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水利工程管理范文1
關鍵詞:水利工程;管理工作
中圖分類號:TV512 文獻標識碼:A 文章編號:
管理是水利工程充分發揮興利除害功能的關鍵,是整個水利工作的有機組成部分。工程管理是基礎,用水管理是中心,組織管理是開展這些工作的組織保證,經營管理則是促進鞏固與發展是管理的重要手段,也是采用經濟手段發揮工程最大效益的關鍵。根據新形勢下的經濟社會發展要求,加強水利工程管理,把水利工作的重點轉移到管理工作上來,確保工程的安全和提高發揮工程的綜合效益,才能有利于水利事業的發展,有利于經濟效益的提高,有利于水利管理工作跟上時代的步伐。
1 工程管理
水利工程,是為消除水害和開發利用水資源而修建的工程。其工程管理是整個管理工作的基礎,也是一項技術性較強的管理工作。水利工程管理的內容一般包括工程的合理應用,工程的養護維修,工程的規則,工程的防沉搶險等。
1.1 合理運用
水利工程與河川往流有著密切的關系,同河川往流一樣其變化是隨機的,具有多變性和復雜性,但往流在一定范圍內有一定的變化規律,要根據其變化規律,對工程進行合理運用,確保工程的安全和發揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調度計劃和工程管理運行方案等。
1.2 養護和維修
對水利工程而言,由于各種主觀原因和客觀條件的限制,水工建筑物在規劃、設計和施工過程中難免會存有薄弱環節,使其在運用過程中,出現這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作,自然條件的變化和管理運用不當,將會使工程發生意外的變化。所以,要對工程進行長期的監護,發現問題及時維修,消除隱患,保持工程的完好狀態和安全運行,以發揮其應有的作用。
1.3 檢查和觀測
水工建筑物的檢查和觀測工作,是工程管理工作中的耳目,也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中,其狀態和工作情況隨時都在發生變化,有的是正常變化,對建筑物安全影響不大,但是,也有的屬于異?,F象,一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質及其規律,應對建筑物進行經常的、系統的、全面的檢查和觀測,并及時分析處理、改善和提高工程運用條件,驗證設計情況,從而不斷提高科學技術管理水平。
1.4 防汛搶險
防汛搶險工作是全社會的公益事業,《中華人民共和國水法》第三十八條規定“各級人民政府應當加強領導,采取措施,做好防汛抗洪工作。任何單位和個人,都有參加防汛抗洪的義務?!薄吨腥A人民共和國防洪法》中也規定“:各級人民政府應當組織有關部門、單位,動員社會力量,做好防汛抗洪和洪澇災后的恢復與救濟工作,任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法防汛抗洪的義務。”
在水利工程管理中,對于存在隱患的建筑物,應及時做好防汛的準備工作,特別是大中型病險工程,更應該注意日常管理,因為水利工程一旦失事,將引起毀滅性的災難,給國民經濟和人民生命財產帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中,應立足于大洪水,做好防汛搶險的各項準備,防患于未然,確保工程的安全運用。
1.5 擴建和改建
對于原有水工建筑物不能滿足新技術、新設備、新的管理水平的要求時,在運用過程中發現建筑物有重大缺陷需要消除時,應對原有建筑物進行改建和擴建,從而提高工程的基礎能力,滿足工程的運行管理的發展和需求。
2 用水管理
用水管理是整個管理工作的一個中心環節,用水管理工作的好壞,將直接影響工程的效益和工農業的發展,一般用水管理的內容主要包括計劃用水量水管理,水量調度等內容。
2.1 計劃用水
計劃用水主要是有計劃地進行蓄、引、提、調和分配水量。實行計劃用水,必須在用水之前,根據水源情況、工作條件、工農業生產安排的方面編制用水計劃。實際上,用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃。編制用水計劃需要結合當地的實際情況,制定工作方案、計劃表、工作圖等,語言應通俗易懂,便于工作人員實際應用。
2.2 渠系測水
渠系測水是灌區管理工作中實行計劃用水,準確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段,也是節水、節能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作,可以保證正確執行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料;可以按照用水計劃的規定和水量調配組織的指導、調節、控制水量,準確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水;可以檢查水質和水的利用率,并指導和改進用水工作;可以為設計和科研工作提供資料。
2.3 減少水量損失
對灌區灌溉而言,自水源引水到田間,其中一部分水灌到田間用于作物生長需要,而一部分水量則在各級渠道中損失掉了,因此,減少渠道水量損失,提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作。其主要措施包括輪灌,改善灌水技術,嚴格控制水量,增設渠道防滲措施等內容。
2.4 用水試驗
要為水利工程規劃、設計、管理運用和正確擬定和執行計劃用水,提供科學依據,應根據灌區的特點進行灌,排和鹽堿地改良等試驗研究工作。通過試驗探索水分與土壤、作物、氣候及農業技術措施等因素之間的關系,找出合理的灌排方法和制度,以達到科學用水,實現農業增產的目的。一般灌區灌排試驗主要內容包括作物需水量試驗,田間排水標準,田間排水效果和用水管理試驗等。
3 組織管理
為了處理用水單位之間,用水利益上的關系,合理使用水利設施,水利工程管理組織一般實行“統一管理,分級負責”的原則。采取專業管理機構和群眾性管理組織相結合的辦法進行管理。國有管理的灌區屬哪一級行政單位領導,即由哪一級人民政府建立專管機構。根據灌區規模分別設管理局、處或所。集體管理的灌區由鄉、鎮級專管機構或專人管理。
工程管理機構主要任務是貫徹執行有關方針政策,上級有關部門的指示建立健全群眾性民主管理組織,進行工程設施的維修養護,確保工程安全和正常運行。實行計劃用水開展有關試驗工作,組織水費計收,健全財務制度,開展多種經營,加強經營管理等各項工作。
建立健全管理機構是落實管理工作的組織保證,機構建立后還必須配備一支有技術、懂業務的管理隊伍,這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。
組織管理是做好工程管理,用水管理,經營管理等各項管理工作關鍵,是貫徹各項方針政策和具體執行各種管理制度。措施的組織保證,因此,應該注重運用組織管理手段,做好水利工程管理中的工作。
4 經營管理
開展水利綜合經營,是實現以水養水,良性運行的重要途徑。經營管理是在保證工程安全,充分發揮工程效益的前提下,結合工程管理,用水管理開展的綜合利用,多種經營以及水費征收等工作,是充分利用水利工程設施以創造財富,增加收入,從而促進工程管理,用水管理。
5 結束語
加強水利工程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確、持續實現,而且關系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產安全,關系到國民經濟的穩定發展和社會進步。對于水利工程而言,建設是基礎,管理是關鍵,使用是目的?!叭纸?,七分管”,工程管理的好壞,直接影響到水利工程的效益發揮以及工程的正常運行。因此,加強水利工程管理工作,確保已建工程安全并處在最佳工作狀態,發揮、挖掘工程的潛力,更應放在工作的首要位置。實踐表明,一個工程即使有缺陷,如果針對具體問題,采取有效措施管好、用好,在運用過程中,不斷加以改善,仍然可以發揮很大作用;反之,一個較好的水利工程,如果管理不善,不斷損壞,也不能充分發揮其作用。
參考文獻:
水利工程管理范文2
第一條為加強水利工程的管理,保障水利工程的安全與正常運行,充分發揮水利工程的功能和效益,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保護法》、《中華人民共和國防洪法》等有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。
第二條本省行政區域內下列水利工程的管理、保護和利用適用本條例:
(一)防洪、防潮、排澇工程;
(二)蓄水、引水、供水、提水和農業灌溉工程;
(三)防漬、治堿工程;
(四)水利水電工程;
(五)水土保持工程;
(六)水文勘測、三防(防汛、防風、防旱)通訊工程;
(七)其他水資源保護、利用和防治水害的工程。
第三條縣級以上水行政主管部門負責本行政區域內水利工程的統一管理工作和本條例的組織實施。建設、交通、電力等部門,依照各自職責,管理有關的水利工程。土地管理、地震、公安等有關部門,協同做好水利工程管理工作。
第四條各級人民政府應當加強對水利工程管理的領導,按照分級管理的原則,理順管理體制,明確責、權、利關系,保障水利工程的安全及正常運行。
第二章水利工程管理
第五條興建水利工程項目應當嚴格按照建設程序,履行規定的審批手續,實行項目法人責任制、招標投標制和建設監理制。新建、擴建和改建水利工程,其勘測、設計、施工、監理應當由具有相應資質的單位承擔,按照分級管理的原則,接受水行政主管部門對工程質量的監督。
將水利工程發包給不具備相應資質單位的,其簽訂的承包、發包合同無效,并責令工程發包人限期重新組織招標和投標。水利工程勘測、設計、施工、監理單位的資質按照國家的有關規定認定。
第六條未經驗收合格的水利工程不得交付使用。
第七條大、中型和重要的小型水利工程,由縣級以上水行政主管部門分級管理;跨市、縣(區)、鄉(鎮)的水利工程,由其共同上一級水行政主管部門管理,也可以委托主要受益市、縣(區)水行政主管部門或鄉(鎮)人民政府管理;未具體劃分規模等級的水利工程,由其所在地的水行政主管部門管理;其他小型水利工程由鄉(鎮)人民政府管理。變更水利工程的管理權,應當按照原隸屬關系報經上一級水行政主管部門批準。
第八條大中型和重要的小型水利工程應當設置專門管理單位,未設置專門管理單位的小型水利工程必須有專人管理。同一水利工程必須設置統一的專門管理單位。水利工程管理單位具體負責水利工程的運行管理、維護和開發利用。?。ㄒ唬┬退畮煲脏l(鎮)水利管理單位管理為主,?。ǘ┬退畮煲源逦瘯芾頌橹?。
第九條防洪排澇、農業灌排、水土保持、水資源保護等以社會效益為主、公益性較強的水利工程,其維護運行管理費的差額部分按財政體制由各級財政核實后予以安排。供水、水力發電、水庫養殖、水上旅游及水利綜合經營等以經濟效益為主、兼有一定社會效益的水利工程,要實行企業化管理,其維護運行管理費由其營業收入支付。
國有水利工程的項目性質分類,由水行政主管部門會同有關部門劃定。
第十條水利工程管理單位應當建立健全管理制度,嚴格按照有關規程規范運行管理,接受水行政主管部門的監督,服從政府防汛指揮機構的防洪、抗旱調度,確保水利工程的安全和正常運行。當水利工程的發電、供水與防洪發生矛盾時,應當服從防洪。
第十一條通過租賃、拍賣、承包、股份合作等形式依法取得水利工程經營權的單位和個人,未經水行政主管部門批準,不得改變工程原設計的主要功能。
第十二條由水利工程提供生產、生活和其他用水服務的單位和個人,應當向水利工程管理單位繳納水費,逾期不繳納水費的,從逾期之日起,按日加收應繳額千分之二的滯納金。供水價格由縣級以上物價行政主管部門會同水行政主管部門按照國家產業政策的規定制定和調整。
水行政主管部門對所屬水利工程管理單位的水費可根據國家規定適當調劑余缺,主要用于所屬水利工程的更新改造和水費管理工作。
第十三條未達設計標準的水利工程,應當進行達標加固,更新改造;雖達設計標準,但運行時間長,設施殘舊,存在險情隱患的水利工程,應當限期加固除險,更新改造。所需資金按照分級負責的原則多渠道籌集。
第十四條經安全鑒定和充分技術經濟論證確屬危險,嚴重影響原有功能效益,或者因功能改變,確需報廢的水利工程,由所轄的水行政主管部門審核后報上一級水行政主管部門審批,其中中型以上的水利工程應當報經同級人民政府批準。
第三章水利工程保護
第十五條縣級以上人民政府應當按照下列標準劃定國家所有的水利工程管理范圍:
(一)水庫。工程區:擋水、泄水、引水建筑物及電話廠房的占地范圍及其周邊,大型及重要中型水庫五十至一百米,主、副壩下游壩腳線外二百至三百米;中型水庫三十至五十米,主、副壩下游壩腳線外一百至二百米。庫區:水庫壩址上游壩頂高程線或土地征用線以下的土地和水域。
(二)堤防。工程區:主要建筑物占地范圍及其周邊:西江、北江、東江、韓江干流的堤防和捍衛重要城鎮或五萬畝以上農田的其他江海堤防,從內,外坡堤腳算起每側三十至五十米;捍衛一萬畝至五萬畝農田的堤防,從內、外坡堤腳算起每側二十至三十米。
(三)水閘。工程區:水閘工程各組成部分(包括上游引水渠、閘室、下游消能防沖工程和兩岸聯接建筑物等)的覆蓋范圍以及水閘上、下游、兩側的寬度,大型水閘上、下游寬度三百至一千米,兩則寬度五十至二百米;中型水閘上、下游五十至三百米,兩側寬度三十至五十米。
(四)灌區。主要建筑物占地范圍及周邊:大型工程五十至一百米,中型工程三十至五十米;渠道:左、右外邊坡腳線之間用地范圍。
(五)生產、生活區(包括生產及管理用房、職工住宅及其他文化、福利設施等)。
其他水利工程的管理范圍,由縣或鄉鎮人民政府參照上述標準劃定。
第十六條縣級以上人民政府應當按照下列標準在水利工程管理范圍邊界外延劃定水利工程保護范圍:水庫、堤防、水閘和灌區的工程區、生產區的主體建筑物不少于二百米,其他附屬建筑物不少于五十米;庫區水庫壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以上至第一道分水嶺脊之間的土地;大型渠道十五至二十米,中型渠道十至十五米,小型渠道五至十米。
其他水利工程的保護范圍,由縣或鄉鎮人民政府參照上述標準劃定。
第十七條城市規劃區內水利工程管理范圍和保護范圍,由水行政主管部門會同規劃、國土等有關部門根據實際情況劃定,報同級人民政府批準。
第十八條縣級以上人民政府對已征用或已劃撥的水利工程管理范圍內的土地,應當依法辦理確權發證手續,已劃定管理范圍并已辦理確權發證手續的,不再變更;尚未確權發證的,應當按照第十五條規定的標準依法辦理征用或劃撥土地手續。任何單位和個人不得侵占水利工程管理范圍內的土地和水域。國家建設需要征用管理范圍內的土地,應當征得有管轄權的水行政主管部門同意。
第十九條水利工程保護范圍內的土地,其權屬不變,但必須按本條例的規定限制使用。
第二十條水利工程管理單位應當在水利工程管理范圍和保護范圍的邊界埋設永久界樁,任何單位和個人不得移動和破壞所設界樁。
第二十一條在水利工程管理范圍和保護范圍內新建、擴建和改建的各類建設項目,其可行性研究報告在按照國家和省規定的基本建設程序報請批準前,其中的工程建設方案應當經水行政主管部門審查同意。在通航水域的,應當征得交通行政主管部門同意。需要占用土地的,在水行政主管部門對該工程設施的位置和界限審查批準后,建設單位方可依法辦理用地、開工手續,工程施工應當接受水行政主管部門的檢查監督,竣工驗收應當有水行政主管部門參加。
第二十二條在水利工程管理范圍內禁止下列行為:
(一)興建影響水利工程安全與正常運行的建筑物和其他設施;
(二)圍庫造地;
(三)爆破、打井、采石、取土、挖礦、葬墳以及在輸水渠道或管道上決口、阻水、挖洞等危害水利工程安全的活動;
(四)傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物;
(五)在江河、水庫水域內炸魚、毒魚、電魚和排放污染物;
(六)損毀、破壞水利工程設施及其附屬設施和設備;
(七)在壩頂、堤頂、閘壩交通橋行駛履帶拖拉機、硬輪車及超重車輛,在沒有路面的壩頂、堤頂雨后行駛機動車輛;
(八)在堤壩、渠道上墾植、鏟草、破壞或砍伐防護林;
(九)其他有礙水利工程安全運行的行為。
第二十三條在水利工程保護范圍內,不得從事危及水利工程安全及污染水質的爆破、打井、采石、取土、陡坡開荒、伐木、開礦、堆放或排放污染物等活動。
第二十四條因建設需要遷移水利設施或造成水利設施損壞的,建設單位應當事先提出書面申請,經有管轄權的水行政主管部門批準,并采取補救措施或按重置價賠償;影響水利工程運行管理的,應當承擔相應的管理維修費用。
第二十五條占用國家所有的農業灌溉水源、灌排工程設施,或者人為造成農業灌溉水量減少和灌排工程報廢或者失去部分功能的,必須經水行政主管部門批準,并負責興建等效替代工程,或者按照興建等效替代工程的投資總額繳納開發補償費,專項用于農業灌溉水源、灌排工程開發項目和灌排技術設備改造。具體辦法由省人民政府制定。
第二十六條已經圍庫造地的,應當按照水行政主管部門規定的要求進行治理,有計劃地退地還庫。
第二十七條在水利工程管理范圍內從事生產經營活動的,必須經水行政主管部門同意,并與水利工程管理單位簽訂協議。
第二十八條在以供水為主的水利工程的管理范圍和保護范圍內不得建設污染水體的生產經營項目,興建旅游項目,必須經省水行政主管部門同意后報有關部門批準;已經興建的,必須采取補救措施,防治水質污染。
第四章法律責任
第二十九條違反本條例第五條的規定,將水利工程發包給不具備相應資質單位的,以及不具備相應資質的單位從事水利工程勘測、設計、施工的,由建設行政主管部門依法處罰。
第三十條違反本條例第五條的規定,不具備相應資質的單位從事水利工程建設監理的,責令其停止違法行為,沒收其違法所得;造成嚴重后果的,可以降低或取消其資質,并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
將水利工程建設監理發包給不具備相應資質單位的,責令其改正,可處以該項建設工程投資預算千分之五以下的罰款。
第三十一條違反本條例第六條的規定,將未經驗收合格的水利工程投入使用,責令其停止使用,并責令原建設單位立即采取補救措施,限期驗收,對責任者可處五萬元以下罰款。
因建設工程不合格或有缺陷而造成人身或財產損害的,原建設單位應當承擔賠償責任。
第三十二條違反本條例第十二條的規定,拒不繳納水費的,水利工程管理單位可以限制供水直至停止供水,也可直接向人民法院提訟。
第三十三條違反本條例第二十條的規定,移動和破壞水利工程管理單位埋設的永久界樁的,責令其停止違法行為,恢復原狀或者賠償損失。
第三十四條違反本條例第二十一條、第二十二條第(一)、(二)項、第二十七條、第二十八條的規定,未經水行政主管部門批準或者同意,擅自在水利工程管理范圍和保護范圍內修建工程設施、興建旅游設施或其他可能污染水庫水體的生產經營設施的,責令其停止違法行為,限期拆除違法建筑物或者工程設施,可處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十五條違反本條例第二十二條第(三)至(九)項、第二十三條規定的,責令其停止違法行為,賠償損失,采取補救措施,對造成嚴重危害后果的,可處五萬元以下的罰款。涉及其他法律、法規規定的,由有關行政主管部門依法處罰。
水利工程管理范文3
對于水利工程項目而言,成本是一個比較敏感的問題。在追求高質量的同時,水利工程項目也要想方設法地降低自身的成本,以最大限度地提高經濟效益,這也是市場規律作用的必然結果。因此,加強成本控制,是加強水利工程管理的必然舉措。然而,在成本控制過程中,出現了以下幾項突出性問題,并最終引發了水利工程的成本問題。具體而言,首先,投標競爭日趨激烈,投標風險日益加劇,投標費用控制難度不斷加大;其次,項目評估標準不統一,評估思想和評估方法也較為混亂;再次,相關人員成本意識較差,出現了許多資金和資源浪費現象;最后,成本控制涂于形式,實際效果大打折扣。
加強水利工程管理的對策分析
在我國,水利工程管理的重要性和緊迫性愈發凸顯。在這種情況下,為了加強水利工程管理,提高水利工程管理水平,本文提出了以下幾項對策。加強安全管理是應對水利工程安全問題的必然要求。為增強安全管理實效,應著重做好以下幾項工作:首先,要建立健全安全管理體系。建立和完善施工現場安全監督體制以及相應的安全生產責任制,將相關責任落實到個人,以制度形式來加強安全施工和安全管理。其次,要切實加強安全教育培訓。安全教育培訓應當貫穿于水利工程施工的全過程,通過培訓來培養員工的安全觀念、增加員工的安全知識、提高員工的安全技能,為安全管理提供可靠的保障。再次,要加大場地安全檢查力度。場地安全檢查是安全管理的重要內容,是影響安全管理水平高低的重要因素。通常情況下,場地安全檢查主要分為綜合性安全檢查與專項安全檢查兩部分內容。在實踐中,要綜合運用兩種檢查方式,認真場地安全檢查和安全管理工作。
在水利工程施工過程中,要嚴守質量關,提高質量管理水平,真正打造出優質的水利工程項目。質量管理是一項非常復雜的事物,應貫穿于水利工程施工的始終。監理單位作為質量監管的主體,在實際中應當充分發揮監管作用。例如,在施工現場,它們應當加大對勘察單位、設計單位、施工單位等各類施工主體的監管力度。與此同時,質量管理也要立足于企業實際以及地區實際,構建完善的質量管理體系。此外,要加強質量監督機制建設,實行質量責任制,明確各級監理人員的職責,認真做好工程驗收工程,切實保證水利工程質量。
成本管理是水利工程管理的重要環節,而成本控制又是成本管理的核心內容。因此,在實踐中,要加強成本控制,提高成本管理水平。首先,要從企業實際出發,合理編制施工成本定額,為項目評估提供可靠依據。其次,要明確該水利工程項目的特點及管理需求,并將其作為成本考核的客觀依據。再次,要建立和完善項目內控機制,加大項目成本管理工作的監督和檢查力度。最后,要努力實現成本管理的動態化和常規化,及時糾正或改進管理中出現的不規范行為,以減少不必要的損失。
管理人員是水利工程管理的基本保障。要想切實提高水利工程管理水平,就需要建設一支高能力、高水平、高素質的水利工程管理隊伍。為此,需要充分發揮教育培訓的功能與價值。在現實中,項目經理作為主要的水利工程管理人員,應當具備一專多能。他們既要有扎實的理論知識和專業知識,也要有豐富的工程實踐經驗和廣泛的社會閱歷。道德教育是教育培訓的重要內容,在提升管理人員修養方面發揮了不可或缺的作用。對于項目經理而言,要認真負責、愛崗敬業、清正廉潔、勤奮踏實,而這些意志品質恰好是保證水利工程質量的必備素質,是加強水利工程管理的必然要求。
水利工程管理范文4
關鍵詞:水利工程;管理問題;管理策略
水利工程是我國國民經濟中不可或缺的一部分。在新時期,加強水利工程管理,不僅可以提高水利工程質量,而且還能保障水利各項工作的順利進行。由于水利工程管理的內容比較復雜,做好水利工程管理工作,也不是一件容易的事情,這需要我們能夠對水利工程管理中出現的問題進行詳細的分析,采取切實可行的措施,才能提高水利工程管理水平,進而促進我國水利工程建設能夠更好、更快的發展。
1 水利工程管理中存在的問題
1.1 管理目標不夠明確
在最近幾年,我國對許多的水利工程的施工提出了更高的要求,要求水利工程施工必須帶有現代化的元素,同時還要努力建設成科學、先進的水利工程,但是在水利工程施工中如何將現代化元素體現出來,在哪些方面才能建設成科學的、先進的水利工程卻沒有交待清楚,這樣就導致水利工程管理工作失去了前進的方向,很難進行科學的管理,并且會在很大程度上體現出水利工程管理工作的滯后性。
1.2 沒有嚴格按照具體的規范來執行工作
水利工程建設的核心力量是有政府相關部門的支持和幫助,然而,受到一些不良風氣的影響,建設單位為了從中獲取較多的經濟效益,卻將施工的進度故意往后拖延,或者不能嚴格按照施工標準的正常流程進行。對于已經竣工的工程沒有及時進行施工質量檢查和驗收,這樣就會對工程造成很大的影響。然而對于這種問題,卻沒有嚴格按照具體的規范來執行和進行有效的控制。
1.3 質量監督管理工作不能落實到位
質量監督管理工作是控制好水利工程施工質量的關鍵階段,但是在近幾年,我國有些水利工程在質量監督管理工作中卻存在著一定的問題,其中主要是質量監督管理工作不能落實到位以及質量監督管理工作不嚴格等等。盡管水利工程建設單位在水利工程管理工作中有了明確的要求,并且由監理部門對工程施工質量進行了監控,但是水利工程質量監督管理工作仍不能真正的落實到位,達不到施工要求的標準,加上工作人員沒有及時對水利工程施工質量和施工進度進行詳細記錄,這樣就嚴重影響了水利工程管理質量。
1.4 監督管理人員的整體素質低
在水利工程隊伍中,由于所組成的管理人員十分復雜,從某種意義上來說,很多人并不是學習水利工程專業的,他們自身缺乏水利工程知識,甚至有些人根本不清楚水利工程具體的建設過程,這樣就給水利工程管理工作帶來了極大的困擾和麻煩。此外,水利工程監督管理人員的整體素質低,而且在日常的工作中,有的監管人員為了自身能夠獲得一些經濟利益,而對水利工程工作進行松懈管理,這樣就使整個工作比較混亂。同時有的監管人員缺乏工作經驗,不能充分發揮監管工作的力度,這樣就導致水利工程監管工作達不到預期的監管效果。
2 水利工程管理策略
為了完善水利工程管理工作,并針對水利工程管理中存在的問題,及時采取行之有效的措施,摒棄以往比較傳統的水利工程管理觀念,是當前水利工作者必須重視的問題。以下是筆者結合自己的工作經驗,在水利工程管理方面,提出了本人的觀點。
2.1 建立科學完善的質量責任制
建立科學完善的質量責任制是進行水利工程管理創新的重要手段。為了使水利工程質量責任制建立的更加科學和完善,就必須明確各個工作崗位上人員的工作目標,同時還要規范具體的工作流程,另外,還要做好工程質量檢查和驗收工作,并對其工程質量等級進行認真的評估。
2.2 提高管理人員的素質
為了提高水利工程管理人員的素質,就要對他們進行嚴格管理,其中包括:一是增強工程施工人員的工作責任意識,培養他們高尚的敬業精神;二是對他們的職業知識和技能進行定期培訓,通過培訓,不斷提高他們的專業知識水平和實際施工操作技能;三是做好人員協調和溝通工作,并凝聚施工人員和監管人員的力量,做到相互間共同努力,互相支持、互相幫助,做到團結一致;四是建立激勵機制,對于工作表現比較優秀的員工給予適當的獎勵,這樣可以充分調動他們的工作積極性,而且還能增強他們的工作責任心,進而不斷提高水利工程管理水平。
2.3 注重施工質量管理
在水利工程施工中,必須注重施工質量的管理,并將管理的目標加以落實。需要注意的是在施工過程中,必須認真的編制施工計劃,并制定出詳細的施工方案,同時還要建立健全完善的施工質量控制體系,并組建一個質量控制的檢驗小組。此外,還要對工程項目經理、施工管理人員、施工安全負責人進行工作能力的考核,并且要對工程的重點工序進行嚴格要求,如果所涉及的施工技術非常專業,那么必須邀請專業人員給予正確的指導。
2.4 對成本進行有效控制
為了有效控制水利工程成本,企業必須將國家預算定額作為控制成本的重要依據,同時還要從企業自身的管理水平出發,運用科學的方法對水利工程施工成本預算進行編制。另外,施工中的各個環節必須按照項目施工規范的要求進行,合理控制施工費用支出。
2.5 抓好安全生產工作
作為施工企業,必須建立科學完善的安全生產責任制度,同時還要明確安全生產工作流程。如果相關的單位不能嚴格按照施工流程進行施工,那么將給予處罰。另外,還要求施工人員文明施工,并注意施工安全。作為施工企業的相關負責人以及項目經理、施工安全管理人員必須持證上崗,同時還要在工作中不斷的學習。
3 結束語
綜上所述,水利工程管理是我國水利工程建設中不可或缺的一部分,為了使我國的水利工程能夠保證施工質量和運行安全,并且提高工程的經濟效益和社會效益,必須做好水利工程管理工作。由于本項工作具有著復雜性特點,因此就要求水利工程管理人員能夠勇于面對工作中的問題,并增強自身的責任感,進而為我國的水利工程建設與發展做出貢獻。
參考文獻
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水利工程管理范文5
隨著我國社會的快速發展,我國社會基礎設施不斷的完善,農田水利工程作為其重要的組成部分,受到了社會各界的關注和重視,農田水利工程是保障我國農村經濟發展的基礎條件,必須要不斷的加強農田水利工程管理工作,提高農田水利工程的質量和安全。本文主要講述了農田水利工程管理的意義,農田水利工程管理工作存在的問題以及相應的解決措施。
關鍵詞:
農田水利;工程管理;措施
正文:
1.農田水利工程管理的意義
隨著我國社會的快速發展,農田水利工程管理水平得到了進一步的提高,我國水利調度技術已經得到了進一步的完善和創新,計算機系統全面的應用到我國水利調度工作中,高科技的應用促進了我國水利工程管理工作的進一步發展。比如水庫大壩加固以及維修等工作得到了全新技術和材料的支持,在安全監測方面具有諸多高科技的監測儀器,從根本上提高了農田水利工程的管理質量和水平。水利工程作為我國社會經濟的重要組成部分,相比于其他產業來講,水利工程的發展需求更加迫切,必須要不斷的提高水利工程的建設投入,才能夠增加水利工程固定資產價值,進而對農田水利管理部門提出了更高的要求。由于農田水利工程管理工作所涉及的范圍比較廣,綜合性比較強,與我國社會經濟發展的各個部門有著直接的關系,所以,保障農田水利工程的發展也是保障我國社會經濟的可持續性發展。農田水利工程管理工作具有十分重要的地位,必須要進行科學、嚴謹的管理,嚴格的按照相關規定和標準開展管理工作,貫徹我國政府頒布的政策,才能夠真正的提高農田水利工程管理工作的質量和水平。
2.農田水利工程管理存在的問題
2.1工程不配套,老化失修嚴重。我國一部分農田水利工程修建的時間比較長,導致我國水利工程體系并不完善,蓄水工程較少,大部分都是排水工程。由于受到當時技術條件和資金的影響,導致農田水利工程建設的標準比較低,配套率較低,并且隨著時間的推移,導致其已經遠遠無法滿足當今時代對其的要求。2.2水利投入機制不健全。由于農田水利工程本身規模較小,進而導致其投資量不足,國家更加重視大型骨干工程的建設,農田水利工程的投資比較小,歷史上欠賬的次數較多,也導致縣級財政不能承擔投資,隨著農村稅費的改革,也沒有了相應的投工投勞支點。農田水利工程資金投入渠道比較散,不僅具有水利部門,還具有國土以及農開辦等部門,導致各個部門之間各自為政,缺乏協調性,最終造成農田水利工程投資標準存在著較大的差異性,增加了整體推進難度。2.3水利技術人員綜合素質參差不齊。隨著我國農田水利工程項目的數量日益增多,規模不斷擴大,但是相應的管理工作并沒有隨之提高,最終造成管理單位機構設置存在著諸多問題,非工程管理崗位過多,人力資源配置十分不科學,最終導致農田水利工程管理工作效率比較低,甚至還埋下了諸多質量和安全隱患。2.4管理機制不健全。我國農田水利工程的管理機制還存在著諸多缺陷,比如責任不明、產權不清以及無人后續管理等諸多問題,從而會直接影響到我國農田水利工程的健康發展。健全的管理機制是保障責任能夠落實到每個人身上,提高管理工作質量,但是,我國大部分管理人員的綜合素質和專業水平較低,由于受到資金的影響,并沒有足夠的資金招聘專業的管理人員,最終導致農田水利工程管理水平比較低。
3.提高農田水利工程管理工作的主要對策
3.1做好總體規劃。水利工程管理工作必須要具有十分明確的總體規劃,科學合理的規劃是保障農田水利工程質量的關鍵因素。總體規劃的主要內容就是對建設方向的確定,明確的工作重點才能夠將農田水利工程建設的方向加以確定,并且對其進行科學、合理的規劃。在重點工程進行規劃的時候必須要結合實際情況,從而通過重點項目的啟動和實施提高農田水利工程的建設工作,使其能夠更好的為澀會發展而服務。比如我國一部分農田比較干旱的地區,區域水利工程的建設必須要將重點放到抗旱水源工程的建設中,才能夠真正的改善當地干旱的條件,從根本上提高農民們的積極性,為農業特色產業的打造和生產打下良好的基礎。3.2擴大投資。必須要科學、合理的分配農田水利工程建設資金,保障區域建設的平衡性,水利建設管理部門應該對現有的工程進行維修擴建工作,從根本上保障農田水利工程基礎設施的建設能夠符合農村水利發展的需求。必須要不斷的增加地方財政的投入,相關政府部門對農田水利工程的建設做好領導工作,積極的調動農民們的積極性,充分的發揮出資金的引導作用,鼓勵農民們能夠投入到農田水利工程建設中,從而節省大量的人力資金,避免出現資金短缺的問題,工程建設主管部門必須要建立專門的財務管理單位,做好監察、監督工作,相關的財務管理人員應該做好定期的資金賬目總結工作,從根本上保障資金使用的方向得以明確。3.3注重水利工程建設人員素質的培養。必須要重視農田水利工程建設的技術性開發,同時也需要重視人力資源的開發。結合相關人員做好相應的崗前培訓工作,保障農田水利工程的管理工作能夠順利的進行。對于一些全新施工技術必須要有步驟、有計劃的選拔人才深造,與相關單位做好人員的培訓工作,從而來滿足市場和崗位的需求,還應該結合條件,可以送去國外學習先進的技術,其主要目的就是提高人員綜合素質和專業技術水平的同時增強管理人員的使命感和責任感,保障其能夠樹立正確的責任意識。另外,通過科學、合理的培訓工作能夠提高農田水利工程管理人員的理論知識,不斷的拓展其視野,從而提高管理人員的預見性,及時的發現問題,最大程度上避免質量隱患的存在。農田水利工程的關鍵問題就是質量控制,必須要提高管理人員的綜合素質和專業水平,才能夠真正的做好管理工作,避免質量問題的出現,促進我國農田水利工程的可持續性發展,不僅有助于我國社會經濟的可持續性發展,還有助于我國和諧社會的構建。
參考文獻
水利工程管理范文6
關鍵詞:農村;水利工程管理;初探
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:
加強農村水利工程管理是進一步提高農業綜合能力,實現農民收入穩步增長的一項偉大舉措。通過改善農村水利工程管理,將有利于提高糧食產量,從而為加快建設社會主義新農村的步伐打下堅實的基礎。所以我們應該不斷加強農村水利工程管理,從根本上改善我國農業生產條件和生態環境,為促進社會主義經濟持續、健康發展做出新的貢獻。
1 農村水利工程管理的意義
我國是一個農業大國,小型水利工程作為農村經濟的一個重要組成部分,在改善農民生產生活條件、促進糧食生產方面發揮了重要作用。但是,隨著農村經濟體制改革的深入,農村小型水利工程建設與管理中存在的權責不明、投入不足、發展滯后、管理不善、效益衰減等問題越來越突出,已成為提高農業綜合生產能力的主要制約因素,嚴重危及國家糧食安全。因此,迫切需要加強農村小型水利工程的建設與管理,以保證其能發揮正常的效益。
2 農村水利工程管理的現狀
2.1 基礎設施薄弱,抗災能力差。目前,農村的水利工程項目建設還不夠全面,仍然有約占六成左右的農村耕地無法達到除澇的標準,同時,由于氣候原因,降水的時空分布不均勻,也造成了一部分農村地區缺水嚴重,同時也存在著嚴重的水污染問題。在水庫的除險工程的建設上,仍然不能得到及時有效的治理。
2.2 投資體制不健全,資金的投入力度小。目前有很多農民存在著這樣的現象“政府建設農民使用”和“有人建設卻無人管理”,由于受到傳統的小農思想的影響,農民習慣了靠天吃飯的思想,即使是在涉及到切身利益的農田水利建設上,也全部依賴國家和政府,因此,對于農村水利項目建設的積極性不高。
2.3 產權不清,管理滯后。長期以來,由于小型水利工程規模較小,地點分散,所有權不明確,造成工程建設與管理脫節現象。小型水利工程”國家扶持、農民投勞、集體管理、個人使用、的管理運行機制同千家萬戶自主經營、分散用水的現狀愈來愈不適應,經營者責任心不強,造成了小型水利工程經營管理不善,工程效益衰減。
2.4 工程建后管理不到位,工程難以維繼。目前,有很多農村在水利工程的管理上,缺乏有效的管理和運行機制,管理責任往往無法落實,而管理者們也缺乏明確的管理思想。在水費的征收問題上,缺乏健全的管理機制,使得水利工程的經濟效益無法充分的發揮水費收繳一直是困擾水利工程管理單位發展的一個重大難題,成為嚴重影響水利工程發揮應有效益的因素。
3 加強農村水利工程管理的措施
3.1 做好農村水利建設的五項重點工作
3.1.1 認真開展縣級農村水利綜合規劃試點工作,做好規劃編制工作,并在實施中堅持規劃的權威性。
3.1.2 建立穩定的農村水利投入保障機制,盡快建立以政府為主導、農民自愿投入為基礎、兼容其它多元化的投入機制
3.1.3 在充分尊重大部分受益村民的意愿,充分發揚民主的基礎上,積極探索和完善“一事一議”政策。
3.1.4 是建立農田水利建設新機制,努力推進小型農村水利工程管理體制改革和農民用水戶協會等改革,切實建立起水利工程良性投入、運行和管理體制。
3.1.5 是推進機電排灌泵站更新改造、農村飲水安全等各項重點工程建設。力爭解決農村大部分人的飲水安全問題全面完成國家投資的大型排澇站和省級中型機電排灌泵站更新改造工作,推進小型機電排灌泵站更新改造工作。加大重點大中型灌區的續建配套和節水改造力度,大力開展小型農田水利工程建設,提高農業用水效率和農業綜合生產能力。
3.2 進一步解放思想,更新觀念。在實行社會主義市場經濟體制改革的新形勢下,各水管單位要按照有利于水利事業的發展,有利于經濟效益的提高,有利于調動廣大水利職工的積極性的標準,解放思想,開拓創新,大膽進入市場,參與競爭,在政策允許范圍內,借智生財,在注重社會效益的同時,大力提高經濟效益,使水利行業早脫貧,水利職工早致富。
3.3 科學管理,注重效益,扭轉重建輕管的局面。因為農村水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能,也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災功能。所以以水利為主的工程兼有經營性和公益性,而防洪除澇等工程完全是公益性,不具備經營條件。根據各種不同農村水利的特點,需要對不同功能的水利工程采取相應的管理措施,尊重農民意愿,依靠農民自己的力量,使水利工程在完善的工程管理條件之下,取得較好的工程效益。以水利為主的工程,既要適應市場經濟要求,有償服務,核算成本,降低費用,促使工程良性運行,又要堅持不以營利為目的的宗旨。
3.4 加強資金投入,對現有工程進行維修改造,同時增加新的水利基礎設施建設項目,以適應當今水利發展要求。在努力增加地方財政投入的同時,地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導,積極組織群眾參與水利工程建設中來,充分發揮政府資金的引導作用。為了杜絕擠占挪用農業專項資金的現象發生,項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯報項目情況,與財政部門積極協調銜接,爭取地方配套資金。
3.5 健全農業水利工程管理組織,注重人才隊伍建設
3.5.1 創建產權明晰的農村水利社會化管理體制。應加快鄉村組織建設,結合當地實際情況建立“農民參與”的農田水利設施管理機制或模式,成立農村水利設施管理小組,形成“水利站+管理大隊+管理小組”的農田水利設施的管理網絡,積極倡導農戶參與農田水利的管護工作。組建農村用水合作組織和農民水務員隊伍,賦予其一定的法律地位,明確其在農田水利建設籌資籌勞中必須遵循原則和事項范圍以及相應的權利和義務。健全制度措施,實現村級民主方式有效解決農田水利公共產品的供給難題。
3.5.2 技術推廣和人才培養。農村水利工程建設是效益長期的工程,因此建設規劃必須具有發展的眼光。地方水利部門可以采取派出去,請進來,實行短期培訓,鼓勵職工在職學習等方法,抓好管理人員的業務培訓,提高管理人員的業務水平,以適應崗位需求和市場需求,使基層水利人力資源切實得到保值和增值;同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作,讓農業水利建設與日益反展的農業生產和人民生活相適應,使已有的、在建的和規劃中的水利項目都能充分發揮其自身的效益,服務于農民。
3.6 加強農村水利工程的質量管理
3.6.1 加強質量教育建立保證體系?!鞍倌甏笥?,質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓,建立和完善質量管理的激勵機制,積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。在工程立項時應組織專家進行技術方案討論,及時彌補設計中的不足,將隱患消滅在萌芽之中。俗話說“麻雀雖小,五臟俱全”,質量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡,雖然一次投入較少,但將來的運行費用高,使用壽命短,結果并不節省投資,反而有可能勞民傷財。
3.6.2 改進監控方法提高檢測水平。為了提高質量檢測水平,需購置必要的檢驗、測試儀器和設備,對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段,獲得準確、客觀、公正的監控數據。該好就好,該孬就孬,增加質量監控的說服力和威懾力,減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾,減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。
3.6.3 實現全程管理。要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度,必須要有一套完善的工程建設管理制度,同時組建一個完整的質量監督體系,自上而下,齊抓共管,才能保證工程建設過程透明,質量過硬,經得起考驗。要實現一個工程,一份檔案,全程記錄,全程管理。
參考文獻: