市基本公共衛生服務項目績效考核工作,進一步強化考核主體責任;指導各單位合理確定年度任務目標,細化、量化考核內容和標準,繼續將服務數量及質量、居民知曉率、服務對象滿意度、資金管理撥付和使用情況等作為重點考核內容,加強考核結果應用,探索實行考核結果與資金撥付掛鉤的新思路。
十一、積極推進城鄉居民健康簽約服務。堅持政策引導、城鄉統籌,家庭簽約、分類管理的原則,以貧困家庭、老年人、慢性病和嚴重精神障礙患者、孕產婦、兒童、殘疾人等重點人群為優先簽約對象,深入開展宣傳引導,廣泛動員居民積極參與居民健康簽約服務。推廣團隊服務,完善簽約服務激勵約束機制,探索提供差異、分類簽約、有償簽約等多種簽約服務形式,滿足居民多層次服務需求。
十二、啟動實施社區衛生服務提升工程。按照省衛計委統一部署,把社區衛生服務提升工程作為推進社區衛生綜合改革、加強服務能力建設、規范服務管理的重要抓手,健全社區衛生服務機構網絡,改善社區衛生服務環境,全面提升我市社區衛生服務水平和質量,不斷增強居民對社區衛生服務的感受度、信任度和滿意度。加強上下聯動,探索實施社區首診、雙向轉診及分級診療制度。
全市工作要點范文5
2020是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅關鍵之年,農村危房改造工程作為實現“三保障”之一住房保障的重要手段,必須作為重中之重,現將有關工作重點印發給你們,請認真貫徹落實。
一、關于存量危房排查方面
(一)排查到位,不落一戶。
對四類重點對象、邊緣戶、一般農戶的住房展開全覆蓋排查,重點排查有沒有農房尚未進行鑒定或鑒定不準,有沒有個別貧困戶還住在危房,有沒有新房建成舊房未拆除的現象等。
(二)鄉鎮主體,部門指導。
鄉鎮人民政府是排查工作責任主體,分鄉鎮展開,做到鎮不漏村,村不漏戶,建立排查工作臺賬,列出問題清單,對賬銷號??h級主管部門負責指導督查,匯總上報。
(三)突出重點,明確時限。
要充分發揮村“兩委”的作用,以建檔立卡貧困戶等四類對象為重點,排查工作在3月底要全面完成,縣區主管部門須在4月上旬完成排查報告上報。
二、關于農村危改程序方面
公開透明,程序規范。嚴格執行戶申請、村評議、鄉鎮審核、縣區審批制度。三級公示按要求嚴格公示載體和公示時間,縣級要暢通投訴渠道,設立投訴舉報電話,并在新聞媒體公開。
三、關于危房改造工程方面
全面落實《農村危房改造脫貧攻堅三年行動實施方案》,持續開展查漏補缺,對于2019年摸排出來的1700多戶存量危房和新摸排出來的危房,要根據對象類型,符合農村危房改造條件的四類重點對象全部納入危改計劃,并建立層層分解、環環相扣的農村危房改造責任體系,把任務明確到鄉鎮和責任人。要強化面積管控、質量管理、工程驗收、資金撥付等工作,抓緊改造到位,做到應改盡改,確保農村困難群眾不住危房,全面實現貧困戶住房安全有保障目標。對于邊緣戶、一般農戶不符合農村危房改造條件的群體,各地也要積極想辦法、拿措施,引導和鼓勵一般農戶自行改造;對于無意愿改造的,要履行住房不安全因素告知義務和政策宣傳引導工作;對于有意愿改造,但家庭有特殊困難的,縣區政府可以給予適當幫扶。
四、關于農村危改相關問題處置方面
(一)排查問題要限期銷號整改。
對于排查出來的問題要立行立改,對于一時不能整改到位的,要明確整改時限,上半年要清零見底。
(二)加強質量安全管控。
縣級要開展農村危房改造質量巡查,地基和關鍵部位的施工鄉鎮要派員旁站指導,開展建筑材料抽檢,杜絕不合格產品流入。
(三)明確縣級竣工驗收流程。
危房改造完成后,縣級住建部門要匯同財政、發改等部門共同組織驗收,把好危改最后一道關。
全市工作要點范文6
(一)健全綜合協調機制。發揮食品安全機構綜合協調和監督指導作用,對復雜業態、新興業態、薄弱環節、監管邊界不清的生產經營行為,通過制定政策措施,明確監管主體和要求,實現有效銜接和無縫監管。定期組織開展執法檢查,研究解決食品安全監管中存在的問題,形成工作合力。加強理論學習和業務知識培訓,及時組織開展重大食品安全問題調查研究,不斷提依法行政能力。
(二)健全考核評價機制。將食品安全工作作為各成員單位領導班子和領導干部考核評價的重要內容,對發生重大食品安全事故的,在綜合性評先創優活動中實行一票否決。制訂定期巡視檢查、考核考評等辦法,逐級簽訂責任書,嚴肅查處失職瀆職、監管不力等行為。
(三)健全舉報查處機制。健全食品安全舉報受理、信息通報、協調聯動工作機制,落實首接負責制。加大對食品安全有獎舉報制度的宣傳,暢通食品安全舉報投訴渠道,簡化工作流程,對符合獎勵條件的舉報人,及時兌現獎金,充分調動公眾參與的積極性。
(四)健全輿情監測與信息機制。健全食品安全輿情監測機制,主動防范、及早介入、審慎穩妥地應對突發事件和熱點問題。完善信息、事件通報和報告制度,及時掌握研判食品安全輿情信息。進一步明確信息主體和審核程序,科學、準確信息,及時回應社會關切。
(五)健全應急處置機制。規范完善各成員單位食品安全事故應急預案,建立健全應急指揮系統和協同聯動工作平臺。加強應急處置隊伍建設,強化應急演練,提應急處置能力和水平。
(六)健全誠信管理機制。貫徹落實國務院食安辦等8部門《關于進一步加強道德誠信建設推進食品安全工作的意見》,積極開展守法經營宣傳教育。制訂出臺食品安全誠信監督管理辦法,完善食品安全信用信息共享和失信行為聯合懲戒機制。全面建立各類食品生產經營單位信用檔案和“黑名單”制度,對被吊銷證照企業的有關責任人,依法實施行業禁入。
(七)完善基層食品安全管理運行機制。落實鎮(街道)管理責任,將食品安全工作納入鎮政府(街道辦事處)目標考核。鎮政府(街道辦事處)主要負責人對轄區食品安全工作負總責,并明確專人具體負責。在鎮(街道)建立聯動聯防機制,形成分區劃片、包干負責的食品安全工作責任網,確保基層監管無盲區。發揮村(居)食品安全信息員、協管員作用,協助食品安全監管部門做好日常管理、隱患排查、信息報告、宣傳引導等工作。
二、加強科學監管,提升食品安全保障水平
(八)強化日常監管。加大監督抽檢、執法檢查和日常巡查工作力度,深入排查種植、養殖、加工、流通、餐飲、進出口等環節的安全隱患。嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(獸)藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類“違禁超限”違法行為。加強食用農產品監管,強化農資監管和農業生產過程質量控制,嚴格落實農(獸)藥經營登記備案和毒農藥定點經營制度。實施食用農產品市場準入制度,加大對大型農產品批發市場、農貿市場、商場超市等的監管力度,明確并落實市場開辦者主體責任。嚴格食品經營市場管理,嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品行為。加強對保健食品生產經營、農村食品市場和現場制售食品經營者的監管。及時將食品生產經營新業態納入管理。
(九)落實企業主體責任。督促食品生產經營單位依法履行食品安全主體責任,配備食品安全管理員,建立健全并嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、索證索票、購銷臺賬記錄、人員培訓等制度以及產品召回、不合格食品無害化處理等措施。督促食品經營者建立并執行臨近保質期食品的消費提示制度。鼓勵和引導企業采用先進管理技術,提升食品和農產品質量安全管理水平。
(十)增強基層監管能力。加強各成員單位食品安全綜合協調、監管執法等機構和隊伍建設,加大政策支持和投入力度,重點強化基層監管執法力量,配齊配強人員隊伍,合理裝備現場快速檢測、調查取證等儀器設備,提現場監管效率和水平。積極探索切實有效的基層食品安全監管運行模式,明確細化監管分工和執法流程,著力消除監管空白、邊界不清及執法不力等問題。開展綜合執法試點,解決基層監管力量薄弱和分散的問題。
(十一)提檢驗檢測能力。統一制訂實施食品安全監督抽檢計劃,統籌安排抽檢范圍、頻次和品種,實現計劃統一、經費集約、信息共享,監督抽檢覆蓋各鎮(街道)及大宗食品、風險食品。制定量化考核管理辦法,對各監管部門計劃實施、經費使用等情況進行動態跟蹤、量化考核。積極推動食品安全檢驗檢測資源整合,科學確定其功能定位和責任分工。加強食品檢驗檢測技術機構建設,強化技術人員培訓,提檢驗檢測能力。鼓勵發展社會第三方檢測機構。統一制訂實施風險監測計劃,擴大監測范圍、指標和樣本量,提系統性風險防范能力。建立食品安全風險監測結果會商機制,及時通報監測結果以及監管信息,提出預警信息和對策建議。
(十二)加快推進食品安全信息化。依托現有電子政務系統和業務系統等資源,加快建設功能完善的食品安全信息平臺。推進食品安全追溯系統建設。應用現代信息技術,推動食品安全工作的網絡化、標準化、全流程管理,降低執法成本,提工作效率。積極參與食品安全國家標準制修訂工作;加強食品安全企業標準備案管理,鼓勵企業制訂嚴于國家標準的企業標準。
三、強化宣傳教育,動員社會廣泛參與
(十三)開展食品安全科普宣傳。認真落實國家《食品安全宣傳教育工作綱要》,大力開展食品安全科普宣傳。組織好2013年食品安全宣傳周活動,發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用,普及食品安全法律法規和科普知識,提公眾食品安全意識和科學素養。加強對監管先進人物和經營誠信典型的宣傳。將食品安全納入公益性宣傳范圍,媒體應當在公益廣告時間或者版面免費刊播適當比例的食品安全公益性宣傳內容。
(十四)強化食品安全教育培訓。將食品安全納入各級領導干部和公務員教育培訓體系,2013年各級監管人員每人至少參加40小時的集中培訓。強化對食品從業人員和食品安全信息員、協管員培訓,提其責任意識和業務素質。
(十五)支持新聞媒體開展輿論監督。完善部門與媒體協調聯動常態化工作機制,支持新聞媒體客觀及時、實事求是報道食品安全問題。認真核實、查處媒體反映的食品安全問題,及時反饋措施和結果。
(十六)發揮食品相關協會組織作用。加強對食品相關行業協會、農民專業合作經濟組織、各級消費者協會的協調指導,充分發揮其在引導食品生產經營者依法生產經營、促進行業自律等方面的作用。
(十七)發揮食品安全專家作用。制訂出臺《區食品安全委員會食品安全專家聘任管理辦法》,組建食品安全專家庫,充分發揮食品安全專家在政策制定、輿情應對、事故處置、重大項目論證等方面的作用。
四、實施六項行動,著力解決突出問題
(十八)實施畜禽產品專項整治行動。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點,深入開展畜禽產品專項整治,切實提畜禽產品質量安全;加強對規?;B殖場全過程監管,強化監督抽檢和風險監測,畜禽產地檢疫覆蓋率和規?;B殖場監管覆蓋率達到100%(由農業經濟發展處牽頭組織實施)。加大屠宰企業監管力度,嚴把定點屠宰準入關,堅決取締各類私屠濫宰“黑窩點”,生豬定點屠宰覆蓋率達到100%(由服務業發展局牽頭組織實施)。
(十九)實施農產品源頭治理專項行動。針對重點食用農產品,加強農業生產過程質量控制,實施良好農業規范。嚴格控制農藥等農業投入品的生產、銷售和使用,從源頭上保證食用農產品質量安全。大力推進農業標準化生產,蔬菜、果品、花生等優勢農產品標準化生產程度提到60%以上;“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志)產品產地認定面積占食用農產品產地總面積的比率提到35%以上;規模養殖場獲得無公害認證的比率提到50%以上;認證水產品產量占養殖總產量的比率提到50%以上,建立省級現代漁業園區1個,從源頭上保障食用農產品質量安全(由農業經濟發展處、海洋與漁業局根據職責分別牽頭組織實施)。
(二十)實施食品生產加工領域專項整治行動。強化對食品添加劑、食用植物油產品生產和使用企業的整治,著力排查區域性、行業性風險隱患,嚴厲打擊違法違規生產行為;開展食品生產加工小作坊專項整治,重點加強對城鄉結合部和農村小作坊的監管,堅決取締生產假冒偽劣食品的“黑窩點”和“黑作坊”,食品生產加工小作坊監管覆蓋率達到80%以上(由質監分局牽頭組織實施)。
(二十一)實施食品流通領域專項整治行動。以食品供貨商為重點,加強對食品經營、倉儲場所的調查摸排和集中整治,嚴厲打擊出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者利益的行為,規范食品市場,嚴懲違法犯罪。制訂食品銷售攤販監督管理辦法,實施“掛牌經營、實名登記、信息公示”等制度,食品銷售攤販監管覆蓋率達到60%以上(由工商分局牽頭組織實施)。
(二十二)實施餐飲安全專項整治行動。全面實施學校食堂量化分級管理制度,開展學校食堂示范創建工作,規范學校周邊餐飲服務經營行為,提學生飲食安全保障水平;制訂小餐飲整頓規范工作意見,強化對小餐飲的監管和綜合整治,監管覆蓋率達到80%(由教育局協調市食品藥品監管局牽頭組織實施)。加強生活飲用水監督監測,對市政集中式供水單位繼續實行量化分級管理,強化農村集中式供水單位監管,監管覆蓋率達到100%;加強餐飲具集中消毒單位管理,監管覆蓋率達到80%以上(由社會事業局協調市衛生局組織實施)。加快推進小型分散式餐廚廢棄物設備應用的試點和推廣工作(由環衛處牽頭組織實施)。