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大學畢業五年計劃范文1
印度是世界上第二人口大國，2001年總人口已超過10億人，其中勞動人口超過4.05億人。印度的人口年增長率1991年為2.03%，1998年為1.68%（注：（印）塔塔服務公司：《1998～1999年度印度統計年鑒》第45頁。），這意味著每年新增勞動力700萬人（勞動力參與率1997年為41.8%）（注：（?。┧展荆骸?998～1999年度印度統計年鑒》第161頁。）。因此，就業問題是印度經濟發展所面臨的一大難題，印度政府為解決這一問題作出了持續的努力，發揮著重要的作用。
（一）印度經濟發展與就業問題
獨立50年來，印度經濟發展取得了令人矚目的成就，盡管如此，印度經濟仍然是發展中的市場經濟，就業問題仍然未能較好解決。印度經濟發展的目標之一，是消除失業和向千百萬無業者提供有報酬的就業機會。然而，50年來的發展歷程表明，這一目標未能實現。如1951年印度的失業人數僅為330萬，到1990年已上升為2800萬（注：魯達爾·達特：《印度經濟》1996年英文版，第10頁。）。這意味著在這期間印度經濟發展未能吸收同期正常增長的勞動力，更不用說減少積壓的失業人數。印度未能在解決失業問題上取得重要進展。所以如此，原因是多方面的，其中起主導性作用的因素，一是人口及勞動力過快增長，超過了經濟發展所能提供的新增就業機會；二是經濟發展過程中的資本——技術密集化趨勢，導致經濟增長加速而就業機會相對減少，進一步加重了就業壓力，使印度的失業問題日益突出。失業問題的社會經濟后果也是多方面的，其中重要影響之一是加重了印度社會的貧困問題。貧困問題是印度經濟社會發展中嚴重而又長期存在的問題。雖經獨立后50年的發展，生活在貧困線以下的人口占全印度人口的比例仍然很大，例如，1992年這一比例為41.7%，即生活在貧困線以下的人口總數達3.548億（注：魯達爾·達特：《印度經濟》1996年英文版，第318頁。）。據有關資料分析，造成貧困的重要原因之一是失業或就業不充分。因此，解決就業問題與消除貧困問題是緊密相關的。雖然印度解決就業問題的效果并不理想，但50年來為解決這一問題而付出的持續努力卻不能說沒有作用。如果沒有長期持續的努力以解決這一問題，今天印度的失業和貧困問題會更加嚴重。
（二）印度政府在解決就業問題中的作用
印度的就業問題從本質上說是一個發展問題，它是由印度市場經濟的欠發達所造成的。因此，解決這一問題的根本途徑只能是加快發展經濟，創造更多的就業機會，在這方面僅僅依靠市場經濟運行的自發性作用是遠遠不夠的，作為市場經濟宏觀調控主體的政府可以發揮極為重要的能動作用。獨立以來，印度政府為解決就業問題進行了持續不斷的努力，發揮了重要的促進作用，主要表現為以下方面：
第一，重視政府對經濟發展的宏觀管理和控制作用，把國家置于引導經濟發展的中心位置，在促進經濟社會發展中發揮了重要作用。印度政府一方面發揮“企業家”作用，直接參與并調節經濟發展，另一方面又發揮經濟調控者作用，通過編制實施經濟計劃，頒布法令、政策，利用價格、稅收、信貸等經濟杠桿，調節印度市場經濟的生產、分配、流通、消費等各個環節，實現對經濟發展的宏觀調控（注：參見陳繼東著：《獨立后印度經濟社會發展研究》四川大學出版社，1997年，第19～43頁。）。可以說，如果沒有50年來印度政府的這種雙重作用，印度經濟是不能取得顯著發展和進步的。換言之，印度經濟的發展在一定程度上減緩了就業壓力，印度政府的促進作用功不可沒。
第二，印度政府在促進經濟發展過程中，強調從印度這一人口大國的實際國情出發，走適合自己的工業化發展道路。從印度是一個以農業為基礎的人口大國的國情出發，印度政府在推進工業化的進程中，十分強調發展中小企業，發揮中小企業勞動密集的特點，創造更多的就業機會。印度大規模工業化進程從“二五”計劃開始，也就在這個時候，印度政府頒布相關政策，為小型企業保留了部分行業領域，不許大型企業參與經營，有力地促進了中小企業的發展。中小企業所吸納的就業人數亦顯著增加，從1979～1980年度的670萬人擴大為1997～1998年度的1670萬人，增長約1.5倍（注：（?。┧展荆骸?988～1989年度印度統計年鑒》第84頁?！?998～1999年度印度統計年鑒》第91頁。），有助于減緩就業壓力。
第三，大力推行計劃生育政策，強調控制人口增長規模，取得一定成效，有助于減緩就業壓力。印度政府從“四五”計劃開始重視人口問題和實施計劃生育政策，經過近20年的努力，印度的出生率已從1961～1970年的平均41.2‰下降為1981～1990年的平均32.5‰。印度人口增長率也相應有一定幅度的下降，從1971年的24.8‰下降為1991年的23.8‰，1998年估計人口年增長率為1.68%（注：（?。┧展荆骸?998～1999年度印度統計年鑒》第45頁。）。人口及勞動力增長規模控制，有助于減緩就業壓力。
第四，大力推行各種就業計劃，努力創造更多就業機會，以減輕就業壓力和消除貧困。
二、印度的就業計劃及其措施
大力推行各種就業計劃，努力創造更多就業機會，是印度政府解決就業問題的主要措施之一。盡管這些計劃的實施結果與預期目標還有差距，但積極作用是應予肯定的。
（一）經濟發展計劃關于擴大就業的安排
失業和就業不充分是印度貧困的重要因素。因此，從一開始起，印度的經濟發展計劃就把實現充分就業列為經濟計劃的重要目標。
“三五”計劃明確規定經濟計劃的長遠目標：“最大限度地增加生產，充分就業，實現經濟平等和社會公正，這些都是目前條件為人們所接受的計劃目標。它們實際上并不是不同的概念，而是國家須致力實現的一系列相互聯系的目標，這些目標沒有哪一個能在排除其他目標的情況下實現，發展計劃必須對所有目標給予均等的重視（注：印度政府，計劃委員會：《第一個五年計劃》第28頁。）。
”印度經濟計劃的制訂者認為，增加投資就會帶來國民收入和就業的增加，因為當國民收入隨著投資的擴大而增加時，對勞動力的需求就會自動提高，就業便會擴大。因此，在印度的第1個五年計劃至第5個五年計劃中，雖然增加就業一直是這些五年計劃的目標之一，但在每一個計劃里卻找不到為每個經濟部門和地區所專門擬定的就業計劃，以便一方面促進就業，另一方面增加國民收入。之所以出現這一弱點，在于計劃的制訂者未認識到只有在選擇了適當技術的情況下，投資和國民產值的增加才能相應創造出更大的就業。其結果就是五年計劃關于實現充分就業的目標落空了，失業率隨著一個計劃接著一個計劃持續增加。例如，“一五”計劃結束時，失業率僅2.9%，失業人數為530萬人；“二五”計劃結束時失業率上升為3.6%，失業人數增加為710萬；“三五”計劃結束時失業率進一步上升為4.5%，失業人數達960萬（注：魯達爾·達特：《印度經濟》1996年英文版，第350頁。）。
“六五”計劃在就業政策的序言里承認：“在就業方面，情況遠遠不令人滿意。過去10多年來，失業和就業不充分的人數大大增加。因此，我們的就業政策應當包括兩個主要目標：通過提高有償就業的增長率來減少就業不充分和減少通稱為公開性失業的經常性失業。”“六五”計劃開始時的失業總人數為1200萬，“六五”計劃預計在1980～1985年間將新增勞力3430萬，計劃新增就業3430萬個，到該計劃結束時的失業總人數仍為1200萬?！傲濉庇媱澋木蜆I目標總體上得到實現，到1985年3月第7個五年計劃開始時，失業總人數為920萬（注：但印度經濟學家對此有不同看法，認為失業總人數為1390萬。見魯達爾·達特：《印度經濟》1996年英文版，第352頁。）。
“七五”計劃改進了計劃方法，在計劃方案中列出了各部門設想的就業增長指標，并預計在該計劃期內的4756萬個標準人／年的就業總需求中，有4036萬個可望得到滿足，即就業年均增長率為3.99%，那么，到“七五”計劃結束時的失業率將僅為2.1%，失業總人數為722萬。但鑒于80年代期間，勞動力一直在以年均2.2%的速度增長，而就業的年均增長率僅為1.55%，因此，失業人數增加就成為不可避免的事。
“八五”計劃開始時印度的失業總人數為2800萬左右?！鞍宋濉庇媱澒烙嬙?990～1995年間將新增勞動力3700萬。因此，“八五”計劃文件把該計劃期間的就業增長率定為3%，以保證就業目標的實現?！鞍宋濉庇媱澋那叭?，就業人數增加了1878萬人，這使1992～1995年的就業年增長達2%，但仍低于計劃的年均增長率?！熬盼濉庇媱澃言谠鲩L過程中創造充分就業機會列為計劃的一個基本目標，強調在高失業率和就業不足地區集中發展更多勞動密集型項目、部門和技術。同時，鑒于失業率很高和臨時工不斷增加，“九五”計劃決定實施一個國家就業保障計劃來增加窮人的就業機會。（注：印度政府，計劃委員會：《第九個五年計劃建設報告》(1997～2002)，轉引自魯達爾·達特：《印度經濟》1998年英文版，第868～874頁。）
綜上所述，我們可以看出，經濟發展計劃是印度政府解決就業問題的一個主要工具，在每個計劃的文件中都把實現充分就業列為基本目標。由于認識上的偏差和政策上的問題，前5個五年計劃未對各部門、行業的就業增長作具體規劃，而依賴于經濟增長自動增加就業機會，其結果是導致失業問題越來越嚴重。從第6個五年計劃開始，計劃文件對總的擴大就業目標進行了按部門的分割性規劃，并注意發展勞動密集型項目來增加就業，收到了一定效果，有助于減緩失業壓力。但是“七五”計劃和“八五”計劃中都存在就業平均增長率高估的問題，實際就業年均增長率不僅低于計劃指標，同時也低于新增勞動力的年增長率。這樣，印度失業的總人數仍在不斷擴大。盡管有這種問題，但總的失業率未出現明顯上升，還略有下降，應該說經濟計劃對擴大就業所做的安排和相應的努力是有成效的?？偟目磥?，解決就業問題仍將是印度經濟發展計劃的一個長期目標。
（二）鄉村發展計劃關于擴大就業的安排
印度政府還通過實施各種鄉村發展計劃來增加就業，因為印度最主要的失業者分布在廣大的農村。而要促進廣大鄉村的發展和消除貧困，給農村廣大無業者或就業不充分者提供有償就業機會是必不可少的措施之一。因此，印度從第4個五年計劃開始，就陸續在不同地區，不同范圍內實施了多種鄉村發展計劃，以促進增加就業。需要指出的是，鄉村發展計劃是一種綜合性計劃，它包括鄉村和安全飲用水、道路設施建設等項目，還包括在鄉村開展掃除文盲和進行技術培訓、擴大醫療衛生保健網絡等內容，而不僅僅是安排有償就業。在此我們主要對鄉村發展計劃中關于擴大就業的安排進行分析。
70年代初，印度政府設立了一個專門委員會來制定解決失業問題的措施。該委員會提出了農村電氣化、修建公路和農舍及小型灌溉工程等方案，以緩解農村的失業和就業不充分。該委員會還建議，應當最優先實施農村服務中心的計劃，因為該計劃有助于向工科大學生和技術人員提供就業或自我就業的機會。在1973年該委員會的報告發表以后，印度政府為提供就業和緩解就業不充分而實施了以下措施：1.農村工程計劃。該計劃以修筑永久性民用工程為重點，以此來緩解實施該計劃地區的落后狀況。2.邊際農和農村勞動力計劃。該計劃是對農村的邊際農等貧困家庭發放專項貸款，使之用于飼養家禽、養魚、養豬和從事園藝之類的輔行業，擴大自我就業。3.小農發展機構計劃。該計劃通過相應機構向小農提供專項貸款，幫助他們采用最新技術開發農業的精耕細作和多種經營活動，以此減少季節性就業不充分。4.綜合旱地農業開發計劃。該計劃開展土壤保護、土地開發和水利等永久性工程。這些計劃項目是勞動密集型的，據估算，每投資1000萬盧比，就可為大約1.5萬人提供就業，因此可為計劃項目實施地區提供大量就業機會。5.農村服務中心計劃。該計劃是向失業的大學畢業生和文憑持有者自謀就業提供援助，幫助他們在農村建立車間，從事農業機械的安裝、維修、設備和零部件供應等等技術服務工作。援助對象主要是機械、農業、電機工程及其相關專業的大學畢業生。6.地區發展計劃。該計劃帶有緩解地區發展不平衡性質，它涉及到在10個大型灌溉工程地區建設足夠的公路、綜合市場等基礎設施，促進這些地區的發展，也相應增加就業。7.為農村就業的現金計劃。該計劃對包括治理水土流失、小水利、土壤保護、造林、防洪、墾荒、養魚業、飲用水和道路建設等各種勞動密集性和生產性的農村發展項目提供資金，以創造新的就業機會。該計劃規定，在每個區設立的一個項目要向100人提供在一年里平均持續工作10個月的就業，同時，與當地發展計劃相一致，每個項目要生產具有耐用性的商品或建立永久性的資產。上述各種農村就業計劃在70年代中期（即“四五”計劃期間），僅中央政府就耗資17億盧比，但效果并不顯著，因為這些計劃的缺點是“應急”性的和地區性的，缺乏總體規劃和持久性。它們可以暫時性提供一些就業機會，項目完后失業或就業不充分又恢復了。
1977年，印度政府所積累的緩沖儲備糧達2000多萬噸，印度的糧食自給基本實現。在經濟學家建議下，印度政府制定了以工代賑計劃，即用糧食來支付生活低于貧困線以下的人的勞動工資。該計劃的目的在于：一是為農村地區的人們提供有償就業的機會；二是增加生產和提高農村地區生活水平，新創社會財富，加強基礎設施；三是利用過剩的糧食，開發國家的人力資源。該計劃的實施方式是：政府用糧食來支付在該計劃項目中就業的全部和部分人的工資。中央政府以糧食的形式分配給各幫政府，以資助邦政府承擔的正在進行的計劃項目或一些特殊項目的資金，并授權由鄉村自治會之類的基層權力機構來具體實施該計劃。
印度中央政府在1978～1980年間分配了270萬噸糧食給以工代賑計劃。計劃實施的效果是：受益者中70%以上是勞動家庭和農村人口中的最貧困階層；各受益家庭的收入增加了17.17%；就業總共增加約10.9%，每戶就業的平均人日數從計劃實施前的403個提高到實施后的447個；創造了一大批基礎設施性的項目，以工代賑所占比重為60%。以工代賑計劃的效果是明顯的，因此，印度政府決定繼續在更大范圍實施。從1980年10月起，以工代賑計劃更名為全國農村就業計劃，由印度中央政府發起組織并提供50%的援助。該計劃設想每年為失業者和就業不充分者新增30～40億個人日的就業機會，計劃所包括的項目有：飲水井、社區灌溉井、村儲水池、小型水利工程、農村道路、學校和鄉村評議會議事場等基礎設施。在“六五計劃期間，中央和邦政府實際支出資金183.4億盧比，全國農村就業計劃共創造就業17.75億個人日，實現了162億盧比的撥款指標和15～20億個人日就業機會的預期目標?！捌呶濉庇媱澋膿芸钪笜藶?48.7億盧比，其中由中央政府支出125.1億盧比，邦政府支出123.6億盧比，預計總共創造14.45億個就業人日。據“七五”計劃前4年的資料，1985～1986年度至1988～1989年度共支出294.0億盧比，已創造了14.77億個就業人日（注：魯達爾·達特：《印度經濟》1996年英文版，第358頁。）?？梢哉f該計劃的實施是較為順利的。
印度政府還于1983年8月15日開始實施一個稱為“農村無地勞動者就業保證計劃”的新計劃作為全國農村就業計劃的補充。農村無地勞動者就業計劃的資金完全由印度中央政府籌集。“七五”計劃由中央部門提供174.4億盧比資金，其目標是在此期間創造就業10.13億個人日?！捌呶濉庇媱澢?年實際支出了241.2億個人日?！捌呶濉庇媱澢?年實際支出了241.2億盧比，共創造就業機會11.54億個人日。
1989年4月28日，拉·甘地總理宣布實施賈瓦哈爾就業計劃。該計劃是由現存所有農村工資性就業計劃合并而來，這也就意味著全國農村就業計劃和農村無地勞動者就業保證計劃為賈瓦哈爾就業計劃所取代。在1989～1990年度至1993～1994年度的5年間，該計劃總支出共1107.2億盧比，其中用于小水利278.6億盧比，占25.2%；用于鄉村道路247.8億盧比，占22.4%；用于村落和房屋建設166.0億盧比，占15.0%；用于學校和社區場所86.8億盧比，占7.8%；用于人工造林48.0億盧比，占4.3%，其他項目280.0億盧比，占25.2%。其所取得的效果也是明顯的，共建成水井44.7萬個；村落49,478個：建房148萬間；學校16.8993萬所；鄉村道路67.4萬公里；飲水井48.9萬個；村莊儲水池32.9萬個；人工造林65.5萬公頃。（注：魯達爾·達特：《印度經濟》1996年版，第367頁。）目前，賈瓦哈爾就業計劃仍是印度政府所實施的主要的鄉村就業計劃。
（三）各種扶貧計劃關于擴大就業的安排
貧困是一種社會現象，指的是社會中一部分人甚至不能得到基本的生活必需品。在印度，貧窮被界定為生活在最低生活水平之下的狀況。許多經濟學家和組織對印度貧困范圍進行了有價值的研究，盡管他們據以進行分析的方法和衡量標準不同，因而得出的關于印度貧困狀況的看法各異，但有一點是共同的，那就是印度社會，尤其是在廣大農村，存在大量生活在貧困線以下的人口，即貧困是印度社會面臨的一個普遍問題。同時也都承認，隨著經濟增長率的上升和政府實施各種扶貧計劃，低于貧困線以下人口占總人口的比重已開始下降，但窮人的絕對數仍在繼續擴大。造成貧困的原因是多方面的，主要包括：失業和就業不充分；窮人缺乏財產基礎；窮人受教育程度低因而收入也相應低；個人收入分配嚴重不均，等等。因此，消除貧困是一項涉及各個方面、多領域的系統工程，其中，解決就業問題是至關重要的。在印度政府所實施的扶貧計劃中，都包括有關于擴大就業的安排。
提高廣大民眾的生活水平歷來是印度經濟計劃的目標之一。“二五”計劃說要改變低層人民的“狀況”，“四五”計劃又說要提高普通人和社會貧弱階層的生活條件，特別是保證“就業和教育”。該計劃還強調要實施“全國最低需求計劃”以便改善較低收入階層的條件。盡管如此，印度窮人的數量仍繼續增加。1971年提出了“消除貧困”的口號，從此把貧困問題提到了政府議事的中心位置?！拔逦濉庇媱澲赋觯骸笆I、半失業以及大量生產者缺少資源基礎，特別在農業部門，是貧困的主要原因。”“五五”計劃提出，“將對失業、半失業和大規模的貧困問題發動一場直接的進攻?！保ㄗⅲ河《日?，計劃委員會：《對“五五”計劃一種有利的方法》，轉引自魯達爾·達特：《印度經濟》1996年英文版，第323頁。）“六五”計劃為此目的制定了一個反貧困計劃即“農村綜合發展計劃”。農村綜合發展計劃的基本戰略是，通過促進貧困家庭的自我就業，以便隨著生產資料的轉移，使他們得到收入，幫助他們跨過貧困線。該計劃于1980年10月2日在全印5011個區開始實行，其主要措施是按逐級補貼的辦法，即遵循窮者最先受益原則，對部落民補貼資本成本的50%，邊際農、農業工人和農村手工業者占33.3%，小農占25%，通過對這些家庭的投資，幫助他們實現或增加自我就業。所需經費由中央和邦政府按50∶50的原則來分擔?！傲濉庇媱澠陂g為該計劃實際支出166.1億盧比，受益者總人數1656萬。
“七五”計劃期間該計劃使1820萬戶家庭得到援助，其使用經費331.6億盧比。除此之外，由金融機構發放了537.2億盧比定期貸款。這樣，總共投入868.8億盧比幫助1820萬戶受益者，其中45%的受益家庭屬于表列種姓和表列部落（注：魯達爾·達特：《印度經濟》1996年英文版，第360頁。）。1990～1991和1991～1992年度期間，該計劃共支出391.9億盧比，受益者為540萬戶，其中表列種姓和表列部落占受益者的比重上升為51%（注：魯達爾·達特：《印度經濟》1996年英文版，第360頁。）。
“八五”計劃期間，通過加大對每戶援助力度，幫助受援家庭跨過貧困線。具體措施一是把對每戶家庭的投資額從過去的6000～8000盧比提高為12000盧比，二是實施“家庭信貸計劃”，把金融機構對受援戶的貸款額擴大為2000盧比～25000盧比，使之能夠跨進貧困線?！熬盼濉庇媱潪榱酥匦抡{整鄉村發展計劃的方向并加大其貫徹力度以減少農村貧困，“農村綜合發展計劃”的戰略重點從個人受益轉向群體受益，同時延長高投資水平以確保項目的可行性。同時，援助的內容擴展為培訓窮人的技能和技術改進以及提供適宜的基礎設施（注：印度政府計劃委員會：《第九個五年計劃建議報告》(1997～2002)，轉引自魯達爾·達特：《印度經濟》1998年英文版，第868～874頁。）?？偟目磥恚鲐氂媱澲械臄U大就業措施不同于就業計劃，它是通過援助貧困戶使之逐步具備自我發展能力，從而實現自我就業和最終脫貧。而就業計劃則是為失業者安排就業機會從而使之得到收入。二者的區別在于，扶貧計劃有“治本”的作用，而就業計劃更側重于“應急”。兩類計劃同時實施，可收相互補充之效。
三、印度的社會保障體系
市場機制具有巨大的能量，但也有先天的缺陷和不足，對于它帶來的利益關系不平衡，必須由國家加以協調，這是市場經濟正常運行的重要保證。社會保障體系就是國家利用自己的權力對國民收入進行宏觀調控，為普通居民提供基本生活保障，緩解社會分配不公的一個重要手段。在印度市場經濟條件下，社會保障體系主要由公共分配系統、社會保險措施、對農業工人的保障措施等三方面內容構成。
（一）印度的公共分配系統
印度的公共分配系統是社會保障體系的重要組成部分。它是在政府監督和指導下，由國家給予財政補貼，專門向低收入居民提供基本生活保障的零售商業系統，即平價商店。印度現有45萬多個平價商店，遍布全國各地城鄉，包括邊遠地區、山區和少數民族地區也都開設有平價商店。按照規定，當局向低收入居民發放購物卡，這些居民持卡可到平價商店購物。目前平價商店主要供應小麥、大米、白糖。食用油、布匹、煤炭和煤油等7種生活必需品，有的還供應茶葉、肥皂、火柴、食鹽、豆類等重要生活品。為了保證這一系統的正常運轉，印度政府每年撥出巨款進行補貼，僅糧食補貼一項，中央政府的支出已從1991～1992年度的285億盧比增加為1997～1998年度的750億盧比，1998～1999年度達900億盧比（注：印度政府：《1998～1999年度經濟調查》第67～68頁。）。為了對公共分配系統進行監督，還專門成立了消費監督委員會。印度的公共分配系統在實現社會公正方面起到了一定積極作用，深受低收入平民百姓的歡迎。它既有利于低收入的消費者，也有利于生產者。因為通過該系統，一方面使低收入消費者獲得平價商品，另一方面使生產者獲得政府的支持價格和穩定的國家市場。
（二）印度的社會保險措施
印度的社會保險措施目前主要包括疾病、事故和養老方面的社會保險制度，其受益者主要是對工廠工人（20人以上的企業）和國家雇員，不包括小企業的工人和農業工人。其具體規定主要體現在以下法令中：
《雇員國家保險法》。1948年通過，其目的是向工人提供強制和捐助相結合的健康保險，為病、孕、傷工人提供醫療幫助，現金補貼，為死亡工人的親屬提供撫恤金，為接受保險者在死亡時提供喪葬費?！豆蛦T準備基金和其他專款法》，1952年通過，主要內容是向企業雇員提供準備金、家庭養老金和保證金相聯系的保險?！睹旱V準備基金和獎金計劃法》（1948年），專門解決煤礦工人的保險?！娥B老金支付條例》，1972年通過，為企業雇員提供養老金。家屬撫恤金方面主要有《1971年煤礦家屬撫恤金計劃》和《1971年雇員家屬撫恤金計劃》。在生育津貼方面主要有《1961年生育津貼條例》以及各邦的相關立法。此外，印度先后頒布了100多個勞動保護方面的法規，涉及工資待遇、工作時間、勞動環境及人格保障等諸多方面，也是社會保險措施的重要組成部分。
（三）對農業工人的保障措施
大學畢業五年計劃范文2
在河南洛陽欒川縣廟子村，61歲的農民李勝先有一個被村民稱為“善事簿”的筆記本，本子上密密麻麻地記錄著他一個人做的善事。從2010年至今，善事的數目已經達到6231件，而他為自己定下的目標是到2015年底達到一萬件。
40多年來，做過的好事他自己都數不過來，一晃如今他已經61歲?！白龊檬虏荒艿龋荒艿扔绣X、有時間了再做，我為自己制定5年做一萬件好事的計劃，就是想逼著自己盡量多做點好事，有多大的能量就貢獻多大的能量，看到受助的人高興，我心里也感覺十分踏實。”有人說李勝先做好事記小本子上是為了炫耀，但受過他救助的人為他打抱不平：“這么多年，他修路、修橋，給鄉親分菜，收留流浪漢……雖然都不是大事，但都是實實在在的善事，當別人看到需要幫助的人猶豫不決、視而不見時，他已經堅持做了40多年，他做好事的決心還有什么可懷疑的？”
記錄善舉，自我激勵，冷嘲熱諷，劣根心理！
女大學生整容后遇辦證難
女大學生整容后搖身一變，雙眼皮，尖下巴，變是變美了，但辦證的時候卻遇到困難了。
小郭是北京某高校的學生，準備暑假出境旅游，但在辦出入境證件的過程中，由于之前整容變過臉，導致系統無法識別，人臉相似度僅為61%。小郭及其母親均稱前后相片都是小郭本人，只是之前在上海某整形醫院做過雙眼皮成形術。同時，小郭還提供了整形醫院的證明及其初三、高二、高三時的相片，證實其成長過程及做過雙眼皮手術。
經民警再三核實后，排除了小郭冒用的嫌疑，她如期領到了申請出入境證件。
整容變易容，當心“父母相見不相識， 笑問客從何處來”。
身強體壯乞討41年 鏈鎖8老婆育12娃
在岳陽汨羅市新塘鄉，59歲的朱得時是一個典型的反面教材：由于好逸惡勞，身強體壯的他帶著家人以乞討為生，整整41年。據村里人介紹，朱得時上過初中，在當時算是“知識分子”，腦子也相當靈活。但就是這樣一個人，選擇以乞討作為一輩子的謀生手段。在乞討期間，朱得時收留了大概7、8個智障的流人，出門時就用鐵鏈子鎖著她們。這一群特殊的女人，先后給朱得時生過至少12個孩子，這些孩子有8個夭折了，2個被偷，現在只剩下一兒一女。由于要四處乞討，孩子一直沒有讀書。
這些年當地政府一直在做朱得時的工作，要他放棄流浪，回歸正常生活，讓孩子讀書，但都被他拒絕。7月上旬，在當地政府和愛心人士的幫扶下，朱得時一家搬進了新居，他表示以后會送兩個孩子去上學。
搬進新居的“一家”包不包括那群智障女人？這個于法無據。
大學生啃老被父母告上法院
北京的徐先生夫婦一直以來十分溺愛兒子徐青。大學畢業后，徐青就閑在家里，每天睡覺、上網，向家里索要生活費，不去找工作，做了7年“啃老族”。去年，徐青在網上認識了女孩小靜，此后就經常帶小靜回家過夜。父母對此不能接受，從諄諄教導到嚴厲斥責，最后升級到大打出手。
無奈之下，徐先生夫婦將兒子告上法庭，請求判令徐青搬出去。法院最后判令徐青于判決生效后60日內搬出徐先生夫婦的房屋。判決生效后，徐青拒不履行，仍然繼續居住在父母家中。于是，徐先生夫婦向法院申請強制執行。執行過程中，徐青百般阻撓，對年邁的父母聲嘶力竭地嘶吼著：“你們就是想逼死我！”“我讓你們斷子絕孫！”面對多年來被溺愛的兒子如此歇斯底里，徐先生夫婦不禁老淚縱橫。
拐棍倒起柱，究竟是誰要逼死誰？
7歲男孩推出“暑期跑腿服務” 3天掙得83塊
浙江小男孩濤濤今年7歲，讀小學一年級。雖然年紀小，這個暑假他卻在所住的小區內推出了“暑期跑腿服務”，靠幫小區里的居民扔垃圾、買東西、收快遞等賺取零花錢，3天就掙得了83塊錢。
大學畢業五年計劃范文3
1環境工程專業本科畢業生的就業形勢
從供給來看，據統計我國環境工程專業1997~2001的招生年平均增幅30.78%，遠高于全國的平均擴招速度。2008年為止，環境工程專業點增加到251個，環境科學專業點達到了183個。從需求來看，據原國家環保局和原國際教委聯合主持的“中國高等環境教育發展戰略研究”課題組對我國環境類專業人才需求情況進行了預測指出，2000~2010年中國環境類專業人才需求預測為1.47萬人/年，而實際在2008年環境類專業的畢業生已經大于設定的實際需求數目的1.77倍。近年來的就業形勢來看，據第三方教育數據咨詢和評估機構統計，2009年本科專業就業率(針對2008屆畢業生)，在畢業半年后前100名就業率里環境工程專業位居第75名，讀研、留學比例為12%，工作能力滿意度為90%，工作與專業對口率為59%，在求職強度較大的前50位本科專業中排名第27位。而在公布的2010年度三年內離職率較高(針對2006屆大學畢業生)的前20位主要本科專業中，環境工程高居第六，一次就業形勢持續走低，非本專業領域就業比例明顯升高。從環保投入看，據國家的多個環境保護五年計劃資金投入，八五計劃2000億元；九五計劃3600億元；十五計劃7000億元；十14000億元；十二五計劃預計超過34000億元，我國對環境保護的投入呈現持續上升態勢。上述統計數據，一方面表明環境工程專業招生規模擴大，而需求未能同步增長，應屆畢業生在步入社會后將面臨不小的就業壓力。另一方面隨著國家對環境保護投入的增加，環境科學與技術的研究、環境工程治理、環境管理的廣度和深度等都會增強，這必然會增加對環境類專業人才的需求。因此，積極進行教學改革，加強畢業生的實踐能力，拓寬就業渠道是保持專業穩定發展的必需之路。
1.1環境工程專業本科畢業生的就業存在問題
社會科學文獻出版社出版的2010年就業藍皮書《2010年中國大學生就業報告》顯示，2009屆大學畢業生認為高校教育最應該改進的三大方面依次是“實習和實踐環節不夠”(42%)、“課程內容不實用或陳舊”(17%)和“培養主動學習能力不夠”(12%)。一些高等學校由于擴招帶來的規模效應，使得他們在專業建設上準備不足，理論與實踐銜接的課程結構不完善，導致高校人才培養的水平下降。環境工程本科教育是在不斷探索自身發展規律和滿足社會需要的過程中發展壯大的。然而近年來，環境工程畢業生供求關系嚴重失衡，各高校的環境工程本科專業特色不夠突出。
2構建系統的實踐教學體系
2.1創造實踐教學條件
緊密結合“產、學、研”聯合，為學生提供理論與實踐操作平臺。一方面，校內改革更新課程實驗、建設環境類專業綜合實驗平臺、開放學院公共實驗平臺、增加課外科技活動投入、增加實習實踐環節經費投入、加強實驗和工程設計類師資培訓在教育。另一方面，校外與公司企業聯合共建實習基地、與其它高校聯合創建大型實驗基地、與利用其他事業單位資源提供實習場所、聯系相關企業作為固定實習單位等方式來構建實踐教學體系，豐富實踐教學內容，為實現理論實踐相結合的教學創造良好條件。
2.2建立實踐教學體系
改善實踐教學體系，開設必要的專業課程實驗、綜合實驗、課外科技活動實驗；開設重點課程實習，如生態實習可設置野外基地實習采樣并進行實驗室測試分析、水控實習可采用實驗室模型演示并進行工程訓練、畢業實習如環境檢測與分析、大氣污染、控制水處理等方面完善實踐教學體系。
2.3開設技能培訓課程
培養高校學生綜合能力，開設技能培訓課程。如文獻獲取與閱讀包括文獻檢索獲取途徑、常用國內外相關專業文獻；論文報告寫作，如調查報告、環評報告、實驗報告、科技論文、科研申請等；計算機應用，如模擬計算分析、CAD等；英語，如專業英語閱讀等。綜合運用這些能力，達到能夠獨立完成、格式規范、內容充實的畢業論文。這種實踐教學體系中，緊密結合實驗、實習、技能訓練等來培養高校學生的綜合能力。三者之間是相互聯系、相互支撐，構成了一個完整的教學實踐體系。
3結合培養目標優化課程體系
優化課程體系主要是加強基本理論、基本知識、基本技能訓練，增加專業主干課深度，為學生了解新知識、新技術提供更好的平臺。
3.1課程開設進行重組
環境類專業屬于典型的交叉學科，涉及知識面很廣，這些知識很多是以解決環境問題為主線串聯起來，他們之間并沒有必然的聯系或者是遞進的關系。要“面”與“點”結合，既重視通用課程也突出主干課程，把通識教育課程、專業基礎課程、專業主干課程、專業選修課程有效的結合。環境工程專業主要開設水、大氣污染控制，固廢處理與處置、環境管理、環境質量評價及環境工程設計；環境科學專業主要開設環境監測與分析、環境生物技術、環境化學、環境管理及環境質量評價等。
3.2課程教學內容進行整合
目前環境類專業中很多教材之間有重復內容高，為避免重復講述，影響學生學習積極性，根據課程內容和歸屬學科的情況，各專業課程教學內容進行整合去重。如環境工程專業，課程重點包括水污染控制、大氣污染控制、固廢處理為主，使用教材中會涉及到很多化工原理，與化工專業的教材部分重復，這樣就要做好各課程組的協作，達到課堂最大有效利用。另外，教材選用過程中，積極選用高質量新教材、優化知識體系，保證了教學內容的及時更新。
3.3開設學術交流活動
為了更好地讓學生與教師進行學術交流，一是在課程設置中，結合每個專業特點以及專業教師們各自的研究方向和研究項目，每個專業課教師通過2~3次講座的形式，將學科前沿、新知識、新技能傳輸給學生。二是組織學生為主的討論會，如開展大學生創新設計大賽、科創討論會、及學生自身的實驗設計論文的討論會等。開展定期或階段性的學術交流活動，不僅可以使學生更好的了解科研前沿，也能夠促進學生自發科創能力。
4結束語
大學畢業五年計劃范文4
關鍵詞:體育院系;創業教育;必要性;課程體系
在創新、創業的21世紀,需要培養具有開創性個性的人才,要有創業精神、創業意識、創業能力。2007年11月《教育部、人事部、勞動保障部關于積極做好2008年普通高等學校畢業生就業工作的通知》(教學〔2007〕24號)提出:實施“高校畢業生創業行動”,促進以創業帶動就業。各地和高校要及時總結和推廣高校畢業生創業的典型和經驗,以多種形式開展創業教育,大力倡導創業精神,培養創業能力。
在高教課改的背景下,高等教育由“精英化”過渡到“大眾化”,大學生就業壓力巨大,體育院系與其他院校一樣,既飽受壓力又同時面臨機遇。為此,體育院系有必要結合當前的就業形勢,探討構建體育院系特色的創業教育體系。但是,目前體育院校對創業教育重視不夠,對創業教育有認識的偏差,沒有認識到創業教育的必要性。本文以此為立足點進行探析。
一、創業教育解讀
1989年聯合國教科文組織在北京召開的“面向21世紀教育國際研討會”上提出“事業心和開拓教育”(enterprise education)的概念,后被翻譯成“創業教育”。創業教育,從本質上來說不是單純教育學生如何創辦所謂的企業,而是培養具有開創性的個性,教育學生不要消極等待用人單位來招聘才就業,而是要在沒有就業機會的情況下勇于自己創業,突現自身的開創性。創業教育就是要以學生良好的專業知識和技能為基礎,培養學生創業的綜合素質,以利于逐步使他們由“就業的一代”變為“創業的一代”。
創業教育并不要求受教育者都去創建自己的企業,但必須使每個受教育者都具有創業素質:創業精神、創業意識、創業能力。
二、體育院系創業教育必要性簡析
1.構建我國和諧社會的需要
教育部統計數據顯示,至2007年9月1日,全國普通高等學校畢業生實現就業人數351萬人,但仍有大約144萬應屆高校畢業生未能如期就業。隨著高校的繼續擴招,每年日益增多的應屆畢業生所面臨的就業壓力也就越大。大學生就業問題已經變成人民群眾最關心、最直接、最現實的問題之一,大學生就業問題就成了社會關注的焦點,大學生就業難問題已成為構建和諧社會的一個隱患。
就業問題是世界各國共同關注的社會問題,而中國就業問題尤為突出。面對巨大的就業壓力,盡管我國經濟保持較高的增長速度,但經濟發展創造的就業能力和實際就業需要量卻呈逐年下降趨勢。就業問題引起了政府的重視,開始鼓勵大學生到西部、到基層就業,鼓勵大學生自主創業。體育院系實施創業教育,能更新大學生就業觀念,由“東部走向西部”,由“城市走向農村”,還能“以創業帶動就業”,使人力資源得到有效配置,緩解體育專業畢業生就業壓力,有利于社會主義和諧社會的構建。
2.我國體育事業發展的需要
體育健身娛樂市場在發達國家體育產業中是一個規模最大、效益最好的市場。在我國,盡管這一市場才剛剛起步,但發展迅速,潛力巨大。作為體育產業的核心市場之一,我國眾多學者將體育健身娛樂業稱為“朝陽產業”。隨著我國2008年奧運會申辦成功,承辦奧運會的過程是一個提高國民體育意識、引導大眾體育消費的過程;承辦奧運會可以為所有體育企業拓展業務提供資源和機會,健身娛樂企業可以借承辦東風引導和刺激消費,拓展服務人群和服務領域。有學者認為:健身娛樂市場是我國各類體育市場中最有可能大發展的市場。對于投資者來說,進入這一市場可能存在的獲利機會也最大。
我國體育產業與發達國家相比,目前雖然落后卻有廣闊的前景,尤其是加入WTO與舉辦2008年奧運會。我國體育產業要在更高層次和更廣領域直接面對全球技術、信息和資本市場的競爭,就必須要培養出會經營、懂體育的通才,由此部分高校開始與體育院系合作培養體育MBA。新時期我國體育產業的發展需要具有創新精神、創業意識和創業能力的體育人才,體育院校需要培養更多高素質的創業型人才。
在體育院系開展創業教育,必將激發大學生的創新精神、創新意識和創新能力。擁有創新能力的體育專業大學生在工作崗位上定將有所作為,能成為一名“用一只籃球上好一節課的優秀教師”,能成為專業的俱樂部教練員,能成為一名具有開闊視野的管理者。創業教育能很好地培養人的主觀能動性。人具有了主觀能動性,能更好地發掘自身的潛力,能更好地創造性地學習、工作。如果體育院系不斷向社會輸送受過創業教育、具有創新精神、擁有創業素質的體育人才,我國體育事業才能可持續發展。
3.體育院系自身發展的需要
在高等教育市場中招生與就業緊密聯系在一起。社會需求是高等教育教學質量的立足點,社會需求程度――就業率高低已成為衡量學?；驅I辦得好壞的一個重要指標,關系著高校聲譽,關系著高校的生源狀況,關系著高校的可持續發展。隨著現代網絡與媒體觸角的延伸,各高校的大學生就業率社會各界一覽無余,各高校都想爭取更多的優秀生源,而學生在擇校之前則考慮自己的未來就業前景。
在體育院系中,學生的就業問題已成為制約體育院系發展的最大瓶頸,而體育創業是解決目前體育生就業的一條新路。體育院系有必要在創業課程設置與創業指導等方面做出進一步的努力,以努力提升大學生創新精神、創業精神與創業能力。大學生創業教育本身就是素質教育的一個方面,不僅突出了素質教育的內涵,而且體現了創新的教育模式對大學生實際能力的培養和提升。一旦有學生成功創業,勢必形成“以創業帶動就業”的大好局面,開拓體育院系畢業生就業的大好市場前景,從而拓寬體育院系的發展空間。
4.學生個體全面發展的需要
《全國教育事業第十個五年計劃》要求:端正教育思想,轉變教育觀念,更新教育模式,采取多種形式培養學生的創新意識、創新能力、創業精神和實踐能力,促進學生德智體美等方面全面發展。以培養創新意識、創新能力、創業精神與實踐能力為目標的創業教育既是社會發展的需求,也是學生個體發展的需要?，F在,許多大學在校生和大學畢業生已經開始逐漸轉換視角,他們選擇主動創業作為自己今后職業發展的道路。據有關資料,在體育院系中有近10%的大學生有自主創業的愿望。然而,畢業生畢竟是初出茅廬,社會經驗、工作閱歷都不足,他們渴望在學校里能有一項系統的關于創業知識、創業技巧等方面的培訓,以幫助他們在畢業后能更順利地自主創業。
三、體育院系創業教育課程體系構建
1.創業教育課程的目標定位
創業教育是適應創新型社會所需的素質教育的重要組成部分,旨在培養受教育者的創業綜合素質:創業精神、創業意識、創業能力。體育院校的創業課程目標是通過教學,使學生具備“事業心和開拓精神”。
2.創業教育的課程模式
采用必修課程與選修課程相結合、顯性課程與隱性課程相結合的課程模式。
3.創業教育校本課程的實施
(1)開設創業教育通識課程。聘請校、企專家論證,群策群力,遴選具有體院特色的創業教育課程。
(2)構建創業教育質量評價指標體系。從可操作性、簡易性出發,多借鑒、多論證。
(3)邀請成功企業家來院座談,現身說法,介紹經驗與教訓,幫助學生對創業知識與能力進行“查缺補漏”。
(4)開展創業創意大賽,激發學生創業精神與學習課程熱情。
(5)成立體育服務社團,參與社區服務,鍛煉自己,培養交際能力,了解社會需求。
(6)強化暑期實踐活動,創造機會讓有志創業學生深入運動健身企業等體育產業領域,錘煉自己,學習經驗,汲取教訓,積累經驗。
(7)結合課改,使教師在學科教學中培養學生創新精神,不斷地進行創業精神的啟發與滲透。
(8)設立創業基金。學校自籌部分創業基金的同時盡力拓寬籌資途徑,在利用人脈資源的基礎上,爭取企業的贊助,爭取省體育局相關職能部門的支持,如體彩中心,為創業學生提供一些基金支持。
參考文獻:
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大學畢業五年計劃范文5
當前國內引進的電子信息類原版教材中冠以著名教材，優秀教材和經典教材頭?和一些版次高的教材都是由國際知名出版商出版的國際一流專家學者的經典力作，這些教材具有思路清晰、語言規范、實例充足，講解透徹、利于自學等特點，每一本都能讓讀者原汁原味感受到大師的魅力，并使讀者學到國際知名專家分析、理解教材內容和解決相關問題的方法。
多數國內教材由高校教師編寫，但教師晉升職稱時，編寫教材被認為是非原創性，只是晉升職稱的條件之一，但其份量卻不及發表高水平科研論文和專著，造成教師不愿付出太多精力編寫教材[5]，教材質量當然比不上那些十年二十年磨一劍的原版教材。國內同一門課程的教材數不勝數，相當多的教材內容雷同，有的甚至整節整章的復制粘貼，真正精心編著的優秀教材為數不多。如此狀況造成人力、財力大量浪費。
原版教材另一個顯著特點是：非常注重學科研究方法和實際工作技能的培養[6]。表現在書厚（頁數通常是中文教材的2～3倍），教材對原理的解說全面、透徹、深刻，并輔以充足的實例和典型工程應用，真正做到了理論與實踐相結合。例如，信息類課程經常使用到大學數學知識，原版教材非常注重這類基礎知識應用于工程實踐的問題，通常會用較大的篇幅詳細地推倒，并在教材最后提供基礎知識附錄，旨在教會學生理論和實踐相結合的工作方法。
國內教材為了節省篇幅對不少原理的來龍去脈講解不充分，學生不得不花費更多時間去理解，而且教材中很少介紹工程背景及應用實例，僅有的那么一點也只不過是蜻蜓點水。在理論與實際相結合問題處理上，國內教材傾向于直接給出結論或輕描淡寫簡短推倒后給出結論，教材通常也不提供相關基礎知識的附錄，這樣的后果會使學生知識體系形成過程中理論與實際發生脫節，例如，真正能運用高等數學和電路分析基礎理論解決實際問題的學生只是鳳毛麟角。
國內教材質量不高的原因主要有兩點：，一方面稿費薪酬偏低，另一方面受高校教師考評機制的制約[5]。這兩方面原因絕非短時間可以解決的，而使用原版教材則可以完全回避這些棘手問題，“跨越式地完成教材改革，直接站到國際先進教材最前沿”[7]。
2 原版教材使用偏少的原因
第一，原版教材的使用受到雙語教學的制約，它是導致原版教材不被廣泛使用的最主要原因。很多高校原版教材總是與“全外型”和“混合型”雙語教學聯系到一起。目前即使在國內一流大學也只有很少的課程可以實現這兩種模式的雙語教學。主要原因在于專業教師英語口頭表達能力偏低和高校學生的英語聽力水平普遍不高，可見“全外型”和“混合型”雙語教學在國內高校普及還有待時日。
第二，“單一性”造成原版教材使用效果欠佳。各高校在引進原版教材的過程中常常是針對某一門課引進一本教材，使該課程與其前導和后續課程的銜接出現脫鉤現象[8]，這就是“單一性”[2]?！皢我恍浴钡某霈F既不利于學生形成完整的知識體系，也不利于學生全面掌握本學科專業詞匯和了解發達國家的技術發展，造成了原版教材使用效果不佳。
其三，原版教材價格偏高，學生經濟負擔加重[7]。優秀的原版教材無論在課程的深度、廣度和實用性都要優于國內教材，因此教材價格相比國內教材偏高屬于正?，F象。
3 全面使用原版教材的可行性
對于每年數百萬的大學畢業生來說，畢業后與國外專業人士用英語直接交往的機會是極小的[5]。對于信息類專業學生工作后進入研究或設計領域工作后，由于產品、知識及使用工具更新快，需要閱讀大量外文資料，如芯片手冊，設備手冊、軟件幫助等，其使用英語主要是閱讀。因此擴大英語詞匯量和提高閱讀能力才是當務之急，使用原版教材很容易達成這種要求。
使用原版教材時，教學模式選擇至關重要。每個大學生在中學期間已經學完英語基礎語法，了解英語基本表達方式。雖然大學英語針對中國學生啞巴英語狀況提高了對聽、說的要求，實際收效甚微，原因是沒有課堂外的英語環境。一所省屬理工高校調查顯示， 學生對外語水平自我評價中， 60.4%對閱讀能力感到滿意， 36.9%對寫作能力感到滿意， 對口語和聽力滿意者僅有4.5%和3.6%[8]?？梢?，多數學生大學期間顯著提高的只有詞匯量和閱讀能力。當前中青年教師基本具備碩士以上學位，大多數人只是欠缺英語聽說能力。因此采用“半外型”教學模式對大多數閱讀能力遠超過聽說能力的中國師生來說是完全可行的?，F階段大部分高校也只有采用“半外型”教學模式才能達成全面使用原版教材的目的。
原版教材的使用基本不受公共英語水平限制，因為大學公共英語閱讀課本中的課文大多數都是節選的，課文間聯系不緊密，沒有整體感，很難激發多數理工科學生的學習熱情和興趣。使用原版教材則不同，由于教材講解一門基礎或專業課程，具有系統性，連貫性，學生的學習興趣會得到自然激發。大學英語節選出的課文雖然包含了應該掌握的詞匯，但節選會造成這些詞匯重復出現率低，學生要花費很多時間直接記憶詞匯。而那些快速記憶法，對大多數學生來說基本不實用，因為快速記憶法實施時會顯出枯燥乏味的本質，從而造成多數同學無法堅持記憶下去。按照記憶規律，出現率高或使用率高的單詞無須刻意也能自然記住。在原版教材學習過程中，大量詞匯反復出現，符合記憶規律，因此一門課程學完學生當然就掌握了相當數量的專業詞匯和公共英語詞匯。大學英語四、六級閱讀部分更側重于對文章的隱含意思的理解，而且那些文章寫作風格與信息類原版教材完全不同。優秀原版教材是以最直接、最通俗、最易懂方式撰寫的，已經充分考慮到母語非英語的學生，作者最怕出現的狀況就是學生看不懂教材。
4 全面使用原版教材實施方略
根據高考英語成績將學生近似等比例地分為A、B兩個班，英語基礎較好的A班全面使用原版教材，B班則使用國內教材。由于一次高考成績不能完全界定學生真實英語水平，因此B班學生可自愿選擇到A班學習，同樣A班學生也可到B班學習。每個新
學期A、B班同學又可重新決定本學期在哪個班學習。
萬事開頭難，原版教材的使用過程應當循序漸進。第一批使用的原版教材課程必須選擇行文通順易讀、語言規范的優秀教材，而且應當安排相對多的學時。第一個使用原版教材的學期應安排相對少的其它課程，保證學生有充足的時間研讀、理解、消化原版教材內容。原版教材最好采用留白排版的影印版教材，留白處可方便學生做記錄。整個授課過程采用中文授課，英文課件，英文作業，英文考試卷。發音準確的教師可教會學生重要詞匯發音。
大學畢業五年計劃范文6
赴美農業技術推廣管理干部培訓考察報告
為了學習、借鑒美國農業推廣方面的經驗，提高我國農業技術推廣管理干部工作水平，促進高產、優質、高效農業的持續發展。經農業部和國家外專局批準，全國農業技術推廣服務中心組織派出以梁志杰同志為團長，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農業技術推廣總站(中心)有關負責同志參加的農業技術推廣管理干部培訓考察團一共14人，于1995年11月4日至12月2日執行赴美國培訓考察任務。
一
培訓考察團由美國密西根州立大學(M．S．U)農業及自然資源學院負責接待。密西根州立大學成立于1855年，是全美第一所根據贈地法成立的州立(公立)大學。學校位于密西根州首府──蘭辛市，規模宏大，景色秀麗，下設14個學院，共有4000多名教員，設有200多門專業學科。在校注冊學生4．1萬人。其中本科生3．2萬人，研究生9060人，外國留學生近3000人，來自112個國家和地區，其中：中國留學生900人。學?？偯娣e21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗農場和農業教學、科研基地12．7平方公里。農業和自然資源學院為大學里歷史最為悠久、師資力量最強的學院，在全美屬于最好的十大農學院之一，作為典型的贈地法案學院，農學院實行教學、科研、推廣三結合的體制，負責全州農業科研和推廣工作。州政府不再設立科研和推廣機構。美國所有州都實行這種體制。在行政管理上，農學院分為四大部門：即主管教學的學術和學生事業部，主管科研的農業試驗站，主管推廣的州立大學農業技術推廣站和主管國際交流的國際農業研究所。具體負責這次培訓考察活動的是學校國際農業研究所和農業技術推廣站等單位。在20多天的培訓考察工作中，全團受到美方的熱情接待，密西根州立大學副校長、農學院院長Fred·Poston博士會見并宴請了代表團。整個培訓考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內容豐富，方式活潑。代表團先后聽取了學校二十多位具有博士學位的農業推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個縣級農業技術推廣站，考察了11個不同類型的家庭農場，4個農產品加工廠，一個生產資料公司，二個職業中學，二個農產品收購站，一個蔬菜水果批發市場，參加了埃力那克縣農場主協會主席舉行的情況報告會，走訪了9個美國人家庭，其中：農場主家庭5個，大學教授家庭2個，中學教師家庭1個，推廣站長家庭1個。應美方邀請代表團向有關專家、教授和部分外國留學生介紹了中國農業技術推廣體系，工作內容，工作方法，取得的成績等情況，就有關問題與美方朋友進行了研究、探討，得到美方好評。本次培訓考察，內容涉及美國農業立法的沿革，推廣經費預算與使用，贈地大學體系，農業推廣理論和原則，農業推廣體制、管理、項目計劃和評估，農業推廣手段和方法，農業發展政策，現代通訊技術信息傳播設施在農業上的應用，及美國朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認為，本次培訓考察收獲不小，對美國特別是密西根州的農業和農業技術推廣工作的現狀，發展趨勢，有了一定的了解，達到了預期目的。
二
美國是當今世界農業最發達的國家之一，也是世界最大的農產品出口國。據介紹現有人口2．6億，直接從事農業生產的人口僅占2％左右，一個農民一年生產的農產品可滿足128個人的生活要求。
密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產區，全州現有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務農人口僅占總人口的2．2％，農業生產具有以下特點：
(一)農業生產以家庭農場為主，農場規模越來越大。無論是種植業，還是養殖業，都以家庭為單位，實行規模經營，從發展趨勢看，規模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農場，現在下降到5萬個。家庭農場分兩種類型，一種為專業性農場，一種為兼業性農場。中等專業性農場一般耕種2000?000畝地。無論專業性農場還是兼業性農場，都以自己耕種為主，農忙時雇請部分臨時工，勞動生產率水平很高。
(二)機械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業上料、擠奶、消除欄圈全部實行機械化。我們參觀的一些農場主無不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農產品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機械化自動化程度驚人。由于機械化、自動化程度很高，規模小一些的農場主大都是主營農業，兼營其它。
(三)商業性意識越來越強。農業生產以市場為導向，按市場需求進行，我們訪問的農家，大都擁有電腦終端和州立大學農學院及其他信息中心聯網，隨時掌握市場供求信息，決定自己的生產經營。州立大學和其它信息提供者只負責提供市場信息，幫助農場主分析，利用信息，生產什么，生產多少，都由農場主取決市場自主經營。
(四)社會化服務十分發達。各農場與社會的各涉農部門和商業公司都保持著密切聯系，農場所需的良種、化肥、農藥、機械、飼料等生產資料，農產品的運輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個電話，有關單位便及時登門服務。
(五)勞動者素質較高。50％左右的農場主是大學畢業生，有的還是碩士甚至博士畢業生，農民的平均學歷達到中專以上。
三
農業的發展與農技推廣工作是密切相關的，自1914年美國建立農業合作推廣體系以來，農業技術的推廣一直促進著農業勞動者素質的提高和農業科技的進步，而高素質的農場主又對農業推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學農技推廣站和全美一樣，對農場主的需求及時變換著推廣方法、范圍等，以適應社會的需求。通過培訓和考察，我們認為美國的農業推廣有以下幾個特點：
(一)農業教育、科研、推廣緊密結合。美國的農業推廣以州立大學為核心，實行教育、科研、推廣緊密結合，這種形式是依據美國的法律規定逐步形成的，1862年美國國會頒布的《摩里爾，贈地學院法》，由國家劃出大片土地，在每個州各建立一所贈地學院，為農民培養農業和農機專門人才。1887年頒布《漢奇，農業試驗站法》規定在贈地大學建立試驗站，開展農業科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權贈地學院的農業推廣可以得到聯邦政府農業部的合作和支持。上述三個法案是根據不同的歷史時期農業發展需要提出的，它奠定了美國農業發展的基礎。三個法案是一個整體，它規定了三者之間的相互關系，并由州立大學組織實施，使州立大學逐步成為本州農業教育、科研、推廣的結合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農業推廣以州立大學為中心雖然有其歷史特殊性，但創造的教學、研究、推廣緊密相結合的成功經驗，則有普遍意義。為了保證教學、科研、推廣緊密結合，學校采取了以下措施：
1、教師既承擔教學任務，又承擔科研和推廣任務，多數為教學──推廣，科研──推廣，教學──科研雙重任務，或教學──科研──推廣三重任務。
2、科研任務來自生產實際，根據推廣工作，提出的問題，確定科研項目計劃，成果一經確認，即向社會公開，不搞技術壟斷。
3、教學、科研人員作推廣人員的后盾，負責解決推廣工作中的疑難問題。
4、對推廣人員采取在職和定期離崗進修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學位。
5、召開教學、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。
(二)多種社會力量合作辦推廣。農業推廣是一項重大的社會公益活動，美國政府動員社會各界支持農業推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進行推廣工作的機制。一是國家和地方合作辦推廣。農業部和州、縣推廣機構各司其職，互相合作，經費由聯邦和地方政府共同負擔。1995年密西根州立大學推廣經費為4000萬美元，其中：聯邦撥款1000萬美元，州政府撥款2000萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特殊推廣項目經費和社會各界捐款800萬美元。二是政府和社會合作辦推廣。州縣兩級推廣機構中都設有政府代表，都成立有州立大學、有關部門、專業協會農民代表參加的農業推廣顧問委員會(協會)，負責推廣工作的項目審定、經費籌集、人事安排和工作評估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學，他們既搞推廣又搞教學、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會和參加“四健”(4H)會的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會有12名，志愿人員多達幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會根據生產和社會發展的迫切需要提出，項目方案由農業教學、推廣人員在深入調查，廣泛聽取各方面意見的基礎上聯合制定，項目的實施，除推廣、科研、教學人員參加外，多種社會力量，包括政府機構、群眾團體、大眾宣傳媒介、涉農企業和一些大型農場主，也積極配合，有的農場主還出錢、出地，帶頭實施推廣項目，承擔試驗示范任務。
(三)農業推廣隊伍的素質高。密西根州1994年共有州、縣農業推廣人員445人，其中州農業推廣站150人，縣和區域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學位，無論是州推廣專家，還是縣級推廣人員知識面都很寬，學識比較淵博，都會操作現代化的儀器設備。州、縣農業推廣站，全部實現了辦公通訊現代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學及其他信息中心聯網，美國能形成這樣高科技、高學歷層次的農業推廣隊伍，一是高科技發展迅速，農場主的科技文化程度越來越高，自身素質差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學設立了農業推廣教育系，在本科畢業的基礎上著力培養農業推廣方面的碩士和博士，形成了培養高級推廣人員的教育體系。三是州立大學對推廣人員的職位有嚴格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時都有被解聘的可能。
(四)農業推廣領域廣泛，內容豐富。美國的農業推廣是全方位、面向農村、農業和農民的，只要農村、農業和農民需要的，都是農業推廣的領域和任務。工作范疇已遠遠跳出單純農業技術本身，涉及整個農業和所在農民的種、養業、流通、農村文化、家庭教育、人際關系、協調指導等諸多方面，以滿足農民的高層次需求。農業推廣人員涉及和實施的項目分三大類：
1、農業技術和自然資源類：涉及農戶利用現代化生產技術和企業經營管理經驗，有效地從事農業生產，確保農產品質量，降低生產成本增加農場利潤，開發新的農產品，參予國內外市場競爭，注重食品衛生，合理利用資源，保護環境及農民群眾的多種需求和心理培訓、法律和公共政策的咨詢等。
2、“四健”青年俱樂部項目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農村開發農村青年資源而設計的。主要目的是為農村青年提供理論、實踐環境，培養他們關心公共事業，實現自我控制，增長知識才干，提高領導、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。
3、家政推廣項目。家庭是農村發展、生活的基本單位，指導農村家庭生活、消費，健康發展是美國農業推廣的重要任務。這類項目的主要目的是通過培訓等活動，強化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質量和健康水平，促進家庭的穩定發展和經營管理水平的提高。項目的主要內容有：(1)進行公共事業、社區活動和法律的培訓，教育農民處理好家庭與社區、政府的關系；(2)進行有關食物與營養方面的教育，使其懂得營養和健康、生長發育之間的關系，注意營養、膳食和烹調技術；(3)進行衛生和健康方面的培訓，指導農民搞好家庭保健，改善家庭衛生和設施，愛護公共衛生及設施；(4)幫助農民家庭進行住房需求評估，推薦家庭住房設計式樣，提供房屋修膳和管理知識；(5)指導新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務，尊敬長輩和撫育好小孩；(6)指導農民搞好家庭預算，用好家庭資金；(7)進行家庭生產經營管理知識的培訓和指導，提高家庭農場的經營管理水平和經濟效益。
(五)推廣方式靈活，推廣手段先進。農業推廣單位都擁有電子計算機、衛星聯網電話、電視、錄放設備等現代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計算機內，農民需要什么信息只要撥個電話或打開計算機終端就可獲取有關答案，十分便捷，我們走訪的農戶中，大部分都和州立大學計算機系統聯網，無論是芝加哥的農產品市場價格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學除常用的宣傳培訓設備外，龐大的計算機系統除和各縣推廣站、農戶計算機聯網外，還與國內外有關重要部門聯網，有關的技術信息可及時交流、傳遞。州立大學還設有6套電視節目，無線廣播電臺定期向農民播放農業知識技術和信息，利用衛星遠距離教學也在應用中。
美國的農業推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進行推廣宣傳。目前，運用直接推廣方法服務的約占農戶數的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進行，如小組培訓、參觀、示范等，必要時還進行個別咨詢、個別訪問。各種農業推廣方法，都體現了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強迫命令。而且，絕大多數推廣項目都是無償的。
(六)隊伍管理嚴格。在長期實踐中，美國的農業推廣成了一套嚴格的管理辦法。
l、農業推廣人員由州立大學直接管理，州推廣專家由學校聘任，基層推廣員由大學下屬的州推廣站聘任，并發工資，地方政府不干預推廣工作。
2、基層推廣人員由州立大學負責培訓，每人每年回校培訓時間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質。
3、根據推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實施。
4、對推廣人員的工作進行評估，如不稱職，隨時辭退。
四
美國根據本國的國情和農業資源，建立了一套完善的農業技術推廣服務體系，對農業的發展和農村經濟的進步發揮巨大作用，它的一些作法和經驗可供我們借鑒。為此，我們建議：
(一)進一步完善我國農業技術推廣的法律、法規。農業技術推廣是一項公益事業，需要政府強有力的支持，需要法律預以保護。我國人大常委會經過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎上，頒布了我國第一部農業推廣法，即《中華人民共和國農業技術推廣法》，這無疑將對我國的農業技術推廣產生深遠的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農業技術推廣法》實施細則，使法律更加完善，特別是在維護農技推廣機構合法權益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。
(二)改善農技推廣部門的裝備，促進農業科技信息、網絡的發展。隨著科學技術的進步和市場經濟的發展，科技和經濟信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財富，誰先得到它，誰就可以取得經濟上的主動權。美國農業推廣部門把信息傳遞作為向農民服務的一項重要內容，大的農場主也十分注意收集農業科技和市場信息，他們都裝備了先進的信息傳播設備，建立了完善的信息傳遞系統。目前，我國農技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應不了農民發展商品生產的需要。建議國家增加投入，改善農技推廣部門的裝備，重點抓好三個方面的工作：一是建立農業科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發達，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農民文化水平低的實際，是傳播農業科學技術的一種好方法，國家應把它作為科技興農戰略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網絡系統。計算機的發明和普及應用，促進信息事業的發展。世界發達國都把計算機的普及推廣和網絡化，作為經濟建設中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經費，采取與地方聯合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農技推廣部門，開展計算機網絡建設的試點，同時，組織全國農技推廣服務中心開展計算機軟件開發。爭取用一、二個五年計劃，把全國縣級以上農技推廣機構都用計算機網絡起來。三是增加農業科技讀物出版發行，使農民比較容易得到自己需要的資料。
(三)加快農業科技體制改革的步伐，提高農業推廣人員的業務素質。我國農技推廣機構目前存在的主要問題是內部分工過細，人員過多，業務素質普遍偏低?？山梃b美國的經驗，逐步將推廣機構內服務性的專業站(室)向專業公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發展，農業技術推廣機構應逐步向綜合性、宏觀性方向發展。從重點進行生產技術指導，逐步轉向農業資源綜合開發利用，農業生產的經濟效益與評價，農業環境保護等方面發展。二是采取切實措施加快對現有農技人員的技術培訓，提高他們的素質。各級政府要增加農業技術培訓經費，農業部和人事部門組織制定農技推廣機構崗位任職標準，以調動在職科技人員參加學習、培訓的積極性。三是繼續抓農業內部的“三農”協作。我們認為，“三農”協作重點是省一級，省一級“三農”分屬不同的三個系統協作難度大，農業部喊了多年成效不大，建議農業部對幾年來“三農”協作情況；進行一次調查，在總結經驗的基礎上，就“三農”協作的組織形式，協作內容和方式，以及經費開支等做出具體規定，充分調動三家的積極性。
(四)增加農業投入，引導農業逐步向規?；?、集約化農業發展。農業只有達到一定規模實現集約化經營，才能創造出更好的經濟效益。我國目前實行的，無疑是一種好的制度應長期堅持，但是，在鄉鎮企業發達，勞力向工業大量轉移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據群眾意愿，引導農民把土地向農業大戶集中，建立家庭農場，實行規?；s化經營。國家應增加投入為這些家庭農場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產加工方面的機械設備，大幅度提高勞動效率，使之成為農業現代化的樣板。
(五)改革農村教育。目前我國不少地方的中學教育存在著主要為了升學的偏向，在教育內容、教學方式上與農村需要脫節，根據我國實際，農村學校應以培養新型農民為主要目標，中、小學在教學內容，課程安排及對學校的考學率上都應圍繞這一目標進行，只有這樣才能培養高素質的新型農民。
加強農業技術推廣管理干部培訓考察團人員
團長：梁志杰全國農業技術推廣服務中心
處長高級農藝師
翻譯：聶闖全國農業技術推廣服務中心
副處長高級農藝師
團員：楊庚全國農業技術推廣服務中心
高級農藝師
王曉鴻江西省農業技術推廣總站
副站長高級農藝師
劉希文上海市綜合農業技術服務中心
副主任推廣研究員
高登祥貴州省農業技術推廣總站
站長推廣研究員
王銀元湖北省農業廳糧油處
處長高級農藝師
姚永久山西省農業技術推廣站
高級農藝師
康瑞昌山西省農業技術推廣站
站長推廣研究員
姚振凡天津市農業技術推廣站
站長推廣研究員
江勤友湖南省農業技術推廣總站
科長高級農藝師
張貴彬遼寧省錦州市農業技術推廣總站
站長高級農藝師
沙世同四川省雙流縣農技推廣中心
副主任農藝師
