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災后重建工作方案范文1
一、工作目標
此次工作是根據災后市場發展，服務災后重建工作的要求，打擊哄抬物價、假冒偽劣、以次充好等違規違法行為，實現和建立良好的市場經營秩序，大力推進品牌戰略，為招商引資和企業發展創造良好的條件。
二、工作內容
（一）突出重點，集中開展市場規范工作。圍繞災后重建展開打擊與災后關聯較高的假冒偽劣、以次充好、哄抬物價、囤積居奇等違規違法行為；發揮職能作用，加大建材、生資、農資等市場的專業巡查力度，發現問題及時查處。
（二）清理主體資格，服務引導企業投資。結合當前開展的規范經營性無證無照行為工作，對未依法取得許可證或其它批準文件的無證無照經營戶進行清查；對外地企業駐蓉辦事處（經銷處）進行一次清理檢查，主要檢查其是否參加年度檢驗、是否辦理相關證照等情況。
（三）建立健全機制，強化扶優扶強。以“整頓促規范、服務促發展”為原則，堅持“查處和規范并重，行政執法和行政指導相結合、綜合治理、重在治本”的方針，開展商標法規宣傳及商標行政事務指導，引導企業爭創名牌，構建行政指導、行業自律、輿論監督、群眾參與的商標監管體系。一是打擊食品、藥品等事關人民群眾身體健康、生命安全的重要商品侵權違法行為；二是對侵犯涉外高知名度商標的行為進行打擊；三是打擊在境外設立公司，以委托加工為名，以企業名稱侵犯馳名商標權益的“傍名牌”行為。
三、責任分工
（一）市場監督管理科負責此次整治工作牽頭，并收集上報相關信息。
（二）執法分局負責辦理整治工作中重大行政處罰案件及無照經營行為的查處取締工作。
（三）消保科負責牽頭做好食品安全檢查與整治。
（四）商廣科負責牽頭做好商標廣告的清理整治工作。
（五）各所應加強市場巡查監管力度，積極開展清理整治假冒偽劣、以次充好、以假充真、短斤少兩以及建材、生資、農資市場產品質量、外地駐蓉企業無照經營、商標侵權行為等日常清理整治工作。
四、工作要求
（一）執法分局、各相關科室、各所應加強協調勾通，積極配合，根據職責分工，切實履職到位。
（二）各所應主動同當地政府及相關部門取得聯系，大造聲勢，并結合“創文”工作，深入開展市場清理檢查與整治，做到分工明確，責任到人。
（三）此次整治行動是工商部門執政為民和服務群眾的重要舉措，市局將對我局整治工作情況進行督查，為此，各相關單位務必做好各自工作。
五、時間步驟
（一）20*年9月16日——9月30日，為宣傳動員階段。
（二）20*年10月1日——12月20日，為集中整治檢查階段。
災后重建工作方案范文2
一、工作范圍
區管轄范圍內災后農房重建項目。
二、工作內容
加強對農房的質量、安全、進度及施工現場管理的檢查，定期與不定期相結合，每月至少拉網式檢查不少于一次。
（一）質量檢查內容
1.建設單位執行招標投標、施工圖審查、合同備案、施工許可、工程建設監理、工程質量安全監督等法定程序情況。2.勘察、設計單位執行工程建設強制性標準情況。參加地基驗槽、基礎、主體結構及有關重要部位工程質量驗收的情況。3.施工單位資質、項目監理、現場管理人員資格、配備及到位情況，主要專業工種操作上崗證、配備及到位情況，施工組織設計（方案）編制、審批及執行情況，施工現場操作技術規程及國家有關規范、標準的配置及實施情況，工程技術標準及經審查合格的施工圖設計文件的實施情況。地基基礎和主體結構實體質量。4.監理單位資質、項目監理機構的人員資格、配備及到位情況，監理規劃、監理實施細則的編制、審批及執行情況，對材料、構配件、設備投入使用或安裝前進行審查情況，對分包單位的資質進行核查情況，見證取樣制度的實施情況，對重點部位、關鍵工序實施旁站監理情況。
（二）安全及現場管理檢查內容對建設單位的安全生產行為監督檢查內容主要包括：1.建設單位是否向施工單位提供真實、準確的施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，毗鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。2.建設單位是否為工程的安全生產提供作業環境和條件，落實安全文明施工措施費用。3.建設單位是否督促施工現場各方發現并消除安全隱患。4.建設單位是否壓縮合同約定的工期。對施工單位的安全生產行為監督檢查內容主要包括：（1）是否落實安全生產責任制和各項安全生產規章制度、操作規程，建立健全工程項目的安全保證體系。（2）是否建立與承建工程相適應的現場安全管理機構，配備足夠的專職安全管理人員；項目經理、安全員應經建設行政主管部門安全管理能力考核合格，持證上崗。（3）是否按照經審核批準的施工組織設計或專項施工方案組織施工。（4）是否組織施工現場開展安全生產活動，按規定對在建工程進行定期和專項的安全檢查，并對工人進行三級安全教育和安全技術交底。（5）施工現場作業人員是否經培訓合格上崗，且至少每年接受一次安全生產培訓考核；特種作業人員持《特種作業操作證》上崗。（6）是否制定工程項目施工安全事故應急救援預案，發生事故后，是否按規定向建設行政主管部門及其他有關部門報告。（7）是否在工程開工前，根據施工過程中危險性較大的施工作業點、面確定施工安全的重大危險點源，并制定監控辦法。監控辦法是否經企業技術負責人審核批準后報監理單位、建設單位審核批準實施。（8）凡是在建設工程施工現場使用的起重機械設備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施是否在法定檢測機構檢測合格后30日內，持有關資料到建設工程施工安全監督機構進行登記。（9）深基坑、大型鋼結構吊裝、地下暗挖、高大模板等危險性較大的工程的專項施工方案是否按相關規定經專家論證、審查。并按經論證、審查合格后的專項施工方案組織實施。（10）施工現場安全防護實體和文明施工設施是否合符規范和標準要求。
災后重建工作方案范文3
一、指導思想
認真貫徹落實國家、省、州關于災后重建及恢復生產工作的有關要求，把災民生活安排、災后重建和恢復生產作為當前工作重點，一手抓災后重建，一手抓經濟發展，認真組織群眾開展生產自救，迅速掀起災后重建工作，努力促進工礦企業恢復生產，全面實現經濟工作開門紅，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能醫、學生有學上，確保全年經濟和社會發展各項目標的實現。
二、工作重點
（一）抓好災民的生活安排。妥善安排受災群眾生活，及時發放救濟糧款，對這次災害造成生活困難的群眾要一個不漏地予以救助救濟，幫助解決他們吃、穿、住、醫等方面存在的實際困難和問題。對受災五保戶、特困戶、低保戶、倒房戶等特殊困難群體要安排好生活費，保證他們生產生活不受影響。要著重做好倒房戶、危房戶的住房恢復重建工作。房屋重建要與整村推進扶貧、異地扶貧搬遷和新農村建設結合起來，一次性解決好受災群眾的住房問題，真正變受災為受益。嚴格執行房屋重建“銷號制”，實行災民自報、村民評議、鄉鎮民政部門審查、縣級審批的程序，張榜公示，建立臺帳，建一戶銷一戶，確保6月20日前修復完成，讓受災群眾搬進新居。
（二）抓好水電油運等保障工作。抓緊搶修水電等基礎設施，搞好塘、庫、堰、渠的修復整治，加強電力調度，保證重點部門、重點企業、重點區域水電正常充足供應，確保居民生產生活不受影響和國民經濟正常運行。切實抓好油料、運輸、廣播電視、通信和市場物資供應等工作，保證正常的生產生活秩序。加強市場監管，嚴厲打擊哄抬物價、制假售假等不法行為，維護良好的市場秩序。
（三）抓好道路修復。按照縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的原則，抓緊修復毀損路段路面、溝渠、安保設施，確保原材料運得進、產品運得出，實現道路安全暢通。
（四）抓好次生災害的防治。要嚴密防范山洪、滑坡、巖崩等次生災害帶來的危險，全面加強隱患排查，制定防災減災措施，加強監測預警，實行群測群防，確保人民生命財產安全。
（五）抓好生產自救。抓緊制定恢復農業生產方案，組織農民開展生產自救，掀起春耕生產的，重點要搞好洋芋、紅苕、魔芋、柑桔、仔豬等種子、種苗、種畜及農藥、化肥、農械等物資的供應，做好煙葉破冰破雪打廂育苗，加強柑桔、茶葉、桑蠶等經濟作物的防凍管理和補植補苗，加強油菜及糧食作物的田間管理，及時組織和指導農民清理田間“三溝”，追肥培土，減輕漬害，全面加強畜牧業生產，做好欄圈保溫、營養供給和補欄工作，加強疫情防治，及早落實春防措施，防治重大疫情發生。通過各項補救措施，力爭實現“無災多增產增收，輕災保增產增收，重災少減產減收”的目標。
（六）抓好工礦企業恢復生產。在落實安全措施的前提下，組織煤礦及非煤礦山企業盡早開工生產；加強煤炭、電力等原輔材料調度供應，組織工業企業迅速全面恢復生產，確保全年各項經濟指標逐月均衡結帳，確保一季度工業生產開門紅。
三、工作措施
（一）加強組織領導。成立災后重建恢復生產工作領導小組，成員由防汛抗災工作領導小組成員組成。建立縣領導包部門、包鄉鎮，鄉鎮包村、干部包組包戶的工作制度?？h領導按照分工，負責所聯系鄉鎮和分管部門的災后重建工作的指導。各鄉鎮、各級各部門要切實加強領導，認真履行職責，積極深入災后重建第一線，及時了解情況，幫助群眾解決困難，全力抓好災后重建工作，把各項災后恢復重建措施落到實處。
（二）據實核災報災。各鄉鎮、各部門要及時、準確、全面核實災情，逐村逐戶調查，建立明細臺帳，收集音像資料，做到鄉（鎮）不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。要進一步核實核準災情，不得虛報信息，夸大災情，不得閉門造車，瞞報漏報。要按程序及時將災情書面上報縣政府辦公室。
（三）搞好技術指導。農業、林業、畜牧、水利、氣象、國土等部門要加強技術服務，組織專家、技術人員，編印災后重建技術手冊，將抗災救災恢復生產的實用技術通過各種方式送到田間地頭、苗圃果園，送到受災群眾手中，指導廣大群眾科學抗災，依靠科技開展生產自救。
（四）加強經費保障。各部門要積極向省、州反映災情，申報災后重建項目，爭取救災資金及物資；嚴格資金管理，重點保障種子、種苗、種畜、農資供應，及時調度、劃撥救災物資及資金，為災后重建工作提供有力的物質保障。
（五）強化督辦檢查。由兩辦督查室牽頭，從民政、農業、林業、水利、畜牧等部門抽調人員，成立督查專班，對災后重建工作進行督辦，于2月19日將督查情況作匯報通報。各鄉鎮、各部門要在2月20日前將災后重建工作方案報送兩辦督查室，將工作落實情況于2月底前報兩辦督查室。
（六）加強宣傳引導。要加大對災后重建的正面宣傳力度，大力宣傳黨委、政府的重大部署和各項政策措施，大力宣傳各方面的好做法、好經驗、好典型，大力宣傳廣大人民群眾在抗災自救中的主體作用，堅定廣大干部群眾抗災自救的信心，為抗災自救營造良好的氛圍。
（七）建立長效機制。要認真總結經驗教訓，在災后重建工作中要注意搞好科學規劃設計，研究制定并進一步完善冰雪災害及其他自然災害的預防預警方案，健全應急機制，落實物資儲備和其他應急要件，建立反應靈敏、信息暢通、協同高效、處置得當的抗災救災體系。
（八）嚴明工作紀律。各級各部門要堅持“為民、務實、清廉”的要求，扎扎實實為災民解難事、辦實事、做好事，嚴禁在災后重建中截留、挪用、擠占救災款物。一經發現，要依法依紀依規嚴肅查處。審計、紀檢、監察部門要關口前移，切實加強檢查監督，對、工作不負責任，弄虛作假、侵占救災款物，造成重大影響的要嚴肅追究主要領導和直接責任人的責任。
（九）形成工作合力。各部門、各鄉鎮要按照各自職能，迅速制定具體的工作方案，切實履行抗災自救的責任，各司其職、各負其責，密切配合、通力協作，形成抗災自救的強大合力，努力奪取抗災自救的全面勝利。
農業部門負責組織調運種子、農膜、農藥等生產物資，加強農業行政執法，嚴把農資質量關；開展技術咨詢與指導，幫助農民開展生產自救。
民政部門負責組織開展向災區獻愛心送溫暖活動，解決災民的生活問題；負責災情的核實、上報；負責救濟糧款及捐贈物資的發放。
交通部門負責國省干線及縣道損毀路段及安保設施的搶修恢復，及時疏通各類交通通道，確保道路暢通。
建設部門負責城區綠化樹補植，對城區冰雪殘留物進行清理，對環衛設施進行檢查維修；負責對房屋重建的質量監督。
水利部門負責對所管轄的庫、渠、塘、堰損毀修復和其他水利設施修復的技術指導。
煙草部門負責煙葉生產的物資供應和打廂育苗技術指導。
畜牧部門負責畜牧生產的技術指導和疫情防治。
國土部門負責地質災害監測預警和避險治理工作；負責落實房屋重建宅基地的選址、審批。
教育部門負責對學校校舍和其他設施進行隱患排查，及時消除險情，修復受損的水電設施，確保按期安全開學。
財政部門負責災后重建資金的爭取、撥付，確保?？顚Ｓ?。
衛生部門負責做好衛生防疫和疾病防控工作。
金融部門負責對受災群眾和受災企業恢復生產在貸款上給予大力支持。
保險部門負責保險理賠工作。
發改部門負責災后重建項目的申報統籌協調工作。
電力部門負責電力設施搶修、電網安全維護和電力供應調度。
供水企業自來水公司和興源供水公司分別負責縣城區及各鄉鎮集鎮供水管網的修復及終端用戶的設施修復。
工商物價部門負責市場監管，嚴厲打擊哄抬物價等非法行為。
宣傳部門負責宣傳災后恢復重建宣傳工作。
政法、部門負責災后重建的社會治安綜合治理，排查處置不穩定因素，化解各種矛盾，打擊、懲治犯罪，確保災后社會政治大局穩定。
審計、監察部門負責對救災款物使用管理情況的監督檢查和紀律監督。
災后重建工作方案范文4
“5．12”*大地發生震后，*市衛生局按照市委、市政府的總體部署，立即啟動我市《突發公共事件醫療衛生應急救援預案》，全力開展醫療救援、疾病防控、愛國衛生、健康教育、心理干預等工作，取得了醫療救治顯著成果。截止目前，全市實現了災后“零疫情”的目標。
一、上半年工作情況
（一）醫療救援衛生防疫工作成效顯著
“5．12”*大地震發生后，*市衛生局緊急動員，積極應對，迅速開展應急醫療救援和災后衛生防疫工作。截至6月30日，全市各級醫療機構累計收治傷病員507866人，住院人數28937人，轉運傷員2151人。
一是各級領導高度重視，指揮調度快速有力。地震發生后，春城書記、紅林市長及有關領導多次批示，親臨現場指導抗震救災衛生防疫工作。建立工作聯系碰頭會制度，確保信息通暢、措施到位、協調有力、物資保障充分。啟動突發公共事件醫療衛生救援應急預案，成立了醫療衛生救援指揮部，楊偉局長擔任總指揮，下設11個工作組，明確職責，協調配合，具體組織實施全市醫療救援各項任務。
二是合理調配衛生資源，醫療救援緊張有序。調度全市醫療衛生資源，全面展開醫療救援工作。一是有效保證120生命線的暢通。二是發揮專家組作用和優勢，確保搶救質量。三是啟動應急獻血，全力保障臨床用血需求。截止到6月底，向各級醫療單位提供紅細胞5304單位，血漿36620.5單位，紅細胞懸液8818單位。四是順利完成傷員轉運工作。五是及時啟動災后心理干預。與市教育局聯合啟動了地震災后學生心理危機干預工作。六是積極協調外來衛生防疫資源，組建醫療隊、防疫隊、心理危機干預隊，開展醫療衛生救援工作。
三是切實抓好重點工作，衛生防疫初見成效。組建疾病防控應急和衛生執法監督分隊趕赴重災區展開工作，統籌安排轄區內所有衛生防疫力量，快速恢復災區三級預防網絡體系。簽訂《抗震救災衛生防病工作目標責任書》、推行網格化防疫工作體系、實行社區化管理等多種形式，全面落實疫病防控措施，確保大災后無大疫。截止到6月底，全市累計出動衛生防疫人員22.51萬人次，車輛5.46萬臺次，消殺面積達4.04億平方米，處理糞坑160.88萬處次、蚊蠅孳生地143.85萬處次，處理遺體2307具，動物尸體11712具，監測安置點1.80萬次；監督檢查食品生產經營單位13.67萬戶次、供水單位1.70萬戶次；制作、發放愛國衛生宣傳資料936.84萬余份。
四是牢固樹立全局觀念，積極支援其他災區。根據上級安排，承擔全省衛生醫療緊急救援任務。調集全市醫療資源，組建11支醫療隊伍赴地震重災區*。我市派出16支共224名醫務人員組成的醫療救援隊，3支共25名衛生防疫人員組成的衛生防疫隊伍，組織調集醫用物質219件（含藥品128件），調配3420單位血漿、1494單位紅細胞懸液增援**、*、*等地。
五是加強信息收集報送，及時宣傳先進典型。及時準確收集我市傷員救治、救災物資保障、災后疾病預防及環境消殺滅、愛國衛生、心理干預、接受援助、醫療衛生支援隊服務全川等抗震救災衛生防疫信息數據，作好分析、預測和報告，共編制《衛生快報》300余期，每日及時報送抗震救災醫療救治信息、疾病防疫和衛生監督統計報表，為領導決策提供依據。主動引導輿論，加大宣傳衛生系統抗震救災工作和典型人物事跡。協調中央電視臺、
人民日報等多家媒體對我市衛生系統抗震救災工作報道，近2000篇次，新華網、人民網等網絡媒體，*衛生戰線抗震救災信息11萬余條。
六是物資資金分配透明，做到保障工作有力。多種渠道了解災區需求，積極加強對衛生救災物質的征集與使用，下撥救治專項款7000萬元。積極組織調撥藥品、醫療器械、帳篷等物資。購買價值2878.514萬元藥品、耗材及醫療器械，共接收企業及其它捐贈價值10187.05萬元藥品。按照“災情需要、合理調配、不重不漏”分配原則，積極與藥監、交管、監察部門協調安排，快速分發，保證了急需醫用物資12小時內準確送達都江堰、彭州、崇州等重災區及各傷員收治醫療機構。
（二）災后衛生恢復重建工作有序開展
以科學發展觀為指導，推進衛生系統災后重建工作，堅持一手抓防病治病，一手抓災后重建，迅速組織力量，安排部署，加強協調，落實責任，確保了災后重建工作有力推進。
一是統一組織領導，科學規劃災后重建工作。成立災后衛生重建領導小組對災后重建項目進行調查摸底、損失評估、數據統計、規劃編制、監督實施。草擬《*市災區四縣市醫療衛生機構災后重建規劃方案》、《*市三圈層區（市）縣醫療衛生機構災后重建規劃方案》。
二是恢復醫療秩序，做好醫療救治后續工作。積極做好災區傷員救治和康復和災后心理干預工作，防控和減緩災難的心理社會影響，建立災后心理干預長效機制?；謴歪t療機構常態管理，確保醫療質量和安全。
三是加強疾病防疫，保障人民群眾身體健康。進一步完善各項衛生防疫工作方案、預案，提高科學性和預見性。扎實推進衛生防疫工作進村入組到戶到點，做到全覆蓋。
四是搞好督查指導，確保各項措施落實到位。組建6個督查工作組，對災區衛生防疫、預防接種、災后醫療衛生服務體系重建等工作進行全面督促檢查，針對隱患和問題，修改和完善措施，確保各項措施落實到位。
（三）其他各項醫療衛生工作全面推進
加快推進醫療衛生體制改革，積極爭取成為國家醫改試點城市；做好重大疾病防治工作，強化衛生監督體系建設，不斷完善婦幼保健網絡，健全市、縣突發衛生應急預案，全市公共衛生保障能力得到加強；全面推進鄉鎮衛生院規范化建設，大力發展城市社區衛生服務，人民群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解；著力深化衛生行政審批改革，促進了規范化服務型政府建設；中醫“三名”（名院、名科、名醫）戰略進程加快，助推了城鄉中醫藥事業均衡發展；繼續開展醫院管理年活動，提高了醫療服務質量，“*通用病歷”實施順利；扎實加強衛生服務體系建設，市共公衛生救治中心、市婦女兒童醫學中心、市傳統醫學中心、市二醫院擴建等項目建設進展良好。
二、下半年工作重點
下半年，全市衛生工作要按照市委、市政府的要求，在做好災后重建工作的同時，統籌兼顧，突出重點，真抓實干，努力完成年初部署的各項衛生工作任務。
（一）進一步做好醫療救治工作。加強醫院規范化管理，維護正常的醫療秩序。充分發揮“三個專家組”作用，借助“三個網絡”，繼續做好340余名住院傷員的救治、1000余名傷殘人員醫療康復和10000余名震后心理救助對象的心理干預工作。
（二）進一步做好防病防疫工作。加大疾病預防控、衛生執法監督、愛國衛生工作力度，強化對都江堰、彭州、崇州3個重災區環境消殺、傳染病疫情監測和食品飲水衛生的監督管理，嚴防災后次生、衍生突發公共衛生事件和傳染病疫情發生。突出抓好狂防和結防工作督查。
（三）進一步做好項目建設工作。加快推進市級衛生重點項目建設，年底前，市共公衛生救治中心完成主樓主體施工，市婦女兒童醫學中心、市傳統醫學中心完成基礎施工，市二醫院擴建完成征地拆遷、施工設計等施工前準備工作；啟動市老年病醫療中心項目、市三醫院擴建項目建設。
（四）進一步做好災后重建工作。著力開展災后受損公共衛生體系、鄉鎮衛生院恢復重建工作，力爭年底前，完成3個重災區臨時醫療衛生活動板房、50個受損鄉鎮公立衛生院、200個受損村衛生站的災后重建任務，啟動20個需遷址、新建和原址重建的鄉鎮公立衛生院。
災后重建工作方案范文5
一、強化責任，堅持上下齊心，多方聯動
洪災發生后，市委、市政府及時調整工作部署，把抗災救災工作作為壓倒一切的頭等大事來抓，全面安排和部署災民生活救助和災后重建工作。
1．加強組織領導，明確重建目標。市委、市政府及時轉發了省委辦公廳、省政府辦公廳《關于做好當前工作的通知》，出臺了《__市“7.15”洪災抗災救災工作總體方案》、《關于抓緊做好災后防病工作的通知》、《關于加強救災款物管理工作的通知》等一系列文件，將抗災救災工作細化為搞好災民生活安置和救助、搶修基礎設施、農業抗災補損、工礦企業恢復生產、災區衛生防疫等10個方面的具體工作任務，每項任務都明確了責任領導、責任單位和具體目標，確保了抗災救災積極穩妥扎實推進。
2．實行層層負責，確保工作到位。我們為民生活救助和住房恢復重建作為抗災救災工作的重中之重來抓，組建領導小組和專門工作班子，建立健全救災工作責任制和責任追究制，嚴格落實領導分片包干負責制和跟蹤督查制，并層層簽訂了責任狀。為確保災后重建各項工作落實到位，永興、資興等地將災后住房重建工作納入單位和鄉鎮年度綜合考核，實行“一票否決制”，取消被否決的相關責任單位和領導的評先評優資格。市委、市政府牽頭組織對各縣（市、區）災后重建工作進行督促檢查，定期通報工作進度、責任落實等情況。
3．嚴肅紀律要求，確保政令暢通。要求各級領導干部堅守工作崗位，嚴寒工作紀律，服從統一指揮，做到令行禁止，政令暢通。對災后重建工作中因領導不到位、責任不落實、、作風不實、工作失職，造成重大影響的，依法依紀從嚴追究相關領導或工作人員的責任。市委、市政府、市紀委開通了救災款物管理和使用監督舉報電話，24小時接受群眾對救災款物管理和使用情況的投訴和舉報，確保救災款物及時足額發放到人到戶。
二、精心組織，堅持政府引導，群眾自救
面對洪災帶來的巨大損失，市委、市政府堅持“政府引導、群眾自救”的原則，科學決策，精心組織，積極開展災后重建工作。
1．落實優惠政策引導群眾自救。為確保災民住房重建順利進行，根據《湖南省災區倒房戶恢復重建工作規定（試行）》的要求，結合我市實際，對全倒戶住房重建每戶補助5000元（市級負擔4000元，縣級負擔1000元），對因災造成高危住房和住房嚴重受損戶由各縣（市、區）統籌安排，并按進度撥款。市委、市政府于8月下旬將市級負擔的補助資金全部下撥到各縣（市、區），各縣（市、區）迅速出臺了相關補助辦法。在住房重建過程中，各地緊密結合社會主義新農村建設，統一規劃，統一設計，科學選址，扎實推進災民住房建設。民政、國土、建設、財政、農業、工商、稅務、銀行等部門主動在用地、用材、信貸等方面為災民重建住房提供優惠政策，做到了手續辦理從簡、稅費減免、問題就地解決。資興市對全倒戶提供建房貸款20__0元，對半倒戶、危房戶提供建房貸款5000—10000元，由財政貼息2年，對全倒戶按每戶200元的標準下撥土地平整費。同時，各地還制定了操作性較強的獎勵辦法和激勵措施，加快災民住房建設進度。宜章縣對在8月5日、10日、15日前動工建房的每戶分別獎勵水泥3噸、2噸、1噸。截止10月11日，全市災民住房重建已動工27700戶，已平整土地準備動工16287戶，完成建房的近7000戶。
2．宣傳先進典型引導群眾自救。加強正面宣傳引導，充分利用報社、電視臺等媒體，開辟抗災救災專欄，及時報道抗災典型，宣傳相關政策，推介經驗做法，并在全市范圍內開展了向陳淑秀、樊朋南、曹彥林等抗洪英雄學習活動，激發黨員增強先進性意識，激勵災區人民克服困難，奮起抗災自救，形成了抗災救災的巨大力量。永興縣城關鎮受災群眾用實際行動向抗洪英雄學習，自力更生，重建設家園。以曹彥林命名的災民集中安置點“彥林新村”建設如火如荼，100戶災民春節前可搬進新居。
3．組織各方力量幫助群眾自救。兩次洪災造成全市農作物受災259.48萬畝，成災187.7萬畝，絕收89.89萬畝，嚴重影響了群眾的生產生活。
各地迅速制定工作方案和措施，把生產任務落實到鄉鎮、村組、農戶和企業，全力開展救災補損。一方面，緊密結合農業產業結構調整，下派農業技術人員19209人次，為災區農業救災補損提供技術服務，組織群眾開展農業生產自救。截止目前，全市共建立晚稻、秋糧抗災補損示范點45個，指導農戶對果茶園清園扶樹24.9萬畝，改種玉米16.48萬畝，搶種蔬菜18.49萬畝，栽插晚稻134.98萬畝，修復水毀耕地40.9萬畝。同時，及時調運農用物資支援災區，共調撥種子460噸、化肥10100噸、農藥73噸，滿足了農業救災補損所需。另一方面，各地采取政府扶持、招商引資等多種措施幫助受災企業籌集救災補損資金，幫助困難企業恢復生產。各工礦企業組織力量抽水修堤、清淤護墻、搶修設備，積極開展生產自救。目前，全市絕大部分工礦企業已恢復生產。三、突出重點，堅持統籌兼顧、整體推進
在災后重建中，市委、市政府突出解決受災群眾生活困難這個重點，同時堅持統籌兼顧、整體推進的原則，全面落實災后重建的各項工作任務。
1．妥善安置災民生活。在兩次洪災中，全市重復受災人口98萬人，倒塌房屋13.1萬間，倒塌居民住房10.12萬間，全倒戶2.77萬戶10余萬人，因災需要救濟口糧的有57.42萬人，需要救濟棉被、衣物的有25.78萬人。全市各級黨委、政府突出救災工作重點，把解決群眾生活困難作為首要任務，要求干部入村入組、物資到戶到人，盡量大努力安置受災群眾，保證災民有飯吃、有衣穿、有干凈水飲用、有地方住、有醫療保障。各級各有關部門采取集中安置與分散安置相結合的辦法，妥善安置災民，對因災無家可歸、無錢、無糧、無自救能力、無生活來源的重災戶，按每人每天3元標準救助3個月；對因災缺糧需政府救助的一般災民，按每人每天1斤大米的標準救助3個月。截至10月底，全市下撥救災資金1.87億元，發放大米7871.5噸、餅干13710件、面條41437.5公斤、方便面31476件、食用油3731件、其它食品15852件、棉被9695床、衣服259880件、帳篷686頂、其它物品3498件，臨時安置和救助災民66.3萬人，有效保障了受災群眾的基本生活。在救災資金緊張的情況下，全市積極動員干部職工、社會各界踴躍捐款捐物，并組織人員奔赴北京、長沙、廣東等地募捐。截止目前，全市共接收社會各界捐款6039.43萬元，捐物折價1800多萬元。
2．迅速修復基礎設施。市委、市政府堅持把搶修水毀設施、恢復生產作為當前的工作重點，要求集中人力、物力、財力、抓緊修復基礎設施，確保在8月底前實現臨時性灌溉通水，在12月底前全部完成所有水毀水利設施的恢復。按照“先輕后重，先上游后下游，先干線后支線”的原則，及時組織水利、交通、電力、通信等部門搶修水毀基礎設施，基本實現了“四通”即通水、通電、通路、通訊，為受災群眾生活和恢復生產提供最基本的條件。先進投入資金992萬元，集中力量抓好了27座（中型1座，小一型9座，小二型17座）病險水庫的除險保安；投入資金516萬元，全力修復了安仁永定、桂陽余田、嘉禾油榨灘等8處中型河壩、泵站的水毀工程；投入資金2997.76萬元，重點整修了資興楊洞、桂陽蓮塘等14個灌區的36處水毀工程，滿足了各地中、晚稻的正常灌溉需要。截止10月底，全市已投入資金21068萬元，修復水庫87座、塘壩4513處、渠道9415處17761公里、河道堤防3634處718.1公里、水電站606座裝機容量51.8萬千瓦。今冬明春，全市計劃投資26809萬元按設計標準修復灌區渠道137公里，治理病險水庫127座，整修河壩、泵站1432處，整修水電站435處。交通、公路部門切實加大水毀道路、橋涵的修復以及路障的清理工作力度，確保了國道、省道、鄉村道路暢通。電信、移動、聯通等部門已做好基站、線路的修復工作，全市通訊暢通。教育、衛生、文體等部門迅速組織開展抗災自救，確保了秋季順利開學。
災后重建工作方案范文6
根據《*省*地震災后城鎮住房重建工作方案》(川府發〔2008〕35號)和《成都市人民政府關于加快災后城鎮住房重建工作的意見》（成府發〔2008〕57號）精神，結合我縣實際，現就加快我縣災后城鎮住房重建工作提出如下意見。
一、目標任務和工作原則
(一)目標任務。全縣災后城鎮住房重建，2009年底前力爭建成和在建達到80%，2010年底前全部建成入?。怀擎偸軗p住房維修加固2009年底前全部完成。
(二)工作原則。按照統籌城鄉的思路和辦法，堅持政府推動與群眾自愿、市場運作、社會參與相結合，科學規劃，精心組織，按計劃、分步驟實施災后城鎮住房重建，優先除險加固受損住房，大力推進安全、經濟、適用、省地的安居房、廉租住房和普通商品住房建設，滿足受災城鎮居民的住房需求。
二、補助政策
*行政區域內因“5.12”地震，自有產權住房毀損(指住房倒塌或嚴重破壞不可修復，下同)導致無房可住的城鎮受災家庭(含中央、省和外地駐受災地區的機關、企事業單位職工家庭，下同)可享受資金補助；住房因災受損需除險加固的城鎮受災家庭可享受除險加固補助。資金補助和除險加固補助通過現金發放方式實施。
(一)資金補助：
按照市政府關于加快災后城鎮住房重建工作的補助政策，對我縣住房毀損的城鎮受災家庭，給予戶均2.5萬元的資金補助，符合補助條件的每戶受災家庭只能享受一次。
1、根據城鎮受災家庭收入狀況和家庭人數，對最低收入家庭、低收入家庭、一般收入家庭按戶均2.5萬元標準予以資金補助，重點照顧最低收入家庭，另外對高收入家庭適當予以補助。其中：
最低收入家庭是指基本沒有收入來源的低保困難家庭;
低收入家庭是指除最低收入家庭外的城鎮低保家庭和家庭收入水平符合廉租住房保障條件的城鎮低收入家庭;
高收入家庭是指家庭人均收入超過當地城鎮人均可支配收入3倍及3倍以上的家庭;
一般收入家庭是指家庭收入在低收入家庭和高收入家庭之間的其他家庭。
各收入水平家庭具體補助標準見下表：
住房毀損的城鎮居民住房資金補助表
單位:萬元/戶
1-2人戶3人戶4人戶及以上
最低收入家庭2.7-2.93-3.23.3-3.5
低收入家庭2.4-2.62.7-2.93-3.2
一般收入家庭2.1-2.32.4-2.62.7-2.9
2、高收入家庭可根據其收入水平和家庭人數適當補助0.5-1萬元。
3、城鎮低保家庭中的“三無”家庭，即無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人(撫養人、扶養人)的家庭，住房因災毀損的，由地方政府提供40平方米左右住房供其終身免費居住，不再予以資金補助；對因災造成的“三孤”人員(孤老、孤兒、孤殘)不單獨重建住房和資金補助，通過納入福利院、敬老院統籌解決，政府按人均3.5萬元的標準補助給福利院、敬老院。
4、受災家庭戶籍以2008年5月11日戶口為準;住房權屬狀況須提供權屬證明材料。
5、家庭收入的核定，由鎮政府初審，報縣民政局復核、公示、確認。
(二)除險加固補助
對因災受損需除險加固住房的城鎮受災家庭給予適當補助。政府以戶確定資金補助標準，按棟發放補助資金，由房屋所有權人以棟為單位統一實施加固工作。受損住房按受損程度分為輕微損壞、中等破壞、嚴重破壞三種類型。輕微損壞中不需加固修復即可使用的住房，可不予補助。各類型補助標準見下表:
城鎮受損住房加固補助表
單位:萬元/戶
輕微損壞中等破壞嚴重破壞
補助標準0.1-0.30.4-0.50.6-0.8
（三）建房稅費減免補助。政府在災后城鎮住房重建和交易過程中減免相關稅費，降低建房及交易成本，實現對購（建）住房的受災居民的建房稅費減免補助。減免的稅費主要包括免征城鎮土地使用稅和銷售合同印花稅，減征契稅，免收各項行政事業性收費、市政配套建設費和新增建設用地有償使用費等。
（四）房價政策性優惠補助。政府在災后城鎮住房重建中通過行政劃撥土地，根據建造成本核定安居房價格，從而降低房價，實現對購買安居住房的受災居民的房價政策性優惠補助。
三、組織建設安居住房和廉租住房
各鎮政府和縣級相關部門根據實際需要組織建設安居住房和廉租住房。廉租住房由縣房管局按照實際需要統一組織建設。安居住房、廉租住房建設用地通過行政劃撥提供，根據建造成本核定安居住房價格，實現對購買安居住房的受災居民的房價政策性優惠補助。
(一)安居住房
1、安居住房的銷售和出租對象為住房毀損導致無房可住的城鎮受災家庭，以及租住住房毀損導致無房可住的當地城鎮戶籍家庭，每戶限購買或租賃一套。
2、安居住房每套建筑面積控制在60-80平方米，建設用地實行行政劃撥方式供應，由政府組織建設。安居住房價格根據建造成本核定，包括土地劃撥成本、勘察設計及前期工程費、建安成本和小區基礎設施建設費等。安居住房具體銷售(租賃)價格由縣物價局會同縣房管局、財政局確定并向社會公布。城鎮受災家庭按公布的成本房價購買安居住房。
3、安居住房產權和上市交易管理，按照經濟適用住房的有關規定執行。
(二)廉租住房
廉租住房應優先供應住房毀損的城鎮“三無”家庭和最低收入家庭，低收入家庭申領資金補助后也可租住政府提供的廉租住房，實行低租金標準(“三無”家庭免收租金)。廉租住房每套建筑面積應當控制在40平方米左右，不得超過50平方米。
(三)住房供應
最低收入和低收入家庭申領資金補助后可租住政府提供的廉租住房，也可購買、租住安居住房；一般收入家庭和高收入家庭申領資金補助后可購買或租住安居住房，也可通過市場購(租)其他住房。
四、發揮群眾主體作用，引導開展原址重建
(一)災后城鎮住房重建可尊重受災群眾意愿，開展原址重建。原址重建須由毀損住房所有權人按照城市（鎮）規劃和災后抗震設防標準實施。
(二)在符合規劃的前提下，以棟為單位的三分之二以上毀損住房所有權人(或其法定繼承人)同意，并報經縣規劃局批準，可在毀損住房原占用土地上重建。如原址重建不符合規劃要求，毀損住房所有權人(或其法定繼承人)可向所在鎮政府申請異址置換土地，經縣政府批準異址置換土地建設，原毀損住房用地由縣政府收回，并根據新舊用地市場價值結算補差。
(三)毀損住房為單位出售的房改房(或經濟適用住房、集資建房)的，可由原售(建)房單位組織原址重建。毀損住房為單位自管公房的，可由單位組織原址重建后按安居住房有關政策出售或出租給原居住職工家庭；不能重建的，經申請可由鎮政府或相關單位為原居住職工家庭提供安居住房或廉租住房。
五、優先安排除險加固
(一)鎮政府要認真貫徹落實《關于*地震災區城鎮受損房屋建筑安全鑒定及修復加固拆除實施意見》(省政府令第226號)及配套文件精神，做好受損住房的安全鑒定、修復加固及拆除清理工作的統一領導和監督工作。
(二)受損房屋的除險加固責任主體和出資主體為房屋所有權人或法定繼承人。受損住房經鑒定可加固后繼續使用的，各鎮政府應指導房屋所有權人或其所在單位以棟為維修主體盡快實施加固。受損住房的安全鑒定、修復、加固、拆除清理，應當遵循有關法律法規規定，執行工程建設強制性標準。
(三)縣房管局應在房屋建筑安全性應急評估的基礎上按照《建筑抗震鑒定標準》(GB50023-95)盡快組織受損房屋所有權人或法定繼承人開展受損房屋安全鑒定工作；縣建設局應按照《建筑抗震設計規范》(GB50011)加強對抗震加固工程質量和施工安全的監督管理，確保受損房屋維修加固達到抗震設防要求。
六、政策支持
(一)土地政策
1、對廉租住房和政府組織建設的安居住房建設用地以劃撥方式供應；符合規劃原址重建住房的，可按原方式使用土地，免收相關費用。
2、根據災后重建規劃確定的城鎮廉租住房、安居住房建設項目，涉及農用地轉用和土地征收的，可以邊建設邊報批，按用地審批權限辦理用地手續。
3、城鎮居民住房毀損的，原房屋所有權人繼續享有相應的法定土地使用權權益。符合災后城鎮重建規劃的災毀房屋所屬土地使用權可以依法轉讓。土地使用權人也可以自愿申請，由縣政府在市場評估基礎上，制定片區綜合評估價(含劃撥土地權益價)，回購其土地使用權。因城鎮規劃調整或避讓災害等原因不能原址重建住房的，由縣政府依法收回國有土地使用權，并按片區綜合評估價(或劃撥土地權益價)給予土地使用權人補償。
4、毀損住房原占用土地為行政劃撥用地，因規劃調整或避讓災害等原因不能原址重建，可由鎮政府或相關單位為原居住家庭提供安居住房或廉租住房，原有土地由縣政府收回。
(二)信貸扶持
1、優先發放住房建設貸款。各鎮政府和各建設主體要加強協調，積極爭取各商業銀行對住房恢復重建項目優先給予貸款支持；各商業銀行對安居住房、經濟適用住房等災后重建住房和普通商品住房建設項目，在貸款條件方面給予優惠。
2、提供居民住房信貸優惠。可對住房因災受損的城鎮居民購置自住房的貸款利率下限調為貸款基準利率的0.6倍，最低首付款比例下調為10%。具體利率水平和首付款比例由商業銀行自主確定。
3、對受災居民原址重建住房、購買住房及加固住房，提供住房公積金優惠貸款支持，貸款利率在各檔次利率基礎上優惠1個百分點。
(三)稅費減免
1、稅收優惠。災后重建住房(指安居住房、廉租住房、原址重建住房及各鎮居民自建住房，下同)免征城鎮土地使用稅，轉讓時免征土地增值稅，所簽訂的建筑安裝、銷售、租賃合同，免征印花稅。對在地震中損毀的應繳而未繳契稅的居民住房，不再征收契稅；對受災居民購買安居住房，按法定稅率減半征收契稅；對購買其它住房的(除安居住房外)，契稅減征80%。經法定機構鑒定，對因災損毀不能居住、使用的房屋和危房，停止使用后，在2008年底前免征損毀房產、土地的房產稅、城市房地產稅和城鎮土地使用稅。
2、減免行政事業性收費和政府性基金。對建設災后重建住房和加固住房，一律免收各項行政事業性收費和政府性基金。
七、嚴格執行抗震設防標準，確保住房工程質量
災后城鎮住房重建項目，要嚴格執行住房和城鄉建設部《建筑工程抗震設防分類標準》(GB50223-2008)和《建筑抗震設計規范》(GB50011-2001)，確保重建住房滿足抗震設防標準要求。項目建設要履行基本建設程序，依法招投標?？h建設局要強化項目建設管理，加強對項目業主、勘察、設計、施工、監理和施工圖設計文件審查機構等單位的監督管理，嚴把設計、施工和工程質量關，堅決杜絕質量安全事故。
八、加強組織領導，搞好協調服務
(一)明確任務，落實責任?？h級相關部門、各鎮和相關建設單位要在縣災后城鄉住房重建工作小組領導下，分工負責，各司其職，切實做好災后城鎮住房重建工作。
1、縣災后城鄉住房重建工作小組辦公室負責全縣城鎮住房重建的統籌協調工作。
2、縣建設局負責城鎮住房重建項目的建設監督管理；負責城鎮維修加固工程的登記和驗收備案工作。
3、縣民政局負責對城鎮毀損住房家庭的收入審查；負責城鎮住房資金補助申請受理工作的安排布置和補助資金的匯總、審核和發放工作；負責“三無”、“三孤”人員身份的審核、認定。
4、縣財政局負責補助資金的組織和監管工作。
5、縣規劃局負責全縣城鎮災后重建永久性住房選址定點，提供永久性住房規劃設計條件，負責加強對災后重建住房項目的規劃監管。
6、縣國土局負責做好地質災害評估、建房選址、用地審批、國有土地使用權處置等相關工作。
7、縣公安局負責城鎮受災家庭戶籍狀況的審核認定工作。
8、縣房管局負責城鎮災損住房的房屋安全鑒定結論的認定工作；負責對申請租住廉租房，購買或租住安居住房的資格審查工作。
9、各鎮政府負責做好轄區范圍內城鎮住房重建各項工作；負責做好政策宣傳、群眾引導、維護穩定工作；負責受災家庭各類申請的初審、上報工作。
(二)簡化審批，提高效率。縣級相關部門要優化辦事流程，簡化審批手續，主動提供咨詢服務，提高服務質量和工作效率，建立重建項目立項、規劃、用地、報建、稅收等審批“綠色通道”。
