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菜市場管理方案范文1
摘 要：隨著市場經濟的高速發展，大型建材市場不斷涌現，經營商品種類繁多，可燃商品比重大，危險性高。針對建材市場消防安全現狀與存在的隱患，文中探討了規范設置市場消防設施，做好市場消防日常長效管理，保障市場安全運營。
關鍵詞 ：建材市場 消防安全管理 探討
隨著余姚市社會經濟的高速發展，大型建材市場不斷涌現，規模由分散化、小型化，向集約化、大型化發展。多數市場不僅占地面積大，且經營商品種類繁多，可燃商品比重大，火災荷載大，危險性高，一旦發生火災極易造成重大經濟損失和群死群傷事故。為此，消除建材市場存在的火災隱患，切實保障人民群眾生命財產的安全，保持市場的長期繁榮穩定的發展，顯得尤為迫切和重要。針對建材市場人員相對密集，商品相對集中，消防安全的特殊性，筆者結合工作實際談談如何加強建材市場的消防安全工作。
一、建材市場消防安全現狀及存在隱患
（一）建筑結構存在隱患。建材市場經營方式主要是零售兼批發，市場建筑面積大，可燃商品多，商戶集中，人流密集，且建筑聯體，存在大量火災隱患。同時，場內商鋪是二合一場所，經營倉儲并存，存放的大量可燃物品堵塞了疏散通道，一旦發生火災，人員很難進行迅速疏散，容易造成嚴重的群死群傷事故。
（二）違規違法行為常見。市場經營戶不遵守用火用電制度，私拉亂接電線，臨時線路混亂，電氣線路老化嚴重，且電器線路和電閘箱下堆放各種可燃物品，一旦發生電氣線路短路或打火極易造成火災。此外，市場內吸煙屢禁不止，使用液化氣、電飯煲做飯和電暖器、爐火取暖等動態違規行為較普遍，極易引發火災。
（三）防火等級不達標。市場建筑的結構和耐火等級、消防給水等方面與現行規范不一致，使用的材料不符合有關消防安全規定的要求，致使建筑物的耐火極限降低，一旦著火極易形成火燒連營局面且難以控制。
二、規范設置市場消防設施，保障市場安全運營
多數市場在創業發展初期，只注重經濟效益，忽視消防安全，從而造成一系列先天的消防安全隱患。隨著建材市場的逐步發展，規模擴大，人流增長，效益提升，對市場的消防安全提出了更高的要求。同時，市場舉辦者，經營者和消費者安全意識的提高，也迫切希望市場的消防安全能夠提升。按照“預防為主、防消結合”的消防工作方針，依據有關消防法規與規定，通過規范和改善建材市場消防設施，是提升市場消防安全系數，保障市場安全運營的基礎舉措。
（一）規范布置室內外消火栓系統。室內外消火栓系統是撲救火災的重要消防設施之一。其主要作用是控制可燃物、隔絕助燃物、消除著火源。其可以供消防車從市政給水管網或室內外消防給水管網取水實施滅火，也可以直接連接水帶、水槍出水滅火。消火栓猶如一個軍人，是“養兵千日，用兵一時”的救火取水控制設備，一旦出現火情必須滿足消防部門取水滅火要求，如果條件允許市場內應當建設消防水量為480m3儲水池及泵房一座，兩路供水，以確保消防應急用水。
（二）頂額配置滅火器。滅火器是“把火災消滅在初期和萌芽狀態”的有力工具。在火災的初期對于火災的撲救有著極其重要的作用。因滅火器的體積小、質量輕、成本低，且滅火器的配置比較方便，操作管理相對簡單，可以快速的使用，能在火災的初期達到快速滅火的效果，因此在火災撲救中得到了廣泛的應用。正確使用滅火器，提高在火災撲救中使用效率，對于降低火災人員和財產損失具有重要的意義。
（三）設置防火分區、防火門和防火卷簾，安裝智能型火災自動報警系統和自動噴水滅火系統。設置防火分區、防火門和防火卷簾對阻止、防止煙、火的擴散和蔓延，減少損失起著重要作用，起到防火分隔的目的。安裝火災自動報警系統的目的，就是及時發現火災，第一時間采取滅火、疏散等措施，最大限度地降低因火災帶來的損失。自動噴水滅火系統是建筑消防設施中非常有效的自動消防設施，在應付火災的諸項措施中是對控火、滅火比較有“特效”的系統，自動化滅火方式，可以把大量人工從這個危險的行業中解脫出來，并且自動跟蹤火勢，形成對火勢的包圍分隔，它充分利用了消防原理中的時間因素，快速反應實施滅火，把火災消滅在萌芽狀態，為其它系統無法比擬。
（四）按照規范要求設置行之有效的應急照明系統和疏散指示標志。應急照明和疏散指示標志是逃生、救災等的必需設備。建材市場是人員密集場所，一旦發生火災事故，如果沒有相應的應急照明和疏散指示標志，人們往往因為看不清方向，找不到安全出口和疏散通道而發生相互擁擠、碰撞、摔倒和踩踏事件，極易造成群死群傷事故。應急照明就可以在發生火災時提供足夠的光照度及照明時間，及時有效的疏導現場人員安全迅速的撤離火災現場，對人員疏散、搶救財產、消防救援工作，都有重要的作用。
三、全面落實各項措施，抓好市場消防長效管理
保障建材市場的消防安全不僅要從健全消防設施設備等防火基礎“硬件”上下功夫，消除先天性不足，更重要的是從消防安全的“軟件”上加強管理，建立消防隊伍，組織日常巡查檢查，抓好隱患整改，強化應急演練，充分落實各項具體措施，確保市場消防安全長治久安。
（一）、建立市場消防隊，配備專職防火人員，抓好消防管理隊伍建設。
1、組建義務消防隊伍，定期進行滅火演練。市場要按規定配備專職防火人員，專職防火員堅持24小時輪流值班。組建由市場管理人員和經營戶組成的市場義務消防隊，嚴格按照制定的滅火救援和緊急疏散預案進行業務訓練，切實熟悉市場的周圍環境、道路、水源等情況，并按制定的預案實地演練，隨時做好滅火救援的應急準備工作。
2、開展宣傳教育，加強人員培訓。對市場的防火負責人、消防安全管理人員，每半年進行一次消防安全培訓，增強他們的消防法制觀念和消防安全意識，掌握消防常識，提高消防業務技能。要利用一切宣傳工具，通過多種形式定期或不定期的向市場管理人員、經營戶和消費者開展消防法規、安全管理制度、市場火災危險性、消防設施及滅火器材的使用方法、報火警和撲救初起火災及自救逃生等知識技能的宣傳教育，不斷提高防火自覺性和抗御火災的能力。
3、強化績效考核，落實消防安全責任。按照市場制定的規章制度，實行一級對一級負責，層層落實消防安全的責任制。市場負責人要加強對管理人員的績效考核，重點突出消防安全管理，實行縱向到底、橫向到邊的方法對消防管理人員進行考核，并與獎級掛鉤。考核內容包括崗位目標責任制落實情況，消防“四個能力”是否具備等?？己朔椒梢允菚婵荚?、口頭問答，也可以是實戰操作、消防演習等多種形式。
（二）、認真組織防火檢查，積極整改火災隱患，做好市場消防日常長效管理。
1、“查”。要清醒認識消防安全的重要性，克服思想上的麻痹大意，落實有效措施，強化排查整治，真正做到隱患治理不留死角。建材市場作為消防安全重點單位，每日對用火、用電有無違章，安全出口與疏散通道是否暢通，疏散標志應急照明是否完好，消防設施與器材是否到位及重點部位的人員在崗情況進行防火巡查，并做好巡查紀錄。每月至少檢查一次安全疏散情況、重點工種人員消防知識的熟悉程度、重點部位的管理情況等方面。
2、“管”。市場管理者必須對存在的火災隱患，及時組織力量予以整改消除。建材市場內寸地寸金，但會經常出現阻礙、損壞消防設施的違規行為。如有的經營戶擅自將安全出口遮擋或者占用通道堆放物品，影響疏散通道的暢通；有的遮擋消火栓、滅火器材等。為此，市場方面要加強對經營戶的消防安全知識教育，提高自覺性和主動性，嚴格落實 “門前三包”，有效防止亂堆放、亂搭建、亂停車，使市場管理規范有序，安全出口和疏散通道暢通。對個別屢教不改的經營戶要按照市場相關制度和租賃合同的有關條款扣罰信用保證金和信用分，甚至終止合同清除出市場，絕不姑息遷就。
3、“改”。 每季度至少組織一次火災隱患的大排查大整治，通過實地排查，市場安全管理人員要及時將存在的火災隱患向消防安全責任人報告，并提出整改意見。消防安全責任人應當確定整改的措施、期限以及負責整改的小組及人員，并落實整改資金。在火災隱患消除之前，應當落實防范措施及防范責任人，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發火災或者一旦發生火災將嚴重危及人身安全的，應當將危險部位立即整改或停用。火災隱患整改完畢，各小組人員應當將整改情況記錄報送消防安全責任人簽字確認后存檔備查。
（三）、進一步強化應急預案處置能力，確保關鍵時刻“拉得出、沖得上、打得贏”。
1、制訂滅火和應急疏散預案重要性和必要性。建材市場的建筑空間大、堆放的可燃物品多、著火源多，火災荷載大、蔓延快，人員密度高、流動量又大，火災危險性很大。無數實例說明，發生火災后損失大、傷亡大、影響大，市場正常的生產和經營會受到嚴重影響。因此，結合建材市場實際情況，有針對性地制定滅火應急疏散預案和演練，學會應對和處置突發火災事故的方法，熟練掌握應急處置的程序和措施，避免火災來臨之時慌亂無序，防止貽誤戰機和漏管失控，才能最大限度地減少人員傷亡和財產損失、降低火災危害。
2、科學制訂滅火應急疏散預案，建立組織機構、明確分工、各司其職。（1）領導小組，負責預案的制定和組織指揮；（2）滅火行動組負責撲救火災，啟用單位內部消防滅火器材，利用干粉滅火器和水進行撲滅，救護被困人員；（3）通訊聯絡組負責火災報警、火場聯絡、接應消防車等任務；（4）疏散引導組負責引導火場內人員的安全疏散，并負責搶救被困人員和重要物資；（5）安全防護組對現場救出的傷員進行現場救護，對傷勢嚴重的及時向“120”急救中心呼救。
3、應急預案與演練應著重把握兩個關鍵點：一是立足于初起火災的迅速撲救，二是貫徹“救人第一”的原則。每年至少組織進行一次消防安全演練，重點部位應不少于二次，并結合實際不斷完善預案。
（四）精心維護市場配置的消防設施，時刻保持“臨戰狀態”。
1、消防設施維保的重要性。消防設施在使用中受環境因素、管理不善人為損壞等影響，存在自然老化和耗用性老化情況，導致設施運行的可靠性受到影響。消防設施能否正常運行，直接關系到火災發生時能否及時、快速、高效地投入使用并準確進行救援，為人員疏散和防火分隔創造便利條件。因此，為提高市場自身應對火災的能力，加強對市場消防設施維護保養意義重大。
2、認真做好消防設施維保。養兵千日，用兵一時。建材市場消防設施的維護檢查，是長期不輟的事情，要想保證消防設施的完好有效，保證生產經營場所的消防安全，消防設施管理人員就必須以高度負責的態度，在實際工作中，對消防設施進行主動檢測維護，始終保持設施處于完好有效的準工作狀態。有的市場消防設施比較多，一次檢查完有困難，可以采取定期分批、分類定點等多種檢查的方式，確保一個周期內檢查涵蓋全部消防設施設備。
3、組織開展維保教育培訓。市場消防設施操作人員如果業務水平較低，不熟悉設備性能、系統操作和消防作業流程，會嚴重影響系統的正常使用。為此，對從事維護保養的技術人員應按有關規定，加強技術培訓，實行持證上崗制度，保證從業人員具備一定的業務水平。此外，有些消防電子產品需要較強的技術支持，生產廠家應為用戶提供全面的技術支持，作為用戶的建材市場也可以將這部分工作請專業單位進行維保。
4、落實維保專職崗位責任。市場的消防設施日常維護管理必須指定崗位責任人，崗位責任人應每季度對消防設施、器材進行檢查、維護、保養一次，發現問題要立即上報消防安全管理人，并做好記錄。消防設施、器材丟失、人為損壞的，要及時上報并追究相關人員責任。因消防演習或者火險撲救使用后，要及時向消防安全管理人報告，及時保養補充。
參考文獻：
[1]鄭瑞文、《消防安全管理》化學工業出版社 2009年出版.
菜市場管理方案范文2
一、總體要求
按照“標本兼治、著力治本”原則，以“干凈衛生、上檔升級”為總體要求。堅持完善市場設施與規范管理、凈化經營環境與提檔升級、專項整治工作與日常管理相結合，切實改善城區菜市場環境，全面提升全區菜市場綜合管理水平和安全保障水平，更好服務人民群眾。
二、整治范圍
其中14個已與市政府簽訂責任書的城區菜市場和高新區菜市場為重點整治對象。全區（包括高新區）城鄉菜市場。
三、整治目標
城區（包括高新區）菜市場要達到基礎設施完善、商品擺放整齊、場容衛生整潔、經營食品安全衛生、周邊環境有序、職責明晰到位、日常管理規范、市場上檔升級的目標要求。全區14城區個標準化菜市場和高新區的菜市場按照市級標準進行整治、改造；以西各鎮的菜市場參照市級標準進行整治、改造，通過整治改造。標準可適當降低。年12月30日前完成全區城鄉菜市場整治任務。
四、整治重點
重點對基礎設施、布局分區、環境衛生、食品安全、市場管理等五個方面的問題進行整治改造。整治標準針對菜市場存在問題。
五、組織領導
有力推動此項工作，為加強對菜市場專項整治工作的領導。確保市政府交辦的整治任務順利完成，決定成立區菜市場專項整治領導小組，具體組成如下：
辦公室設在區商委，領導小組下設辦公室。區政府辦公室副主任陳濤任辦公室主任，區商委主任張躍輝任辦公室常務副主任，主持日常綜合協調工作，區市政園林局副局長侯平章、區工商分局黨組書記陳勇任辦公室副主任，抓好牽頭落實工作。領導小組辦公室下設兩個指導推進組，負責指導牽頭單位和市場業主制定菜市場改造方案，督促相關部門和市場業主開展整治工作，跟蹤、督查菜市場改造建設工作進度，配合牽頭單位和相關部門開展工作。
組員由區商委、區市政園林局、區城鄉建委、高新區建設管理局、區衛生局、區農林水利局、區消防支隊、高新區消防支隊、區工商分局、高新區工商分局各1人組成。第一指導組：組長由區工商分局黨組書記陳勇擔任。
組員由區商委、區市政園林局、區城鄉建委、高新區建設管理局、區衛生局、區農林水利局、區消防支隊、高新區消防支隊、區工商分局、高新區工商分局各1人組成。第二指導組：組長由區商委副主任楊仁清擔任。
六、責任分工
相互協調配合，各成員單位按照各自的職能職責落實工作任務。共同推進菜市場專項整治工作。
負責制定菜市場整治、改造具體方案，菜市場業主：作為菜市場整治的主體。并報所屬鎮、街道和區菜市場專項整治領導小組辦公室審核；籌集改造建設資金；按照有關要求和標準加快推進菜市場改造工作，確保按時完成菜市場整治任務。
負責本轄區范圍內菜市場的整治工作，各鎮、街道：按照屬地原則。建立菜市場專項整治工作機構，搞好菜市場調查摸底工作，指導菜市場業主制定整治方案，提出建設資金籌集方案，并指導、督促市場業主按期完成整治工作任務，做好信息報送工作。以西各鎮要安排財政專項資金，支持本轄區菜市場改造。鎮長、街道辦事處主任為專項整治工作第一責任人，帶頭抓工作推進和目標任務完成。
區政府辦公室、高新區管委會辦公室：負責專項整治統籌協調工作。
制定和完善菜市場建設、驗收標準，區商委：負責專項整治領導小組辦公室日常工作。指導標準化菜市場改造建設，牽頭負責技術指導、督促檢查、信息報送工作。
改造環衛設施，區市政園林局：負責指導城區菜市場內外環境衛生、公共廁所的整治和管理；指導建立菜市場環境衛生管理制度。打擊和取締場外占道經營、擺攤設點；指導制定過渡菜市場方案、劃定臨時經營場地和相關管理工作，做好信息報送工作。
并監督專項資金使用，區財政局、高新區財務局：負責保障區級專項整治工作經費、標準化菜市場改造建設兩級補貼資金及時到位。做好信息報送工作。
做好信息報送工作。區環保局：負責菜市場環境污染治理工作。
做好信息報送工作。區城鄉建委、高新區建設局：負責城區菜市場（特別是3個市級示范市場）外部環境改造。
對動物及動物產品實施衛生監督，區農林水利局：負責組織農產品質量安全監測。做好信息報送工作。
督促開展病媒生物防治工作，區衛生局：負責病媒生物防治技術指導。做好信息報送工作。
規范投資主體收費行為，區發改委：負責指導城區菜市場制定合理收費標準。監督落實商品經營明碼標價，查處價格違法行為，做好信息報送工作。
維護治安秩序，區公安分局、高新區公安分局：負責市場車輛停放管理。提供執法安全保障，依法制止和處理妨礙整治公務行為，打擊欺行霸市、強買強賣等不法行為，做好信息報送工作。
做好信息報送工作。區地稅局、高新區地稅局：負責核查市場業主和經營戶稅收繳納情況。
以及市場內經營的預包裝食品和散裝食品安全監管，區工商分局、高新區工商分局：負責城區菜市場內經營者主體資格、交易行為的監督管理。依法查處經銷假冒偽劣商品、欺行霸市、強買強賣、消費欺詐等不正當競爭和侵害消費者合法權益的行為，依法查處違反《食品安全法》行為，指導督促市場開辦者依法經營、建立健全市場管理制度、履行市場開辦者市場管理義務，做好信息報送工作。
做好信息報送工作。區質監局、高新區質監局：負責城區菜市場的商品質量檢驗、定量包裝商品的監管、計量器具的檢定和監管工作。
及時消除市場消防安全隱患，區消防支隊、高新區消防支隊：負責市場消防安全。做好信息報送工作。
及時處置突發性事件，區辦：負責菜市場整治中的群眾工作。維護社會穩定，做好信息報送工作。
做好信息報送工作。區政府督查室：負責專項整治工作的督查考核工作。
每周至少報道一次整治工作動態，區新聞信息中心：負責專項整治的宣傳報道和輿論監督工作。做好信息報送工作。
七、工作步驟
要認真開展調查研究，宣傳動員階段（10月中旬—11月初）相關鎮、街道和區級部門。制定專項整治方案，建立區和鎮、街道兩級菜市場專項整治組織機構。分級召開專項整治動員會議，明確目標任務。加大宣傳力度，向群眾進行充分的解釋說明，爭取群眾支持，形成良好的輿論、工作氛圍。各鎮街、相關部門，要逐項排查問題，區分不同類型，制定市場整治和改造方案。
但轄區鎮、街道要做出書面說明，集中整治階段（11月初—12月30日）對已納入城市拆遷改造范圍的城區菜市場可不改造。上報區菜市場專項整治領導小組辦公室。對已改造的標準化城區菜市場和納入“雙百工程”支持的城區菜市場，查漏補缺，抓好缺項整改。對未改造的菜市場，各相關鎮、街道要盡早督促市場業主進場施工，務必于在年30前全部完成整治改造任務。對于個別超大型菜市場，經專項整治領導小組研究后，可適當延后整治時間。
相關各鎮、街道，檢查驗收階段（年12月底—年1月20日）年12月底。對轄區納入整改范圍的菜市場進行初次驗收，并將驗收結果報區菜市場專項整治領導小組辦公室。年1月10前，區菜市場專項整治工作領導小組辦公室牽頭，對全區城鄉菜市場整治情況進行逐個驗收，重點檢查驗收14個市級城區標準化菜市場和高新區的菜市場，并通報驗收結果。年1月20日前，接受全市城區菜市場專項整治領導小組辦公室和市政府對14個市級城區標準化菜市場的檢查驗收。
八、工作要求
營造安全、衛生的消費環境，必須高度重視。開展城區菜市場專項整治工作。一項事關群眾切身利益的民心工程，當前的一項重大政治任務，市委、市政府非常重視，給每個區縣下了硬任務。各級各部門務必要提高認識，建立專門工作機構，精心組織，創新措施，狠抓落實，確保全面完成城區菜市場專項整治目標任務。各相關鎮、街道、區級部門要與區政府簽訂目標責任書，相關鎮、街道要與市場業主簽訂責任書。各相關單位要于11月中旬前，將工作機構組建情況和具體實施方案、市場改造方案報區菜市場專項整治工作領導小組辦公室備案。
市場業主投入資金不少于50%比例。對于14個城區標準化菜市場和高新區的菜市場，實施政策扶持。菜市場改造建設資金以市場業主投入為主。市財政給予補貼資金的基礎上，區財政也相應給予一定的補貼資金，對于示范菜市場，補貼標準可適當上浮，補貼資金由專項整治領導小組根據市場實際投入、改造難度等情況統籌安排，市、區補貼資金經驗收合格后給予兌現。以西各鎮的菜市場，由各鎮自行確定鎮級財政補貼資金方案，并安排落實。
菜市場管理方案范文3
一、整治目標
以整頓規范農村小菜場經營秩序、提高農村食品安全水平為目標，按照疏導規范與加強監管相結合的原則，從解決農村小菜場主體資格入手，健全管理制度，完善準入條件，強化食品安全監管，嚴厲打擊違法行為，從根本上改變農村小菜場無證無照和臟亂差等問題突出的現狀，提升管理和服務水平，確保農村消費者健康安全，為促進我鎮新農村建設做出貢獻。
二、整治內容
在前期調查摸底的基礎上，對全鎮農村小菜場進行分類整治：
（一）對已經市場名稱登記的小菜場，認真對照《浙江省商品交易市場管理條例》和《浙江省商品交易市場名稱登記管理辦法》，完備材料，規范程序，使之符合現行規定的要求。同時，根據食品安全的有關文件精神，進行相關食品準入制度的建立與完善。已進行市場名稱登記的市場為：西門菜市場、鳴陽菜市場、中心菜市場、東街菜市場、清遠菜市場。
（二）對目前某些方面尚不符合登記條件但已長期存在、為人民群眾生活所必需的農村小菜場，分以下兩種情況予以登記：(1)對納入全鎮(村)總體規劃，利用農村建設用地開辦的小菜場，由主辦者申請，村委會、鎮政府同意，工商部門頒發《市場名稱登記證》。(2)對未納入總體規劃，利用農村建設用地開辦的小菜場，由主辦者申請，村委會、鎮政府及國土、規劃建設部門臨時準許后，工商部門頒發《臨時市場名稱登記證》(期限一年)。市場為：鹽盆柏樹巷菜市場、南馬菜市場、后所菜市場。
（三）對部分不具備市場登記條件，但有固定場所和設施且符合消防安全條件的農村小菜場，由村委會出具場地證明，并經鎮政府同意，工商部門可以對場內的固定經營戶進行個體工商戶登記。此類市場為：蓋竹菜市場、牛鼻洞菜市場、丹霞菜市場、田垟村菜市場、石馬菜市場、慎海菜市場、東山南菜市場、南草垟菜市場、南岸菜市場、萬岙村菜市場。
（四）對以農民自產自銷為主、設施簡陋或基本無設施、交易時間短的臨時性集市，應由所在村加強日常管理。此類市場為：潘家垟市場、蠣灰窯菜市場、壩頭村菜市場、前山菜市場、朋岙菜市場、上灘頭菜市場、米篩河菜市場、華桐岙菜市場、界岱村菜市場、盛岙村菜市場、西門村菜市場。
（五）對嚴重影響市容市貌、交通道路安全的“馬路市場”和不符合小菜場布局要求的農村小菜場，由鎮政府牽頭，聯合相關部門予以取締。此類市場為：楊岙村菜市場、馬車河菜市場。
三、工作步驟
（一）調查摸底階段(2009年7月下旬至8月中旬)。摸清全鎮農村小菜場的基本狀況，部署和制定具體實施計劃和方案。
（二）集中整治階段(2009年8月至11月)。在調查研究的基礎上，集中精力和時間，全力開展整治工作。
（三）鞏固提高階段（2009年12月）。在總結小菜場試點整治工作經驗基礎上，進一步鞏固和深化整治成果，建立健全農村小菜場食品質量安全長效監管機制，使農村小菜場監管日常化、規范化。
四、具體要求
（一）加強領導，提高認識。成立*鎮農村小菜場專項整治工作領導小組，陳凌云為組長，鄭義為副組長，周宏、周暉、王建武、李金斌、葉秀清、柯福堂等為成員；領導小組下設辦公室，周宏兼任辦公室主任。各辦事處也要成立相應的領導機構。各部門和辦事處要在鎮政府的統一領導下積極開展工作，既講究工作方法，明確整治重點，又要注意發揮村委會的作用，明確村委會在小菜場整治中的職責，確保整冶工作有序有力有效進行。
（二）部門聯動，形成合力。農村小菜場整治是一項政策性很強、牽涉面很廣的工作。在整治過程中，各職能部門要密切配合，溝通協調，形成合力；要通過宣傳，營造良好工作氛圍，提高群眾對此項工作的認同和支持度。
（三）加強監管，落實責任。各部門要抓住機遇，明確小菜場整治工作責任制。工商部門要落實監管巡查責任，防止小菜場監管責任的缺位，要通過加大巡查和管理力度，建立適合小菜場特點的食品安全準入制度，強化快速定性檢測工作，規范市場內的交易行為；規劃建設部門要將農村小菜場列入全鎮規劃；國土資源部門要支持農村公益設施建設用地；城建、消防、衛生等部門要依據各自職責落實小菜場的監管責任。各部門要各司其職，努力改變農村小菜場監管薄弱、食品安全水平較低的狀況。
五、責任落實
根據20*年12月15日“十小”整治領導小組出臺的《關于“十小”行業整治規范工作有關問題的處理意見》要求，凡涉及到農村小菜場整治的，各職能部門按以下責任分工予以落實：
（一）對已經市場名稱登記的小菜場，由鎮政府牽頭、工商部門督導、市場主辦者負責落實。
（二）對目前某些方面尚不符合登記條件但已長期存在、為人民群眾生活所必需的農村小菜場，分以下兩種情況予以落實：（1）符合鎮（村）建設規則、利用農村建設用地開辦的小菜場，由鎮政府牽頭、工商部門督導、市場主辦者負責落實；（2）不符合鎮（村）建設規則、利用農村建設用地開辦的小菜場，由鎮政府牽頭，規劃部門、工商部門督導，市場主辦者負責落實。
（三）對部分不具備市場登記條件、但有固定場所和設施且符合消防安全條件的農村小菜場，由當地村委會負責申報，鎮政府督導，工商部門負責辦理。
菜市場管理方案范文4
在大型經貿活動的臺前幕后、在災害現場和救災指揮部、在市場整治的檢查中、在企業改革的第一線，始終能看到一個忙碌的、充滿朝氣和剛毅的中年婦女的身影，她就是XXX經貿委副主任XX。年逾五旬的她，憑著自己愛崗敬業和勤奮好學的精神，更新觀念、踏實工作，由一名普通工人成長為企業管理者，走上黨政領導崗位十多年來，始終保持著勞動者的本色，在自己的工作崗位上扎實工作。
作為分管貿易流通、市場開拓、市場體系建設和市場秩序整頓、救災物資供應、市場供應應急、聯系流通企業的副主任，她心中明白自己的責任和擔子，始終把搞活流通、促進經濟發展推進產業結構調整，建設農村市場、增加農民收入作為自己主要工作抓好、抓實，千方百計利用“昆交會”“上交會”“美食節”“火把節”等重要窗口、宣傳楚雄、推薦產品，連續策劃組織了八屆昆交會兩屆楚雄彝風美食節，在每次會展活動中大到策劃組織、展品選定，小到布展實作、樣品搬運，無不從節約經費、擴大宣傳親身實做，就連年輕力壯的年輕人也感到辛苦；在工作中始終堅持與時俱進，調查研究的作風，對外銷蔬菜市場管理、生豬定點屠宰、農村市場建設等事關產業結構和農民增收的問題，堅持每年開展調研，靈活利用政策，提出管理措施，如在取消蔬菜外運鐵路制的情況下，幫助元謀縣建立了外銷蔬菜市場管理制度，在鄉鎮定點屠宰工作難以開展的情況下，提出了鄉鎮定點屠宰管理措施，大力推進了農產品流通和農民增收。
在大姚兩次地震和非典防控、禽流感防治中不忘職責，她不顧自己是女同志并且年紀不輕，忍住食道炎的病痛，深入災區，制定應急方案、深入現場組織物資供應和市場檢查，帶領救災物資調運組，連續50多個小時堅守在指揮部打電話、作動員、看物資、算成本、談價格、找車輛、定制度、抓落實。在汽柴油供應緊張的日子里，國道堵塞，她半夜出動，協調供應，疏導交通，確保了國道通暢。
在國企改革的第一線，作為州屬兩個企業的改制指導組長，放棄休息，宣傳說服，制定方案，堅持程序，維護國家和職工利益，雖處部分職工的不理解，面對人身攻擊和無理漫罵，她沒有悲觀和氣餒，多次利用晚上時間，等到深夜反復找職工談話做工作，在州XX公司、州XX公司改制的三年里，她不知放棄了多少休息時間，也無法記清找過多少職工及家屬。
市場秩序整頓事關經濟發展和社會穩定，三年來，無論是全州工作意見還是食品安全、打假治亂、加油站、文化市場、集貿市場等專項整頓，她都毫不放松，協調行動、檢查督察、市場檢查都親身參與，面對說情請吃從不放棄原則。
菜市場管理方案范文5
關鍵詞：農貿市場；發展；對策；建議
中圖分類號：F304 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2016）05-0039-02
一、濮陽市農貿市場發展中存在的主要問題及原因
（一）思想認識站位不高
對農貿市場的公益性認識不夠，過分強調市場建設的市場化、社會化和多元化，沒有把農貿市場當成政府必須提供的公共服務產品來做。有的認為搞農貿市場和其他市場一樣，是市場行為，任其自然發展；有的認為農貿市場生意紅火，利潤空間很大，資本逐利性大，社會投入積極性高，政府無需投入；有的把抓農貿市場建設作為權宜之計，“創建或迎檢”來了抓一陣，加大投入，急抓現用，沒有長抓不懈的思想，沒有研究出臺引導農貿市場建設的政策支持體系。所有這些認識誤區，導致政府在農貿市場建設發展中主導性不夠、話語權不多、指揮棒不靈等現象。使濮陽市城市建設與發展形成重“城”輕“市”，有“城”無“市”，城市功能嚴重缺失的局面。
（二）市場空間布局不合理
由于濮陽市城區農貿市場大多建設于上世紀80年代，當時的布局規劃和建設標準已遠遠不能適應當前的發展形勢。農貿市場基本分布于在建成區，新區以及城鄉結合部較少，市場與人口密度不相配套、分布不均衡。且大部分居民小區沒有按照要求建設配套農貿市場，存在城市發展快，農貿市場布點規劃缺失的問題。例如，中原路貫穿濮陽城區，但沿線僅有一個美景小區農貿市場，且規模過小。這就造成了市民買菜難、菜農賣菜難，馬路市場治理又屢禁不止的尷尬局面。目前城區農貿市場建設多數屬于自發而建，至今沒有專業規劃，空間布局嚴重失調，已無法滿足快速增長的城區人口生活需要。
（三）市場單體建設標準低
一是規模較小。目前濮陽市只有王助農產品批發市場和金三角蔬菜批發市場兩個市場，基本屬于規模以上農貿市場，其他大多數農貿市場經營面積不足1000平方米，攤位數不足五十個，普遍存在輻射能力弱、供給能力不足的問題。二是配套設施不完善。很多農貿市場缺少必要的垃圾處理、污水排放等配套設施，沒有配備必需的檢測設備，導致農貿市場環境堪憂，食品衛生安全也難以得到有效保障。三是硬件簡陋、軟件落后。硬件方面，大多市場是半封閉大棚結構、水泥地面，有的甚至是簡陋的土臺子、水泥墩；軟件方面，主辦單位片面地追求眼前經濟利益，對市場長期發展缺乏理性的判斷與分析，對市場設施提升滿足于簡單的修修補補，不愿意投入資金，不能從根本上改變現狀。
（四）市場管理措施不到位
雖然工商、城管、質監等多個部門都對農貿市場實施監管，但“多龍治水”并沒有治好水，沒有形成長效管理機制。市場發展中心受職能制約，對市場主辦單位既沒有行政約束手段，也沒有獎補激勵措施，所能做的也僅僅是行業指導和服務。從市場管理的內部環境來講，沒有專業的管理團隊，部分村辦市場和自辦的農貿市場，管理人員只負責收取租金，提供攤位、水電、清掃場地等簡單服務，環境“臟、亂、差”現象嚴重。多年來，農貿市場之所以成為城區居民關注的熱點，政府多次創建、迎檢的工作難點，主要問題：一是農貿市場管理無主管部門。多年來多頭管理，形成日常管理“互相扯皮”，創建迎檢特殊時段“男女老少一轟而上”，過了時段就“放羊”，市場建設管理一直無人問津。二是農貿市場建設管理無統一管理標準和明確的管理主體，絕大部分市場處于個人承包，只收費不維護、只收費不管理的混亂狀態。
二、推進濮陽市農貿市場發展的對策與建議
借鑒鄭州、安陽、濟源等地成功經驗，結合濮陽市實際，市場發展中心對濮陽市城區農貿市場建設與發展進行了一些思考，總的考慮是：按照“民生公益性、政府主導性、工作統籌性、管理規范性”的思路，進一步加大農貿市場規劃、建設和管理工作力度，推進濮陽市城區農貿市場發展再上一個新臺階，努力為完善城市功能、推進城市建設和城市轉型跨越提供支撐和服務。當前重點應做好以下四個方面的工作。
（一）堅持規劃引領，優化農貿市場發展布局
按照“統籌規劃、協調配套、統一標準、嚴格執行”的原則，科學制定農貿市場中、遠期發展專項規劃及詳細建設規劃，構建以農副產品批發市場為依托、以中心城區農貿市場為骨干、以社區農貿市場為主體、以便民菜點為補充的農貿市場建設規劃體系?！敖y籌規劃”，就是統一編制市城區農貿市場專項規劃，根據專項規劃要求，編制各個農貿市場詳細建設規劃，形成圖標化、網絡化、精細化規劃體系，使農貿市場建設有規可依。“協調配套”，就是農貿市場規劃應與區域人口狀況、地域范圍相適應，方便居民生活；與經濟發展、城市建設相適應，逐步向標準化、超市化、連鎖化經營發展；與周邊市容環境相協調，提升城市品位；與城市商業網點規劃和城市總體規劃相銜接，保持城市規劃體系的完整性?！敖y一標準”，就是參照國家商務部《標準化菜市場設置與管理規范》的標準，結合濮陽市實際，制定農貿市場建設和管理標準。按照就近服務的原則，以社區或居住小區為基本單元，一般1萬人規劃建設一個菜市場，服務半徑為800-1000米。菜市場面積按服務區域內每千人120-150平方米設計，一般控制在不小于1000平方米、不大于3000平方米的規模以內，“超市型”農貿市場其經營農副產品的面積不得少于建設面積的70%。同時，根據需要配建停車場。“嚴格執行”，就是農貿市場專項規劃一旦確定，不得改變其用途和挪做他用，采取由市市場發展服務中心與農貿市場產權人、開辦者簽訂《農貿市場用途不予改變合同》等措施，確保規劃不折不扣執行到位。
（二）推進改造升級，拓展農貿市場服務功能
1.科學制定方案。按照“先易后難、分期分批”的原則，制定出臺農貿市場建設改造實施方案，切實做到“三個明確”：即明確工作目標，力爭2-3年內完成現有農貿市場改造任務；新建小區專項規劃有農貿市場布點要求的，必須納入小區配套公建項目，與小區同步建設。明確工作職責，明確一個單位牽頭組織實施改造工程，擬定農貿市場改造標準，制定驗收辦法和考核標準，并組織驗收。明確工作要求，把區級政府作為市場建設改造工作的責任主體，由市政府與其簽訂工作責任狀，嚴格獎懲兌現。
2.嚴格建設標準。按照統一規劃、統一標準、統一設計、統一監理、統一驗收“五統一”的工作要求，一方面，對農貿市場的規劃選址、場內經營設施、附屬設施等方面做出具體要求，并邀請有關部門和專家對施工圖紙進行審核。另一方面，按照施工圖紙要求，采取公開招標的方式，精心組織實施，逐一進行驗收，并將驗收結果作為財政補貼資金撥付的依據。
3.強化政策支持。一方面，政府設立農貿市場建設改造專項資金，主要用于農貿市場建設、改造項目配套建設。另一方面，簡化手續，在報建、辦證等辦理各種手續方面開辟綠色通道，減免農貿市場建設改造市本級費用，對城區符合專項規劃的新建農貿市場，土地出讓金實行先征繳、再補助，補助資金作為政府資產入股，切實增強政府“有形之手”對農貿市場的掌控力。同時，鼓勵各類投資主體依法參與農貿市場建設，不斷拓展農貿市場建設發展新途徑。
（三）理順管理體制，積極構建長效管理機制
1.綜合管理。成立由市長任組長，財政、城管、工商、規劃、國土、住建、市場發展中心等部門負責人為成員的農貿市場改造建設管理工作領導小組，領導小組辦公室設在市市場發展中心，具體負責農貿市場的改造、建設、管理的綜合協調、檢查驗收和考核評比等工作。同時，根據各職能部門的職責，將農貿市場改造建設管理的職責任務落實到各個部門，明確各部門農貿市場管理責任。
2.明確產權。農貿市場改造建設管理工作推進緩慢的一個重要原因是大部分市場的產權不屬于政府，導致政府的“指揮棒”不靈。對現有的大中型農貿市場，可采取政府出資逐年回購、回租的方式，收回農貿市場的所有權，體現農貿市場的公益性；對新建小區的農貿市場，政府通過減讓土地出讓金等途徑，獲得所有權；對政府出資回購、回租及新建的標準化農貿市場，其經營權委托給市市場發展中心統一管理，以增強公益市場的支撐力；對產權無法回收或回租的民辦農貿市場，按照“誰投資、誰經營、誰受益、誰管理”的原則，明確市場投資和經營業主為市場管理第一責任人，接受全市統一管理。
3.維護秩序。由規劃部門盡快編制出臺濮陽市農貿市場專項規劃，為濮陽市農貿市場建設改造工作打好基礎；財政部門負責改造補貼資金籌措，為農貿市場標準化改造工作提供經濟杠桿；工商部門加強對農貿市場交易行為和流通安全的監督管理，查處交易活動中的違法違規行為，切實維護市場交易秩序；城管部門應加強馬路市場的監管，切實解決好馬路市場劃行歸市問題，管好農貿市場外部經營環境；市市場發展中心指導、督促農貿市場開辦者、經營者完善設施、健全管理制度，實現規范運行；衛生、農業、食品監督及各城區政府、社區及相關職能部門，應樹立管理就是服務的理念，堅持全市“一盤棋”，積極參與農貿市場的管理和服務，協同做好農貿市場管理工作。
（四）加強流通建設，推動農貿市場業態創新
積極搶抓國家加大農副產品流通體系建設的機遇，以農副產品流通組織化、一體化和現代化建設為重點，著力推動農貿市場業態創新。“組織化”就是積極推動農貿市場與農副產品生產龍頭企業、專業合作社、種養殖大戶進行產銷對接，探索建立直供直銷、訂單提貨、凈菜銷售等模式，解決農產品流通經營規模小、環節多、成本高、損耗大的問題，降低成本，提高效益?！耙惑w化”就是支持農副產品流通骨干企業、批發市場加強產地預選分級、加工配送、包裝倉儲、冷鏈運輸、檢驗檢測等設施建設，發展農副產品生產、收購、加工、存貯、配送一體化經營服務，為農貿市場提供豐富、實惠、可靠、安全的產品來源。“現代化”就是建立市場產品交易追溯監管系統，逐步實現農副產品流通的全索證、全備案、全程追溯管理，推進農貿市場管理信息化、標準化、現代化管理水平。
參考文獻：
菜市場管理方案范文6
一、抓好安全責任落實，強化層級管理
明確了安全生產工作層級責任制度：經貿（交通）局葉局長為第一責任人，交通局綜合執法分局王局長為直接責任人，經貿局副局長主抓轄區專業市場安全生產。交通管理總站陳站長和專業市場管理科副科長為部門安全生產責任人，各組的分管領導、主管分別為具體責任人。實行層級負責，將責任層層落實，切實抓好安全生產工作。
專業市場方面，在上半年的肉菜市場升級改造、永福國際汽車用品配件專業市場的園區化改造和流花—礦泉服裝專業市場的園區化改造過程中，都將安全生產放在了重中之重的位置上。為保證各市場在升級改造過程中的生產安全，局領導多次親自召集各市場的開辦方和經營方開會，強調安全生產的重要性，并將安全生產列為市場升級改造的原則之一。要求各市場在升級改造過程中充分考慮安全生產的問題，在工程召標、制定施工方案和施工過程中，不但要考慮施工人員的安全，還要充分考慮到其他人員的安全。確保安全生產工作萬無一失。
交通口方面，同時注重抓好源頭管理，強化轄區交通運輸企業安全工作主體責任。年初組織轄區交通運輸企業召開了度安全生產總結大會，表彰了49家交通運輸行業安全生產管理先進企業。與轄區專業運輸企業、維修企業、駕培企業以及停車場企業全部簽訂了2011年度的安全生產目標管理責任書，督促企業與下屬各級管理人員、駕駛員簽訂本企業的管理目標責任書，確保安全生產責任制層級落實。
二、抓好安全檢查，扎實排查安全隱患。
交通局綜合執法分局對轄區交通運輸企業的安全生產工作檢查、考評工作進行細化分解，明確了管理責任。堅持日常監管與專項檢查相結合，切實加強安全生產隱患排查。上半年共檢查運輸企業110家次、維修企業163家次、駕培總部企業12家次，停車場460家次，并全部建立了規范的安全檢查臺帳。在安全生產工作中，將運輸車隊的安全生產工作擺在重中之重，同時認真落實關于道路運輸車輛衛星定位監控平臺應用管理相關工作，建立和完善運輸企業安全平臺監管人員資料庫，并督促企業監管人員統一參加市營運車輛安全監管平臺培訓。現我區重型貨車和汽車列車共有486輛，已安裝使用衛星定位監控平臺車輛267輛。
專業市場管理科加強了對各市場的安全生產工作的宣傳和檢查，我局在對各類市場升級改造，特別是室內肉菜市場的驗收過程中，一方面著重檢查了企業的安全生產工作，另一方面，積極宣傳和引導，使其分意識到企業是安全生產工作的主體，要對本企業的安全生產工作負責。督促其積極主動地制定和貫徹落實各項安全生產制度，加強對員工的安全生產培訓教育工作，通過安全知識、法律法規講座、案例分析會等多種活動進行宣傳，使安全生產工作深入人心。
三、做好綜治維穩及工作。
我局注重做好綜治維穩和工作，力求將矛盾化解在第一線，及時協調各方利益，為群眾排憂解難。
2月20日，針對中非商貿城售假嚴重的問題，根據市、區政府的要求，由越秀區打假辦牽頭，組織工商、公安、質監、物價、知識產權等部門和屬地洪橋街道辦事處，對該市場及其相鄰的順兆商貿城連夜進行了聯合執法檢查，當天共查扣侵權香水、手表、手機、服裝等商品6039件，立案17宗，并于21日拆除了中非商貿城內外墻體上的涉非招牌等標識。越秀區“雙打”辦2月25日牽頭成立由工商、公安、質監、物價、知識產權等部門及街道派員參加的聯合工作組開始全天進駐中非商貿城，分批督促陶瓷大廈及順兆商貿城內的所有經營業戶返回配合，對拒不開門接受檢查的，在公安、物管、街道等人員見證下，強行開門檢查，發現有侵權或“三無”等違法行為商品的一律扣押，立案查處。并于23日對該市場開辦方進行立案調查。至26日陶瓷大廈內的所有店鋪全部清空關門，絕大部分為業戶自行清空搬離。3月9日，越秀區政府宣布中非商貿城關閉，中非商貿城市場登記證被市工商局越秀分局注銷。
2月24日，參加我區府學西街廟會的商戶22人到我局上訪，提出要求解決府學西街廟會（7天）經營虧損問題，要求退回展位費。2月24日-25日，我局會同區局、區司法局、黃花崗街道辦事處、黃花崗派出所等有關部門的不懈努力，協調省老字號協會、巨處展覽策劃有限公司、醴盛貿易有限公司與來我局的22位上訪商戶最終達成了一致意見，巨處展覽策劃有限公司承諾在今年5月份的美食展會中免費為上訪商戶們提供展位，商戶表示接受，雙方握手言和，全部上訪戶表示不再上訪，矛盾完全化解，事件得到妥善處理。
今年上半年，專業市場管理科針對個別肉菜市場開辦方與承租檔主之間的矛盾，及時派員去現場做好穩控和協調工作，耐心做好解釋工作，成功化解2起上訪事件，保障了區內肉菜市場供應安全有序。
交通局綜合執法分局針對3月中旬道路運輸行業因油價上漲、交通限行的影響存在不穩定的隱患情況，按照市、區部署，做好了維穩特別防護期的各項工作，認真履行區道路運輸行業維穩工作領導小組辦公室職責，制定了《越秀區交通運輸行業不穩定隱患排查化解工作方案》，做好值班及信息通報工作。重點做好了運輸行業穩控工作，迅速組織對轄區出租車及貨運企業開展摸查，并將摸查到的企業情況制表并通報給各相關單位，以此提高維穩工作的針對性和有效性，確保了我區道路運輸行業健康穩定發展。同時，切實抓好維穩工作；高度重視對人大、政協提案件的辦理。上半年辦理局、城管網、交委網轉辦以及群眾來電來訪各類投訴100余件，辦理人大、政協提案件共計11件。做到責任到人，限期辦結，保證件件有答復，件件有落實。
四、抓好行業監管，確保交通運輸市場安全有序。
完成了度機動車維修企業、駕駛培訓機構和運輸企業質量信譽考評工作，在企業自評的基礎上，交通主管部門與區道協、維協駕培協會及專家人員一道深入到企業進行現場考核評定工作。通過質量信譽考核，促進企業按質量信譽考核項目要求從安全指標、經營行為、服務質量、社會責任等多個方面進行一次詳細的疏理，找出本企業存在的問題和管理上的漏洞，及時健全完善各項管理制度或措施，有力地保障了我區道路交通行業安全運行。實行停車場網格化管理，落實街道屬地管理責任，將停車場管理工作與“人屋車場”綜合治理結合起來，切實加強停車場行業日常監管。全面整治停車場行業，規范停車行業經營秩序。重點針對媒體曝光違法停車場，牽頭組織區公安、交警、市政、物價等相關職能部門進行查處及回頭查。開展了“兩會”前、后停車場行業專項整治，對路內臨時停車場、重點商業區停車場、投訴熱點難點停車場全面開展執法檢查和回頭查。開展了城市道路占道停車泊位清理整治工作，對路內臨時停車場非法經營、超范圍經營、不按核定標準收費等各類非法違規經營行為進行查處。上半年，共出動199人次，檢查停車場105家，占道停車泊位路段120個，有效整頓了停車場行業經營秩序。
五、抓好安全生產宣傳教育，營造安全工作人人抓的良好氛圍。
積極開展“安全生產月”宣傳咨詢日活動、交通運輸行業“文明交通行動計劃”活動，并通過安全學習例會加大對駕駛員的安全行車和文明行車教育培訓，營造安全生產人人參與的良好氛圍。同時，利用qq群網建立運輸企業安全生產宣傳教育新平臺。3月份我局開通了運輸企業安全教育qq群網，至今已有50多個運輸企業加入。通過qq群網，我局及時將有關安全管理文件及信息傳遞給企業，并以此作為交流平臺，多方聽取企業對安全生產管理工作的意見和建議，以此不斷促進運輸企業安全生產管理水平進一步提高。
六、存在問題及下半年工作計劃
在總結工作的同時，我們也認識到在交通管理工作中還存在一些問題。主要是：
1．個別企業自身安全生產意識有待加強，個別企業負責人對安全工作的認識不到位，不能正確處理安全與生產、安全與效益的關系。