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公安信息化調研報告范文1
一、電信業發展的現狀
幾年來，通過電信業幾個公司的積極工作，我市電信業發展較快，各電信業運營公司堅持以新理念促進信息網絡建設，切實抓好各項信息技術的推廣和應用，建立健全工作機制和體制，充實提高人才隊伍建設，以信息化帶動現代化，有力地促進了全市經濟社會各項事業的發展。截止到目前，我市共有移動業務用戶235.7萬戶，寬網業務用戶11.6萬戶，固話業務用戶86.66萬戶，__移動分公司和聯通分公司不斷完善城鄉網絡覆蓋，使網絡覆蓋水平迅速提高，實現了省級景點和鄉鎮信號的覆蓋率達到100%。固定電話已基本實現村村通。目前__網通分公司投資1.1億元正在進行光纜替換電纜的升級改造，屆時廣大農村地區將形成通信網絡無縫覆蓋式服務。到年底基本實現村村通寬帶，網通分公司在全市建成128個“新農村信息服務網站”，解決“三農”信息不對稱的問題，推動我市農村經濟的發展。在城市中，底電子政務工程已延伸到全市各縣、市、區。
目前，我市電信業的發展速度和其他行業比是快的，經濟運營形勢是比較好的，市領導和( ）全市人民群眾對他們的工作是滿意的。下面我把各公司的大致情況分別介紹一下。
二、存在的問題
我市的電信業及信息化事業總體來說，發展水平在全國、全省比還較落后。有許多因素制約著我市信息化發展，這些因素是：
一是我市綜合實力比較薄弱、政府對信息網絡基礎建設在資金上支持不夠。電子政務在縣、區一級剛剛起步，在鄉鎮一級還沒有開展起來，還有許多工作要做。
二是有一些單位和個人對信息化工作在認識上還存在差距，習慣于傳統工作方法，不適應現代高科技手段。比如有一些規模以上企業至今還沒有建立自己的網站，個別的企業甚至連自己的網頁都沒有。
三是由于社會經濟發展不平衡，信息對經濟社會的推動作用沒有充分發揮，特別是農村地區，信息基礎設施利用率較低，許多信息資源不能得到利用。
四是信息網絡建設缺乏統一規劃，電信資源不能有效的整合利用，需要我們認真總結、梳理一下。
五是信息技術人才缺乏，主要表現在信息制造業尚屬空白，電子技術水平整體落后。特別是在農村、在基層，這方面的問題表現的更為突出。
三、今后發展的建議
針對我市電信業、信息化發展的現狀，存在的一些問題，對今后的工作提出一些不太成熟的建議。
(一)認真貫徹落實十七大精神，推進國民經濟和社會信息化建設。
黨的十七大把信息化列為“新五化”中的第二化，我們要認真學習，深刻領會，扎實開展各項工作，繼續大力推進我市信息化建設，促進信息產業發展，使信(！)息化建設惠及企業和城鄉廣大人民群眾。實施信息服務業“十一五”規劃，促進信息服務業快速發展，以信息服務業的快速發展，帶動和促進經濟社會更快更好地發展。
(二)結合新農村建設，繼續抓好農村信息化工作。
我市農業比重較大，今后，農村信息化仍是整個信息化工作的重點。在實施村村通寬帶工程后，要在政策上、宣傳上引導農民多利用高科技手段，了解市場情況，學習新的知識和技能，學會利用電子農務平臺銷售自己的產品。
(三)推進企業信息化建設，培育信息產業發展。
要加大以信息技術改造、提升傳統產業的力度，加強對企業上網用網的指導，切實抓好“企業上網工程”。以“企業上網工程”為發展的切入點，通過項目推介，技術引進與改造，企業信息化建設，構建網上網下交流平臺等各種方式方法來推動本地企業信息化的發展，提高中小企業信息化管理水平。
要大力引進和培育信息產業。我市信息產業發展相對滯后，要加大扶持力度，制定各種優惠政策，支持電子信息產業的發展。
(四)繼續推動社區信息化的建設，抓好機關信息化建設。
吸收我市機關信息化的成功經驗，把傳統社區建設向智能化社區建設和數字化社區建設過渡。在各縣(市、區)力爭能建設一批有亮點、有特色的智能化社區。要深化公文交換閱辦系統的應用，通過技術研發，增加系統功能，更好的滿足機關信息化需要，為進一步提高機關效能，發揮更大作用。繼續辦好市政府網站和政府部門網站，大力推行政務公開，更好地為經濟主體和人民群眾服務。
公安信息化調研報告范文2
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以發展總部經濟、創意經濟、稅源經濟為主，以商務樓宇和功能性板塊為主要載體，通過多種途徑引進各類企業入駐樓宇，使樓宇經濟成為我區經濟發展的強勁動力和效益高地，成為區域經濟發展的重要增長極。
二、發展目標
完善我區樓宇經濟體系，全面提高商務樓宇入駐率和入駐企業質量。通過多種政策機制，提升業態水平，突出抓好商務樓宇的招商引資和管理服務，做優產業、做強特色、做精服務，發揮樓宇集聚要素和輻射帶動作用，促進我區經濟結構調整，加快我區經濟模式轉型。著力引進銀行、證券、保險等金融機構區域性總部，品牌性酒店；重點引進規模型企業總部和設計、中介、傳媒、廣告、動漫等行業企業總部入駐，提高樓宇經濟對我區稅收的貢獻率，力爭打造“億元樓”。
三、發展措施
1、組織領導
2、明確職責。樓宇招商工作協調辦公室負責全區樓宇招商管理服務工作，負責與企業溝通聯系，協調解決影響樓宇經濟發展的相關問題，起到橋梁紐帶作用。組織、實施、督促各成員單位樓宇招商工作。協調各部門解決樓宇經濟發展中遇到的困難和問題，做到各司其職、協調推進
經貿部門做好樓宇經濟協調工作，協助做好樓宇物業部門的銜接和協調工作；
財政部門負責制定相關樓宇入駐企業的優惠政策，逐步完善財政支持措施并落實優惠政策兌現工作；
工商部門負責企業入駐注冊及跟蹤服務工作，做好招商工作，加強樓宇內企業的屬地“經濟戶口”監管，為樓宇經濟發展創造良好有序環境；
國地稅部門要快速辦理稅務登記工作，及時提供企業稅收數據供領導小組查閱，做好企業稅收征收及核對，為兌現優惠政策做好數據統計工作；
區社發、城管、質檢、公安、消防、交警等部門按照各自職能要求，加強協調，主動服務，簡化手續，配合做好企業各項手續的辦理；
各街辦（管理處）、社區負責收集樓宇招商、建設等信息，及時掌握動態，抓好樓宇推介、招商、項目對接等工作。
3、提高服務效能。辦公室積極開展樓宇招商宣傳工作，為有意進駐企業提供我區各樓宇的詳細信息，為企業入駐我區提供優質服務；對入駐企業登記注冊提供“一門受理、內部運作、限期辦結”的一站式服務，全程代辦相關手續，協調解決企業的困難和問題；對招商入駐企業做好跟蹤服務，協調解決企業困難，做好安商工作；要逐步完善樓宇經濟信息化管理系統，及時公布政府相關規劃、政策法規、企業信息、最新動態等信息，及時提供樓宇項目開發建設情況、樓宇資源供求信息情況。
4、建立重點商務樓宇、企業聯系制度，完善配套服務。對重點商務樓宇、企業實行掛點聯系制度。各街道（管理處）、社區、村（場）及相關部門要確定專門聯絡人員，負責轄區商務樓宇、總部企業的政策宣傳、數據收集和信息反饋，幫助解決實際困難、建立良好的合作共贏關系。
5、加強綜合治理，強化治安環境。各級各部門應開展平安樓宇創建工作，將平安樓宇創建作為現代建設的一項重要內容，抓住樓宇“治安安全、公共安全、消防安全、安全”四個環節，全力打造平安樓宇，加大保障措施，維護社會穩定，創造良好的治安環境，確保樓宇經濟在穩定安全的環境中發展。
四、工作措施
1、成立樓宇招商工作協調辦公室，明確辦公室工作經費，確定辦公室成員和職責，明確各成員單位聯系人及聯系電話。
2、調研摸底。辦公室組織相關部門對樓宇經濟工作卓有成效的地區、單位進行學習交流，結合發展現代服務業的特點，形成調研報告；各街辦（管理處）、社區、樓宇三級聯動，對轄區內樓宇進行調查摸底。一是要明確各樓宇物業部門的聯絡人和聯絡電話，摸清每棟樓宇的招商業態；二是要掌握轄區樓宇入駐企業的基本信息和納稅情況；三是要確實掌握轄區樓宇入駐企業的流動情況、無證無照戶情況；四是各街辦（管理處）每季度要對轄區樓宇入駐企業進行登記造冊，并報送樓宇招商工作協調辦公室備案，信息資源與區協稅護稅領導小組實現共享。
公安信息化調研報告范文3
[關鍵詞]公安院校 科技創新 問題 對策
[作者簡介]歐陽潔慧（1977- ），女，廣東韶關人，廣東警官學院科研處，副研究員，碩士，研究方向為公安教育、公安管理、科技管理、社科管理。（廣東 廣州 510232）
[課題項目]本文系2011年度廣東警官學院院級一般項目“公安院?？萍紕撔氯舾裳芯俊钡淖罱K研究成果。（課題編號：2011Y07）
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）27-0174-02
在公安機關提高社會管理科學化水平的背景和高等學校深入推進“協同創新”的環境下，公安院校要以此為契機，將教學實踐與科研實踐相結合，通過培養“具有較高科技知識和創新意識、創新能力的公安高素質創新型人才”①，為公安科技創新提供源源不斷的人才支持和智力儲備；充分利用人才和教學科研優勢，發掘和展現科技創新功能，并通過提升自身的科技創新能力推動公安科技創新發展。
一、公安院?？萍紕撔潞x
1.公安科技創新主體界定。經濟學家熊彼特提出“企業家是創新主體”。從創新發展實際情況看主體范圍雖過于狹窄，但以“誰來創新”為切入點研究和解決創新問題的思路是可取的。近年來，公安院校科技創新成果內容涵蓋了理論創新、技術創新、制度創新和文化創新，可見，公安院校在公安科技創新中的主體地位是顯見的。此外，還可按主體在進行創新活動時所采取的形式來分類，公安院校是群體主體，其教師是個體主體。
2.公安院?？萍紕撔聝群??！蛾P于加強公安科技工作的決定》指出：“公安高等學校要按照國家有關政策，加快教育改革步伐；加強科技研究，多出科研成果。結合民警的初任培訓、專業與崗位培訓、職務與警銜晉升培訓、知識更新培訓，開展科學技術知識的教育，不斷提高民警的科學文化素質?！苯Y合上述主體地位和成果類型，公安院?？萍紕撔掠腥龑雍x：一是公安院校教師個體或群體綜合運用公安科技知識和技術方法進行的公安科學技術創新；二是公安院校教師要把創新過程和成果中蘊含的科學技術知識運用并貫穿到各類公安教育培訓中去，為廣大民警和在讀大學生所掌握；三是創新成果內容涵蓋理論創新、技術創新、制度創新和文化創新，創新成果對公安工作和公安高等教育起輔助支持作用。
3.公安院?？萍紕撔氯蝿?。著力提升公安民警和公安院校學生科技應用創新意識和科技應用實踐能力，通過大力發展公安科學技術創新，為公安科學理論研究與技術開發提供創新型人才、技術和理論方面的支撐，促進科技在教育及警務實戰中的普及與應用是總任務。具體有以下六方面任務：
一要著力提高教師科技創新能力，培養一批公安科技創新人才和創新團隊。要在公安高等教育發展和以科技引領的現代警務發展中發揮引擎作用。
二要加強科技創新研究，力爭產出更多的原創性成果。公安院校擁有公安機關實戰部門無可比擬的優勢，如人才和教學科研優勢、學科交叉與融合優勢、理論與實踐緊密聯系優勢等。
三要加速和強化科技創新成果的推廣、轉化和應用，為公安實戰和公安教育工作主戰場服務，這是公安院校的主要價值訴求。
四要大力加強校際、校局、校與公安部“公安科技成果推廣應用基地”之間的科技交流與協作并建立相關有效機制。
五要進一步推進科教互動，建立校局科技創新聯席會議制度，構建公安院?？萍紕撔缕脚_體系。
六要加大實驗室建設力度，探索公安院?？萍紙@示范區建設，發展創新文化，培育創新精神。
二、公安院?？萍紕撔卢F狀
對中國人民公安大學和浙江、江西、廣東、云南等地警官學院展開公安科技發展狀況進行調研，發現公安科技創新管理方面存在管理體制與運行機制不健全、公安科技項目低水平重復研究現象嚴重、公安科技人才吸引與激勵不足、公安科技成果創新步履維艱等問題，公安院?？萍紕撔鲁尸F“分散、封閉、低效”狀況，科技人才、資源等創新要素活力不能有效釋放。
1.公安院?？萍紕撔码y點與困境。如何同時兼顧知識創新、技術創新和管理創新的協調發展始終是公安院?？萍紕撔碌碾y點和關鍵。此外，公安院校與公安機關之間的聯動協同不足，尚未形成校局聯動科技協同創新體系。具體表現在公安院?？萍汲晒a出率與應用轉化率比例明顯失調；缺乏協同機制創新和策略研究，公安院校與公安機關難以開展有深度和廣度的科技合作，難以在關鍵領域取得實質性科技創新成果。
2.原因分析。首先，公安院?？萍紕撔掠箔h境與軟環境的相互滲透與融合不足。兩類環境的相互滲透和融合程度決定了人性物境（主要由人才和體制組成）和物性人境（主要由研究方向和評價體系組成），它們滲透融合得越多，人性物境和物性人境的范圍就越大，成果也就越顯著。從公安院校的科技創新環境發展現狀來看，公安院校的硬環境（如科技實驗室、科技儀器設備、科技研究經費等物質環境）與軟環境（如科學和人文精神、學術傳統、學風和治學氛圍等人文環境）之間的相互滲透和融合程度不僅沒有對公安科技創新過程產生最佳影響，而且還產生了一些制約公安科技創新的因素，如科技創新氛圍不佳、科技創新文化建設不足。
其次，公安院校科技創新的管理體制不健全。當前校局合作松散，且“在科技計劃間的銜接不夠緊密、關聯性不強、缺乏連貫性”②，一方面導致基礎研究、技術研發和科技人才成長的環境不夠自由和寬廣，難以形成校局科技協同創新雙主體緊密聯動和有效互動的社會系統，致使公安科技成果的推廣、應用和轉化率難以提升。另一方面導致公安院校難以科學系統地掌握自身科技創新狀況，尤其是科技人力資源的數量、質量、結構、分布、開發利用狀況，因而難以提高資源的利用率。
再次，公安院?？萍紕撔路掌脚_稀缺。目前缺乏創新成果推介平臺，公安院?？萍紕撔轮黧w不易發表研究成果，公安機關也不便隨時獲取技術支撐，在成果使用轉化過程中亦無法及時提供講解，成果使用成效無法及時反饋，不利于成果的改進和再創新。
最后，公安院校學生科技創新發展相對滯后。公安部科技信息化局于2006年起實施了“公安院校學生科技應用創新成果獎”的評選活動，對推動公安院校學生科技創新和促進科技應用普及發揮了積極作用。但從我國警察教育30多年的歷史來看，其積累尚淺，效用發揮仍有限。此外，從調研情況來看，公安院校普遍缺乏反映學生科技發展狀況的具體數據，難以了解與把握學生科技創新發展總體狀況。加之學生科技創新訓練的經費問題尚未得到妥善解決，學生科技創新的平臺創建、人才培養必然困難重重。
三、公安院?？萍紕撔掳l展建議
1.轉變觀念，培養科技創新主體意識。首先，從主體出發，充分認識公安院?？萍紕撔聦ν苿庸部萍及l展的重要性。作為公安科技第一生產力和公安科技人才第一資源的重要結合點，公安院?？萍紕撔掳l展在公安科技創新發展、國家高等教育創新發展和國家創新發展中都具有十分重要的作用。黨的“十”及黨的十八屆二中全會對公安院校今后開展科技創新工作指明了方向，公安院校要以此為動力，統一思想，凝聚共識，要把提高科技創新質量作為公安院校改革發展最核心、最緊迫的任務，不斷增強做好自身科技創新工作的責任感和緊迫感。
其次，要著力增強科技創新主體意識，提升公安科技創新工作的主體效能。如：公安院校應當根據“高等學校創新能力提升計劃”和《關于實施高等學校創新能力提升計劃的意見》盡快制訂“公安院校與公安機關雙主體協同創新能力提升計劃”，以實現公安科技人才“第一資源”與公安科技“第一生產力”的全面對接。公安院校要積極主動地與科研機構、公安機關組成戰略聯盟，探索不同“合作創新主體之間如何通過不斷地相互作用尋求一個最佳的合作模式來使整體達到最優效應”。③從而真正實現資源共享，協同創新，風險共擔，利益共享的最佳狀態。
2.增強主體素質，提升創新能力。首先，要明白科技創新主體與科技創新的關聯性及相互作用?？萍紕撔驴煞譃橹R創新、技術創新以及現代科技引領的管理創新。不同類型的科技創新對創新主體的能力要求各有不同，不同素質創新主體在創新活動中的能力表現也不同。同時，任何創新都離不開機制創新，只有機制創新才能充分發揮人力資本的潛能。因此，公安院校必須明晰各類型科技創新對創新主體的具體需求，并在機制創新過程中從人才培養、成果產出和轉化等階段給予扶持。
其次，要加強公安院?？萍既肆Y源的開發和利用。要想合理開發、有效配置公安院?？萍既肆Y源，提升公安院校整體創新能力，公安院校一要重新定位公安院?？萍冀逃繕耍诳萍及l展總體規劃中明確培養具有較高科技知識和創新意識、創新能力的公安科技專門人才的目標；二要發動參與和從事公安科技活動的教師和學生一同回顧和總結過往在公安科技教育及實踐中的經驗和教訓，發現問題，共同探尋解決途徑；三要總結經驗教訓，深入研究和科學評估公安科技教育效果，進而調整公安科技教育方式，并進一步創新體制機制。
3.合理圈定科技創新發展的工作重點。首先，要強化科技創新人才培養，力抓科技創新團隊建設。實施科技人才強校戰略，明確創新型人才應具備的素質及其培養途徑、科技創新的思維模式、新技術開發與新產品研制的思路和方法，進而要討論研究專利技術研發、科研團隊建設、科技創新與環境保護的關系。
其次，加強公安院校與公安機關科技創新平臺體系建設。一要強化頂層設計，規劃布局一批融合、開放的“校局科技創新平臺”，尤其是要創建省級以上科技創新平臺，爭取更多的政府專項撥款。二要注重機制創新，進一步拓展平臺內涵、推動開放運行，支撐公安科技創新體系建設和警務發展。
最后，要營造公安院?？萍紕撔路諊铜h境。加強公安院?？萍紕撔挛幕ㄔO有利于營造科技創新的氛圍。公安院?？梢詮囊韵聨讉€方面來達成創新文化建設的共識：圍繞公安院校科研發展總體戰略目標，落實科技創新文化建設的指導思想、建設目標和內容；規范科技創新文化的建設原則；從院校層面對科技創新文化的整體建設和深入推進形成指導性意見。
4.科學選定科技創新發展的重點領域。首先，公安院校要著力提高原始創新能力和整體科技實力。一要分析現有的研究基礎及實驗條件，明確優勢和不足才能因勢利導地發展科技創新；二要以科研基地建設為載體，注重點（重點實驗室或科研基地等）、線（跨校合作中心或校局合作中心等）、面（學校、地區）統籌考慮；三要重視科技創新團隊建設，提高科技成果的實戰性、適應性，增強科技成果推廣應用的驅動力，減少推廣科技成果工作的成本和風險；四要爭取國家和省級科技項目及學科建設資助項目，尤其要爭取重點科技項目；五要重視基礎研究，加強技術開發，力推成果轉化。
其次，重點領域選擇及技術專業的設置要與警務發展需求相吻合。從當前警務工作的應用領域主要涵蓋國保、經偵、治安、刑偵、出入境管理、網絡安全監察與維護、技偵、監管、交通管理、警用器械裝備、禁毒、反恐、消防、綜合性通信保障及系統應用。根據公安部組織實施的公安科技項目申報中的技術專業，結合公安院?？萍及l展現狀及歷史積淀，公安院校應當在著重抓好已開設的法庭科學、計算機信息系統安全技術、行動技術、道路交通管理技術、安全防范技術等專業的基礎上，增設信息通信技術、制證防偽技術專業，對警用器械裝備、火災科學與消防工程專業。
最后，加強學生科技創新管理，推動學生科技創新訓練體系建設。在學生科技應用創新的日常培育中，公安院校一要注意科技活動要符合學術道德和學術規范的要求；二要優先考慮既能與警務工作聯系緊密，又便于公安干警使用的科學技術類和軟件應用類項目；三要注意科技成果要突出創新性、實用性、科學性、先進性，成果形式應當包括科技制作、學術論文、研究報告、調研報告、專著，并以科技制作成果為主。此外，公安學科建設要與培養公安科技創新人才目標相結合，還要解決好科技創新培養目標、課程體系與教材建設等問題。
5.推動公安院?？萍紕撔履芰υu價研究。首先，要明確公安院?？萍紕撔履芰υu價的意義?？茖W技術評價是科學技術管理工作的重要組成部分，是促進科學技術資源優化配置，提高科學技術管理水平的重要手段和保障，因此，公安院?？萍紕撔履芰υu價工作對提高政府和公安院?？萍脊芾砼c決策的科學性，對強化激勵機制和約束機制，提高資源利用率和科技創新能力等都有重大意義。
其次，要探索公安院?？萍紕撔履芰υu價路徑和措施。一要研究公安院校科技創新能力評價指標體系設計的原則；二要確定公安院校科技創新能力評價指標體系；三要完善公安院校科技創新能力評價的程序和做法。此外，公安院校應當主動與公安部建立的15個“公安科技成果推廣應用基地”及各省級公安機關科技管理部門積極互動合作，推動項目評價工作。
十報告明確指出：“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。”公安院校要根據自身科技創新研究的基礎和優勢，確立科技創新研究的重點領域，加強公安科技攻關，使各種資源得到最大限度的利用，才能提高原始創新、集成創新和引進消化再創新的能力，才能確保為全面提高公安機關“四個能力”“兩個水平”提供強有力的技術支撐。
[注釋]
①王彥吉.公安科技創新：公安院校要當生力軍[N].人民公安報，2006-03-03.
②汪志波.產業技術平臺系統模型框架與構成要素分析[J].科技管理研究，2012（11）：17.
③虞瓊芳，孫銳.知識聯盟企業合作創新模式的適應度分析[J].科技管理研究，2012（11）：14.
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公安信息化調研報告范文4
智慧城市是現代城市的一個重要形態，是X實現跨越發展的重要抓手，對突破城市經濟社會發展制約瓶頸，促進產業轉型升級，提升政府公共管理效能和城鄉居民生活品質具有重要意義。
一、基本情況
市政府及相關部門以推進經濟社會轉型升級綜合改革試點為統領，加大工作力度，推進電子政務、產業發展、城市管理及民生服務等工作，并不斷取得新的成效。
（一）智慧產業穩步發展。
一是農業信息化建設取得進展。市及市（區）全部建成農業信息網站，開通“X”三農熱線和惠農手機短信服務。建成覆蓋全市鄉鎮、生產基地的X農產品質量安全監測追溯信息平臺。
二是工業化與信息化融合取得實效。全市共有X港核心港區等X個園區被認定為省“兩化融合”示范區，省“兩化融合”示范企業和試點企業分別達X個和X個。
三是電子商務發展成效初顯。截至X年底，X通過阿里巴巴、京東等第三方知名平臺開展電子商務的商家達X家，在淘寶和天貓店注冊的網絡零售商家超過X家，全市電子商務交易額達X億元。
（二）電子政務建設成效明顯。
一是項目建設實現扎口管理。研究出臺了《X市電子政務管理辦法》，明確了政府部門年度電子政務建設項目實行年初申報，由市電子政務聯席會議集中審核，未經審核的財政部門不予安排預算資金。
二是資源整合穩步推進。制定出臺《關于加強電子政務基礎資源整合共享工作的實施意見》、《政務信息資源共享管理辦法》，從基礎平臺資源、基礎信息數據庫等四個方面，規范整合政府部門電子政務基礎資源。
三是設施建設不斷完善。市政府累計投資X萬元，啟動建設政務數據中心，已有社保、民政、經信等X個部門的X項應用系統入駐中心。
（三）信息基礎設施及民生應用建設取得實效。
一是教育惠民走在全國前列。市政府累計投入X.X億元，推進教育信息化建設。我市借助網絡信息化技術，錄制成X
萬余條教學微視頻，全市近X萬中小學生可隨時通過電腦或手機免費學習。
二是“三網融合”工作扎實推進。市政府以入選國家“三網融合”試點市為契機，推進實施光網城市、無線城市、高清城市工程。截至X年底，全市寬帶互聯網用戶達X.X萬戶，光纖到戶達X.X萬戶，寬帶互聯網接入端口X萬個。
三是公交出行更加智慧。公交基礎數據、業務數據實現統一儲存、統一管理，通過X掌上公交及公交站臺實時信息顯示，使乘客能隨時隨地獲知X公交各種靜動態營運信息。
（四）城市建設管理更加優化。
一是地理空間數據庫完成建設。市政府與國家及省測繪局共同推動包括X基礎地理信息數據庫、典型示范應用等內容的“數字城市”、“天地圖·X”工程建設，其成果廣泛應用于公安、交通等多個部門。
二是數字化城管成效顯著。市有關部門借助市場機制，通過數字化形式，明確城市管理的范圍、機制、責任，使城市管理問題的發現率由以前的不到X%上升到現在的X%以上。
三是城建項目管理效能提升。由政府投資X萬元在全省率先建成的“X數字城建指揮中心”于去年X月投入使用。該中心通過大量城建數字信息資源整合，實現對住建系統項目建設及管理的統一監控指揮。
二、存在問題
X在智慧城市建設過程中，盡管做了大量基礎性工作，取得了一定成績，但對照信息化發展趨勢、周邊城市發展態勢及群眾的美好期待，還存在一些亟待解決的問題。
（一）信息資源共享程度偏低。
目前，政府相關部門所建的信息化項目已包含了部分與智慧城市建設相關的應用系統，各部門在信息化應用過程中也積累了大量的數據信息，但由于上下不貫通、左右不銜接，部門之間缺乏業務協同，各系統不具備信息自動抓取、實時服務等功能，導致數據多卻用不上、有信息但找不到。
同時，各部門應用系統數據格式不一，缺乏統一的數據接口標準，形成眾多的信息“孤島”。
（二）重視程度及統籌推進力度不夠。
X智慧城市建設見事早，政府部門行動快、有亮點，但受市政府人員變動及牽頭部門調整等因素的影響，統籌推進緩慢，特別是智慧城市建設總體規劃編制、標準體系制定等主要任務尚未完成，有的仍處于啟動階段。
雖然市政府成立了智慧城市建設領導小組，但相關工作機制尚未健全。作為牽頭及主管部門的市政府辦及市經信委具體負責該項工作的人員不足X人，力量明顯不足。
（三）智慧城市建設人才匱乏。
由于信息產業發展滯后，軟件開發、系統集成等方面的技術研發人才儲備不足，能夠適應智慧城市建設研究分析需要并提供一攬子解決方案的高級人才和團隊缺乏。
應用型信息技術人才尤其是既懂技術又懂管理的復合型人才極為缺乏，導致信息化建設與管理銜接不緊甚至脫節。受區位環境及薪酬等因素的制約，高級專業技術人才難以引進，各地普遍缺乏完善的人才培養及激勵機制。
（四）信息應用及智慧產業發展滯后。
有統計數據顯示，X年，X信息化水平總指數為X.X、工業信息化水平指數為X.X，低于X.X、X.X的全省平均水平。部分企業對實施“兩化融合”，促進企業轉型升級、跨越發展的意識不強。
與臨近的X市相比，X國家及省級“兩化融合”管理體系貫標試點企業為X家，X市有X家；軟件企業為X家，年業務收入僅X.X億元，低于X市的X家、X.X億元。
三、對策建議
智慧城市建設是一項復雜的系統工程，事關X長遠發展。市有關部門要從區域和全局的高度。
緊緊抓住新一輪信息科技和產業變革機遇，加快智慧城市建設步伐，努力實現政務更加高效、產業更加優化、民生更加幸福、城市更加宜居。
（一）以提升政府管理效能為抓手，加速資源整合，推進政務管理不斷優化。
一是完善政府網上服務體系。進一步完善政府門戶網站群的信息公開、在線辦理、公眾參與三大功能，構建為企業和公眾服務的“一站式”、并聯審批門戶網站平臺。要盡快建立政府監督平臺，制定電子政務監察標準，通過政務服務中心辦事大廳與電子政務虛擬大廳的融合，推進政務服務中心與相關部門協同辦理和并聯運行，為社會大眾提供無接觸式管理與服務。
二是提升政務信息共享水平。適應大數據時代的特點，加大改革和創新力度，建立跨部門、跨行業、跨地域的行政資源數據庫和信息交換平臺，形成統一管理系統下的信息共享運行機制。要以大數據、云平臺建設為突破口，加快人口、法人、地理信息、宏觀經濟數據、社會信用等基礎數據庫的建設。
三是創新推進城市管理。按照省政府《智慧X行動方案（X-X）》的要求，創新城鄉規劃、建設、管理運行模式，在現有數字化城管的基礎上，將市區范圍內的街道、社區一并納入數字城管網格化管理范疇，拓展建立城鄉一體的大城管格局。加快建立可視化、協同化城鄉建設管理智慧應用系統和網格化管理平臺，實現城鄉建設管理的數字化、精細化和智能化。
（二）以推進轉型升級、跨越發展為目標，加強規劃統籌，引領智慧城市科學發展。
一是強化規劃及統籌推進力度。智慧城市建設涉及范圍廣、周期長、投資大，各試點城市無一不從規劃入手，發揮其在智慧城市建設中的引領作用。要圍繞“優政、強企、惠民、美城”的總體目標，將智慧城市建設作為重要內容列入“十三五”規劃，加快編制涵蓋全市各部門、醫藥園區、經濟開發區、數據產業園區及各市（區）的智慧城市建設總體規劃及各專項規劃和標準體系，統籌推進信息基礎設施布局、產業轉型升級、民生服務、社會治理和信息安全等體系架構。
二是增強工作緊迫感。要圍繞省政府X年建設沿江智慧城市群的目標，進一步解放思想，凝聚共識，立足搶占未來發展制高點、構筑區域競爭新優勢的高度來認識，作為市委、市政府思想再解放、項目大突破、城建新提升“三大主題工作”的重要內容來謀劃，作為譜寫“邁上新臺階、建設新X”X
篇章的重要舉措來推進，把智慧城市建設工作擺上應有的位置。
三是建立健全工作體系。進一步發揮智慧城市建設工作領導小組的高位協調作用，按照人事相宜、人崗匹配的原則，盡快建立有職、有權、有責、有人的專職工作機構或專業團隊，形成有人決策、有人協調、有人督查的協調推進體系。要建立有本地專家參加的決策咨詢機構，對智慧城市發展戰略、總體規劃和行動計劃的推進實施開展咨詢評估，為決策和指導推進智慧城市建設工作提供科學依據。
（三）以打造惠民工程為重點，拓展信息應用，促進民生更加幸福。
一是加強智慧社區建設。盡快建立全市統一的社區公共服務信息系統，拓展社會管理和服務功能。建議參照蕪湖市做法，實施街道社區網格化管理模式，整合公安、社保、民政等基層力量，推動政府管理服務由“被動式”轉變為“主動式”，實現讓共享信息幫助百姓去“跑腿”的社區精細化治理和精準化服務。
二是加快市民卡建設步伐。建議學習嘉興市依托社?？ā⒔ㄔO“多卡合一”市民卡的成功做法，把市民卡建設作為信息惠民的突破口。通過大數據支撐下的部門業務協同，整合各項服務應用，推進社保卡、交通卡、借書卡、診療卡、旅游卡、銀聯卡等的功能疊加、集成合一，使市民卡“記錄一生、管理一生、服務一生”變為現實，讓市民切實享受“一卡在手、方便無憂”的便捷生活。
三是打造智慧民生服務平臺。應用新一代信息技術，為廣大群眾提供多樣化、個性化、自助化的智能服務。重點建設基于居民電子健康檔案和電子病歷的區域醫療衛生信息服務平臺，為市民提供專家咨詢、報告查閱及醫療信息跨醫院共享利用等服務。以滿足養老服務需求為目標，建設智慧養老服務平臺，形成社區居家養老、醫療護理機構、養老服務機構等網絡互聯互通，信息資源共享。
（四）以推進產業轉型升級為動力，加快“兩化融合”，不斷提升產業智慧化水平。
一是推進智慧農業持續發展。以國家現代農業示范區建設為載體，以農業物聯網建設為突破口，促進農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率的進一步提高。要準確把握現代農業發展方向，以保障農產品有效供給、保障農產品質量安全、促進農業增效農民增收為目標，加快信息技術在畜禽養殖、溫室大棚、露天作物栽培和農產品銷售等領域的示范應用，推動傳統農業向智能農業、感知農業和現代農業轉變。
二是加快推進互聯網與制造業的融合創新。要搶抓“互聯網+”和“中國制造X”帶來的發展機遇，大力營造有利于“互聯網+”發展的良好氛圍，動員引導行業、企業以互聯網思維推進“機聯網”、“廠聯網”等生產模式創新，推動“互聯網+”戰略在
X落地生根。要依托醫藥高新區（數據產業園），加快打造具有X特色、全國有影響的大健康數據平臺和云中心，推進互聯網與大健康產業的融合發展，著力形成高端的“醫、藥、養、游”產業鏈和集聚效應。
三是全力推進現代服務業發展。要優化電子商務發展環境，盡快出臺《X市電子商務發展行動計劃》。深入推進電子商務普及應用，探索MXC（生產廠家對消費者）、OXO(線上對線下)等新型商業模式。要著力推進生產業加快發展，引導制造業企業樹立制造與服務融合發展理念，以拓展產品功能、提升交易效率、增強集成能力為重點，為客戶提供個性化產品設計和整體解決方案，實現企業由生產型制造向服務型制造轉變。
（五）以完善體制機制為關鍵，加快人才培養引進，努力營造全民參與氛圍。
一是加強人才隊伍建設。要全面梳理分析智慧城市建設重點需求的人才類型和數量，研究制定智慧化專業人才隊伍建設中長期規劃。要堅持人才為本、引進與培養并重的原則，完善專業人才培養、使用、引進和激勵機制，依托高等院校、龍頭企業，加快培育領軍型、創新型行業精英和復合型、實用型信息技術人才。
二是創新工作理念。以政府統籌、市場運作為建設運營管理的基本原則，充分發揮市場配置資源的決定性作用和財政資金的杠桿作用，創新創優財政資金使用辦法和投融資機制，按照市場化模式，建立全市統一的智慧產業投資引導資金，吸引投資實力強、技術先進、經驗豐富、市場公認的專業化投資管理團隊或運營商，定向支持X智慧產業發展。要出臺相應的配套政策，通過產業化運作的方式，實現智慧城市建設的可持續發展。
公安信息化調研報告范文5
今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級主管部門的正確指導下，縣經信局堅持以全縣經濟工作會議精神為總抓手，緊緊圍繞“工業強縣”戰略，堅持“轉、調、創”發展步伐，解放思想，開拓創新，助推全縣工業經濟良好穩健發展?，F將相關情況總結如下。
（一）四項指標完成情況良好
預計到年底，四項工業經濟指標累計完成：工業增加值160.5億元，同比增長15.2%；實現產品主營業務收入809億元，同比增長16.2%；利稅97億元，同比增長16.4%，利潤52億元，同比增長17.9%，超額完成市下達的調控計劃。
（二）工業經濟運行穩中有升
一是工業生產穩步向好。前三季度,全縣規模以上工業企業累計完成增加值同比增長14.5%，增速雖稍有回落，但分別高于全省、全市3.3和0.5個百分點。四項主要經濟指標穩居全市首位。
二是技改投入后勁十足。全年組織實施重點技術改造項目42個，總投資330億元，目前已全部開工建設，預計全年將完成技改投入48億元。其中年內將有永鋒鋼鐵汽動鼓風項目、除塵灰綜合利用項目、遠大模具高速重載鐵路軌道焊接用特種不銹鋼技術改造項目等20余個項目竣工投產。
三是重點企業運行良好。10月份，全縣重點調度的35戶企業生產經營呈平穩態勢，銷售收入、利稅、利潤總額比重增強，分別占全縣規?？偭康?9.6%、38.4%、43.2%；1-10月份，永鋒鋼鐵、金能科技、____旺旺、遠大模具四家重點企業分別完成利稅18216萬元、14194萬元、6070萬元和1352萬元，分別同比增長19.9%、158.8%、11.8%和153.3%，標志著企業生產經營良好回升。
____年，經信局全體人員以全心全意服務工業發展為己任，立足本職、兢兢業業、開拓進取、不斷提升。工作中，突出構建三大體系，全力抓好八項工作。
（一）突出構建三大體系
1.突出構建“企業服務”體系。進一步轉變職能，增強企業服務意識，圍繞規模企業發展和重點工業項目建設，堅持下基層、送政策、爭扶持，為重點企業跨越發展出謀劃策。一是牽頭建立了“縣領導包保重點企業責任制”。篩選37家重點工業企業，每家企業安排一名縣級干部，從市場開拓、項目建設、融資合作、技術創新等8個方面進行全方位、一對一的服務，并對包保情況定期督查通報，確保取得實效。二是組織出臺了《____縣扶持工業企業發展考核獎勵辦法》。從“上繳稅金”和“固定資產投資”兩方面制訂了詳細的稅收返還和投資獎勵政策，鼓勵企業多繳稅、多投資、膨脹發展。三是組織出臺了《關于加快培植大企業和科技成長型企業的辦法》。按照“制定一套個性化培植方案、確定一個新上項目、供應一塊項目用地、解決一筆固定資產貸款貼息、提供一筆過橋資金、開辟一個綠色通道、強化一個包保體系”的“七個一”推進機制，對全縣24家重點企業傾力培植。四是堅持深入基層調研常態化。圍繞熱點、難點問題，不定期深入重點企業，特別對嘉泰年產1.5萬噸高檔汽車漆、江河紙業10萬噸文化紙、百多安生物醫學科技園等項目進行積極跟蹤，幫助協調遇到的困難和問題。全年共開展集中調研26次，分散調研60余次。五是積極為企業爭取資金和政策扶持。為遠大模具高速重載鐵路軌道焊接用特種不銹鋼技術改造項目爭取國家工業中小企業技術改造（技術創新成果轉化應用）專項資金967.5萬元，目前首批387萬元已到位；為永鋒集團能源管控中心項目爭取____年工業企業能源管理中心建設示范項目無償資金680萬元，目前已全部到位；為金石集團、金能科技、冠軍紙業三家企業淘汰設備和生產線申報淘汰落后產能中央財政獎勵資金，8月份通過省級驗收，預計年底獎勵資金將全部到位；為福安達新上項目進口的車床刀具設備申請進口設備免稅，幫助企業節約資金27萬元。
2.突出構建“產業提升”體系。圍繞冶金及金屬深加工、高端裝備制造、煤及高端化工、高端食品醫藥、新能源及節能環保、現代通訊六大現代工業產業體系，實施“膨脹、創新、提升”戰略，推動產業轉型升級。一是組織編寫“____縣工業發展規劃”。根據縣領導高端規劃的要求，9月份與工信部下屬賽迪智庫簽訂了規劃編制合同，站在更高層次編寫規劃，目前已完成規劃初稿，年底完全定稿。二是成功舉辦“____秋季全國建筑機械交易會”。共吸引參展企業近500家，銷售商300余家，商會、協會組織10余個，達成合同金額7000多萬元，創歷史之最。為協助辦好這次會議，全局上下精心籌備、積極組織，抽調系統人員40余人，駐會負責會場內外管理，保持會場井然有序，圓滿完成大會服務工作。三是強化產業基地建設。榮獲“全省高端裝備制造產業基地”稱號；向中國機
械工業聯合會申請授予“中國新能源汽車城”稱號，目前正待審核、驗收。四是加快大企業培植步伐。篩選永鋒集團、金能科技、江河紙業、寶鼎重工、旺旺食品、遠大模具6家企業列入全市重點培植的60家企業名單，圍繞6家企業，全力實施政策傾斜與扶持，以大企業發展推動產業提升。五是對接央企提升自我。組織我縣30家重點企業，4月份與中科院下屬國科控股公司，7月份與清華總裁校友聯合會、清華大學emba企業家等在技術、業務、融資等方面開展全方位交流對接，達成12個合作意向。3.突出構建“職工穩定”體系。圍繞經信系統18家困難企業、3700余名下崗職工以及力源熱電等特別企業，堅持“穩定是第一要務”的工作方針，幫扶困難、化解矛盾、強化管理，有效保持了職工隊伍穩定。一是堅持維護職工利益。在魯抗片區（甜馨苑）安置戶房產證辦理過程中，多次向相關領導請示，并協調有關部門免除安置戶應擔的稅費等，最大限度為安置戶爭取利益，目前房產證辦理工作已基本就緒。二是耐心化解難題。全年共處理市民熱線76件，按期回復率、合理訴求滿意率均達到100%；先后妥善處理了1月份電力系統職工集體上訪、4月份酒廠職工內部矛盾等多起大型案件，積極參與協調處理配件廠職工家屬院疏通下水道、自來水入戶等民生問題，盡量做到職工滿意。三是進一步加強企業管理。加強對下屬困難企業的資產、安全生產監管，特別對已改制的天工集團、東方家俱一廠、發酵廠3家企業，穩妥做好大額醫保收繳、養老保險認證、遺屬管理、社?？ㄐ畔⒉杉?、勞動關系轉移、異地就醫審核等瑣碎工作，并集中整治了廠區環境、衛生、安全、綠化等領域，確保穩定；四是有效實施了力源熱電人員和資產處置。4月下旬，由我局牽頭，聯合財政、審計、住建、公安等15個單位成立領導小組，對力源熱電職工和資產進行了處置，由于部署周密、準備充足，從提出問題到處置完畢僅用了一周時間，期間未發生任何超預想事件，進展非常順利，得到縣領導的一致認可。五是穩妥處置了黃河板紙廠斜管連蒸車間拆除招標工作。10月份，經與國資局、公證處多次協商，制定了周密的招標方案，順利完成了招標工作，目前車間已開始動工拆除，為江河紙業10萬噸文化用紙項目掃平障礙。
（二）全力抓好十項工作
一是抓運行、強監管。將重點調度企業范圍從26家擴大至35家，實施半月一調度、一月一總結，截止11月20日共工業經濟運行分析快報22期、重點企業產銷分析10期；開展26次專項調研，形成9篇調研報告，并隨時對工業經濟運行中的熱點、難點問題進行專題分析，研判發展趨勢，提出有效建議，為領導決策提供正確依據。
二是抓技改、促投入。全年組織實施重點技術改造項目42個，總投資330億元，目前已全部開工建設，預計全年將完成技改投入48億元；11個項目列入____年全省技術改造項目導向計劃，為永鋒鋼鐵、福安達重汽零部件等9家企業的12個項目辦理了備案，核準；組織遠大、運泰、晏子、美馳四家企業參加了在濟南舉辦的____第八屆中國（山東）國際裝備制造業博覽會；組織金能、百多安、遠大、力厚4家企業參加了在濟南舉辦的產學研展洽會。
三是抓創新、建平臺。組織遠大模具高速鐵路軌道焊接用特種不銹鋼研發等10個項目列入____年前三批技術創新項目計劃，另有5個項目提報了第四批技術創新項目計劃，等待審批；組織力厚、百多安申報了山東省創新驅動發展能力百強企業；篩選確定了7家企業創建企業技術中心，其中派克機械已完成省級企業技術中心答辯工作，正在等待批復，慧通電纜、奧邦機械等6家企業申報市級企業技術中心的材料已提報，將于11月28日舉行答辯；12月份還將對遠大模具、華櫻鐵路2家企業的4個項目開展新產品鑒定。
四是抓節能、督降耗。年初與13個部門及10家企業簽訂____年度節能目標責任書，為全年節能工作打好基礎；組織潘店鎮中學、仁里集鎮大張中學、焦廟鎮中學、趙官鎮中學4所學校成功列入全省太陽能學校集熱系統財政補貼項目并全部通過驗收，獲財政補貼75萬元；組織冠軍紙業、工大天龍申報了____年山東省太陽能集熱系統財政獎勵項目；組織永鋒、金能5個項目申報全省節能重點項目，組織金能科技申報了山東省節能先進企業和山東省循環經濟示范單位，其中山東省節能先進企業已獲批復；組織金能等6家企業參加全省能源管理師和清潔生產審核師培訓，組織金石、永通、新齊3家企業申報資源綜合利用認證，全縣節能形勢平穩。
五是抓安全、保穩定。年初與下屬15家生產和租賃經營企業層層簽訂安全生產目標責任書，督促下屬各企業對本單位安全生產進行了統一疏理，將目標管理責任書和各項控制目標簽訂到各企業，由企業簽訂到車間、班組和個人；結合“安全生產月”活動，組織系統內企業開展了四次安全生產大檢查，確保系統內企業安全生產形勢持續穩定。特別針對夏季防汛，提前開展了危房排查修補和企業廠區防汛檢查工作，未雨綢繆確
保企業安全度過夏季汛期。六是抓電力、重執法。按照省、市電力設施和電能保護工作部署，結合我縣實際，組織出臺了《關于加強電力線路防護工作的通知》，進一步明確了經信局電力行政管理部門的主體地位，通過學習、探討，在晏城街道姜屯村、西官寨村、劉橋鄉王辛村等多個地點探索開展電力行政執法，積累了初步的執法經驗；督導供電公司制定了電力迎峰度夏預案、限電拉路方案、重要電力客戶名單等并加以落實，確保電網安全；組織開展電力調度系統運行值班上崗培訓工作，首批4人取得上崗證書；對全縣及重點企業電力運行情況每月一分析，建立了初步的電力運行調度制度。
七是抓監察、建體系。組織重點用能企業開展能源審計工作；按照市節能監察支隊統一部署，督導我縣永鋒集團、金能科技、晨鳴板紙、冠軍紙業等企業開展能源體系建設工作，邀請專家為企業開展現場考察和指導，加快體系建設進度，其中永鋒集團能源體系建設工作成為全市標桿；按照市經信委部署，對日日興商貿、九洲商貿2012年9月至____年1月期間銷售的高效節能家電推廣信息進行了現場核查，推動節能惠民產品推廣工作有效落實。
八是抓兩化、助融合。順利完成了2012年電子信息產業統計、全縣服務業重點產業發展情況統計等調研工作；組織金能科技、晨鳴板紙兩家企業申報了“兩化融合”試點企業，并參加了“兩化融合助企行動”德州（武城）站活動；組織縣聯通公司申報的全省創建農村信息化應用示范單位成功獲批；為蓋世冠威國際物流有限公司、晨鳴集團申請了山東省電子商務協會領導機構成員單位。
三、____年工作打算
____年，預計我縣工業將持續平穩發展，四項主要經濟指標預計情況為 ：工業增加值190億元，增長17.5%；主營業務收入975億元，增長20%；利稅116億元，增長19%；利潤62億元，增長20%。
圍繞以上目標，我局將以縣委、縣政府確定的各項政策措施為導向，深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，圍繞一個中心，突出兩個亮點，把握三大重點，抓好四項工作，為全縣工業經濟率先跨越發展做出積極貢獻。
圍繞一個中心：即緊緊圍繞全縣“圍繞兩個一、邁好三大步、做好四篇文章”這一宏偉目標和愿景，解放思想，創新拼搏，力促工業經濟發展再上新臺階。
突出兩個亮點：一是突出項目建設這個亮點。針對嘉泰年產1.5萬噸高檔汽車漆、江河紙業10萬噸文化紙、百多安生醫學科技園三大項目，安排專人盯靠項目現場，督導項目進度，幫助解決項目建設中遇到的困難和問題，力爭早日投產達效。二是突出行政執法這個亮點。在前期積累的初步執法經驗的基礎上，組織開展一系列節能監察執法和電力行政執法行動，進一步強化執法隊伍建設，增強執法能力。
把握三大重點：一是經濟運行。繼續加強對重點企業的調度。對主要生產產品、銷售等情況實行定期調度、總結，重點行業、企業數據實施臺賬式管理；對工業經濟運行中的熱點、難點問題進行專題分析，研判發展趨勢，認真分析總結。二是技術創新。抓好企業技術中心創建工作。爭取____年至少新增3處市級以上企業技術中心、省級技術創新項目力爭達到10個以上，并積極開展項目鑒定，加快成果轉化。三是技術改造。對重點企業深入挖掘技改潛力，積極幫助推進重點技改項目建設，做好重點技改項目調度工作和工業項目的備案、核準工作，確保全年技改投資不低于49億元。
公安信息化調研報告范文6
關鍵詞：財務管理；會計核算；會計信息；會計憑證；小微企業融資
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-02
正值2012年浙江中小企業老板上演著“跑路潮”的大潮下，小微企業遭遇了更大困局：融資難問題進一步加劇、用工成本大幅上升、原材料成本難以控制，以及訂單量急劇減少等等。融資難像SARS一樣向中型企業甚至一些大型企業蔓延，大家都在談論中小企業融資難的客觀的原因，但從來沒有注意到這也是由于小微企業有其自身原因所致。本文研究的意義在于：從另一視角即：從內因突破，練好內功，提升資質。打鐵還需自身硬，自身硬才能打好鐵，從自身找突破口，方能得到最終解決。
一、小微企業目前所遇到的困境
2011年6月，工業和信息化部、國家統計局、發展改革委、財政部研究制定了《中小企業劃型標準規定》，將我國的企業劃分為大型、中型、小型、微型等四種類型。小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱。本文對鄭州的695家小微服裝企業進行實地調查，有75%的小微服裝企業發出了同一聲音：“2012年的生意不好做，今年不賠錢就是目標”，15%的小微服裝企業明確表示干到年底就不干了，只有10%的表現出樂觀的態度。在他們這個“圈子”里，大多數對今年形勢有點悲觀，“工人工資太高，根本不敢接單，接單就賠錢，不接單員工就會流失，形勢好轉的時候又難招人?！?，作為中國經濟最活躍的群體也是最脆弱的群體（相比那些高高在上的外資、國企），不難看出：廣大小微企業受用工成本大幅上升、原材料成本明顯上漲、訂單量減少以及資金鏈緊張等困擾，正處在“溫水煮青蛙”的艱難處境。
（一）用工荒，造成人工成本不斷上升
用工荒的一個更為嚴峻的命題是，對產業轉移的沖擊。面對越來越小的成本差別，如何留住原有企業、引來新企業，涉及河南產業轉移的競爭力的重塑命題。
以鄭州為例看看月最低工資的變化：
鄭州市2007-2013年月最低工資變化
表一
注：資料來源：鄭州市人力資源和社會保障局
2013年月最低工資1240元同2007年月最低工資650元相比漲幅超過90%，而市場定價工資水平也在節節走高。伴隨物價上漲，生活成本的攀升推高勞動者的預期工資。多數鄭州小微企業業主表示，2012年工人工資普遍較2010年上漲20%-30%，部分基數較低的行業甚至出現50%的漲幅。在勞動力供需比日趨緊張和物價不斷上漲的情況下，小微企業的用工成本和生產成本將會更加日益沉重。
（二）多種原材料價格、土地價格漲幅激增
一方面，由于通貨膨脹的壓力，物價上漲進一步加快，多種原材料價格漲幅激增。原材料價格不斷增長，如果小微企業產品漲價，勢必使下游企業購買力減弱，導致產品銷路不暢，這種形勢倒逼小微企業不斷降低利潤空間，很多小微企業已是微利生產，甚至虧本經營。
（三）辦理土地使用證難度大
國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》規定，企業要使用土地，必須得到省級人民政府的審批。現行的土地審批、發證制度，造成土地審批辦證時間長。據一些小微企業反映，征用農用土地的審批手續正常情況下也要7～8個月，企業用地辦證相當困難。
（四）資金短缺，融資難，銀行有錢也不貸，缺乏必要的融資渠道
小微企業“融資難”、“融資貴”是近年來持續受關注的問題。在目前的金融體制下，小微企業根本不具備對金融機構的議價能力，甚至很難進入正規金融機構的“法眼”。各金融機構對小微企業貸款從行業準入、信用、資金、管理、抵押物、盈利能力等方面要求相當嚴格。全國工商聯最新的數據顯示，我國95%的小微企業未曾從金融機構獲得過貸款，根據本文對河南的調查也有90%的小微企業未曾從金融機構獲得過貸款，更談不上大企業所擁有的發行企業債券、股票等直接融資的渠道了。
（五）小微企業受相關多個部委管理，造成政出多門，監管太多
監管太多可以說是我國的一大特色。一個企業從籌建到經營，要接受工商、稅務部門、城建、城管、環保、質監、電力、水利等部門的行政審批、行政執法、檢查、收費等管理。這么多的部門，都有自己的職權范圍，都有自己的條條框框。他們對企業進行輪番檢查指導，企業要辦個事，跑的環節多、費時長。再加上每年都要接受一次或兩次的例行檢查和年檢，都要付出相應的時間、精力和財力。更可氣的是，有一些執法機構，他們的資金來源不是財政撥款，而是“收支兩條線”，罰款和收入掛鉤，沒有錢的時候就光臨小微企業，他們成了小微企業的“?？汀?。對于一些行政執法部門名義是執法實為要錢的做法小微企業只能是啞巴吃黃連有苦說不出。稅務部門內部職工都有任務，千方百計找茬，更有甚者稅務部門竟讓企業提前多開票，開票就意味著交稅。在消防和環保方面也存在著類似變相收費或罰款的情況。使小微企業無法做下去。
二、小微企業遭遇困境原因分析
（一）是由小微企業成長過程中遇到的瓶頸所決定
一是長不大。因為大多小微企業主創業的最初出發點有如下幾種情況：一種是生活所迫；另一種是不滿足現狀；三種情況是不想被領導；四種情況有遠大的抱負，通過創業實現自己的價值。對于前三種情況下的創業者既沒有遠期規劃也沒有管理水平，既不對員工培訓自己素質也不見提高，這樣的企業永遠也長不大。
二是許多事情搞不定。因為小微企業大多是自己當老板，幾乎是全家人包括親戚朋友齊參與、共分享，兄弟不分你我，即使有規章制度也很難執行（中國人抹不開面子）。
三是扶不起來。小微企業沒有充裕的資金去引進人才，又沒有一個完善的組織架構對其進行培養和職業規劃。關鍵崗位的人才缺失，導致財務管理混亂，使小微企業變成了“小危企業”。這樣的企業即使有了資金也很難實現高回報率，同樣也是融資難的內在原因。
四是戰略定位不明確。第一就是名稱；第二是經營范圍不確定；第三就是市場定位；第四就是傳播語；第五就是商業計劃書。
五是小微企業主自身的文化水平普遍較低，知識儲備不足，管理上捉襟見肘。換句話說，小微企業的老板自身就是人才的“半成品”。
（二）小微企業的經濟特征從某種程度上導致做假賬、逃稅
小微企業具有企業規模小、地域分布在鄉鎮、農村多，參與活動的人員大部分來源于農村、基層、處于產業鏈低端、產品技術含量低和抗風險能力差等草根經濟特征。如果按照生產函數和成本函數模型來講：投入要素價格不變，而生產函數屬于規模收益遞增（即產量的增加速度隨投入量的增加而遞增），那么，它的成本函數是：總成本的增加速度隨產量的增加而遞減。而小微企業有著草根經濟特征，決定了其投入的要素價格受制于大中型企業，不可能改變，市場有大中型企業來主宰，在此情況下，不可能擴大規模，所以難于以此來降低成本實現利潤最大化。此路行不通就只能在賬面上做文章，以期望少交稅，增加一點微薄的利潤。有學者坦言“九成以上的小微企業不偷稅漏稅是無法生存的。”甚至形成了“逃稅怪圈”，即：利潤薄—逃稅—財務造假—銀行不信任—不貸款—資金短缺。
（三）稅務部門對一些小微企業定稅基數缺乏依據
稅務部門、工商部門受制于人力、物力、財力的限制，對現有的工作又缺乏創新，而監督又存在成本，執法部門在不增加成本的情況下對一些小微企業實行定稅，而定稅的基數又缺乏依據，往往是小微企業只要給稅務部門的長官或辦事人員一些好處費，定稅就低些，肥了自己坑了國家，雙方都得利；不送禮的就定得高。造成這樣一種現象：不走后門不行賄、遵紀守法的小微企業定稅高，反之低，最終是劣幣驅逐良幣。
（四）小微企業會計人員素質及責任心普遍不高
小微企業的財務一般無專職或專門的財務會計人員，大多數是親屬兼職或聘請別人記賬，親屬充當會計人員的主要是為了放心，不考慮業務水平高低，只要會算算即可。對于記賬，由于目前兼職會計市場混亂，疏于管理（大多兼職會計兼職企業數量多，少的3、4家，多的7、8家），同時受雇于企業等原因，再加上這些兼職會計由于責任心不強，往往不能按照會計準則等規定進行記賬，只是到了月底做賬、報賬以及月初納稅申報時才到企業（有的一次也不去，讓企業將有關憑證給她拿到家），直接影響了及時準確記賬及核算。
（五）一些執法部門巧立名目、變相收費，小微企業為了生存而造假
當本文作者對部分小微業主詢問一些部門是否存在“吃拿卡要”時，普遍反映經濟發展軟環境仍然是影響我省小微企業發展的制約因素。大多數小微企業負責人反映，雖然企業發展的外部環境比前些年有較大的改善，但有的職能部門行政審批復雜，辦事效率不高，亂收費、亂罰款、亂停電現象依然存在?！俺阅每ㄒ爆F象基本沒有，但巧立名目、變相收費還存在。他們存在幾怕：一怕工商來找茬；二怕稅務不講理；三怕公安、消防、衛生部門來檢查；四怕流氓地痞來敲詐；五怕工人亂要價；六怕產品沒銷路；七怕產品被人仿；八怕伙計心不齊。
綜上所述，小微企業2012年遭于了更大的困局，融資難問題難上加難，找出原因，除宏觀原因外，小微企業自身找原因，諸如：家族式管理模式造成會計主體界限不清、會計機構的設置及人員的配備不規范且人員業務水平低下、業務循環缺乏嚴格的財產牽制、會計記錄隨意性大缺乏復核監督措施、原始憑證失真、會計賬簿多套化、資產表外循環、會計核算方法選擇隨意性大、財務管理混亂、制度不健全等等。對企業自身的問題進行深入的了解和研究，然后根據實際情況進行科學的統籌和規劃，制定出積極有效、合理可行的措施，真正實現財務管理工作規范化，交給所有會計信息使用者一份真實的會計信息報告，加上政府的扶持及宏觀環境的改善，相信“融資難”問題將不再成為小微企業發展的瓶頸了。
參考文獻：
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