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水利建設與管理范文1
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引言
國家推進實施的新農村建設總體目標涉及生產、生活、鄉風、村容、管理等五個方面，這些方面與農村水利關系密切，這也是對農村水利建設中農田灌排工程、供水工程、水土保持、水環境整治等方面的具體要求。
1、農村小型水利工程的基本情況
農村小型水利工程是農村基礎設施的重要組成部分，小型水利工程資產量占包括村級文教、衛生、電力和交通通訊等基礎設施的比例近一半，防洪、排澇、灌溉為改善農業生產條件，促進農村經濟發展、為農業增效、農民增收發揮了重要作用。
農村小型水利設施大都分布在偏遠地區、山區、半山區等，通過發展農村渠系改造、河道整治、小流域治理、水庫加固等小型水利工程建設，有力地改善了農村的村容村貌，有效保護了農村生態環境，提高了人居環境質量，為人水和諧、水與環境和諧創造了良好的條件。
2、目前我國農田水利建設存在的問題
2.1、政府在農田水利建設中存在的問題
政府在農田水利建設中應該發揮主導作用，這對于農村農田水利建設是非常重要的，然而，目前還存在政府對農田水利建設的不夠重視，意識薄弱，對農田水利建設的投入不足，對農田水利工程建設管理、維護及規劃不合理，農田水利組織管理和政府的應急管理機制不夠完善等多方面的問題。
2.2、農田水利設施薄弱
我國現有的許多農田水利設施在不同程度上都存在問題，“先天不足，后天失調，渾身是病，難以為繼”，這是我國農田水利工程目前的運營狀態。目前我國現有的大中型農田水利設施大多是 20 世紀50 年代至 80 年代修建的，歷經 30~40 年運營，雖然絕大部分水利設施都在沿用，但是有相當一部分由于所處的年代整修標準不高，加上近些年工程老化失修，其作用已經發揮殆盡，防洪抗旱能力十分有限。近幾年我市每年投入達到一億以上，但農田水利面廣量大，需要不斷的大投入。
2.3、農村水利管理不到位
由于水利工程歸集體所有同家庭聯產承包制度的矛盾，在農村地區，往往出現這樣的現象一般家庭都可以使用水利工程，對農作物進行灌溉，卻沒有人對水利工程進行管理，水利工程相關設備出現問題也沒有人上報，導致最后相關設備老化損壞嚴重，進一步加快了水利工程的報廢。
2.4、水利工程產權不明、責任分工不明確
現在的很多農村水利工程在管理上還是存在產權不明的問題，導致現在農村水利工程的維修費用落實困難，管理部門職責分工不明確。大多數人不知道自己的責任所在，水利設施的盜竊破壞現象嚴重，可以看出管理部門的打擊力度還不夠，管理人員管理不到位。
3、農村水利建設的保障措施
3.1、加大對水利工程的資金投入
水利工程的建設過程中需要很大的資金投入，才能保證建設過程中的工程質量。因此，在水利工程的建設中，應該加政府的大財政投入，明確地方政府的責任和義務，設立水利工程投資項目啟動資金，確保水利工程項目有足夠的資金，從而保證工程的質量。在管理上，對于那些已經損壞的設備，利用相關的管理資金，及時進行維修，同時，對那些已經無法滿足農業生產的水利工程設施進行升級，對廢棄的水利工程項目加以改造，保證水利工程的功能的使用。
3.2、加強相關的監管工作
不管是在水利工程的建設還是管理中，都應該加強監管。在水利工程建設上，要建立相關的監管制度和機構，在施工過程中派出一些監管人員進行監督，主要是保證施工材料的質量是否過關、施工技術能否達標以及施工過程中是否存在偷工減料的問題。在管理水利工程時，也要加強監督，對水利工程設備定期進行檢查，發現設備損壞要及時記錄，同時上報給相關部門，以便維修工作的進行，從而保證水利工程的正常運行。
3.3、完善農村水利基本建設資金投入機制
我國農村水利工程是一個較龐大的工程，需要大量的資金與技術投入。農村經濟相對薄弱，地方財政沒有足夠的資金來支持水利建設，國家需設立專門的水利工程扶助資金，建立相關法律政策，完善水利基本建設資金投入機制，明確水利工程產權，確保農村水利工程建設資金。
3.4、建立激勵機制
建立農村水利基本建設獎勵和競爭性機制，實行的是獎補結合辦法，將省級項目扶助資金主要用在工程所需的材料費用上，而所需的人力資源等由工程所屬的鎮、鄉、村等組織發動；將農村水利建設工程的評價好壞作為地方扶助資金是否安排撥付的重要依據，對村民開展獎勵活動，調動村民積極性，促進農村水利基本建設工作健康發展。
3.5、創新投資融資體制
目前，對農村現有的一些小型農田水利建設，應該改變以前集體公有制的管理方式，明確其所有權，在確保工程受益人集體利益的基礎上，根據《水利工程管理體制改革實施意見》，可以通過承包、租賃、股份合作等各種經營方式和運行機制，落實管理責任，實現自主經營，提高工程效益。例如：可直接采用設施承包等民營化的管理模式，吸收民間資金投入農村水利工程建設與管理，盤活資金，改善工程無人管理、設施老化等問題。
3.6、突出重點，加強農田水利薄弱環節建設
加強農田水利基本建設要與土地整治、耕地質量建設結合起來，與農業綜合開發、糧棉油高產創建結合起來，與村鎮規劃建設、生態環境建設結合起來。政府應加大金融支持，推動水利改革發展，多渠道解決水利投入不足問題。針對工程型缺水的問題要抓緊解決，盡快制定解決方案，切實解決問題。要提高防汛抗旱應急能力，要確保思想、隊伍、工程、物資、資金“五到位”，制定應急方案。
3.7、加大投入，推進農田水利基礎設施建設
對水利建設注入更多的投資資金，以加強水資源的配置工程建設。在加強基本農田基礎設施建設，增強農村抗災能力的基礎上，加強農田水利基礎設施建設。一是要對現有小型農田水利基礎設施進行整改，清淤擴容、整修配套、除險加固，提高其蓄水供水能力和抗災減災能力。建設一批如塘壩等小型集雨工程和調蓄工程，布局合理、功能互補、循環利用，不僅可以緩解工農業和城市用水的緊張局面，還能提高農村應急抗旱能力。二是要搞好河道堤防綜合整治工作，對病險水庫（含不在冊水庫）進行除險加固，不斷完善本地域內的防洪保障體系，保障人民生命財產的安全。三是要加強農村高效節水灌溉工程的建設，積極推廣管灌、噴灌、滴灌等先進灌溉技術，對大型灌區末級渠系建設和田間工程配套建設要加強，促進工程節水向綜合節水、高效用水轉變。四是要重視農村飲水解困工程，分析并解決現有農村飲水困難問題，提高供水保證率，保障農民群眾的飲水安全，提高農民的健康水平和生活質量，防止病害的發生。
結束語
中央已多次明確提出，要在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化。在“三化同步”的戰略任務中，農業現代化是關鍵，其首要條件是水利。農村水利建設已經成為我國經濟社會發展的基礎支撐和生態環境改善的保障系統，這關系到農業、農村和經濟社會的發展全局。我們必須從可持續發展的戰略高度，從構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的全局來重新認識新時期農村水利建設的戰略意義，以科學發展觀為指導，積極調整發展思路，走現代水利、可持續發展水利的新路子。
參考文獻
[1]楊艷. 新農村建設背景下農田水利建設存在的問題和對策[J]. 價值工程,2014,03:76-77.
水利建設與管理范文2
關鍵詞：基層水利；工程建設；水利管理；對策措施
基層水利是我國水利事業的重要組成部分，它直接涉及水利工程的建設管理和防汛抗旱等工作，對我國的經濟發展具有巨大的促進作用，同時也與農業的發展息息相關?；鶎铀墓芾砉ぷ魇撬こ讨械幕A性工作，其管理成果對水利工程的建設具有重大影響，但現階段我國的基層水利管理工作中還存在著一些問題，對當前水利工程應用具有直接影響，嚴重制約著基層水利事業的健康發展。因此，在新形勢下如何積極探索基層水利事業持續健康發展新路子，是目前亟待解決的問題，必須要針對管理中存在的問題提出相應的對策[1]。
1基層水利建設管理中存在的問題
1.1管理體制存在的問題
基層水利的特點主要體現在：一是面廣量大，直接服務廣大群眾，尤其是廣大農民、農業生產及農村發展；二是業務綜合性強，涉及多領域、多方面；三是工程類型多，公益性與經營性并存；四是區域差異性大，問題各不相同。目前大部分的基層水利工程理念以及管理的方法仍舊使用傳統的管理體制，在一定程度上導致基層水利工程的發展緩慢，不能夠滿足基層農業發展的需求[2]。除此之外，由于基層資源配置不合理，導致其管理工作效率較低，水利灌溉工程的建設以及管理工作中的問題尤為突出，給基層水利工程帶來較大的安全隱患。
1.2建設、管理資金短缺
近年來，國家逐年加大了對水利建設的資金投入，但是水利工程建設仍舊存在較大的資金短缺，特別是農田水利工程的投資相對偏少?；鶎庸芩M織的經費來源主要依靠灌區返還的手續費或執行終端水價后在計量水價基礎上每立方米加價進行提留。即使在豐水年份，基層管水組織經費仍然很難保證。
1.3行業管理薄弱，與自身建設需要不相適應
水利工作較其他業務工作有其特殊性，在水資源開發管理、水利工程興建養護、區域性防洪和供水調度等方面往往按流域、水系進行，超出了單個鄉鎮(街道)區劃，以塊為主的管理弊端逐漸顯現。一是與水行政主管部門脫節的機構設置，使得基層水利職能不明?，F行體制下，基層水利站承擔的農田水利、工程管理、防汛抗旱、水資源管理等諸多涉水任務的分級管理職責，導致管理職能不明晰，加之水利人員偏少，工作難以有效落實。二是工程效益區域間分配不均衡，使得鄉鎮(街道)重視程度不夠。一些跨鄉鎮(街道)的水利工程(如灌溉工程等)，上游所在鄉鎮(街道)的受益面積和人數往往比中下游的鄉鎮(街道)要少。當前基層水利服務機構“條塊結合、以塊為主”的管理方式，造成同一工程在不同鄉鎮(街道)管轄的區段質量參差不齊，帶來安全隱患。三是項目實施缺少流域全局觀念，使得工程建設科學性不高。在項目爭取上容易受鄉鎮(街道)行政管理影響，盲目向上申報，致使一些效益差、政策處理難、自籌資金多的項目倉促上馬，最終導致項目推進難、驗收難。
1.4人員素質和管理能力有待提高
由于農民用水者協會是民間社會組織，其管理者從用水農戶中選舉產生，缺乏從事管理工作的經驗，管理水平較低，因此協會發展情況參差不齊，已經影響到工程效益的發揮。灌區改制經營者一部分為單位職工，但大多數農民經營者沒有受過專業技術培訓，對水利工程與灌溉管理的業務知識掌握的很少，只是按照灌區確定的有關規程進行操作，在灌溉過程中，難以對水量調度做出靈活、及時、準確的決策，也難以對農民群眾提出的有關問題做出合理、合法和令人信服的解釋，還不能完全適應灌溉管理的有關要求。
2強化基層水利建設與管理的對策
2.1科學謀劃，規范管理
注重水利工程管理的效益，轉變“重建輕管”的傳統思想。在水利工程形成水利資產之后，應及時將工程交于個人或單位進行管理。并且需要向管理工程的個人或單位頒發工程使用權證書，可采用個人承包、拍賣經營以及專業管護等模式來幫助水利工程安全可靠運行，同時做好配套工作，充分發揮工程作用。水利工程具有水產養殖、農田灌溉以及村民生活供水、防洪澇等功能，需要符合市場經濟要求，對建設成本進行合理計算，減少不必要的開支，以保證水利工程能夠順利運行，并且要做到不以盈利為目的。在實際操作上，按照“過程控制、預防為主、不斷總結、及時改進”的原則，積極推進灌區技術經濟指標管理和生產目標責任制考核，用政策調動職工積極性，確保實現協調、穩定、高效、低耗運用，使灌區逐步走上良性循環的軌道[3]。
2.2加大資金投入，確保工程建設順利進行
在水利工程建設中，需要投入大量資金，資金的投入需要由中央政府來明確，從而能夠增加地方政府對工程的資金投入，對現有水利工程稍微進行修改。與此同時，可適當增加水利工程的建設，以滿足水利發展的需求。地方政府需要加強對基層水利工程建設的行政指導，積極組織村民加入到水利工程建設中，積極調動村民的投入積極性，確保農村水利工程可正常運行。
2.3加強灌溉管理技術與服務體系建設
灌區基層管水組織逐步推行“水管單位+用水者農民用水者協會+用水戶”的用水管水模式，灌溉主管部門將由主要負責工程建設轉向為農民和其他用水戶供水提供服務及咨詢等，職能的轉換要求必須加強灌溉管理技術與服務體系建設，為用水戶協會提供服務的部門，協作配合做好各自工作。
2.4改革用人制度，組建村級水務員隊伍
基層站實行水利員資格準入制度，要求水利專業技術人員比例達到80%以上，每年安排兩三名基層水利員招聘名額，吸收水利專業高校畢業生充實水利基層一線，改善人才結構。鑒于涉水事務管理和服務是基層水利工作的薄弱環節，可在水利任務相對繁重、改革意愿強烈的鄉鎮(街道)試行組建村級水務員，待條件成熟，逐步有序鋪開。水務員原則上以行政村為單位，一村一員，主要負責村級涉水事務的管理和服務。村級水務員應與水文代辦員、河道保潔員、農村飲用水管理員等進行有效整合，形成良好的人才選取氛圍。
2.5搞好小型農田水利工程建設
當地政府可以將小型農田水利工程作為建設的重點，從而擴大水利工程的建設范圍，適當縮短建設的年限，適當提升建設補助力度，加強工程資金整合，加大種地產田的改造力度。加大小型農田的設施建設力度，提升其自然災害的預防能力。通過合理的財政補貼以及農民議事等方法來正確引導以及鼓勵農民能夠保持生產的積極性，堅持不懈地做好農田水利工程建設工作。
3結束語
基層水利工程的建設屬于農村經濟發展的基礎，已經成為基層建設以及發展的核心內容，在一定程度上能夠為農村的經濟發展提供動力，對于農村飲水安全、保證農田灌溉、改善農民生活條件、增加經濟收入等具有重要的作用和意義[4]。加強基層水利工程建設以及相應的管理力度，針對性地解決問題，使基層水利工程能夠最大限度地發揮其功效，從而確保農村經濟實現可持續發展。
參考文獻
[1]徐國成.論基層農業水利的建設與管理[J].工程建設標準化，2016，（5）.
[2]張建貴.基層水利建設與管理存在的問題及對策分析[J].珠江水運，2014，（19）.
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水利建設與管理范文3
關鍵詞：貴州盤縣農村水利；水利建設的思考；水利管理經驗
近年來國家對于農村水利建設與管理的重視程度不夠，導致現在的農業發展緩慢。建設農村水利工程對于農業發展的作用不可忽視。首先，農村水利可以提高農業的綜合生產能力，加強農村水利建設是確保農業增收增產的前提條件。其次，農田水利建設可以提高農民的生活水平質量。最后，農村水利可以間接地改善農村的生態環境。
1 農村水利建設工程的基本情況
農村水利工程是農村基礎設施的重要組成部分，水利工程的資產占據農村水電、醫療等設施的一半。農村將自然水資源開發出來，建立小型水庫、小水池或者小池塘來蓄水，以達到排澇灌溉的作用，從而改善農業的生產條件，促進了農村經濟的發展。大部分的農村水利建設工程都分布在偏遠的山區，地勢低洼的地方，通過農村水利的改造，綜合治理，有效地改善了農村的村容村貌，保護了農村的生態環境。提高了人民的居住環境，為人與自然水資源的和諧、人與環境的和諧創造了很好的條件。
2 農村水利建設與管理中存在的問題
2.1 忽視了農民才是水利工程的主人
現在大部分的農村水利設施在很大的程度上已經忽視農民才是水利工程的主體，沒有很好地發揮農民在農村水利工程管理中的主人翁作用?，F在的農村水利建設工程依舊是沿用以前的集體組織建設，大家沒有多大的積極性，沒有把水利設施當做與自己利益相關的一個重要工程，也就沒有多大的重視。我們應該讓農民自主參與進去，這樣對于水利的建設與管理也有很大的幫助。
2.2 水利工程產權不明、責任分工不明確
現在的很多農村水利工程在管理上還是存在產權不明的問題，導致現在農村水利工程的維修費用落實困難，管理部門職責分工不明確。大多數人不知道自己的責任所在，水利設施的盜竊破壞現象嚴重，可以看出管理部門的打擊力度還不夠，管理人員管理不到位。
3 農村水利建設與管理的發展構想
3.1 不斷擴大農村水利建設的規模
貴州盤縣的農村水利建設在數量上、規模上、質量上以及投資的資金數量上都有所增加，但是在擴大規模的同時還要注意對土地的影響，不能因為要擴大農村水利設施的規模而將原有的耕地破壞掉。
3.2 供水能力不斷提高，用水結構矛盾突出
全省水利設施的質量不斷提高，供水量持續增長，提高了農村的安全飲水量，還提高了農業的排澇灌溉能力。但是這樣一來，農村和城市的用水量大大地增加，如何協調用水結構性的矛盾，會成為以后水利部門的一個重要工作之一。
3.3 控制有效灌溉面積
相比較而言農業技術比較落后，現在在部分地區還依舊采用傳統的漫灌方式，這樣使得自然水資源的有效利用率大大降低。而且隨著現在城市化的進度加快，耕地面積也在逐漸減少，怎樣有效控制好灌溉面積是有特別重要的。
4 針對貴州盤縣農村水利建設管理中存在問題的解決措施
貴州盤縣的農村小型水利工程的發展應該確定為由農民自主來建設與管理小型水利工程，加強對水資源的管理力度，建設一個節水型的社會，充分體現持續的、動態的科學發展觀。加強政府對農村水利建設與管理的支持力度，以政府的投資資金為引導，以人民自主參與為主，以加快小型水利工程管理體制改革為動力，逐漸建立起一個可持續發展的自主管理體系。如何才能達到這個目標，可以根據以下幾個方面去努力。
4.1 分級管理水利工程
按水利工程建設的資金渠道和管理的幾個階段，將水利工程實行分級管理。根據需求，可以合理地分為工程管理、鄉鎮管理、村級管理和農民管理四個管理階段。最主要的是明確各級的責任分工，嚴格履行好各自的責任。
4.2 加大投資力度
政府和各級管理部門需要加大對水利建設的投資，此外，還可以采取多種投資管理方式。在建成之后也可以保證不間斷的維護，現在大部分的農村水利設施都是缺乏管理，造成老化、失修、失去原有的作用等問題，加大投資之后，我們會有更多的資金去更好的解決這些問題。
4.3 保障農民參與小型水利建設與管理的合理地位
農民是水利建設與管理的主體，建設各種形式的農村小型水利合作組織，在目前來看，是實現農村小型水利工程管理的有效模式，也是農民自治方式的一種延伸，所以應該在法律上承認和保護農民的合理地位。這樣農民才能更好地參與到農村小型水利工程的建設與管理中去。
4.4 合理收取小型水利工程的使用費用
一直以來，水的價格都比較低，而且實收率都較低，無法抵消供水所花費的成本。這樣就導致水利建設、管理、保修的費用不足，一批水利工程不能正常運作。怎樣才能在農村水利的使用過程也有資金的來源呢？就是合理確定水價，加強水費的收取力度，對于農業用水和非農業用水要區別開來，分類定價。同時要摒棄以往的收費方式，減少中間的收費環節，避免收費過程中的私自扣留或挪用等截取費用的行為，積極培養負責任的農民用水合作組織，明確供水過程中的主體地位。
4.5 建立好水利工程規劃
首先，一定要看好當前的農業發展形勢，與政府的農業部門密切配合，同時引導當地農民的積極參與。要根據當地的條件，制定合理的農村水利建設方案，引用合理的農業技術，以適應農業產業結構，更大程度地搞好農業經濟的發展。
4.6 加強水利設施工程的安全
水利設施的安全問題是最為重要的，加強水利設施安全的防范意識，健全安全保護部門的體制。加強打擊破壞水利設施的行為的力度。并且還要通過媒體的宣傳，大力保障農村水利設施的安全運行。管理部門要在不同的時間派不同的管理人員去管理農村水利設施，定期對管理人員進行嚴格的培訓，提高管理人員的素質，保障好農村水利設施的安全。
5 結束語
農村水利設施工程一直以來都是一個被人忽略的工程，國家對于農村的水利重視程度很低，注意力都放在建設大型水利工程，大型水利工程給國家帶來的利益是最大的。而農村小型水利設施工程不僅投資比較大，風險高，而且帶來的效益很低，其實不然，農村小型水利設施其實作用更大，建設好農村小型水利設施，可以從根本上改善農業生產條件、農民生活水平。農業是我國的經濟基礎，我國作為一個農業大國，農業的發展不容忽視，要轉變現在對于農村水利設施建設的態度，改變農村水利的體制，根據現在的農業形勢運用新的農業技術，更大程度發展農業。
參考文獻
[1]李樂，駱東奇，郭英.新農村建設背景下農村物流發展現狀與對策分析[J].農村經濟與科技，2009（6）：38-39，90.
水利建設與管理范文4
論文摘要:一般的水利建設項目管理，為單一的層次，沒有考慮到業主與承包商這一不同經濟實體之間的管理激勵與約束機制;從業主和承包商獎罰制度來看，是一種事后控制方法，從管理理論上講是處于早期的確定型被動管理與被動反饋控制，無法實現動態優化激勵控制，亦即實現系統全面的動態控制。基于此，文章提出從動態博弈角度，研究業主與承包商之間的主從管理博弈關系，從而建立合同管理基礎上的水利建設項目的管理激勵與約束機制。
1水利建設項目管理的基本特點
1)從整體性上看系統構成要素的復雜性與密切相關性，給系統化組織管理帶來的艱難性。水利建設項目系統主要為業主管理子系統、承包商子系統、監理子系統、監督子系統、政府管理子系統等組成，但這些子系統是由不同組織單位組成，即使是一個子系統還可能是由幾個單位構成的，人員組成復雜，變動大，由此給項目系統化管理帶來的困難表現為:系統統一指揮管理的困難，系統計劃與實施管理的困難，系統人、財、物管理的困難等。
2)存在環境的固定性決定了水利建設項目管理的社會性。水利建設項目投資相對巨大，建設完畢以后搬不走，將長期發揮作用，這就決定了他的社會勝(即主要是考慮其社會效益)，亦即投人使用后所在地區經濟與社會發展的效益。具體講，必須考慮其社會性的特點是:項目必須把社會效益與環境效益重點考慮;項目實施過程中給當地經濟、社會和環境帶來影響;質量管理成為工程建設項目管理的核心內容。WWW.133229.Com
3)建設項目系統化管理過程的一次性與科學規律性。建設項目系統化管理具有一次性的特點，不可能有完全重復的2個項目，但任何建設項目的管理，都有其科學規律性，具體表現在構成要素相同，程序與過程相同，系統化管理方法相同等。
4)從目標特點上看存在目標的不一致性與一致性的矛盾。水利建設項目的總體目標并不能代表各子系統、各單位的目標一致性，具體來說，對于建設項目的業主追求的總體目標是:投資最小、工期最短、質量最佳、早日建成投人使用以后的社會效益與環境效益等最大化;對于承包商追求的目標是:從事該項工作可給本企業帶來的利潤，對于建設項目本身的效益并不關心。因此，從各個參加單位來看，追求的目標具有不一致性。但由于各個承包商能夠保證其目標實現的前提是建設項目的完成，即按照業主的要求在保證總體目標實現的前提下才能實現具體企業的分目標，因此又具有追求目標的一致性。水利建設項目管理的過程本身就是目標一致性與不一致性矛盾的統一，這就需要從業主、從對策的角度出發，通過動態博弈，來建立以業主為主體的管理激勵與約束機制。
5)水利建設項目的多承包商特點。水利工程建設項目投資巨大，工程項目管理一般采用分段管理的方式，即將工程項目分為若干段，如某一大壩、輸水洞、溢洪道、廠房、機電、金屬結構等工程項目。按照該方式分別進行招投標選擇，就形成了一個業主單位與多個承包商之間的分段工程項目管理。各個分段工程的完成，形成了整體項目的完成。
2水利建設項目管理博弈淺析
水利建設項目管理主要涉及到兩方面的局中參與人:即業主與承包商。其中建設項目業主是管理的主體，是在行動中優先進行決策的，其目標是在保證質量標準的前提下，以最小的投資、最短的工期(與計劃的投資額、工期誤差最少)完成建設項目的實現;其決策行動為表現在合同、監理等基礎上的管理激勵與約束機制，但當其決策時，并不知承包商的具體決策;其具體行動受到國家政策法規、水利建設項目的具體客觀規律、建設項目的具體特點(含地理位置與項目技術等)的限制;其獲取的信息與承包商相比是不完全信息的動態博弈方式。承包商是管理的對象與客體，是在行動中處于從屬的后決策，表現為根據業主的激勵與約束機制制定的決策，做出企業決策，即合理安排人力、物力與財力投人到工程項目中去，其目的是獲取企業的最大利潤;其行動受到業主通過合同的限制、企業具體人才物資源的約束等;其獲取的信息與業主相比是完全信息的動態博弈方式。
從一個具體水利建設項目來看，一般為一個項目業主，一個或多個承包商，這是一種不完全信息的動態合作博弈。利益分配是以招投標確定的合作者、計劃工期與質量技術要求、資金計劃為基礎，從而建立合同管理基礎上的動態博弈的管理激勵與約束機制。
3水利建設項目管理激勵與約束機制的建立
.1水利工程建設項目管理激勵與約束機制的內容
3.1.1激勵的內容
工程建設項目管理激勵的主要內容為目標激勵和榜樣激勵。榜樣激勵運用傳統的思想工作，評選與樹立典型，科學適度的宣傳，使承包商受到激勵，這一方式目前廣泛采用;目標激勵是通過制定科學合理的計劃與激勵機制，使承包商努力達成與業主的計劃目標一致，在完成或提前完成的前提下，予以經濟上的補償，其為激勵的主要內容。實現系統的整體項目管理可控性。目標激勵需要制定科學的標準，太高或太低將為激勵行動產生偏差甚至是負面影響，從而導致系統整體項目管理的失控。
3.1.2約束的內容
建設項目管理約束的主要內容為壓力約束、糾偏約束、協調約束。協調約束是通過溝通與協商，正確運用說服、批評、教育等手段，使承包商遵守水利建設項目管理的統一紀律、規范與系統規則，更加明確本類約束設置的目的、意義，提高約束的功能;糾偏約束為承包商一旦工作內容和進度與業主要求的內容與進度產生偏差，將受到經濟上的懲罰。承包商為了實現本企業利潤最大化的目標，將調整企業的投人，使偏差縮小到最小的程度，從而按照系統整體目標方向運行，其與系統激勵相互統一構成了系統的可控性。
3.2建設項目管理激勵與約束的形式
3.2.1激勵的形式
建設項目管理的形式主要為合同激勵、理想激勵與報酬激勵。其中合同為一切激勵與約束的基本形式，一切激勵與約束需要通過合同的形式固定下來;理想激勵不體現在合同形式上的，可以通過開會表揚等方式來完成理想激勵，但今應通過建立水利建設項目市場的企業信用、企業參與水利設項目的后評價等方式建立企業的檔案，為承包商的資質評定和今后參與其他水利建設項目提供依據，實現理想激勵的目標;報酬邀勵全晦豐募體現在臺同的內容上，給承包商完成相應工程量的報酬，結合約束予以經濟上的獎罰。
3.2.2約束的形式
建設項目管理約束的形式為規范約束、處罰約束與風險約束。通過規范化的合同制定、監理制度與實施方式等使經濟處罰與風險約束發揮作用。合同的規范與項目具體管理的規范是實現約束的依據。
3．3工程建設項目管理激勵與約束機制的主要目標
通過以上內容與形式，可以實現我們的目標：質量管理目標、資金管理目標與工期管理目標。其中水利建設項目管理的質量管理為我們項目管理的核心，這里我們把它作為約束，即不滿足質量標準的工程，將一切重新施工，產生的損失完全由承包商承擔；在制定資金管理與工期管理計劃目標方面，通過管理激勵與約束機制，不斷地對承包商實施激勵與約束，實現資金與工期計劃和實際的結果偏差最小，從而實現項目管理系統的優化控制與協調。
水利建設與管理范文5
關鍵詞：水利工程；施工技術；工程管理
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一、我國水利工程存在的問題
1．施工制度不完善
目前我國大部分的水利工程施工單位在企業自身發展、技術人員管理、施工質量控制等制度體制方面存在著明顯的缺陷，不少企業的施工設備和技術落后，這直接導致了水利工程質量低下。
2．施工不規范
在水利工程施工中，不少施工單位的管理力度不夠，對工程質量的控制和檢測不夠嚴格，導致工程質量偏低。第一，沒有按照國家的水利工程建設標準來進行設計建設，水利防洪建設低于標準，規定導致雨水比較多的季節發生了洪災危害；第二，在建造壩基和壩體的過程中，在材料的選擇方面不嚴格，選擇了不堅固的材料，在施工程序控制方面不夠嚴謹，導致壩基和壩體常常出現滲漏和滲透破壞的現象，不利于水利工程正常的發揮作用。
3．工程老化現象嚴重
目前我國大部分的水利工程尤其是農村的水利工程老化現象嚴重。現有的不少水利工程是在上個世紀五六十年代修建的，經過幾十年的運行，出現了滲漏現象，有的甚至已經成為病險工程，存在著一定的安全隱患，加之工程設計的標準低，缺少相應的配套設施，導致水資源浪費，運行效率和綜合效益低。
二、水利工程施工技術及其管理
1．水利工程施工技術
（1）預應力錨固
與其他的施工技術相比較，預應力錨固作為水利工程施工過程中的一個極其重要的技術，它應用廣泛，具有顯著地效益與特點，還有著傳遞拉應力的作用。預應力錨固既可以是對已有的建筑物加固，也可以是在新建的建筑物中發揮其獨有的功效，在水利工程施工中，它以其獨特的作用引起了業界的關注。預應力錨固是預應力拉錨和預應力巖錨的總稱，它是一種在預應力的混凝土基礎上發展起來的錨固技術。根據水利工程的設計要求，預應力錨固從方向、大小和深度入手，將加固、改善建筑物和基巖作為受力條件，對其施加預應力。預應力錨固在建筑物或基巖發生變性前，可以主動地施加預壓應力，同時預應力錨固還可以傳遞拉應力，這是其他施工技術無法比擬的優點。不同種類的預應力錨固，其結構也不同，但是從總體上看，其結構主要由兩部分組成，即錨束和錨孔，這兩部分互相作用，錨孔為錨束設置鉆孔，錨束作為主體，通過設置的鉆孔施加預應力。預應力錨固主要分為五個基本施工步驟完成，第一，造孔，主要包括鉆孔、測量控制、擴孔、灌漿、掃孔五道工序，造孔必須嚴格按照設計標準進行，不同的工程，錨固形式不同，不可盲目套用；第二，編束，這道工序的技術要求比較高，例如在施工中，錨束要捆綁好，不能散亂，使用前需保護其表面，以防生銹；還有三個步驟分別是放束、錨固和張拉與防護。
（2）混凝土碾壓
混凝土碾壓是一種新發展起來的筑壩技術，其發展迅速，在全球范圍內的運用廣泛。所謂混凝土碾壓是指大量運輸填土和壩石，碾壓混凝土混合物，通過大面積的碾壓，來進行澆注的一種技術?；炷聊雺壕哂谐杀镜汀⑿б娓叩奶攸c，在大體積、大面積施工上有著其他技術無法超越的優越性，此外它還可以不影響混凝土的混凝度，改善混凝土的層面。在材料構成上，被碾壓的混凝土與普通混凝土基本相同，主要有砂石、水、膠凝劑以及空隙氣泡等成分，但被碾壓的混凝土具有混合物干硬、零塌落度、碾壓面堅實等優點，在材料配合上也不同于普通混凝土，其粉炭灰摻雜多、水泥含量少、含砂率高、粘稠度窄、骨料直徑小。目前，碾壓混凝土的材料主要包括高粉煤灰摻混凝土、碾壓混凝土、砂卵石水泥摻混凝土三大類，這三種混凝土的粘稠度相當好，通過碾壓壓實，便成為了水利工程施工的首選材料。在實際水利工程的施工過程中，應用混凝土碾壓技術既縮短了施工的工期，又創造了可觀的經濟效益。
（3）導流
導流是水利工程施工過程中，尤其是在修建閘壩工程中的一個重要工程措施。在進行導流技術前，首先要策劃出精密的方案，這是因為導流方案的設計直接關系到整個水利工程的工期、造價、質量和安全性。導流工程是指在水利工程施工過程中，全面部署控制河床的水流，它是水利工程施工中的關鍵性措施，導流工程的好與壞直接關系到防洪、發電、航運、灌溉以及其他部門的利益，關系到其他建筑工程的施工條件好壞以及工程進度的快慢。因此，在水利工程的施工過程中，必須處理好導流工程。此外，由于河流具有周期性的洪枯季節，所以水利工程也具有明顯的季節性，導致水利工程施工的不均衡性，因而在施工的安排中，一定要綜合平衡施工的人力、物力和財力以及施工強度。
2．施工技術與管理的重要性
在水利工程的施工建設中，技術是根本，也只有具備了先進的技術，才能保證在艱巨的環境中完成重大的水利施工工程。水利工程的施工技術直接關系到水里的效益及其產生的影響，因此，施工技術不僅僅是簡單的工程技術，它更是構成整個水利工程的一個極其重要的因素，只有將先進的施工技術用到水利工程的施工建設中，水利工程才能真正的發揮其應有的作用。然而，如果在水利工程的施工建設中，僅僅依靠先進的技術和資金作硬件，而沒有相應的管理措施，那么水利工程最終將成為沒有目的、沒有指揮、沒有紀律的工程，成為一盤散沙，而不會發展成大工程并應用于實際生活中，為人類謀福利。因此，在水利工程的施工過程中，應當加強對施工管理的重視程度，充分運用管理合理規劃整個施工工程的試試，那么水利工程才能發揮作用，才能讓水利工程有了質的提升。綜上所述，水利工程的施工技術與管理具有同樣重要的地位與作用，都不可以忽視，在施工過程中，需要把技術與管理同時運用好，讓水利工程真正的發揮作用。
三、加強水利工程施工技術管理的措施
1．建立健全技術管理制度
建立分級技術管理制度，將責任具體分配到每個人，實行責任崗位制；建立事故和故障的統計分析、整理歸納、及時反饋制度，及時的掌握了解水利工程的施工情況，在發生突發事件時，能夠及時妥善的處理，確保施工工期和施工質量；建立文檔查閱制度，促使工作人員認真負責的收集、整理、保管圖表和文書數據等原始數據資料（例如設計圖紙、施工、安裝調試、檢修檢驗的記錄等），確保施工相關資料的準確性、系統性和完整性；建立設備檢修制度，定期對施工設備進行檢修，加強對設備的管理，確保施工設備運行良好，提高設備的使用效率，降低施工設備的損壞率，從而增收節支；建立技術人員的培訓制度，為技術人員提供交流工作經驗、學習先進技術的機會?？傊?，水利工程施工單位應全面建立起技術管理制度，以法治企，促進施工企業的良性循環，全面提高水利工程的質量。
2．遵守各項規章制度，加強技術管理工作
遵守技術管理的各項規章制度，認真貫徹和執行相關規定和要求，是做好技術管理工作的重要保證，是科學合理的組織各項技術工作的關鍵。技術管理工作主要分為三個環節，第一是在施工前期準備階段的技術管理，主要是指對質量、安全、進度等重要因素的技術管理，這一環節決定了工程能否按期保質的完工；第二是在施工過程中的技術管理，這一階段的技術管理主要是對施工過程中實際投入的生產要素、作業活動的實施情況及其結果的技術管理；第三是在水利工程竣工后的技術管理，這一環節主要是對已完工工程驗收、檢測等的技術管理。由此可見，技術管理工作是從施工準備階段到施工完成階段，是一個長期的管理過程。因此，水利工程企業及相關的單位要加強技術管理制度的建設與實施，使得不同層次的專業技術人員能夠充分發揮其智慧與作用。首先，管理者應根據國家和相關部門指定的各項規章制度、技術規范和標準，結合自身企業的特點，加以完善，修訂出適合自身發展的技術管理制度，并在施工實踐中不斷地完善補充，認真貫徹技術管理相關規章制度
四、結語
水利工程的質量問題是社會關注的熱點問題,水利工程質量問題事關社會經濟的發展和人民的生命安全，為了提高水利工程的質量，促進水利業的健康快速發展，只有提高水利工程施工技術，加強技術管理，已成為水利工程業發展的必然趨勢。
參考文獻
水利建設與管理范文6
摘 要 通過水利建設監理對建設投資重要性的認識，強化監理對建設投資控制，提高水利（水電）工程建設的投資效益和管理水平，促進水利（水電）建設監理進一步走上科學化、規范化、制度化的軌道，獨立公正、公開、公平、誠信、科學地開展監理工作。
關鍵詞 監理 水利（水電）建設 投資 管理
自1998年大洪水以來，國家加大了水利投入的力度，每年有幾百億、幾千億投資用于新建和原有堤防、水庫等工程的建設和整險加固，為了進一步提高水利工程的質量和工程投資資金使用效果，應強化對水利建設工程的建設監理與投資管理。水利（水電）工程建設監理的主要工作是對水利（水電）工程項目實施投資、質量、進度、安全等方面的控制，使工程項目在保證安全、質量和滿足進度要求的前提下，實現實際投資不超過計劃投資。投資控制工作的好壞，直接影響到工程的工期和質量；而投資控制方法是否合理，更直接影響到整個項目的監理效果。如何運用水利工程建設監理知識和國家法律法規對工程建設投資進行有效控制，的確是一個值得探討的問題。監理合同中常見“做好投資控制工作，降低工程造價”，等詞語。監理投資控制目標是“在工程建成后的最終投資符合審批概算中靜態控制、動態管理的要求，力求優化設計，節約工程投資?！惫こ添椖繌某醪皆O計開始到竣工投產全過程監理工作中，依據合同約定職責范圍監理可負貴編制或審核設計概算、施工圖預算，及工程項目的設計、招投標、施工、竣工驗收等各階段的投資控制工作，防止決算超預算、預算超概算、概算超估算等現象發生。
一、投資控制管理模式
采用國際上慣用的工程項目委托管理模式（project management contractor）從前期設計階段開始到竣工驗收階段進行有效的投資控制管理。
1．投資靜態控制
經國家批準的水利（水電）工程建設靜態總投資，必須嚴格控制，不得突破。具體實施中，采用設計編制概算作為基本計劃，采用總量控制、合理調整的原則，進行單項工程概算和總概算劃分：（l）根據工程招標規劃，對所有工程項目，按項目管理分塊、標段和實際需要進行項目劃分與調整；（2）項目工程量采用現階段設計（主要為招標文件設計量）的標準；（3）總量控制的原則是：編制的總執行概算，不超過國家批準的初步設計概算，同時解決設汁深度不夠和單項工程技術設計階段增加的工程量以及臨時工程等增加的投資；（4）根據項目的設計深度、保證質量進度整體效益、工程中施工生產力管理水平和其它已出現的實際情況，適當控制和合理調整工程單價、項目投資額度和基本預備費的分配幅度。業主執行概算編定后是制定年度計劃和中長期計劃，向投資方報列投資、計算價差的依據
2．投資動態管理
動態投資包括建設期投資價差和融資費用，約為工程總投資的10 %，主要受國家宏觀經濟調控作用波動，需要通過規范化科學管理，合理確定動態投資，控制投資的總規模。
3．投資價差管理
每年依據工程實際完成靜態投資價計算價差；側算方法不采用實報實銷法，采用國際貫例公式調價法．
價格和價格指數通過市場采集和采用國家綜合部門（物價局、統計局）的價格指數；
二、監理實施過程中的投資控制
1．設計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后．控制項目投資的關鍵就在于設計。為實現各設計階段的投資控制目標，造價工程師可采取下列監理措施：（1）設計合同應明確突破限額設計的責任。造價工程師在各設計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標分解到各專業設計人員，使設計人員清醒認識到設計應該從經濟角度出發，進行多方案設計優選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質量和功能使用要求又不超投資限額；（2）運用標準設計和價值工程原理。運用標準設計可以節約設計費用，加快施工速度，保證工程質量，較大幅度降低工程造價。造價工程師應熟練運用價值工程原理，認真審圖．研究水工建筑物結構、材料及相應設備等等是否合理。結合建設單位意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數最大的方案為最優方案，達到實現各設計階段的投資控制目標；（3）利用監理信息系統。監理信息系統能積累已完工程的造價數據，掌握國內外經濟變化的實時數據．保證建筑材料、設備、運輸、匯率等等有關工程造價數據的準確性、時效性．造價工程師應及時將有關的工程造價數據提供給設計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設計創造條件。
2．招投標階段的投資控制
造價工程師應緊緊控制住標底造價是否合理．目的在于：合理的工程造價是工程質量的保證。高價承包使業主蒙受投資損失；低價承包會造成承包商不規范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量隱患重重，增加了工程項目的全壽命后期維修費用。造價工程師在招投標階段的投資控制中．應根據現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真審核標底：審核工程量；審核單價；審核經費及價差；審核各種包干費用和主要材料指標；審核標底造價是否合理。
在評標階段，必須對投資進行有效控制。造價工程師應使業主認識到合理的工程造價，是工程質量的經濟保證。
采用科學的評標中標方法，能貫徹“公開、公正、公平”原則，使工程造價控制在“合理價”范圍內。
三、施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現。
1．監理工程師應對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。造價工程師應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用．并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監理工作的投資控制有事半功倍的功效．
2．根據與業主簽定的工程承包合同對該工程項目總工期要求，以及設計圖紙、定額資料、現場客觀條件、技術條件，由監理編制出控制總工期的總體網絡進度計劃。并批準施工方編制的各級進度計劃，按時檢查各級進度計劃落實情況，根據實際情況及時調整總體網絡進度計劃。這樣，可以合理縮短工期，減少人員窩工和機械閑置，降低人工費和管理費，并加快設備材料周轉，減少資金占用量，降低工程造價。
3．造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監理人員質量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。
4．造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中．經常會碰到由于設計工作不細致，或發生不可預見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。
5．監理工程師和造價工程師應正確處理和防范施工索賠．在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業技術標準，公正地當好索賠事件“準仲裁員”，維護合同雙方合法權益。發生索賠事件時，承包商一般會根據自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發生后的有效期間28 天內提出，否則索賠不成立。在監理工作中應積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術、進度或其它重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料；應嚴格按監理工作程序開展監理工作，避免工作延誤發生索賠事件；應對設計修改和工程變更嚴格把關，仔細側算造價和分析可能帶來的索賠問題。
四、工程竣工結算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結算階段的投資事后控制中，應認真及時審核竣工結算。這是施工階段進行投資控制的最重要環節。審核的具體內容包括：竣工結算是否符合合同條款、招投標文件，結算是否按定額和工程計量規則、造價主管部門的調價規定等進行編制。要根據合同、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當時的監理日記，并進行現場校核，不偏不倚，正確審核竣工結算，使竣工結算真實反映工程造價。
參考文獻：
[1]水利工程建設監理規定.水利部(1999)637號.
[2]水利工程建設項目施工監理規范.SL288-2003.
