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公務員個人考察報告范文1
一、確定職責崗位
（一）、根據***文批準我局的“三定方案”、，尤其是管理體制改革后科室增加、職能強化和推進“兩個體系”建設的需要，對局內設科室的工作職責進行修訂后公布。
（二）、根據科室工作職責，確定各科室崗位數。
二、公布范圍條件
參與競爭輪崗的人員范圍：
（一）、原任科長須全程參加競爭輪崗。特殊崗位不輪崗的科長，也必須參加考試、述職述廉、滿意度測評、民主測評。
（二）、正科虛職滿三年、副科實職滿二年、副科虛職滿三年、且符合黨政干部任職基本條件的公務員，可申報參加競爭科長職位的述職述廉。自愿放棄競爭科長職位的人員，也須參加考試、民主測評和輪崗。
（三）、行政編制的一般人員，除特殊崗位不輪崗人員可不參加雙向選擇外，都必須全程參與競爭輪崗。
（四）、事業人員。個人提出申請、所在編制單位同意的，按雙向選擇的辦法補充到行政崗位。局機關借用的特殊崗位人員可以不輪崗。
三、報名審查
（一）、報名。所有行政編制人員、申請到行政崗位工作的事業人員，都必須報名。
（二）、資格審查。對報名人員的出生時間、參加工作時間、任職時間、政治面貌、學歷、個人身份、所在編制單位和近三年的獎懲情況特別是受黨政紀處分等情況進行審查，審查合格的人員分別按原任科長、擬競爭科長職位人員、行政一般人員、擬到行政科室工作的事業人員分類公布。
四、組織考試
（一）、參加人員。局機關全體人員，無論是否參與競爭輪崗的行政、事業、聘用人員，都必須參加。這次考試作為競爭輪崗的考評內容，并作為年度考核的依據。
（二）、考試內容。國家錄用公務員考試知識中的行政職業能力測驗、申論和公共基礎知識。
（三）、考試方式。由考試中心按行政職業能力測驗占30%、申論占50%和公共基礎知識占20%，組合一套試卷組織考試并負責閱卷。
五、述職述廉
（二）、確定科長職位補充數。原任科長述職述廉結束后，宣布滿意度測評結果，確定應補充的科長職位數。
六、民主測評
民主測評結果，作為競爭輪崗中考評量化的組成部分，并作為年度考核的依據。
七、選拔科長
（一）、推薦。推薦分兩種形式：
1、會議投票推薦。召開全體人員大會（不含聘用人員），對擬補充的科長進行投票推薦。
2、、個別談話推薦。行政編制人員、事業單位負責人參加，進行座談推薦。
（二）、考察。根據會議投票推薦和個別談話推薦的結果，經研究決定后確定考察對象，考察預告，對考察對象進行考察。參加人員為行政編制人員、事業單位負責人。
（三）、研究。考察情況經研究決定擬任科長人選后，進行公示。
（四）、公示。對擬任人選進行公示，時間7天。
經上述程序選拔的擬任科長人選，可參加科長競崗。
八、考評量化
對本次競爭輪崗組織的考試成績、民主測評和近三年考核均分，分別按照10%、30%、60%的權重進行計分。
在此基礎上，對正科實職、正科虛職、副科實職、副科虛職人員，分別按4、2、1、0進行加分后公布結果。
九、申報崗位
（一）、公布可以不參加競爭輪崗的崗位和人員。
（二）、公布參加科長競崗人員名單。
十、競崗演講
召開全體人員會議，由競崗人員進行競崗演講。演講的內容，主要是就所申報的崗位有何理由、有何特長和優勢進行演講，演講時間控制在8-12分鐘，演講材料用a4紙打印35份，本人簽名后于大會前一天交考評組，通過抽簽確定演講順序（不輪崗的科長不再演講）。
由局領導、事業單位負責人和各縣（市、區）局長組成評委，對競崗人員演講進行評分。評分實行百分制，去掉兩個最高分和兩個最低分，取平均分為得分。
十一、定崗推薦
召開行政編制人員、事業單位負責人、各縣（市、區）局長會議，對競崗人員進行定崗推薦。
（一）認為競崗人員適合在所申報崗位工作的，表示同意后不再提出建議崗位。
（二）認為競崗人員不適合在所申報崗位工作的，應提出建議崗位。
（三）按實際參加推薦人員數，對競崗人員得票率進行統計，崗位推薦率不達到會人數三分之一的，不得在所申報的崗位任職，且不再計算其得票分值。
（四）崗位推薦率達到會人數三分之一及以上的，應計算其得票分值。計分分別按局領導占35%、其他行政編制人員占40%、事業單位負責人占15%、各縣（市、區）局長占10%的權重進行量化。
十二、綜合考評
對考評量化、競崗演講、定崗推薦的量化分，分別按30%、10%、60%的權重進行計分。綜合考評結果作為確定科長崗位人選的依據。
十三、確定人選
根據綜合考評結果，采取以下原則確定：
（一）推薦崗位只有一人的，且推薦率達到會人數三分之一及以上的，可以確定該人選。
（二）被推薦人員同時有兩個崗位的，推薦率都達到會人數三分之一及以上的，按推薦率高的崗位確定；推薦率相同時，按申報崗位確定。
（三）兩人或兩人以上被推薦為同一崗位的，推薦率都達到會人數三分之一及以上的，按綜合考評得分排序確定；綜合得分相同的，按推薦率高的人選確定；推薦率相同的，按申報該崗位人員優先確定。
競崗后仍有缺位的，待條件成熟時再安排下一輪競崗。
十四、報請備案
對擬任的科長人選寫出考察報告，局黨組研究討論決定后，報市委組織部備案。為不影響正常工作開展，在備案批復未下達前，決定任命的科長先行主持科室工作，辦理工作移交和檔案資料交接手續。
十五、科員定崗
為保持工作的連續性，原則上除科長外，每科可以選擇一名原工作人員，辦公室除不參加輪崗的人員外，可保留一名原工作人員。科員雙向選擇的程序：
（一）自愿放棄競爭科長職位人員，由領導組研究確定工作崗位。
（二）科員申報崗位。
（三）科長提出擬選人員。每科每輪只可選擇一名，也可放棄。
（四）、科員、科長雙方簽字確認，作為科員定崗的依據之一。
（五）領導組研究同意后到崗工作。
（六）雙向選擇中未能確定崗位的人員，由領導組安排崗位。
十六、事業人員補充
個人申請到行政崗位工作的事業人員，按照年齡結構、男女比例、文化程度、業務熟練程度、專業特長等情況進行組合。每科可保留一名該科室原工作人員，該科原行政一般人員未保留的，則必須選擇一名原在該科室工作的事業人員。主要程序如下：
（一）、經領導組研究決定不輪崗人員到崗工作。
（二）、申報崗位。
（三）、科長提出擬選人員。
（四）事業人員、科長雙方簽字確認，作為事業人員補充的依據之一。
（五）多輪選擇，各科每輪只可選擇一名。補充人員可以少于科室核定人數
（六）領導組按照優化組合的原則研究同意，事業人員到崗工作。
（七）雙向選擇中未能確定崗位的人員，到原編制單位工作，待條件成熟時補充到行政崗位工作。
公務員個人考察報告范文2
關鍵詞:外語師資培訓;終身教育;教師進修
中圖分類號:G645 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)17-0242-02
師資培訓是提高教師素質的有效途徑和師資隊伍建設的重要環節。高校要建立一支素質優良、結構合理、相對穩定的外語師資隊伍,除有計劃地引進新教師外,主要還是依靠對現有教師的培訓。因此,建立合理高校外語師資培訓機制尤為重要。
一、我國高校外語師資培訓現狀
改革開放以來,我國高校師資培訓工作通過不斷完善政策法規、創造多種類多層次的培訓形式、更新培訓觀念、建立培訓基地和網絡體系等一系列措施,使大批骨干教師和學科帶頭人脫穎而出,有效促進了我國高校教師隊伍整體水平的提高,基本適應了不同歷史時期高校教學科研工作的需要。但要順應時展,我國高校外語師資培訓工作仍須改進。
(一)培訓工作與教師個人終身發展需求不符
目前,我國高校外語師資培訓工作的層次基本上包括對青年教師進行培訓的上崗培訓班、進修班或研討班,對中年教師進行培訓的國內訪問學者等層次,同時,還有骨干教師進修、到國外訪問等形式。這些培訓方式都是對高校外語師資進行某一層次培訓的平面形式。但這種培訓只著眼于對不同人的分層次培訓,未針對個人進行不同層次的立體培訓。高校外語教師的工作性質和勞動特點決定了他們必須不斷的更新知識,也就意味著終身接受教育。
(二)培訓工作與教師進修需求量不平衡
隨著改革開放和教育體制改革的深入,新的人才觀念、競爭觀念、價值觀念逐漸確立,現行的進修模式卻限制了外語教師們的進修渴望。主要原因有:需要進修量大大超過了目前有限的培訓能力,相當一部分教師僅有一次;需要進修者所在單位在人力、經費上不能滿足進修者的需要;培訓政策尚存弊端,如進修其間無工作量、獎金受影響、進修成績的優劣及是否進修都與晉職無關等,不利于教師自覺進修,挫傷其積極性。
(三)培訓工作與整個社會經濟發展脫節
教育的根本任務是為社會經濟、文化建設服務,為社會培養,適應社會經濟、文化建設發展的人才。這種人才必須具備寬廣的知識面和高水平的解決實際問題的能力及新時代所必備的經營意識和創造意識。而在我國許多高校中,大學或研究生畢業的外語教師統統“一錘定型”,進修的內容往往僅限于原來的專業內。因此,在提高教師本專業知識技能的同時,加強交叉學科課程培訓就十分急迫,而現行的師資培訓模式對此還未予以足夠重視。
二、國外師資培訓經驗借鑒
當前,世界各國都認識到一個國家強盛與否主要取決于科技,科技取決于人才,人才取決于教育,教育取決于師資。經濟發達國家十分重視師資培訓工作,正因為這些國家重視教育,重視師資的學歷和培訓,才有力地推動了其經濟的騰飛。美國政府十分重視高等教育和教師在職教育工作,其《高等教育法》,強調了教師在職教育的重要性,還特別強調各地應采取的措施,加強教師的在職進修,并規定:“政府應向高等教育機構提供訓練教師費用”。美國高校教師參加進修活動屬于個人行為,但一些高校也想方設法建立教師進修的保障機制,如保證教師有充足的研究經費,設立培訓機構等。美國采取了多種有效措施來強化師資培訓工作,如:嚴格評估教師;建立幫助教師提高教學水平的教育中心,并配備大型綜合性圖書館;利用多種現代化手段,組織有經驗的教師傳授教學經驗,推行聘優汰劣的客座教授形式鼓勵競爭,促進教師自覺進修;明確規定在職培訓與日后留校任教、提薪、晉升等密切相關,而這種提高貫穿其職稱晉升、獲取終身教職和贏得學術地位及社會聲望的過程之中,從而激發了教師進修提高的內在動力。法國繼續教育法中規定:教師在職教育是繼續教育的一部分;繼續教育是政府政策的一部分;受繼續教育是教師的權利;一定的服務年限之后,教師享受一定時間的進修假;以教師工資總額的5%用于教師的進修費。再如日本,眾所周知,日本是通過發展教育起家的發達國家。1949年公布的日本《教育公務員特別法》規定教師在不影響教學工作的情況下,經領導批準可以脫產進修。為了適應經濟發展滿足社會需求,1991年日本提出“確定教職員身分、使教職員制度民主化;實行新教師試用期;規定國立大學、大學院的教員,必須具備博士學位,同時必修教學法;獎勵教職員,自主的進修、增加進修休假期;各高校保障進修經費等等?！?/p>
縱觀世界各國,高校師資培訓工作越來越引起人們的高度重視,同時,也確立了師資培訓工作在教育發展事業的地位和作用。我們應該借鑒國外的先進培訓經驗,結合中國實際,建立具有中國特色的教師培訓進修機制。
三、建立合理外語高校師資培訓機制
針對我國目前高校外語師資培訓工作中的問題,可以通過以下幾點來建立合理的高校外語師資培訓機制。
(一)更新理念,引入終身教育思想
自1968年以來,終身教育已成為聯合國教科文組織在教育領域活動的指導原則和一項教育的戰略決策。許多國家已把終身教育作為教育改革的“總政策”。我國高校師資培訓工作要適應這一變革,承擔起對高校教師進行終身教育的重任。為此,高校外語師資培訓工作就必須從對不同的人進行不同層次的教育轉向對一個人進行多層次的終身教育。唯其如此,才能促進教師的全面發展。從教師的個人角度來說,要適應社會發展,也必須終身受教育,不斷加強自己的思想品質、知識能力的培養。
(二)“量身定做”式培訓,提高教師進修動力
“量身定做”是根據外語教師及其所在單位的實際需求,制定培訓內容和計劃,充分體現“以人為本”、“以培訓對象為中心”的培訓理念。美國高校教師進修的“市場化機制”與美國發達的市場經濟相一致,最大的優點是解決了教師參加進修的動力問題。我國高校教師培訓過多地依賴于組織,教師參加進修的亦有一些迫于無奈。因此,我國高校外語師資培訓工作在保持原有特色與優勢的基礎上要進行改革,逐步轉換教師培訓機制,把進修滲入教師的內在需求結構之中,以教師聘用標準、教師評估標準等來規范教師職業行為,從而形成政府、學校、教師共同分擔教師培訓的義務與費用的市場化機制。
(三)加強“綜合化”培訓,密切與社會的聯系
高校外語師資培訓工作一直是以專業性、基礎性培訓為主,這誠然是必要的。但要適應時展,對教師的培訓就要“綜合化”――要擴展知識領域,改善知識結構,加快知識更新。繼續加強專業基礎的培訓,鞏固深化專業知識;進行邊緣、交叉學科培訓,拆除專業壁壘,實行文理滲透,擴大知識面,拓展應用范圍;進行尖端學科的培訓,跟蹤世界先進水平;注重理論聯系社會實踐,改變封閉式培訓,在動態中進行培訓,強化教師參與意識、競爭意識,根據經濟建設發展的需要,及時調整自己的知識結構。
總之,高校外語教師培訓工作是一項急迫而長期的戰略任務,是一項多層次、多分支、多網絡的系統工程。政府、學校、教師都要把它當成份內之大事,盡心盡力,盡職盡責,努力建立一整套科學合理的培訓機制,以適應科技、經濟發展對教育事業提出的時代要求。
參考文獻:
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Thinking of establishing the foreign language teacher training mechanism in colleges
WANG Rui-zhuo
(Harbin commerce university,Harbin 150028,China)
公務員個人考察報告范文3
廈門集美中學校長、書記 劉衛平
前言：
由福建省教育廳組織的中學校長境外培訓班，于2002、4、11——2002、5、10對德國小學、中學、大學（含教育學院、教育研究院）進行考察，內容涉及“德國的教育體制”、“德國的教師培訓”、“課程計劃”、“課堂教學理念與實踐”等14個專題；形式有專家講座、中德校長座談，中國校長與德國教師座談，與學生座談以及參觀學校、訪談家長、中國留學生，順利完成了省廳布置的任務。現將學習考察情況匯報如下：
一、辦學體制及管理
（一）辦學體制
德國由16個州組成，每個州相對獨立，各州的教育狀況略有差異，但大致相同。
德國法律規定：德國的教育均為免費。凡年滿6周歲的小孩都要進入小學學習，小學學制四年。4年后，學生根據老師的建議選擇到不同的中學學習；成績好的進文理中學；成績略次一點的到實科中學；成績有困難的到普通中學；中學的學制至少為三年，但每個學生有兩年的適應期。（兩年中覺得不適合還可重新選擇學校，如男孩子有的開竅晚一點，稍大一點學習成績有所變化，可以到文理中學，但這必須經過老師的推薦。）這樣，中學的年限實質上成為五年。文理中學主要的任務是為高校輸送大學生；實科中學的學生既可上大學，也可上職專；普通中學的出路主要為職校輸送人才。為避免過早分流以至埋沒人才，近幾年又出現了綜合中學，介于上述幾種學校之間。但這種辦學模式目前在德國尚處在試驗期，沒有定論。
一般到九年以后（個別也有10年），中學的生活基本結束；實科或普通中學的學生分別投向職業專科學校，學習三年；而要考大學的學生，再進入文理高級中學讀三到四年，一般為四年，通過畢業考試（俗稱AbeTu，由學校出AB卷，州教育部抽一份進行考試），根據個人成績、教師建議進入高等學校。
（二）課程計劃
德國的課程計劃由聯邦政府（教育部）制定，開設的課程有：德語、外語（英語或法語）、數學，這三門為每位學生的必修課；社會學、宗教、體育、藝術（美術、音樂）、生物、歷史、地理、信息技術等為基礎課，每個學生必須選修其中的六門，個別優秀的學生可以選修到七門；學生畢業證書里有主修課、基礎課、畢業考三部分成績記載；
德國中學每周28——30節課，每節45分鐘；
教材由州教育學院具體編制，各學?？梢赃x擇本州提供的教材，也可選用外州的教材；對此，州教育管理部門沒有具體的指令；但根據聯邦教育部的課程計劃，大多數學校在州范圍內開設的課程及選用的教材大致相同，有差異也只是在個別的選修科目的開設上。
（三）管理體制
在德國，教育的各級政府及學校的職能是十分明晰的；
（1）聯邦政府（國家教育部）的職責主要是協調16個州的工作，探討制定國家教育發展的計劃；
（2） 州政府（州教育部）主要提供課程標準、計劃；教師錄用考核（證書），校長的選配，教師的進修計劃，教材的提供，工資的發放；
（3）城市教育局負責學校硬件的投入，監督是否執行了州的計劃，?？钍欠駥Ｓ茫?/p>
（4）學校的工作主要是執行州的計劃（課程計劃），正常的教育工作；
總的說來，上級行政部門的管理職責分明，也比較單一，且比較宏觀。
在上級行政部門里，有相應的許多機構，各自干著自己的事，互不干涉、扯皮。比如：教育學院隸屬于州教育部，其三大任務為①編寫教材，②出一本教師培訓計劃，里面有300多個專題。教師根據自己的情況選擇參加。在每個州的城市，大都設有培訓點。以黑森州為例：全州有12個培訓點。③出三期教育信息方面的雜志；這些工作由40個專人負責；德國政府對教育十分重視，投入巨大。以黑森州為例：州財政收入每年200億，投入教育（基礎）25個億；另外還有城市這一級的投入（學校的硬件，房子、操場、計算機、桌子等）；據當地的官員介紹，每年投在基礎教育方面的經費達40幾個億；這是令我們十分羨慕的。
（1） 校長的選拔及教師的配備
當某一學校出現校長職位的空缺，由州政府向社會公示，凡具備相應條件（如有管理經驗，任教一定年限，接受過管理培訓）的人均可報考，然后由州派人考察：聽課、面試（談話），最后由州教育部任命。
德國的校長為終身制，基本上不流動。
教師必須上大學4——5年，畢業后考取教師資格證書，然后到學校實習兩年后再考一次，合格后為正式教師，也是終身制，視為公務員。校長無權解聘教師，實在不認真工作的人要由州一級教育部來解聘。
由于教師的入口很嚴，因為教師隊伍的素質是相當不錯的。
二、從學習和考察中，我們可以得到以下啟示：
（一）為人的成長提供多種選擇
如前所述，從小學四年級畢業后，學生就進入不同的中學了。有的進文理中學（成績較好的）；有的進實科中學（成績一般的）；有的進了普通中學（成績較困難的）；有的進入了綜合中學（一時拿不定主意的）；為了避免過早地分流埋沒了學生的才華，德國的中學一般設有兩年的適應期；兩年之后再進行選擇，這樣就避免了過早分流帶來的盲目性；即便這樣，中學的三年后還可進行選擇，比如有的學生過早地選擇了實科中學或普通中學，他還可以經過申請、考試推薦以后到文理中學以備今后上大學；如果在實科中學已經畢業，他能通過補習等渠道得到AbtTu考試，他也可和文理中學的學生一樣進入大學；在大學期間，如果因基礎課不過關，學生有權選擇更加適合自己的專業，（但將來找工作相對難一點，薪水低一點）?？傮w說來，教育體制給學生提供了不同年齡層次選擇的可能性，學生可以根據自己的發展狀況來選擇的可能性，學生可以根據自己的發展狀況來選擇自己的發展趨向。實際上，不能要求他們接受同一水準的教育，按其特點不斷分流，讓每一個學生都在他適合的水平基礎上去發展，應該是對學生的尊重，也是教育資源合理分配的好辦法，或者說，因人施教、因材施教、合理地培養不同層次的人才，使其學有所用、所用其才。其實，這是一種教育平等的思想。也十分有利地引導家長合理、客觀地對待自己的孩子。舉一個例子：某公司的老板有一個孩子，學習成績不算好，他便讓孩子選擇了實科中學。當很多人說他：你的家庭條件這么好，為什么不上文理中學，而要去實科中學呢？老板說：孩子成績一般，他也不是上大學的料。讓他上實中，再上職校，學點謀生的本領吧?，F在，孩子在銀行工作，已經掙了幾年的工資了，而他的同齡人還在大學應付考試。對此，老板十分滿意。像這類事情，在德國有很多。反觀我們的做法是：千軍萬馬都去擠普通高中，去擠高考這座獨木橋，帶來了大量的不合教育規律的問題，結果是：學生學得死，教師教得死，大批的大學生畢業之后又沒有合適的工作可做，高不成低不就，生產的第一線缺乏大量的高素質技術工人，造成了極大的浪費。從德國戰后幾十年經濟崛起的事實，我們應當看到德國的教育培養了大批熟練的高級工人有關。這一點必須引起教育行政部門的高度重視。
補充一點：在教師培訓上，他們也是遵循“選擇”這一宗旨來為老師服務的。具體做法是：由教師進修學院提前一年讓老師“早知道”，把要培訓的內容來個“安民告示”，每年列出有三、四百個專題，教師根據自己的情況進行選擇，提前做好計劃。這也充分體現了教師培訓方面的服務意識，而不是搞臨時突擊，搞所謂的創意。順便提一下：德國有專門的教育培訓法。這點經驗值得我們汲取。
（二）小班化設置，使教師有可能照顧到每一個受教育者；
德國法律規定：小學每班不得超過25人，中學每班不得超過33人；其道理在于盡可能讓每一個教育對象能得到教師的關愛。由于近幾年來德國人口出現負增長，我們所到的每一個學校的每一個班級生數均在法定線以內。因此，我們看到的情形時，學生動手做題、游戲時，老師都能和每個學生說上話，老師都能幫上忙。
由于學生少，班級的空間大，教室里堆滿了各種教具，教室的布置十分生活化：墻上掛的是學生的圖畫，四周堆滿了書架，擺上文具；還有洗手池、沙發、游戲的地方。這樣，孩子到學校來感受到的是“樂園”，比家里更有趣，學生怎么不喜歡學校來呢？
中學高年級的教室當然沒有玩具，但他們很多教具就堆放在教室的后面。由于學生少，凡是動手的作業，一些輔助材料都是學生自己動手去拿、去放，顯得也十分井井有條；如果我們的實驗讓學生自己去拿、去放，光整頓紀律都得十來分鐘。
應該說，小班化是教育平等的一個發展趨勢，無論小學還是中學，有條件的地方應該試一試。
（三）和諧的師生關系
在我們所參觀的學校里，教師十分尊重學生。從我們聽課的課堂上看不到老師厲聲叱喝，也看不到老師有什么“尊嚴”。我想，德國人沒有必要在我們面前裝出一幅上公開課的樣子。在課堂里，如同在家里一樣，老師有時會和學生一起坐在桌子上和學生討論。學生進出教室也十分隨便，但沒有看到學生做一些與學校要求相去甚遠的行為；有時學生有說話現象，老師也只是一個動作、一個暗示，最多讓大家靜一下，學生實在靜不下來，老師也不吹胡子瞪眼；學生回答問題，往往是坐在凳子上，而且隨時打斷老師的發言；下課后，學生圍著老師問問題，老師也不厭其煩地給以講解；由于我們這一行“外國人”引起了學生的興趣、好奇，有的學生就跟著我們進了接待室，校長通知開會了，有的學生還不離去，校長也不再趕他們走；據家長介紹，學校組織的活動是不多的，但老師經常自己組織班里的學生搞活動，往往是自掏腰包，而老師過生日，學生往往發愁幾天不知給老師送什么禮物？從我們觀察的以及聽來的，使我們感到：德國的老師把學生當做一個活生生的平起平坐的人，老師在學生面前沒有半點“師道尊嚴”，倒是學生有幾分“學道尊嚴”，教師是一種職業，是一種服務，他的服務對象就是學生，從這個意義出發，老師就必須尊重學生，建立一種互動的良性的師生關系，進而共同去完成教育教學任務。這種認識與實踐，值得中國的同行借鑒、吸收。
（四）貴在養成
凡是到過西方的人都會感到西方人文明、行為規范到位；紅燈停、綠燈行，在中國很難做到的事，在西方做得很好；不亂扔紙屑這是中國校長頭痛的問題，在西方的學校不存在；公共場所說話小聲這在中國是“不可理解的行為”；上樓梯右行也是他們十分自覺的行為。難道這是西方人天生的素質？顯然不是，教育的養成起了十分重要的作用。
在小學的玩具里，交通規則積木是孩子們喜歡的玩具，通過游戲內化了他們的交通意識；還有州地圖積木，通過游戲，進行了愛鄉教育；還有國家地圖積木，通過游戲，進行了國際（主義）教育。
在小學中學，見了客人要主動問好；課前老師將客人介紹給學生，鼓掌歡迎；下課后，學生會主動搭話，顯然，這不是一次兩次的引導，而是多次的教育養成；在學校里，孩子們個個都很大方、很大膽、很主動，善于表現。
學生說話聲音大了，老師會暗示，學生的聲音就會小許多；
上樓梯，見了客人都鞠躬問好，都讓道右行；
在中學，學生自己搬運實驗器材，井井有條，而這些在中國是需要老師幫助的；
在課間休息時，有學生在打掃衛生（用夾子夾拾地上的紙屑——整個校園并沒有幾片）。
我想，這與德國的學生在學校感到學習很快樂有關系，因此，老師家長要求的，他能做到的他一定去做，做不到的老師也不要求；從德國的養成教育看，它很實在，也很簡單；而中國的學校教育，什么都統，什么都管，且有的口號提得過響，“游戲”太多，標準提得過高。結果呢，到了大學還得補小學的一些常識課，還得從頭抓行為規范。德育的目標應該是培養合格的公民，這是永久不變的。只有符合實際的、簡單的、才是最有利于執行的?，F在看來，我們學校教育要求過多過高也不利落實；有的違背孩子心理發展；因此到了一定的年齡有逆反心理；再加上社會的不良影響，家庭的負面教育，學校的教育就顯得弱不禁風，效果甚微了。
（五）教學中的民主教學思想
前面談到，德國的老師沒有“師道尊嚴”，師生間的關系十分融洽，這為民主教學打下了很堅實的基礎；教學中老師講的時間絕不會超過10分鐘，大多數時間都是老師和學生一起做、一起探討、一起商量。即使是小學，老師也只是起一個組織者的作用，而絕非代替學生學習，讓學生成為聽眾、容器，而是根據學生的需要幫助學生解決問題；這樣，學生在學習過程中永遠感到有人在幫他，而不是給老師“打工”，而不是為完成教師的任務而壓力重重。提前完成作業的學生，可以到游戲區里游戲，也可以幫同學做，也可以去做別的事，老師絕不干涉；在這樣一種氛圍下，學生一是沒壓力，二是可以抓緊做完作業玩游戲，何樂而不為呢？
由于近幾年來，德國移民很多，每個班的學生都是來自不同國家，而這些國家的孩子們不論膚色相處都十分愉快，我想，這與教育界的民主教學、平等教育思想多少有關吧。德國的同行認為：教師和學生配合好，學習才有動力，才有可能提高教育質量；不僅如此，他們還提出：社會、家庭和學校都要積極創造一種促使學生學習的民主氛圍，讓學生在和諧的氛圍中進步。再者，教育不僅僅是讓學生學會某一種技能，更重要的是要學生的身心和諧地發展，沒有民主的學習氛圍，孩子的成才將是十分不利的，從這個意義上去分析，德國同行的認識與實踐是有一定道理的，我們教給學生的知識是多的，難度也是很大的，可是學生是和諧地發展嗎？學生找不出問題，學生不敢大膽提問，學生常常懷疑自己，大學畢業后不能將自己推銷出去，是不是我們在教育過程中關注學生的身心發展比較少，忽略了這方面的培養有關呢？
缺乏民主的教育是一種僵死的教育；缺乏民主的師生關系提高不了教學質量。
在學校管理中，每個學校都有校務委員會，由校領導和教師代表組成，學校里的財務開支，均由校務委員會討論決定、最終由校長來執行。對教師中教學中存在的問題，也是由校務委員會的老師或校長來幫助提高、聽課、討論、商量?？偟恼f來，在學校管理中，民主管理的思想貫穿整個管理過程之中，學校領導與教師的關系都十分融洽。校長和教師都能處在一種寬松的氛圍里愉快地工作。
（六）教會不如會學——德國教育的認識與實踐
“學會學習”，“授之以魚不如授之以漁”，中國教育思想里也有很多精辟的論述，且今天也正在被許多教育工作者們實踐著。問題是：教材的繁、難、偏、舊；高考的沉重壓力使得學校沒有更多的時間讓學生去自己學，教師還是知識的傳播者，還是主要演員，教學還是“一言堂”。讓學生學會學習還停留在少部分人的教學實踐中，并沒有成為每一位教師的追求與行為；而在德國，從小學到大學的確是朝著這個方向去努力，去實踐；就我們聽過的課而言，老師上課自己講不到10分鐘，剩余的時間就是學生動手做，或作業、或實驗；老師只是指導、啟發，或動手和學生一起做，學生和學生協作做；到大學，老師（教授）不講課，只是聽學生講，問為什么要這樣、為什么不那樣，一個題總要嘗試不同的解法；或者是看你能提出什么有質量的問題；因此，從小學到大學，學生始終在一種自己找“食”、自己開“鎖”的一種情景和氛圍之中。我想，學生學會多少倒是次要的，這種教學實踐促使了、促進了學生解決實際問題的能力發展?，F在新課程改革倡導“過程的體驗”應該是十分科學的理念，應該堅持下去。據教育進展評估組織對世界上21個國家的調查顯示：中國孩子的計算能力是世界上最強的，但是孩子們為此付出沉重的代價。中小學生認為自己的好奇心和創造力只占4.7%，而希望培養想象力和創造力的只有14.9%，占倒數第五，這個事實應該引起我們足夠的重視，應該認真地反思我們的教育并讓它回到它的起點上。德國同行告訴我們：要讓學生提高自學的能力與興趣，不僅要從課本上學，還要從社會中去學，從家庭中去學；這樣才能獲得一種學習的能力。
（七）關于音樂課的改革
最近德國教育部要求所有的中小學音樂課必須聘請音樂家到校上課；因為他們認為，德國是一個音樂家輩出的國度，而近幾十年來成績很小，沒有出現貝多芬這樣的大家，有一種緊迫感；二來他們認為音樂對一個人的成長是十分有利的，因此做出這一重大改革。而我國的很多學校把音樂、美術砍掉來沖刺中考、高考，這種急功近利的行為將會給我們的未來帶來十分嚴重的后果。從人的努力發展來看，音樂能給人以良好的素質，能幫助提高審美志趣與水平。德國同行的舉措，應該引起我們的重視；學校間中高考的競爭，有時是不擇手段，音樂課沒了，美術課沒了，校園里沒有歌聲，晚會上占主導的只是情呀哥呀妹呀之類的流行歌曲。真正的好的作品、傳統的作品學生根本看不懂，難道這就是教育發展的方向？我們天天喊素質教育，喊如何如何創新；卻沒有把最基本的課程開齊、開好。關于素質教育，最起碼是要扎扎實實地把國家頒布的課程開齊、開好；不能因為多考幾分而與國家的要求背道而馳。
（八）實事求是地發展硬件
德國的經濟在世界上排名第三，相當于英、法兩國的總和。但德國的學校操場比不上中國的重點中學，電腦比不上一般的中學，有體育館的更是了了無幾，其他設備也很一般；校長們開玩笑說，德國的中學很少能評上二級達標校。但是德國的硬件很實用，比如中小學里玩具、教具應用盡有，這些東西又能花幾個錢呢？每一節課他們總能用上那么一兩件與教學有關的東西。其實，教師的基本功之一就是看教具的準備，換言之，也就是用什么樣的教具解決什么樣的問題，而我們呢？似乎不太注重這方面的“建設”，倒很熱衷于“電腦”，試想，哪一個學校的電腦是充分發揮了效能？百萬元的電腦有30萬的效益嗎？我們教育部門制定的評估措施、政策適不適合中國現有的國情？大量的學校教育經費不足，而有的學校大量的設備閑置，豈不是太大的浪費？小平同志告訴我們“我們黨的精髓就是實事求是”，我們教育界做到了嗎？
（九）人人羨慕的職業——教師
在德國，教師這一職業是令人羨慕的，穩定，收入不錯，壓力也不是太大。每天上半天課；早晨8：30——13：30；每周上五天；學校沒有任何強硬任務；什么高考、中考、課操、教研組活動、開大會，寫論文、組織學生社會實踐等等；即便是參加培訓（要求每年兩周，可分散也可集中完成）吃住也是由政府解決。學生中出的問題，該由青少年局管的就由青少年局管，該由家庭管的就由家庭管，學校沒有大包大攬；相比之下，中國的教師工作量太大了，班數大，人數多，壓力大，應付的面很多；承擔了許多不是由學校承擔得了的工作——且沒有什么效果；當然，有的工作由于國情不同不能照搬，但丞待確實應該給老師減負，不能把老師、校長拖垮了，不能給他們太多太大的壓力了。在口口聲聲抓素質教育的環境下，一些教育行政部門的領導、市縣領導還津津樂道中高考排名，這怎么利于減負呢？抓了一年的中小學減負，現在不僅回潮，且愈演愈烈，初中生補課補到下午6——7點，這分明是摧殘人才，摧殘教師；學生和教師都處在一種十分浮躁的工作氛圍之中，加之班額大，工作矛盾多，極不利形成良性的、和諧的師生關系、教育氛圍。在德國的學校，我認真仔細地觀察了一個情形，即德國學生近視率不到5%；而我們卻高達40—50%以上，觸目驚心哪；難道讓下一輩都戴著眼鏡去開飛機？去當兵？去保衛國防？去建設祖國？
（十）大學體制的嚴格保證了大學生的質量
本來，大學的辦學不屬于我們的考察范疇，但既然是搞教育，了解一下也是對我們的工作有益的。
德國的大學是典型的寬進嚴出。
什么是寬進呢？凡是過了AbeTu的都可以根據教師的推薦上大學；但是上大學并不等于人人都能畢業。拿工科的學生來講，僅基礎科就有60%的人被淘汰；而及格過關的分數僅為30分；那么這些過了基礎科的人，繼續本專業的學習，前后經過6——7年的努力，方可得到大學的畢業證；而基礎科畢不了業的同學，則可以選擇相對好念一點的理科大學、文科大學；或者降到理科類的專科級學校。雖然，最終大多數人也能拿到一個大學的牌子，但在就業時，由于所讀年限不一，專業不一，薪水也不一樣，這種嚴格的考試，一是保證了大學生的質量，二則為中學的分流創造了條件，既然上大學畢業這么難，不如去學個職業，學一技之長，早早出來工作，這樣，就避免了千軍萬馬擠大學這個獨木橋的現象。
小學松、中學略緊、大學嚴格這種體制的合理性在哪里呢？做為小學，則是學生當玩的年齡，學生輕松一點理所當然；到了中學，人長大一點，多一點任務是合理的；到了大學，人相對成熟一些，理應認真嚴肅地對待上大學這件事，我個人認為這是一種正三角關系。而中國的情況則相反，小學中學的學生壓力很大，尤其是中學，整天有做不完的題，沒有時間去做一些適應學生身心的事情，使得學生的發展很不健全，除了做題，什么也不會，什么也不懂；到了大學后，壓力沒有了，自控力差一點的學生，連基本的行為準則都不能遵守，逃課、曠課、違紀，最后還是畢業，害了誰呢？一是自己，二是社會。
中國的大學也可以搞“寬進嚴出”，以緩解高考的壓力，問題在于中學、大學的教師是否有誠信來保證推薦質量和畢業成績。德國的教師、教授十分看重自己的聲譽。不會拿自己的聲譽開玩笑。我們的中學、大學如果也能做到這一點，減少一點關系學，多一點學術道德才能保證大學的“寬進嚴出”的質量。
如果我們的大學能借鑒德國大學的經驗，真正做到寬進嚴出，而不是寬進寬出，那么，對于中小學開展素質教育，對中學課堂上教師把更多地時間用來引導學生，組織學生學習，那么，中學生的素質會大大得到提高。
（十一）、校長職責及上級行政管理部門的職責
在德國，校長的職責就是負責學校的教育日常工作。安排教師的教學任務、選擇教材、執行國家的課程標準、幫助教師提高課堂教學質量；除此之外，沒有額外的任務；
上級行政部門的職責負責校長、教師的選配，教材的提供，教師的培訓，教育計劃；對學校辦學狀況的抽查；
反觀我國的校長，一年到頭疲于奔命，不僅要解決校內的矛盾，還要應付周邊的關系，完成上級不斷派下的任務，什么安全要管，計劃生育要管，蓋房子要管，內部獎金的分配要管，高考要管，中考還要管，每一個校長的頭上，都有若干個領導小組組長的頭銜，忙忙碌碌、碌碌無為，整天處于應付之中，結果該管的事沒管好，該做的事情沒做好。沒有時間充電，沒有時間反思總結。加之“政績”的功利思想，顯得比較浮躁，不能坐下來認真地研究教育規律，也不敢去按“規律”辦事。教育行政部門也過多地承擔了社會責任。教育不是萬能的。教育不可能解決孩子成長過程中的所有問題。社會系統比如社區、關工委、團委、家長應有的工作不應由學校、教育部門來承擔。
（十二）社會、家庭對教育的重視
在德國，除學校外，還有一個專門為青少年服務的機構：青少年工作局。其職責一是監督社區落實教育法規；二是幫助學校解決學校解決不了的困難和問題。舉例說，學生在校不寫作業或逃學，經學校教育不思悔改者，青少年工作局將出面協助學校做學生家長的工作。這樣，學校不至于被幾個不學習的學生搞得雞犬不寧。
整個國度里，對教育的重視程度還是滿高的。由于社會規則的到位，很大程度上人們遵守得不錯，比如交通規則、衛生意識、待人接物、女士優先、公共場所不吵鬧等等。據當地的同行介紹，大人的舉動很大程度上是有意識“做給孩子看的”。在他們看來，自己做的錯事被孩子看到了，是十分嚴重的問題。在德國，我們親自看見一行人穿越紅燈，旁邊的小孩就問大人，他為什么要闖紅燈。而這個大人被搞得很狼狽。因為，小孩看到的與大人教的不一樣。而違規者常常被家長、老師視為最沒道德、修養的人。在這種大家都比較自覺遵守規則的社會里，孩子得到的是學校與社會一致的教育，她的行為習慣就會逐步形成。當然，德國也有一些嚴重的社會問題，如青少年學生的吸煙現象、懷孕現象，可能由于法律沒過多的限制，在他們眼里，這些都屬于正常吧。
教育是一個系統工程，僅靠學校一方的努力還遠遠不夠，德國同行在這方面的認識和我們大致一致，但我們在動員社會、家庭參與，形成良好的教育氛圍方面還有很長一段路要走。
德國教育之不足：
2002年元月，教育進展評估組織對世界上幾十個發達或不發達國家學生閱讀能力的檢測中，德國排在倒數第幾位。對此，德國同行這樣解釋：（1）移民子女過多，而這些子女很多德文都沒有過關；（2）測試只局限在語文閱讀能力方面不能反映德國教育的真實一面。而我們認為可能存在有這么兩個方面的原因：1、教材的難度及每節課的知識容量偏少，平時沒有考試；2、計算能力偏弱；3、每天學生在校時間過短，自覺性強的學生好一點，自覺性差的學生回到家里可能溫書的時間不會多；4、學校對教師沒有考核，管理過于松散，全憑教師的自覺性，也不利于教師的發展、提高；5、學生中吸煙現象嚴重，這可能與法律的某些規定有關。
三、感受
為期一月德國之行結束了，它給我們留下許多思考。過去，雖從報刊上也看到過一些文章介紹（經驗），但畢竟沒有眼見，沒有親歷，這次培訓，一聽專家講座，二到學校聽課，給了我們許多直接的經驗。主要體現在：
1、 德國同行對教育的認識與實踐給了我們很多值得借鑒的東西。主要有：（1）學校教育的功能的定位；（2）校長的工作責任與權力的定位；（3）教師的地位與作用；（4）教師的培訓工作及要求；（5）社會對教育的支持；（6）不求硬件，只求實用；（7）課堂教學的理念與實踐；（8）小班化教學；（9）養成教育。
2、 借鑒要符合中國的現狀，不要照搬；
雖然德國教育有許多值得我們借鑒的東西，但也有許多我們認為不適宜的。如：對教師長年沒有考核；學生出了校門基本與學校無關，即使學生犯罪也無關學校的事；課本的知識容量過小，以及小班化教學都不太適合中國的國情。學習過程中一定要實事求是，一定要符合校情，千萬不能“邯鄲學步”，丟了我們自己的長處。
3、 教育是一項系統工程，改革不能僅從某一個層面做，而是整個社會都必須關注的。比如基礎教育的改革，必須要改革高考，否則，素質教育永遠是一句空話；又比如，學生的分流（不是淘汰），就必須對教育結構從?。▽W）到大（學）做巨大的調整；還要丞待提高整個民族的文化素養。否則，學校里教育的行為規則，學生回到家里不如父母的幾句話，結果把學生培養成兩面人。德國教育的形成與發展完全是德國經濟以至整個社會發展的必然結果，它的存在都有它一定的合理性。中國教育的發展當然也是整個社會發展的必然結果，合理吸收他們的一些經驗，尤其是課堂教育中的一些理念，對于促進我們的素質教育有非常直接的借鑒意義。
四、建議：
通過培訓，我們有以下建議：
1、 教育觀念的轉變是當前基礎教育改革的首要任務。樹立“人”的教育的觀念至關重要。
2、 積極推進新一輪課改，這是素質教育的突破口。
3、 九年義務教育階段減負工作要抓到底，不能僅為了考試，而毀掉學生的身心。
4、 上級部門在制定某些條例方面要實事求是。應該將學校建設的重點引導在軟件上。
5、 學校功能及校長的職責要有明確的定位。學校不能承擔不該學校承擔的工作，尤其是其他行政部門攤派給學校的工作。對學校的各種評議、考核應有度。
6、 教育經費要做到充分有余，不能做到的也要做到逐年增長。
7、 制定有關法規，劃清意外傷害學校應承擔的責任。
8、 九年義務教育的模式不能過于單一，借鑒德國分流的做法，建議在初一可做探索、加強一點技能培養、訓練，結果可能會比單純地學文化好一些。
9、 高考改革要起到引導基礎教育改革的作用。
10、 對全社會重教宣傳（包括教改）要加大力度。
11、 加大對外宣傳、聯系的力度，嘗試辦一些中外合作辦學體。
12、外語教學在中國入世的環境下要有快速突破。
