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融資平臺建設范文1
一、明確職能定位。明確宜章縣興宜建設投資有限責任公司、宜章縣農業發展有限公司為我縣政府城建類投融資平臺（以下簡稱“平臺”）。平臺由縣城市建設投資服務中心（以下簡稱“縣城投中心”）管理和運作，負責對全縣城建項目開展投融資活動，根據縣政府批準的年度融資計劃落實融資額度，管理融資余額，所需申貸成本和管理費用由縣財政預算安排。
二、完善城建類投融資項目運行機制。年度城建類投融資項目實施計劃（含項目名稱、項目業主、項目建設指揮部組成、項目建設資金中財政配套額度、自籌額度和需融資額度、融資主體、融資方式、擔保抵押方式、償債資金來源、建成后資產歸宿等事宜）由縣城投中心會同縣發展和改革局、縣財政局、縣城管局等相關部門制定，報縣城市建設投融資工作領導小組批準后，由縣城投中心組織實施。政府投資的基礎設施建設和城市類基礎設施建設，原則上由縣城投中心及其平臺擔任項目業主。以縣城投中心及其平臺為項目業主的城建項目，其項目建設前期工作經費和建設單位管理費，分別按項目工程預算造價的10％和3％列入建設項目投資成本，由項目業主提?。ㄈ珥椖靠⒐そY算時有結余，結轉至下一個項目或下年度使用）。
三、嚴格平臺融資資金管理。對平臺融資資金管理和債務償還實行“新老劃斷”。2010年1月1日以前已使用的平臺貸款資金，理清資金去向，督促各相關單位履行好財務手續。2010年1月1日以后，平臺融資資金全部按放貸銀行要求進行規范化管理，形成投融資“借、用、還”良性循環機制。對投資規模大、回報周期長或不直接產生收益的基礎設施建設項目，以及由平臺代建的非營利性項目，一律由縣政府與平臺按放貸銀行規定簽署溢價回購協議，實行溢價回購。項目建設縣級財政配套資金和上級專項補助資金，由縣財政及時、足額撥付給縣城投中心，抵作回購款。
四、健全平臺融資債務償還保障機制。償債資金由縣財政歸集，平臺每年的貸款本息由縣財政全額預算，保障平臺融資債務及時、足額償還。
五、完善平臺法人治理結構?？h政府授予平臺自主經營權，平臺設董事會、監事會，下設總經理、副總經理，實行董事會領導下的總經理負責制。董事會和監事會按照《公司章程》確定的職權和議事規則履職、議事，董事會和監事會成員在兼職期間不得享受公司任何福利待遇。平臺以縣城投中心人員為主，項目建設中人員不足時，可向社會公開招聘，并根據項目建設周期決定聘用期限。招聘人員的工資、福利、獎金和工作經費從項目建設單位管理費中列支。加強平臺經營風險的防范，進一步加強平臺董事會、監事會、經理層等內部管理機構建設，不斷完善平臺的決策、執行、監管機制。進一步完善各項內部管理制度，包括工程項目和資金管理、財務、會計和內部審計等制度。財政、審計和監察等部門要加強對平臺的財務監管，依法對政府投融資進行“事前審核、事中監控、事后檢查”。由縣財政局代表縣政府向平臺派駐財務總監，履行財務監督職責，財務總監的工資及福利待遇由縣財政局負責。
融資平臺建設范文2
摘 要 園區平臺建設對于我國社會城市化的進程有著重大影響。所以，在這個城市化建設日益加快的大背景下，我們鎮政府也在集思廣益，積極思索，不斷地從本鎮的實際情況出發，努力建設好天子湖工業園區。本文首先闡述了園區平臺建設的必要性和重要性，接著分析了園區平臺建設發展中存在的問題，重點分析了對于這些存在的問題我們所采取的可行的解決方案。從而，促進天子湖工業園區的發展與完善，促進社會的可持續發展。
關鍵詞 園區平臺 發展現狀 建設方案
隨著社會經濟的快速發展，我國的城市化、工業化速度也在飛速發展。園區建設對我國社會城市化的發展起著非常重要的作用。所以，園區建設又成為了城市化建設的先頭部隊。而我們的園區建設平臺就是為城市化而服務的。當園區建設能夠得到進一步地實施之后，我們這個地區的城市化水平必然會有很大的提高?？梢?，園區平臺建設對于一個地區的發展是非常重要的。
一、園區平臺建設的必要性和重要性
在同一個區域內，聚集著非常多的企業，這個區域就是園區。園區的占地面積很廣，眾多的工廠在這里聚集，并且還有著完善的配套設施。“園區平臺建設有利于地區經濟結構調整，可以充分利用一定的土地資源容納大量的企業，成為企業的集中地”[1]，并且，這樣的經濟結構模式還可以促進土地資源的有效利用，從而節約城市的土地資源。園區的建設還會加快城市化的步伐。由于，園區是一個完整統一的整體，各種資源都會在這里積聚。所以，當出現問題時，便于集中解決，從而，提高政府和企業的工作效率。
二、園區平臺建設現狀及問題
天子湖工業園區地理位置非常優越，是目前浙北地區在建的最大的省級工業園。擁有著良好的發展前景。近年來，在經濟形勢不容樂觀的情況下，我們鎮在園區建設方面仍然取得了一些成績，但是與其他較為先進的園區相比較仍然面臨著諸多的問題。
1.缺乏資金
由于，各級財政對天子湖園區建設發展而投入的貼息資金是非常有限的。并且，銀行部門缺乏對園區發展的專項貸款的支持。這樣一來，天子湖園區建設就需要自籌經費。因此，天子湖園區建設面臨著很大的資金壓力。
2.園區基礎設施滯后
天子湖工業園區的基礎設施不夠完善。象紡織、機械鑄造等很多企業都在不斷地進駐天子湖工業園區，但是，園區的污水處理有限公司還未正式運轉，這就導致園區內現有企業的廢水排放、廢料的處理不能夠得到很好地解決。可見，園區基礎設施的不完善也制約著園區平臺的建設。
3.園區缺乏有效的管理
天子湖園區現在的工作人員雖然不算少，但是在園區平臺建設融資方面都不是很專業。所以，辦事效率就不是很高。況且，各個部門之間配合不夠默契。這樣，也會影響天子湖園區的建設。
4.缺乏創新的經營機制
工業園區需要大量的資金，但是單純依靠政府投資是無法實現的。因此，要轉變工業園區的投資主體 。大力引進外部資金，從而，實現投資主體的多元化。
三、園區建設發展方案
1.要制定切實可行的方案
“在對天子湖工業園區進行規劃的時候，一定要有前瞻性”[2]，并且能夠從當地的實際情況出發。首先，要對天子湖工業園區有一個切合實際的定位，不能夠好高騖遠。其次，要能夠充分利用天子湖工業園區的區位優勢和豐富的土地資源，。最后，要采取切實可行的方案來建設天子湖工業園區。良好合理的規劃和切實可行的方案對于天子湖工業園區的發展將起到非常大的作用。
2.爭取政府的支持，加快推進天子湖工業園區的建設發展。
有關部門要積極協調，爭取政府在政策上對天子湖工業園區的支持，以促進天子湖工業園區的快速發展。政府政策的支持對于拓寬天子湖工業園區的融資渠道有著非常重要的價值和意義。
3.加強基礎設施建設，完善管理體制
天子湖工業園區的基礎設施建設滯后，影響到了很多已經入駐或者即將入駐的企業。因此，“在天子湖工業園區今后的建設中一定要盡快完成基礎設施建設，以免為企業造成更多的不便”[3]。除此之外，天子湖工業園區的管理體制也有待改善?？梢源罅σM經濟方面的專業型人才。同時，也要加強有關工作人員的培訓，提高工作人員的專業素質。只有擁有了較為充實的智力支持，天子湖工業園區的平臺建設才更有保障。
4.創造良好的環境，提高服務意識
良好的環境對于吸引企業入駐，促進天子湖工業園區的建設起著非常重要的作用。所以要加強對天子湖工業園區的宣傳，使更多的企業了解到，天子湖工業園區有著非常良好的環境和政策支持。例如，為了加強對天子湖工業園區的宣傳工作，早就已經建成了天子湖工業園區的網頁，但是這個信息化的網絡平臺卻形同虛設，并沒有起到良好的宣傳作用，達到預計的宣傳效果。所以，要有專門的人員以及時搜集、整理天子湖工業園區的相關資料和信息，并做到及時地更新。同時，為企業解決各種問題。例如，有些企業國模較小，并且急需資金援助。園區平臺就可以為企業提供多種融資的渠道以解決企業融資困難的問題。在企業招工困難，用工技術不高時，也可以幫助企業解決勞務用工問題，并且提供專業的技術培訓。要提高天子湖園區這個平臺的服務理念和意識，為企業做好前期的招商引資和后期的融資、用工等等問題。要實現在每一個過程都能夠細致周到地解決企業所遇到的難題，這樣，才能夠促進整個園區的長遠發展。
5.建設生態型天子湖工業園區
天子湖工業園區的建設與發展，一定要以保護當地的自然環境為前提?！皩τ谀切┪廴緡乐氐钠髽I，要加強監督與管理”[4]。加強對生態工業技術的開發和引進，進而保證廢物資源化、降低能源消耗，促進生態型的天子湖工業園區的建設與發展。同時，也要促成與以生態工業技術為重點的高校合作，加強天子湖工業園區生態工業在技術、理論、科研等等各個方面的創新。我們想要實現的不僅僅是保證天子湖工業園區良好的生態環境，同時，也要保證“以科研技術理論與實踐為基礎的生態工業的建設、發展與完善”[5]。天子湖工業園區，在科學發展觀的指導下，積極貫徹清潔生產、循環經濟和生態工業的理念與原則，堅持走生態化工業發展的道路。在這樣的情形下，我們就需要努力調整產業結構，使不同的工業企業、不同類別的產業之間形成產業鏈，通過物料流、能量流和信息流建立起相互關聯，互相促進，形成共同發展的生態工業體系，實現系統內原料、中間產物、廢物到產品的物質循環，達到資源、能源、投資的最優利用，從而減少資源消耗、降低環境污染，實現園區建設中的人與自然和諧發展。
結論：天子湖工業園區總體的發展前景是非常好的。但是，在建設發展的過程中，難免會出現各種各樣問題。所以，本文主要分析了天子湖工業園區建設的必要性和重要性，園區的發展現狀與存在的問題以及合理有效的解決方案。從而，對天子湖工業園區的的建設和發展有了重新的認識。對于這些問題的分析、研究和效解決，將會為其他工業園區的建設提供豐富的經驗和技術支持。從而，加快工業園區建設的步伐，促進經濟又好又快的發展。
參考文獻：
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融資平臺建設范文3
關鍵詞:西部地區;投融資;公共服務
中圖分類號:F830.59文獻標識碼:A 文章編號:1673-0992(2010)02-090-02
實施西部大開發戰略10年來,通過國家支持、自身努力和開展對外合作,西部地區城鄉面貌有了很大改善,經濟增長步伐明顯加快,發展的質量和效益明顯增強,西部省區基礎設施發生了翻天覆地的變化。在對交通、水利、能源、通信、市政等基礎設施建設中,中央投入一定比例的資金,西部地區需要匹配一定的項目資金。為解決自身匹配資金的不足,政府相應成立了各種類型的城建投資公司、城建開發公司、城建資產經營公司等政府投融資平臺。這些服務于地方城市建設投融資的平臺成立后,通過有效運作,為各地城市基礎設施建設和市政公用事業項目籌集了大量資金,有力地促進了地方經濟和社會的發展,對改善城市面貌和提升城市形象做出了巨大貢獻。但是,由于西部地區經濟欠發達、財政緊張的特點決定了西部地區投融資平臺發揮積極作用的同時,其自身也面臨著一些突出的問題和困難。
1西部地區投融資平臺主要存在的問題和困難
一是融資壓力巨大。近幾年,西部各地城市基礎設施建設投資規模日益擴大。由于改善城市面貌既可以滿足社會需求,也可以直觀體現政府業績,因此,各級政府在制定中長期工作規劃時,大都提出了大規模的城建投資計劃,繪制了宏偉的城市建設藍圖。政府投融資平臺作為融資和項目實施的主要載體,承載的融資壓力巨大。
二是融資能力下降。許多政府投融資平臺承擔了大量的公益性項目,資金投入量大,基本無回報或收益極低。投融資平臺企業短期內承擔多個建設項目,往往需要大量舉債,造成其資產負債率普遍較高,有的甚至已超過了財務風險預警線。同時,由于企業債務規模巨大,每年都需要支付巨額的財務費用,在企業正常營業利潤和投資收益無法保證還本付息時,只得通過繼續拆借資金或變賣自身有效資產以維持資金鏈不斷。投融資平臺負債規模未能進行有效控制,最終導致企業資產質量不斷下降,“造血”功能愈來愈差,最終喪失融資功能。
三是融資渠道單一。由于許多投融資平臺凈資產規模有限,缺乏良好的財務形象,難以開拓出多元化的融資渠道。因此,投融資平臺對外融資多以銀行的長短期商業貸款等負債方式進行,利用資本市場直接融資比例過低,缺乏持續融資的順暢通道。這樣的負債結構和融資渠道,一方面使得融資成本通常較高,另一方面融資規模受宏觀調控政策的影響極大,難以借助資本市場做大做強。
四是職能單一,缺乏持續經營模式。許多投融資平臺往往依賴于某個或某類政府投資項目而建立,僅僅承擔了投資項目的融資及建設的職能,只負責對工程項目的投資建設,不能對建設的工程項目進行經營與管理,沒有形成真正意義上的符合風險與收益一體化要求的投融資主體資格,市場化投融資“借、用、管、還”的責任主體不清晰,項目建設實行分散式管理,難以形成投融資運營合力。因此,在實際運作過程中,投融資平臺資金使用效率較低,沒有通盤考慮資源的整合利用和持續經營。
2加強西部地區投融資平臺建設的幾點建議
為促進投融資平臺的科學發展、更好地支持地方經濟建設,在投融資平臺建設中要把握好以下三個原則。
一是政府主導。即堅持政府對構建進程的領導,堅持政府資金對社會資金的引導,堅持政府對城市基礎設施建設和經營市場的有效監管。政府以及各行政主管部門在規劃、投資決策以及項目建設和運營中的政策指導、行政管理、技術標準制定和監管方面,要發揮主要的、決定性的作用。
二是社會參與。即明確鼓勵各類投資者,以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等方式,參與經營性基礎設施和公益事業項目的建設,加快對國內民間資本的開放步伐。同時要為社會資本界定明確的投資領域,建立高效的投資促進服務體系。要明確區分國有資本與社會資本的投資范圍,避免重復交叉,以防止由此產生政府行為不規范而破壞市場秩序,降低投資效益的行為。政府資本必須從市場機制能夠有效發揮作用的領域退出。
三是市場運作。堅持“誰投資、誰受益、誰承擔風險”的原則,形成責、權、利相統一的機制。就是在政府主導下,通過培育市場經營主體,將原來完全依靠行政方式組織建設運營的項目,交由市場主體按市場化方式組織,在投融資、建設、運營各個環節中引入競爭機制,實現投資運營主體多元化目的?？刹扇∫韵戮唧w措施:
2.1實現投資主體多元化
國外先進城市基礎設施投融資做法表明,在城市基礎設施投資建設中必須大力引入社會資金的參與。社會資金的引進不僅可以為城市基礎設施建設提供大量的資金支持,而且也是提高城市基礎設施投資運營效率的可靠保證。從總體上看,社會資金參與基礎設施服務的方式可以劃分為兩類:一類是管理權參與,即通過簽訂各類承包合同,形成政府與社會資金共同擔負某項服務的責任,如經營業績協議、管理合同、服務承包合同和特許經營等方式;另一類是所有權參與,即通過將現有城市基礎設施企業實行股份化的形式,將部分或全部資產的所有權轉移給社會部門,或者社會資金通過特許經營、投資等方式參與新建的項目。目前的投資管理格局,是以政府及相關的國有企業為主體,對經營性項目與非經營性項目捆綁經營,既經營可經營性項目,又夾帶為數不少的非經營性項目,呈現了你中有我,我中有你,政企不分的局面。應根據項目區分理論,區別非經營性項目、經營性項目、準經營性項目,分別采取不同的投資主體和運營方式。
2.2融資渠道多樣化
從理論上講,屬于非經營性的城市基礎設施項目應由政府全額撥款。但從實際情況看,在特定的歷史發展階段中,這筆經費將相當大,往往超出現實財政所能承受的能力。面對這一現實,政府可以通過資本市場、資產變現等渠道籌措,也可適當通過適度舉債去平衡資金的不足。但是舉債額度與還款資金必須保持合適的比例。還款資金的來源可以是固定的稅、費收入,也可以是財政的專項撥款或基金等,基數一定要保證,這是維持非經營性項目建設的重要保障。對于經營性項目的投資,政府應在嚴格控制規劃的前提下,充分放開,鼓勵社會各界參與。政府應為全社會投資創造一個良好的投資環境。建立與健全全社會投資的法律法規,適時出臺基礎設施投融資的政策法規,使各方的投資行為有法可依,受到法律保障。針對目前部分基礎設施建設項目缺乏還款約束機制和還款保障機制的問題,實行舉債融資責任制化。對外注重信譽,對內強化管理。對現有債務根據財權、事權的調整,相應制定還款計劃。新的舉債融資,實行責、權、利的統一,按照“誰用錢,誰還債”的原則,落實還款責任制,實現自借、自用、自還。
2.3理順價格體系,合理的價格是吸納社會投資的基礎,也是準經營性項目向純經營性項目過渡的必要條件,只有合理的價格,使價格真正體現價值,才能吸引各方投資,促進城市基礎設施的進一步發展。逐步引導價格市場化,理順經營性項目的產品和服務價格,推進基礎設施產業化經營。要根據基礎設施及公用事業的特殊性、社會各方面的經濟承受能力和心理承受能力,制定基礎設施產品和服務價格的調整計劃,逐步弱化經營性基礎設施及公用事業產品和服務價格的福利性,不斷提高其商品化、市場化的程度,使其適應基礎設施投融資體制改革的需要。
2.4經營管理企業化
在現行我國的社會主義市場經濟體系中,城市基礎設施經營的主體絕大多數為國有企業。在這些企業中,加快現代企業制度建設步伐,切實轉換企業經營機制,具有重要意義。這些企業應按照現代企業要求進行改制,建立規范的法人治理結構,形成科學、合理的企業領導體制和組織制度,提高生產和服務的社會化水平。按照政企分開的原則,將行業管理職能與企業經營職能分開,建立產權清晰,權責明確、政企分開、科學管理的現代企業制度,實現基礎設施經營管理企業化。
2.5政府職能規范化
政府作為一個城市行政權力的實施主體,主要職能是做好宏觀調控、社會管理與公共服務,權力的行使具有明顯的強制性。當政府充當投資經營者時,政府同其他經營者之間經濟地位是平等的,應按照自愿協商和等價交換原則辦事,不得混合使用行政權力。政府的首要角色是當好行政權力的實施主體,在經濟事務中應該對各類投資所有者、經營者一視同仁,平等相待。既要保護國有與集體投資者權益,也要保護社會、民間各類投資者的權益。政府的職能要從主要管國有投資轉到全社會投資管理,主管投資項目的審批,重點項目建設及其竣工驗收等微觀活動,轉到調節社會投資增長、結構變化和提高宏觀效益等宏觀經濟活動,主要靠行政手段轉到主要靠經濟手段、法律手段,輔之以必要的行政手段和完善全社會投資宏觀管理體制和調節機制?！?/p>
參考文獻
融資平臺建設范文4
組織結構：明確四大工作組職責分工
南寧市政府融資體制改革領導小組辦公室根據工作需要，下設綜合、融資、監管、項目4個工作組，工作組由牽頭單位和成員單位組成。牽頭單位負責根據本組職責制定具體的工作方案，明確組內各項工作任務的分工，并牽頭協調工作推進過程中遇到的問題，組織成員單位履行好本組職責；成員單位按照牽頭單位制定的工作方案推進各項工作，并將工作中遇到的問題提交工作組研究解決。
工作進程：制定政策方案 落實組織實施
《方案》提出，加強政府投融資平臺建設，支持平臺公司做大做強，力爭用2年左右時間完成政府投融資平臺“借、用、還”一體化建設。在工作進程方面，由綜合工作組負責的動員部署、制定政策和方案、組織實施三大流程組成。
工作機制：組織聯席會議強化研究協調
《方案》對工作機制中的領導、溝通、責任和推進等方面做出了規定。
加強領導：各工作組牽頭單位和成員單位要高度重視政府融資體制改革工作，成立相應的機構，由主要領導作為第一責任人，分管領導為直接責任人。
加強溝通：南寧市政府融資體制改革領導小組辦公室定期、不定期組織召開南寧市政府融資體制改革領導小組成員聯席會議以及專題研究協調會議，及時研究解決政府投融資平臺建設和政府項目融資遇到的問題。各工作組牽頭單位根據工作需要定期、不定期組織召開會議，研究解決實際工作中遇到的問題。各部門、單位對推進政府融資改革工作中存在的問題、成功的經驗和工作計劃安排，可通過定期編報融資工作簡報來加強信息溝通。
強化責任：各工作組牽頭單位和成員單位要制定切實可行的工作計劃和工作措施，將各項工作任務層層分解落實到具體的科室和部門，落實到具體責任人。要按照工作要求開展各項具體工作。有關政策和方案的調研起草工作由牽頭單位組織，牽頭單位和成員單位各司其職，按時保質保量完成。各部門、單位的工作任務和責任納入年度考核內容，由市行政效能主管部門定期跟蹤督查，檢查通報工作完成情況。
扎實推進：政府融資體制改革是一項較為復雜的系統工程，需要有關部門、投融資平臺公司之間互相配合，共同推進工作。各部門、單位既要制定中長期的工作目標，也要編制短期的工作計劃，采取扎實有效的工作措施，確保工作穩步、順利推進。
社會管理創新
珠海香洲區：網絡問政與民間公益“剛柔并濟”
近年來，珠海市香洲區“剛柔并濟”推動網絡問政，把問政平臺和網絡論壇整合在其官網 “飯米?！敝校粌H實施政府對社會實行“剛性管理”，還把觸角更多的伸向困難群體，開展民間公益，承擔著社會“柔性管理”的角色。
融資平臺建設范文5
關鍵詞：地方政府；投融資平臺；意義；風險；措施
近年來，由于受全球金融危機的影響，我國出口大幅度下滑，在經濟增長方面面臨著一定的壓力，而地方政府投融資平臺的建設對推進投資、拉動經濟增長有著積極的意義，尤其在國際金融危機的應對、維護企業經濟的回升等方面發揮了尤為顯著的作用。但不得不注意的是，由于建設和管理經驗不足、風險防控意識的缺失，我國一些地方政府投融資平臺在建設中暴露出運作不規范、規模增長速度過快等問題，因而只有采取必要的風險防范措施，并提高地方政府投融資平臺建設及運作的規范性，才能更好的規避風險，充分發揮投融資平臺的積極作用。
1.地方政府投融資平臺建設的意義分析
所謂地方政府投融資平臺，一般是指由各級政府出資設立、通過劃撥土地、股權、規費和國債等資產包裝起來的資產和現金流均可達到融資標準的、政府實際控制的企事業單位。主要包括城市建設投資類公司、交通運輸投資類公司、國有資產管理公司、各類開發區(園區)投資類公司和土地儲備類公司等等。
近年來，地方政府投融資平臺的建設不但為城市基礎設施建設的籌資、地方公共事業的籌資提供了極大的便利，也為地方經濟的發展，尤其是在保增長、擴大內需，以及各種產業結構、市場結構的調整、轉型和升級等方面發揮了顯著的作用。例如，2008年以來，我國宏觀經濟形勢嚴峻，而在地方政府投融資的帶動下，截止2009年9月全國新開工項目計劃總投資為112169．85億元，同比增長83％。2010年1～6月全國新開工項目175151個；施工項目299311個，比去年同期增加24052個。新開工項目計劃總投資95560億元，同比增長26．5％；施工項目計劃總投資595741．94億元，同比增長27%，均比上年同期有較大幅度增長，這在很大程度上拉動了企業投資的增長，促進了市場活力的恢復，為維護經濟回升起到了一定的作用。
2.地方政府投融資平臺風險分析
分別從政府、金融機構及宏觀市場三個角度分析，地方政府投融資平臺所帶來的風險有過度負債風險、銀行信貸風險、宏觀經濟風險三種。
2.1過度負債風險
雖然，我國金融機構從2010年已經開始加強了對地方融資平臺貸款的控制力度和管理措施，但2011年6月1日晚間，央行《2010年中國區域金融運行報告》，公布了關于地方政府融資平臺貸款的專項調查結果。調查結果顯示，截至2010年末，地方政府融資平臺貸款在人民幣各項貸款中占比大約是30%，國有商業銀行和政策性銀行成為貸款的供給主力。2010年末人民幣貸款余額為47.92萬億元，如照此計算，截至2010年年末，地方政府融資平臺貸款總量依然高達14.376萬億元，其規模依然很大，過度融資問題依然存在。
2.2銀行信貸風險
首先，銀行等金融機構在向地方政府投融資平臺發放貸款的過程中，往往會給予許多特殊的優厚，如貸前調查不夠嚴格仔細，貸時審查相對寬松，貸后管理也遠不如針對其他機構的嚴苛等等，這些情況容將造成銀行掌握信息較少，對政府支付能力和償還能力評價出現偏差等問題，進而構成信貸風險。
其次，目前在我國，地方政府投融資平臺的貸款一般以政府擔保和質押的擔保方式為主，而且地方政府投融資平臺之間相互擔保的情況及其普遍，這種相對封閉和難以管理控制的擔保機制也很容易造成銀行信貸風險。
最后，銀行與地方政府間的信息不對稱，政府對其所投放的融資平臺貸款的信貸管理缺乏透明性和可控性。同時銀行與地方政府存在著相異利益訴求，雙方處于博弈狀態，但是地方政府擁有行政權力，處于博弈占有地位，可以通過行政手段對銀行貸款進行“干預”。這些都給銀行信貸帶來了風險。
3.地方政府投融資平臺風險防控措施
針對上述問題，筆者認為地方政府及銀行等金融機構應采取以下措施，來規避地方政府投融資平臺的運行所帶來的風險，進一步規范地方政府投融資平臺運行的規范性。
3.1提高地方政府債務信息透明度
地方政府債務信息不透明，債務結構混亂而復雜，是增加地方政府過度負債風險及增加銀行等金融機構信貸風險的重要原因之一，因而提高政府債務信息透明度對于降低這兩方面風險有重要的意義。首先，各級地方政府應定期對自身的債務規模、債務結構、債務總量以及其他相關債務信息進行詳細的統計，而銀行及其他金融機構在進行面向地方政府投融資平臺的貸前調查時有必要對這些信息進行深入的了解。除此之外，要制定相應的法律規范來制衡地方政府的行政權利，均衡銀行與地方政府的權利，形成相互干預的局面。
3.2規范擔保機制
政府擔保及地方政府投融資平臺間相互擔保的行為為金融機構的貸后管理帶來了很大的難度，也容易造成大規模的金融風險。因而應規范地方投融資平臺擔保機制，尤其是嚴格禁止政府擔保和投融資平臺間相互擔保這兩種擔保方式，另外，為了防止地方政府過度舉債，應對政府承諾函的額度進行嚴格限制，一般來說承諾函的額度不應超過該地方政府的收入。
總而言之，地方政府投融資平臺的健康發展，將推動地方經濟乃至全國經濟的發展，因而地方政府投融資平臺的建立及其風險防控問題的研究有著重要的現實意義。對于地方政府投融資平臺，我們一方面要充分認識其長期存在的必要性，一方面也要深入挖掘它所帶來的潛在風險，并有針對性地提出風險防控措施，從而規范投融資平臺的運行，使其在地方經濟建設中發揮最大的作用。
參考文獻：
融資平臺建設范文6
一、中小企業融資難是當前經濟發展中的現實難題
目前，長興縣擁有經濟戶口約4.71萬戶，其中企業6846家，注冊資本(金)在2000萬元以下的企業6437家，占總企業數的94％，2000萬元以下的企業創造的最終產品和服務的價值占全縣GDP的58.5％。上繳的稅收占全縣稅收的48.2％，提供的城鎮就業崗位占到75％。然而，中小企業所獲得的金融資源與其在國民經濟和社會發展中的地位作用卻是極不相稱的。
(一)獲得信貸支持少
目前中小企業絕大多數創業時間不長，企業資金自我積累十分有限，暫時閑置可用來周轉的資金，因受產業、產品、規模等因素制約，顯得十分匱乏。而中小企業在向金融機構融資過程中，抵押要求的條件較為苛刻，除了土地產權和房產外別無選擇，抵押擔保登記、評估手續繁雜、環節多，且通過抵押得到的貸款比例偏低。據統計，全縣主要銀行對中小企業貸款金額占比不足15％。
(二)直接融資渠道窄
由于證券市場門檻高，創業投資體制不健全，公司債券發行的準入障礙，等等。中小企業難以通過資本市場公開籌集資金。據中國人民銀行的調查顯示，長興縣中小企業融資供給的近90％來自銀行貸款。
(三)國有銀行借貸嚴重
銀行由于缺乏有關中小企業客戶風險的足夠信息，不能做出適宜的風險評價。此外，中小企業與大型企業在經營透明度和抵押條件上的差別，以及銀行追求規模效應等原因，大型金融機構更愿意為大企業融資服務，而不愿為資金需求規模小的中小企業提供融資服務。
筆者認為，銀企雙方在信息上的不對稱是造成中小企業融資難的主要原因。
首先，信息不對稱阻礙了融資行為。由于中小企業普遍規模較小、變化大、風險高、自我約束能力弱，不愿將必要的信息公開化，企業信用觀念差，逃廢債務行為嚴重等，使金融機構和投資者無法全面了解和掌握企業真正經營情況，從而不能正確評估資金的借貸風險。
其次，信息不對稱增加了放貸風險。在資金借貸市場上，中小企業在申請貸款時，通常傾向于披露有利于貸款的信息，而隱瞞對自己獲得貸款不利的信息。對金融機構而言，這期間存在一個決策風險，為了平衡這一風險可能給金融機構帶來的損失。其所要求的利率就高。
再次，信息不對稱提高了擔保風險。一些中小企業為了取得信用擔保，不惜采用欺騙方式，向擔保機構所提供的會計報表、審計報告往往不真實。擔保公司很難通過企業所提供的報表了解其財務和經營的真實情況，資信評估工作任務重、難度大，所以擔保公司為了降低擔保風險而選擇不輕易作擔保，要么對中小企業所收的擔保費用過高，要么對中小企業進入的門檻要求嚴格等。
二、長興縣搭建企業融資服務平臺的具體實踐
為使更多的中小企業了解股權、商標權等多種抵押、質押貸款方式、擔保方式及擔保公司的情況，使更多的金融機構了解企業的基本情況和融資需求，為銀行與企業的融資信息溝通建立一個常態化的工作平臺，長興縣工商局搭建了“長興縣企業融資服務網”(省略)，將各種金融資源(商業銀行、新型農村金融機構、小額貸款公司等)、各個市場主體(擔保公司、中小企業、農戶等)和政府主體間通過網絡連接起來，在原有橋隧模式的基礎上，構建起條條大路、座座大橋，從原來的“一對一”向“一對多”融資對接轉變。通過網站的建立，一方面為廣大中小企業和農民專業合作社提供了一個企業信息和融資需求的平臺；另一方面給金融部門(銀行)提供一批優質客戶的信息。
(一)主要功能
長興縣企業融資服務網主要功能分為融資信息、綜合資訊、信息查詢、政策法規、信息交流和幫助。如下表：
(二)融資流程
1.企業通過數字證書登錄后融資需求。錄入主要產品、電話、可承受的最高利率、融資時間、有意向金融機構等，如需擔保，則可錄入可抵押的物品，選擇有意向的擔保公司。錄入完成后系統自動在網站首頁顯示企業融資需求基本信息。
2.銀行在收到企業融資需求后，查看企業相關信息，并直接與企業聯系，如需擔保，則由擔保公司全程提供服務。
3.企業在獲得金融機構融資后，由該金融機構登錄網站選擇企業的融資需求信息，錄入放貸的日期、金額、用途、方式和是否擔保等已融資信息后，則該融資需求信息轉變為已融資信息，并在網站首頁上顯示。
(三)網站特點
1.利用互聯網技術，實現“一對多”的融資對接。隨著互聯網應用的普及和網絡技術的提高，利用互聯網進行信息傳遞而克服銀企間信息不對稱的方式被越來越多的人所接受?！伴L興縣企業融資服務網”采用B／S構架，使用當前最流行的Java／spring／ibatis／oracle開發，用企業數字證書來解決用戶信息的安全性和歸屬者問題。企業在自己的融資需求時，可以錄系電話、可承受的最低利率、可抵押的財產和物品，以及有意向的擔保公司和金融機構。金融機構與擔保公司在收到企業融資需求后，可以直接與企業聯系，進行對接，使企業有更多的選擇空間。
2.工商登記資源網上共享，促進中小企業加強內部管理。在金融機構和擔保公司查看企業融資需求的同時，利用工商掌握企業注冊登記第一手資料的優勢，將企業的基本信息、年檢信息、工商信用等級等信息共享出來。供金融機構和擔保公司進行查詢。促使中小企業致力于提高自身內部管理水平、完善公司治理結構、練好內功，如進行產權改革，建立規范的管理制度，樹立現代營銷理念，實施戰略管理，大力開發技術創新，加大企業的社會影響等。
3.引入擔保機構參與，完善風險分擔機制。實踐證明，中小企業信用擔保機構是解決中小企業融資難問題的有效措施之一。信用擔保機構的建立有利于解決信息不對稱和分擔銀行的信貸風險，它可依靠再擔保體系來分散和規避企業風險，降低單筆擔保損失的實際代償率。因此，信用擔保機構的積極參與且與商業銀行的合作可化解對中小企業信貸的風險。
4.引入人民銀行考核機制，提高金融機構的積極性。作為商業銀行信貸主管部門的中國人民銀行，在軟件開發后期也積極參與到軟件開發之中，并提出了
較好的建議，將“長興縣企業融資服務網”作為各商業銀行的年終考核工作之一，對各商業銀行的登錄次數、點擊率、融資筆數和融資金額作為考核項目，并由融資服務網每月對各商業銀行進行排名，每星期推薦融資服務較好的商業銀行，極大提高了各商業銀行的積極性。
三、解決中小企業融資難的對策思考
要解決中小企業融資中信息不對稱的難題，就要完善誠信體系，政府主導，建立一個有公信力的信息交流平臺。一是向企業提供金融信息、抵押和擔保信息；二是向金融機構和擔保公司提供那些正在四處尋求資金支持的中小企業的詳細情況和融資需求，以減少交易雙方的信息不對稱。
(一)充分發揮工商部門的資源優勢
工商行政管理機關是主管市場監管的行政執法部門，負責對市場主體準入行為、市場交易行為和競爭行為的全面監管，掌握著大量的市場主體信息，這些信息對金融機構有效地識別優質中小企業和不良中小企業無疑是十分重要的。如這些信息資源可以允許向金融機構和擔保公司公開查詢，可促進融資雙方即資金供應者之間、中小企業之間競爭，使金融機構在緩解信息不對稱方面主動積極采取管理措施，也使中小企業致力于規范自己的經營行為，建立有效的內部治理機制，樹立可持續發展的經營理念。
(二)完善擔保體系
長興縣有21家擔保公司，但大多數與商業銀行的信息不通，合作不夠。政府需對這個行業進行整合與支持，加強擔保公司與金融機構的合作，實現與金融機構對接和互補，為中小企業發掘和盤活更多的抵押物資源，也可互相推薦擴大客戶群。
(三)引入中小金融機構
商業銀行的屬性或者基本功能決定了商業銀行首先要規避信貸風險，同時要維護自己的經濟效益，因此從這個意義上講，中小金融機構關注的對象更多的是中小企業。由于中小金融機構的內部結構簡單及長期為地方中小企業服務的性質，所以在發放中小企業貸款上比大銀行具有信息優勢和成本優勢。
(四)完善企業融資服務內容
一是增加企業經營情況信息。企業在每年年檢時會向工商部門報送上一年度的企業資產負債表和損益表。如能提供這一部分的信息查詢，可使銀行和投資者較全面了解和掌握企業真正經營情況，從而能準確評估資金的借貸風險。二是加強與其他職能部門的溝通聯系。企業融資所涉及的內容很多，工商目前只掌握動產抵押、股權質押、商標權質押等內容，如能加入不動產抵押的信息，可使融資的內容更全面。
(五)引入人民銀行征信系統
征信系統(即人民銀行企業和個人信用信息基礎數據庫)是我國征信體系的基礎設施。征信系統不僅有利于防止企業和個人過度負債，防范信貸欺詐，降低不良貸款比率，而且在提高審貸效率，方便廣大企業、個人借貸，促進生產、消費等方面發揮著重要作用。從企業和個人來看，具有良好的信用記錄不僅有利于獲得銀行貸款，還可以獲得比較優惠的貸款條件。如能引入征信系統或部分征信系統，可使中小企業致力于規范自己的經營行為，在完善內功上下功夫。
