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用地管理論文范文1
北方城市人口發展情況及其占全國城市人口的比例見表1，表1的數據顯示北方城市化發展速度略高于全國平均值。與人口相對應，未來北方城市的規模和數量都會有較大幅度的增長，并勢必加重我國北方地區城市水資源的緊缺程度。如何解決我國北方城市未來發展的用水問題，是擺在我們面前的迫在眉捷的問題。
一、城市用水分析
1997年我國北方245個城市供水總量為158.8億m3，用水總量為147.2億m3，漏失率為7.3%，低于全國平均漏失率(9.1%)。在總用水量中，工業用水量為88.3億m3，占總用水量的60%；生活用水量為58.9億m3，占用水總量的40%，其中家庭用水量為38.5億m3，是生活用水量的65.4%，占總用水量的26.12%。用水人口總計為8552.25萬人，人均綜合用水量、人均生活用水量、人均家庭生活用水量分別為172、69和45m3/年。
從總體來看，北方城市的用水效率要高于全國平均水平。人均綜合用水量、人均生活用水量、人均家庭生活用水量均比全國平均水平低10.5%～11.7%。一般工業用水的重復利用率比全國平均水平高出21個百分點，火電工業則高約25個百分點，萬元產值取水量也略低于全國平均水平。
與資源條件相對應，北方城市整體用水效率高于全國平均水平，反映出水資源匱乏的北方地區城市節水意識、節水措施相對較好，但還存在較大的浪費，人均生活用水量已接近于發達國家，工業用水重復利用率和萬元產值取水量僅相當于發達國家70年代的水平。
雖然不同城市的用水情況不盡一致，但表2的統計結果顯示，城市用水還是有一定規律的。隨著城市規模的增大，人均綜合用水量和人均生活用水量也隨之增大，反映出城市用水量和城市設施水平及工業化程度密切相關。特大、大、中、小城市的工業用水重復利用率分別為76%、72%、47%、46%，工業用水效率也呈現出隨城市規模減小而遞減的規律。另外，資源條件、設施水平、社會經濟發展水平相似，則用水指標也趨于一致．黃、淮、海三流域的統計結果正是這一規律的反映。
預測到本世紀中葉城市的規模和數量都將有較大的發展，用水需求將進一步增加。因此控制用水需求增長，加強城市用水管理，深挖城市節水潛力，是實現城市用水可持續發展的必由之路。
二、加強城市用水定額管理
我國城市用水管理中最重要的定額管理起步較晚，城市用水長期處于無序的盲目用水狀態。80年代，隨著城市缺水的出現，國家及各地政府相繼成立了節約用水辦公室，城市用水定額的制定及城市用水定額的管理逐漸被作為一項制度予以確認。但是由于制定城市用水定額，要涉及人口、經濟、產業結構、水資源狀況、城市類型及所處區域等公眾因素，我國城市用水管理定額仍不完善。其問題主要表現在以下幾個方面：
一是絕大多數小城市沒有自己的管理定額。
二是在工業用水定額中．各具體城市僅對主要用水企業規定了用水定額，沒有覆蓋城市的各主要工業行業及其產品。
三是工業用水定額沒有統一的標準，如對同一產品，有的只用萬元產值取水量，有的用單位產品取水量，有的則兼而采之，且單位產品取水量的計量單位千差萬別。
四是不同城市或同一城市對不同生產企業規定的用水定額也有不小的差距，差距較大者競相差數倍甚至幾十倍。這實際上反映了我國城市計劃用水定額的管理承認了我國城市用水水平參差不齊的現實。
表1北方城市人口發展情況
年份199719982000200520102015202020252030
北方8191.748372.4588.07.849922.4711037.1112151.7413266.3814381.0215495.65
全國21405.2421921.5422877.8725551.4628225.0530898.6433572.2336245.8238919.41
比例38.27%38.19%38.50%38.83%39.10%39.33%39.52%39.68%39.81%
對比我國城市用水的規劃定額及工程設計定額，這兩種定額都高于北方城市用水現狀指標，特大城市的人均綜合用水量的規劃定額高于現狀水平的56%，說明規劃及工程設計定額不是節水型的定額指標體系。因此，制定合理的定額指標體系，使城市用水定額規劃起到控制城市用水需求增長的目的，則是我們在下一階段的課題研究中追求的目標。
三、節水潛力
北方地區人均水資源量少，且時間分布極不均衡，徑流季節及年際間變化大等特點，決定了北方地區城市節水的必要性，城市節水應作為城市水資源可持續開發的重要戰略內容。
節水的主要環節為：自然水體、輸入管道、供水廠、配水管網、用戶、排放。城市節水的重點環節為供水廠用水、配水網漏失、各類用戶的用水。
城市節水指標有供水管網漏失率、工業用水重復利用率、萬元產值取水量、城市節水率，這些指標為衡量城市總體用水效率的指標，而行業的萬元產值取水量、行業的用水重復利用率是衡量工業行業用水效率的指標，企業的萬元產值取水量、單位產品取水量、工業用水重復利用率是衡量企業節水水平的指標，至于冷卻水循環率、工藝水回用率則是衡量企業在特定生產過程中的節水水平的指標。生活用水指標包括人均生活用水量、人均家庭生活用水量、公共市政用水量等水量指標。
1．供水廠的自用水量：目前我國供水廠自用水量為供水能力的5%～10%，根據目前我國水廠的工藝狀況估算廠自用水量應低于供水能力的5%，供水廠自用水還有較大的節水潛力。
2．供水漏失量：我國北方地區供水的平均漏失率為7.4%～13.4%，有40%的特大城市供水漏失率達12%之多，降低城市供水的漏失量也是城市節水工作不可忽視的。
3．居民家庭生活用水：我國北方地區1997年人均家庭生活用水量為123升/日，已接近挪威(130升/日)和德國(135升/日)，并高于比利時(116升/日)。上述西方三個國家不但經濟發展水平和生活條件都遠遠高于我國，而且其水資源條件也比我國北方地區優越，但家庭用水量并沒有明顯高于我國北方地區城市，說明我國北方城市用水存在明顯的浪費現象，還有深入挖掘節水潛力的余地。
4．城市公共設施用水：北方地區城市的公共市政用水占生活用水的35%，主要包括商貿服務、機關團體、文教衛生、市政和其他生活用水。通過對典型城市的分析研究，表明目前我國城市的市政用水量已屬基本合，已無太大的節水潛力可挖；商貿服務用水中有較大的節水潛力可供挖掘，據統計我國北方城市的賓館飯店的平均用水量為0.73m3/床·日，四、五星級飯店為0.95m3/床·日，如按80%的高入住計算，則高達1.07m3/床·日，說明賓館飯店存在著異乎尋常的浪費用水現象。機關團體、文教衛生用水明顯偏高，科研事業單位的用水量為203升/日，大專院校的人均用水量平均為265升/日，最高的達400多升/日，醫院按病床統計的用水量平均為0.89m3/床·日。
5．城市工業用水：北方城市的工業用水占城市總用水的60%，因此，挖掘工業用水的節水潛力，提高工業用水效率應該放在城市節水管理的首位。我國城市工業用水重復利用率從1983年的18%提高到1997年的63%，累計實現節水2126億m3，自1997年開始，工業用水的一半以上是靠重復利用來解決的，節水效果非常明顯。但從萬元產值用水量指標來看，若以1983年不變價格計算，1983年至1989年萬元產值用水量一直呈上升趨勢，雖然自1990年以后開始逐年下降，但直至1995年這一指標才低于1983年，1997年(494.1m3/萬元)用水效率僅比1983年提高了0.5倍，我國城市工業用水的節水是在用水效率長期持續降低的基礎上進行的。因此，工業節水，除努力提高工業用水的重復利用率外，更主要的在于工業布局和結構的優化，在于工業生產技術的進步。目前我國北方城市的工業用水重復利用率為68%，如參照美國的經驗(美國1975年工業用水重復利用率為54.3%，在此基礎上2000年的規劃目標為94.1%)把工業用水重復利用率的遠期目標定為94%，就意味著如要滿足相同的用水需求，94%重復利用率的取水量要比68%重復利用率的取水量減少75%，用水效率相應地提高4.3倍，將節省非?？捎^的水資源。
表2北方地區各類型城市及各流域城市用水統計表
用水人口
（萬人）
人均生活
用水量（L）
人均綜合年用
水量（m3/年）
供水總量
（萬m3）
工業用水
量（萬m3）
生活用水
量（萬m3）
總用水量
量（萬m3）
北方平均8552.25188.7172.16158809788327.005890561472328
特大城市3167.26224.4186.77650065332687259383592070
大城市1598.42195.0183.89311977180139113790293929
中等城市2035.57173.00169.58372592216623128567345190
小城市1751.00136.6137.7225346315382387316241139
黃河流域1553.38175.3158.0026366914637399369245439
海河流域2774.13184.2158.13492191252182186486438668
淮河流域1610.24183.1163.63285418155866107621263487
用地管理論文范文2
系統理論學家了解各種類型及各種大小的系統的結構和運行｡他們促成了一個跨學科的科學,該科學適用于一個具有共同語言和概念領域的常見應用｡為了解決問題,做出推薦并且預測未來,他們利用了來自通用系統的許多領域中的理論､模型以及概念,選擇這種方法用來作為克服知識分裂和專家隔絕的手段,并且發現了解決問題的新方法,而這些問題是由對它們的早期解答所產生的｡
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本書具有下列三個特點｡(1) 經修改和更新后包括了新的系統理論,以及有關自組織和演化的全新的一整章內容｡本書在一卷的篇幅中總結了系統理論的大部分領域及對系統科學的應用,它包含了通用的理論和實際應用這兩個方面,但沒有使用復雜的數學｡(2) 在圖書市場上沒有類似的書籍存在,對于初學者以及大學高年級學生而言,這是一本很理想的教科書｡(3) 因為它具有全面的名稱及課題索引以及系統理論清單,它可以作為一本快速､易讀的參考指南｡
由于它的內容包羅萬象,非常適合于對軍官､設計師､城市規劃者甚至系統哲學專業的哲學家進行專門教育｡
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關鍵詞：企業文化 軟實力 企業管理
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）012-313-02
1 引言
企業文化的起源可以追溯到西方國家上世紀60年代，當時企業文化的塑造主要是經營者，通過自身的主觀意愿在企業中形成一種氛圍和教育，從某種意義上講，該現象正是企業文化的最初表現形式。經過時代的變遷，逐步發生企業的所有者和經營者分離，專職的經營者為了更好地管理企業，從而在企業內部自上而下地營造出良好的工作氛圍，逐步形成了現在得企業文化。隨著我國的改革開放程度加深，我國的企業在市場競爭中不斷地提升自身實力，以應對復雜多變的市場環境。21世紀以后，我國企業面臨走出去的挑戰，在世界經濟中，不可預見的風險逐步增多，經濟環境更加復雜，在全球經濟一體化的潮流中，為了使我國企業安全平穩地走出去，增強自身的軟實力，更加應該注意綜合實力的建設，本文主要針對企業文化軟實力加以探究。
2 有關企業文化的內容
2.1 企業文化的定義
企業文化是企業在生產過程中形成的一種統一的價值觀念、行為準則、道德風貌、經營理念等形式的綜合體，該文化的強調以人為本的中心思想，通過結合相關的規章制度，以達到較高尚的、較統一的群體理念，其核心包括人生觀、世界觀和價值觀。其理論的根源來自于企業參與者的思想、行為、習慣，同時也通過該企業統一的氛圍和風氣逐步影響后來加入的人群，形成了企業員工的思想行動指南。
2.2 企業文化的含義
由于企業文化是企業軟實力的代表形式之一，因此在衡量的時候往往通過其他的表現形式來判定。從本質上講，企業文化歸為文化的一種，可以用語言等形式闡述，從廣義上而言，企業文化主要包括以下三個層次：
（1）表層文化，通常的表現形式是物質，可以通過感覺器官接觸到，例如企業整體面貌、員工的行為舉止、企業的工作氛圍、產品的包裝設計、管理者的言行舉止等等，通過這些外在的表現形式，人們所感觸到的物質很多都能反映出企業的文化內容，還包括企業的經營理念、工作風氣、管理意識等等。
（2）中層企業文化，也稱之為制度層面，其內容規定了所有企業的員工應該要遵守的企業準則、行為規范等等，通過相關的制度約束，使企業員工的行為受到自身思想和制度約束，方便企業經營者的管理，增強工作效率。
（3）深層企業文化，主要指的是精神層面的企業文化，該層次文化的樹立不是一蹴而就的過程，除了企業參與者主觀的意愿以外，還應該通過其他途徑幫助員工樹立這一層面的企業文化，使員工在企業的生產活動中耳濡目染、潛移默化地熏陶，通過長期的正確引導，使之牢固地樹立在員工的心中，包括精神風貌、理想信念、道德規范、價值理念等等。一旦企業的員工有著共同的行為習慣、共同的價值取向，在企業的生產過程中，能夠直接影響企業的生產效率和管理水平。
3 企業文化在企業管理中的作用
企業文化是企業綜合軟實力的代表之一，良好的企業文化能夠在精神層面促進員工生產的積極性和良好的秩序性。通過分析相關的文獻資料和結合相關的工作經驗，本文列舉出的企業文化的作用主要表現在以下幾方面：
3.1 引導作用
員工的行為習慣作為企業文化的外在表現形式之一，良好的企業文化能夠規范所有企業參與者的行為舉止，同時，作為企業每個成員的思想、精神的綜合體，企業文化一旦豎立起來，便會在企業的經營管理中企業良好的引導作用，通過建立起來的自身價值和規范標準，使員工的行為習慣和精神風貌與企業的主流文化相適應，逐步規范那些不良的行為現象，引導其步入正確的方向上來。因此，一旦企業文化變得直接明了，它將充分發揮引導作用，將后來的企業參與者引導為企業需要的人員，促進企業的管理效率。
3.2 指示作用
由于企業文化原本樹立的目標是朝著有利于企業發展的方向進行的，因此，企業文化能夠指示員工哪種方式是有利于企業發展的、哪種方式是不利于企業運營的等問題。在企業的日常管理中，由于管理因素的復雜性，不可能對所有員工的管理做到面面俱到，因此，在良好的企業文化背景下，員工能夠自覺地參與到企業建設發展中，無形之中減輕了企業的管理負擔，在員工的工作中起到了很好的指示作用。
3.3 激勵作用
由于企業可持續發展是基于企業源源不絕地發展動力，而企業的動力是由于員工的持續努力和創造力發展起來的，因此建立起一道完善的激勵機制尤為重要。根據以往經驗，以物質為基礎的的激勵機制在曾經的激勵體制中是主要的操作形式，但是，隨著生活水平的逐步提高，以物質為基礎的激勵機制不再是唯一的方式，而以企業文化為主導的精神領域的滿足方式逐步發揮出重要作用。根據西方管理理論中的馬斯諾需求層次理論，在人滿足了物質層面的追求之后，以精神領域為主的追求將逐步發揮作用，以實現自身的人生價值。
3.4 粘合作用
企業文化為企業員工樹立了共同的信念和價值觀，通過文化的傳播與影響，能夠代替權威機構來協調員工的行為，并可以保證為了激發員工的創造性而采取的放權措施不會導致混亂。硬性的規章制度只能維持表面上的和平，而無法達到真正的和諧，然而企業文化可以在不需要命令的情況下協調員工的行為。
3.5 促進作用
良好的企業文化能夠為企業營造著良好的企業文化，尤其體現在文化軟實力等方面。在企業塑造形象方面，良好的企業文化能夠起到很好的促進作用。在企業運行過程中，產品作為企業的產物，其質量品質能夠代表企業文化，以此，良好的企業文化在產品的推廣過程中能夠起到良好的促進作用。首先，企業在新產品的推廣過程中，觀眾對于產品的第一認識是基于對企業的信譽度和知名度，一旦消費者接受了該企業的文化，無形之中便對該產品產生了信任的情感，對產品的推廣和企業的發展起到良好的促進作用。其次，一套完善的企業管理體系能夠促進企業文化的產生，而先進的企業文化能夠吸引更多的有志之士加入到企業的隊伍當中，給企業注入新的活力，同時促進了企業文化的擴展與進步。
4 企業文化建設的措施建議
企業文化屬于“軟文化”的范疇，是一個凝結了經營理念、文化氛圍、企業精神等方面的產物，并體現在企業員工的價值觀念、道德規范和行為方式當中。由于企業文化在企業的綜合競爭力中扮演著舉足輕重的作用，因此筆者結合自身經驗，對新形勢下的企業文化建設提出了部分措施建議：
4.1 必須長期堅持企業文化建設
由于文化建設是一個長期經營的過程，一旦中斷之后很難繼續已有的工作，因而在建設過程中必須長期地堅持。在長期建設企業文化過程中，應該自覺地吸收國內外有關先進企業的發展經驗，并且適當地運用到本企業的文化建設當中，逐步完善本企業的文化建設水平，使之充分為企業的發展服務。由于企業文化建設不是一朝一夕的事情，因而需要一批批、一代代的企業家和員工在經營企業的過程中去營造、培養和發展。面對與世界經濟接軌等現狀，我國企業在參與國際市場競爭中，就必須加強企業文化建設。通過吸收、融合海內外優秀文化理念，為我國企業應對當今激烈的國際競爭提升綜合競爭力。
4.2 企業文化建設需要頂層設計
企業文化的建設根源是企業的管理者為了方便企業的管理，通過塑造一種良好的企業氛圍來引導員工朝著企業與員工共贏的方向努力，從而形成了一種企業文化。企業的管理者在設計企業文化的出發點上，主要是針對雙贏的目的，因此，管理者在做好頂層設計中應該充分發揮領導作用，帶頭為企業樹立良好的企業文化氛圍，對企業發展應該有著長遠的考慮，并且親力親為，通過發揮自身的人格魅力和管理藝術，感染、號召下面的員工朝著設計的方向前進，繼而推動企業文化的可持續、多元化發展。
4.3 企業文化建設需要引進人才
人才作為企業發展的關鍵因素，優秀的人才成為企業爭奪的焦點。生活水平提升之后，單純以物質金錢作為向導的時代已經難以成為企業吸引人才的手段。在“以人為本”的企業文化里面，應該注重人才的培養，使之能夠很好地融入到企業文化的建設當中，為企業的文化建設注入新的活力。同時，建立良好的溝通渠道也很重要，步入信息時代以后，文化的多元性逐步體現，一旦企業文化在傳播過程中由于傳播不及時或者溝通過程不暢通，會導致信息失真，繼而導致文化的建設遇到阻礙。新時代的人才能夠很好地駕馭新媒介，可以在文化傳播過程中起到重要作用。
4.4 企業文化建設需要親身實踐
要使企業的價值觀、經營戰略被所有員工認同和接受，并在過程中需要所有的員工通過不間斷地實踐學習，使學習的企業文化建設中以不同的方式實現在實踐中，因為衡量真理的標準就是實踐。因為將來最成功的公司將是學習型組織――通過不斷學習新的理論與實踐，以達到提升自身能力的目的。此類企業的唯一持久的競爭優勢是擁有比競爭對手更快地學習的能力，從而在根本上走在時代前沿。
5 結束語
企業文化是企業在生產過程中有關概括、提煉、總結的產物，其核心思想是以人為本，通過塑造良好的企業工作環境，從無形之中引導、促進人們朝著企業發展的方向進行。在當今復雜多變的市場競爭中，良好的企業文化能夠幫助管理者參與管理活動，自發地調節企業的文化結構、管理理念等方面。相比于其他各國的企業發展現狀，我國企業過去是依賴管理手段和管理措施等方法管理好企業員工，以達到產品的數量和質量的提升，但是經濟水平提升之后，通過塑造企業文化來達到管理手段的效果的意識逐步顯現，尤其是在企業做出產品推廣或者宣傳過程中，正面良好的企業文化有助于企業實現發展戰略、專業管理、市場營銷等方面的有機融合，從而推動企業的管理水平、增強企業的綜合競爭力。
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用地管理論文范文4
近年來,高校圖書館地方文獻服務部門由冷變熱,服務范圍和服務對象不斷擴大,使用地方文獻的讀者日漸增多。因此,最大限度地開發與利用地方文獻資源,對當地的政治、經濟和文化建設有著重要的現實意義和深遠的歷史意義。
1.1 有利于當地的經濟建設
地方各級政府部門在改革開放引進資金大搞經濟建設時,為避免決策失誤,必須對當地的省(區)情、盟(市)情和旗(縣)情進行全面細致的調研,尤其注意掌握各地區的歷史沿革、經濟興衰過程,不同歷史時期的產業與資源配置狀況,以及水文、氣象、地理、交通、土地物產等方面的詳細資料,使決策科學化。而現實的自然環境、科技文化、民情習俗,均具有其自身發展規律和歷史延續性,只有準確無誤地了解各方面的歷史資料,掌握其發展變化規律,才能對現實狀況做出合理的分析評價,才能實事求是地對當地的經濟發展做出預測和規劃。在地方文獻中,特別是地方志里,對各地人口、物產、礦藏、水利、自然災害、文化生活和風俗習慣等都有記錄,內容非常廣泛,開發利用好這些文獻信息資源,對各級政府和經濟建設部門的宏觀決策,都具有十分重要的參考價值。
1.2 有利于推動社會主義精神文明建設
從思想道德方面來講,高校圖書館不僅是社會主義精神文明建設的陣地,而且是全社會精神文明的窗口。充分開發利用地方文獻資源既能豐富教學科研內容,促進學科建設,同時還能對青年大學生進行鄉土教育和愛國主義以及世界觀、人生觀、價值觀等方面的教育,從而激勵當代大學生繼承和弘揚中華民族的優良傳統,振奮民族精神,樹立成才報國的遠大理想。
2 高校圖書館開發利用地方文獻的前景
2.1 地方文獻信息資源可為當地政府決策提供依據
地方文獻具有真實性、準確性、完整性等特點。如地方志在編撰過程中,對掌握的第一手材料,都得經過認真核實,科學篩選、分類,全面系統地進行記述,保證材料的公正性和客觀性。因此,地方文獻信息是當地政府了解本地歷史、體察民情的重要渠道,更是制定方針政策、規章制度的可靠依據。
2.2 地方文獻信息資源是學術研究的重要參考資料
我國幅員遼闊、人口眾多、疆域漫長。地方地理歷史研究、民間民族民俗研究、土特產研究都離不開地方文獻。如關于我區民族英雄嘎達梅林的神話傳說,就是研究民間風俗、文化、民族圖騰、信仰的珍貴資料。很多關于一代天驕成吉思汗的傳說、神話現已成為民族傳統史料,也是目前我區旅游業開發的原始資料。
2.3 地方文獻信息資源可拓寬高校圖書館信息服務渠道
隨著改革開放政策的貫徹執行,我國與世界各國的交往日益活躍。各地區的科技文化、高等教育、外事僑務、交通旅游等部門,在對內改革對外開放的宣傳報道工作中,都比較重視利用高校圖書館館藏地方文獻信息。有的只來館查閱文獻,有的通過E-Mail或來函來電話委托圖書館信息服務部門復制當地的人文地理、風土人情、名人古籍、歷史典故等方面的資料。
3 高校圖書館加強地方文獻資源開發與利用的措施
3.1 設立當地地方文獻庫各高校圖書館應根據本館的性質、任務和讀者對象,設立本地地方文獻特藏庫。對本地的地方志、地方史、地方人物等著作,不論是古代的或現代的,精裝的還是平裝或線裝的,單行本或連續出版物應集中存放,分類排架,這樣既方便于用戶查找又方便于工作人員管理。
3.2 開辟地方文獻特色閱覽室
地方志是一個地方的百科全書,歷來有很多用戶,利用率較高。因此,有必要專門設立地方文獻閱覽室。各館可將傳統線裝的省志、府志、州志、縣志、山河志、祠廟志等和新修的社會主義新方志,如行業志、市(縣)志、村(鎮)志以及反映當地生產、生活情況的統計年鑒、報表、企業名錄和統計手冊等集中于全開架閱覽室,供讀者使用。
根據用戶需求,將地方文獻按不同類型、不同方式、不同深度進行整理、加工。一是有目的、有選擇、有計劃地編制各種不同形式的地方文獻專題書目、索引、題錄。二是編制地方文獻聯合目錄,促進館際互借,實現地方文獻資源共享。三是在編制地方文獻書目索引的基礎上,進一步編寫內容提要和單元知識摘要,詳盡地揭示地方文獻的內在重點信息,以便于用戶檢索利用。四是匯編專題資料。地方文獻信息分布零散,同一專題或同一主題的文獻往往分散于不同類型、不同學科的大型綜合性文獻中,我們應根據用戶的需求,采取復制、摘抄、剪輯等手段將有參考價值的信息抽取析出,集中匯編成冊,便于使用。
3.3 建立地方文獻數據庫
隨著校園網、區域網、國家教育科研網等多種網絡的建成開通,用戶對地方文獻信息的網上需求越來越多,開發建設地方文獻信息數據庫勢在必行。因此,各館應根據本館館藏特色,選擇具有特色的專題,由小到大,從簡單到復雜,將散見于地方文獻中相同的、相近的和相關的零星文獻信息匯集起來,建立專題文獻信息數據庫,供用戶使用。
3.4 規范地方文獻數據標準,嚴格把握數據質量關
地方文獻信息數據庫的規范化標準化是其存世之本。沒有規范、標準的數據,便談不上數據資源的共享,也失去了建庫的初衷和意義。規范化標準化的數據可以說是地方文獻信息數據庫的生命線,也是數據庫發展的起點和基礎。目前,我國圖書館界尚未制定出有關民族地方文獻數字化建庫標準,但可參照國際上建庫置標語言、元數據標準、對象庫標準,結合當地民族地方文獻的特點,制定出能客觀、真實反映民族地方文獻特征的著錄、標引規則,并嚴格按照這一規則約束數據的制作,保證數據的錄入質量。同時,還應制定數據校驗規章制度,通過人機結合方式提高數據校驗的速度和質量。
用地管理論文范文5
論文關鍵詞：城鎮化，新農村建設，村莊規劃，豫東平原，周口市
一、周口市的基本情況
周口市地處豫東黃淮平原，屬暖溫帶大陸性季風氣候，區內地勢平坦，土壤肥沃，水熱條件適中，農業生產的自然條件較好。因本區開發歷史悠久，人口稠密，人均耕地占有量較少。據周口市統計局2009年資料，全市總人口1090.57萬人，耕地面積1251.2萬畝，城鎮化率29.4％。當年，全市糧食播種面積1683.44萬畝，總產量716.71萬噸，兩項數據分別占河南省總量的11.59％和13.3％[1]，均居河南17個地市榜首之位。
二、周口市農村村莊規劃建設的現狀
通過對周口市轄區內部分縣（市、區）的農村調查，我們認為目前該地區在村莊規劃建設方面存在以下幾點問題，第一、部分村莊居民房屋建設布局零散，農民在村頭或路邊的責任田及自留地里亂搭亂建小飯店、小超市、小加工廠、田間宅院等現象普遍存在；第二、單戶宅基地占地面積較大。通過實地調查發現，幾乎所有農村住戶宅基地面積都超出了河南省政府規定的167平方米的最高標準[2]，不少住戶宅基地面積超過300平方米，有的甚至超過400平方米；第三，農村基礎設施建設水平較低，教育、醫療、文化等公共服務質量較差；第四，耕地資源浪費現象嚴重；第五，土地使用中的違法現象普遍存在。
三、農村新建居民點的情況調查
（一）新建居民點的基本情況
通過走訪有關部門，我們了解到該市所轄區域近5年來搬遷新建的村莊數量不多，總體來看，因工程建設或城市開發搬遷的村莊數量多于新農村建設試點村的數量。根據調研分析需要，我們選取了H縣和S縣有代表性的5個新村建設案例，這5個案例中，因高速公路建設、河道防汛整治及城區開發而搬遷新建的村莊各一個，新農村建設試點兩個。5個遷建點的建設資金來源分兩種情況，一種情況是因工程建設、城區開發搬遷的三個村莊，村民的房屋建設資金主要來自相關部門和開發商給予的拆遷補償，差額部分由村民自己籌集，搬遷責任方對新村基礎設施建設的投資相對較少；另一種情況是兩個新農村建設試點村，村民房屋建設資金全由自己籌集，村中基礎設施建設資金主要由政府一方幫助解決，新村規劃基礎設施齊全項目管理論文，需投入的建設資金較多。
（二）群眾反映
訪談中我們發現，由于各個村莊、各個家庭的情況不同，群眾對村莊遷建的反映態度有所不同。因工程建設和城區開發搬遷的村莊，由于搬遷戶得到了一定數額的經濟補償，且居住環境有了明顯改善，總體來看，他們對村莊搬遷的反映意見不大，但對政府低價征收土地表現出的是更多的無奈。兩個新農村建設試點村由于采取的政策不同，群眾的反映意見也有所不同。正在建設的L村由于不存在強制搬遷和限期搬遷問題，目前尚未發現群眾有不滿情緒。已經建成的Z村，由于經歷了村莊的整體拆遷和重建過程，完成了地塊的調整工作，村民的反映意見則有明顯的不同，那些搬遷前在老村建了新房的農戶因房屋拆遷損失較大，對村莊搬遷抵觸情緒明顯，尤其對村委會拆了樓房蓋瓦房的決策更為不滿；部分計劃建房的農戶，因新村宅基地面積沒有減?。ㄓ械倪€略有增加），舊房正常拆除不存在經濟損失，居住環境和出行條件有了明顯改善，感覺相對比較滿意。從Z村和L村村民的普遍反映看，他們對新村基礎設施和環境條件的改變比較認可，但又認為新村各項建設占地面積較大，搬遷并沒有節省出土地。
（三）新村規劃建設中存在的問題
1．地方財力難以包攬更多村莊基礎設施建設的大規模投入
調查中我們發現，地方黨政部門為推進新農村建設工作，鼓勵農民遷村并居，一般都會采取一些積極有效的措施。為支持Z村的建設，H縣委、縣政府通過行政手段“動員”縣里條件較好的職能部門對該村的基礎設施建設進行對口援建。據Z村村委干部介紹，H縣教育局、財政局、民政局、衛生局、公用事業局、交通局、電業局等單位為該村小學、村文化大園、村委會辦公樓、敬老院、衛生所、自來水廠、村內外道路、供電及照明等項目建設共計投資3000多萬元。新農村試點可以在政府的主導下大手腳投資建一兩個形象工程，如果更多村莊趁機跟風，地方財政根本無力應對核心期刊目錄。
2．關聯部門對試點區的農村現狀缺乏深入調查研究
根據對本文調查的兩個試點村有關負責人的走訪，我們了解到，在新村規劃建設方案實施前關聯單位（主要是建設規劃部門）沒有對當地農村及農民的情況進行調查研究，舊村該不該拆遷，新村如何建設，完全是基層政府部門的領導說了算，規劃部門只負責村莊布局和居民房屋建設方案設計，至于試點村建設涉及的農戶有多個家庭有建造新房的經濟能力，村莊整合后能騰出多少土地，沒有單位和個人為此提供相關的調研報告。由于對上述基本信息缺乏全面掌握，結果在實踐操作中出現了諸多尷尬局面。如Z村在遷建規劃中本打算全行政村6個自然村全部集中到新村居住，但其中兩個自然村因新建樓房住戶較多村民拒絕搬遷，結果只有四個自然村的村民遷進了新村。表面上看，村莊整合騰出了一部分土地，但實際上由于新村建設宅基地數量增加，村內主干道、環村路及單戶宅基地占地面積較大，加上臨街門面房、自來水廠、文化大院、敬老院、衛生室等新增基礎設施用地，騰出的土地與新增加的建設用地基本持平。而對于該村的搬遷農戶來說，由于沒有分到老村騰出的土地，又要公攤新村的基礎設施用地，結果凡得到一處宅基地的住戶責任田差不多減少了1畝左右。如此新農村建設，的確讓人覺得尷尬。
3．村莊規劃脫離地方實際
理論上講，新農村規劃建設應具有一定的前瞻性和超前意識，但也應注意與本地實際結合，不可盲目照搬縣城或鄉鎮經濟點的規劃模式。這里仍以Z為例，一個總人口不足1600人、常住人口不足1000人、距鄉政府所在地不到兩公里、對外聯系并不通暢的村莊，村中卻規劃了一縱一橫寬30米的主干道，主干道兩側規劃建設了近450間門面房（占地面積至少相當于110處住宅），由于本地勞動力素質較低，加之發展項目缺乏，目前已建成的門面房用于加工或其它經營活動的不及總數的3％，這樣不切實際的規劃建設，不僅浪費了寶貴的土地資源，也造成了建設資金的極大浪費。
4．農村經濟發展缺乏產業支撐
通過對5個新建村莊的調查了解，我們感覺地方政府官員對中央新農村建設文件精神的理解存在一定的偏差，具體表現是，在落實《十一五規劃綱要建議》文件精神的過程中把新農村規劃建設的實踐任務幾乎全部交給了市、縣級規劃建設局，同級農技推廣部門、能源部門及其他相關部門則很少參與。從目前的實際看，所謂的新農村建設只是房屋、道路及社區附屬設施的建設，規劃設計者并沒有把發展現代農業、農村經濟和農村富裕勞動轉移就業放在重要地位。除此之外，新村建設在太陽能、沼氣等新能源的開發利用方面做的還遠遠不夠，5個建設點在規劃建設方案中根本沒有體現出這一發展理念。
四、對策建議
1．做好農村居民點規劃建設的編制指導工作
目前，從全國范圍看，新農村建設尚處在試驗探索階段，個別地方雖然積累了一些成功的經驗，但由于各地情況不同，難以在全國普遍推廣，如四川成都的“拆院并院”改革試驗，浙江嘉興的“兩分兩換”試驗項目管理論文，天津的“宅基地換房”改革以及重慶的“地票交易”改革試驗等[3]都是靠城市周邊高昂的土地出讓金收入補償給農民實施搬遷的。周口經濟發展落后，城市化水平較低，近期城市發展用地少，農村可以整合的土地多，如果政府方面在農村住房建設管理問題上不采取一定措施的話，新的一輪建房很快會掀起，以后再進行村莊布局規劃需要考慮的問題會更多，拆遷的難度會更大。眼下對于政府部門來講，關鍵是做好縣（市）域、鄉（鎮）域村莊布點規劃工作，無論建設新村還是整治舊村，都應盡快給群眾有個明確的表態。
2．堅持依法管理土地，剎住農村亂搭亂建亂占耕地的歪風
前已述及，目前該市農村住房建設混亂狀況的形成，主要是政府有關部門在前期對土地使用中的違規違法行為監管和處理不力造成的，如果繼續放任自流，后期治理整改的難度或將更大。針對目前的現狀，我們認為最有效、最可行的辦法是認真貫徹落實國務院及河南省政府有關土地管理和村鎮規劃的法律、法規文件精神，用法律手段制約亂占、濫建現象的發生。
3．抓好試點示范工程建設
綜合對周口市5個農村建設點的情況調查，我們認為，該市新農村建設工作進展緩慢的主要原因之一是前期試點示范工程建設不夠成功，群眾參與的意愿不強，積極性不高，甚至有的試點建設對新農村建設工作的進一步開展產生了負面影響，如不切實際的規劃造成的土地資源浪費，強行遷建使農民造成了嚴重的損失等。因此，我們建議，基層政府在以后的工作中對農村試點工程建設一定要給予高度重視，在政策措施的制定、規劃建設方案的實施、建設資金的籌集等方面多做調查研究，根據各自發展狀況和各類村莊的不同特點，積極探索不同的村莊建設和治理途徑。根據我們的調查體驗，我們認為試點示范工程的建設應該做好以下幾點：第一、對那些規模較大、基礎條件較好、布局較為合理的村莊，或雖然規模不大但區位優越、生產生活便利的村莊，要注意基本保持村莊整體布局結構和農民住房現狀，重點做好公共設施建設和人居環境治理工作，著力發展教育、文化、醫療等社會事業；第二、對那些因城市擴展、重大工程建設等需要整體搬遷的村莊，可采取土地置換等方式另選新址遷建新村或直接遷建到小城鎮、中心村；第三、對那些村莊規模偏小、位置偏遠、基礎設施配置困難的村莊，可就近集中向基礎設施條件好的中心村遷建；第四、調整充實舊村中的“空心”部位，合理安排公共基礎設施或住宅建設。第五、拓展農村建設資金的來源渠道，通過制定切實可行的政策，廣泛吸納社會各方面資金支持本區的農村經濟發展和農村基礎設施建設。
[參考文獻]
[1]周口市統計局.2009年周口市國民經濟和社會發展統計公報[Z].
用地管理論文范文6
【關鍵詞】建筑施工安全 管理
近期全國各地各類安全事故發生頻繁，而特大安全事故是連續發生，血的教訓給我們一次又一次敲響安全警鐘！建筑施工中發生的生產安全事故在全部事故中占有相當大的比重，僅次于礦山。如果建筑施工項目安全生產管理不好、銜接不當，發生安全事故是必然的。因為建筑工程施工的過程是個危險性大、突發性強、容易發生傷亡事故的生產過程，保證施工項目的安全生產顯得由為重要。
一、建筑安全管理的現狀
1、建筑單位安全管理問題
將建筑工程的勘查、設計、施工、監理發包給不夠資質或能力的單位甚至非法的個體承包商。由于這種層層的分包，導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位和安全投入不足或基本沒有。同時它還使利潤降低，而包工頭為了追求最大利潤，會減少他的一切不必要的金額開支，導致安全隱患和安全事故的不斷出現。
2、勘察、設計、工程監理等單位主要的安全問題
勘察、設計單位不按要求進行勘察或設計，或改變勘察設計文件、法律、法規和強制性標準，使勘察設計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全；工程監理單位未對施工單位的安全技術措施或專項安全施工方案進行認真的審查，在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監理，發現事故隱患時，也未采取果斷措施予以整改和消除；檢測單位出示虛假報告。
3、施工單位的安全問題
隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業準入政策的調整，使得施工企業數量不斷增加，施工隊伍不斷擴大。尤其是最近幾年，個體建筑業迅猛發展，施工企業發生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動中處于的主體和核心的地位，建筑安全問題主要出在施工單位的身上。
二、建筑安全管理改善措施
1、建筑施工組織設計應與建筑施工安全設計同時編制
一般情況下，當建筑工程圖紙和城鎮規劃圖確定后，施工單位就開始編制建筑施工組織設計，但設計中往往對安全施工很少提到或一筆而過，使建筑施工事故隱患從一開始就被埋下。隨著施工進度的進行，事故隱患便逐漸暴露出來，此時再想采取措施進行整改就很難或者需要更多的投入。在生產實踐中，我們曾遇到這樣的例子。如同時安裝兩臺塔式起重機，在組織施工設施時只考慮進料口吊裝方便而未考慮兩臺塔吊間距，待塔吊基礎打好安裝塔吊大臂時才發現兩臺塔吊間距不夠；又如輸電線路采用地埋方式進行，一般情況在城鎮規劃圖確定后，電工根據工程用電設備需要和工程要求進行鋪設，如果不能與建筑施工組織設計銜接好，就會出現各自為政，有的線路會墊壓在重型設備下，甚至有的被壓在吊車鐵軌下面。究其原因，主要是在編制建筑組織設計時未把安全管理設計編進去，使生產與安全脫節。
因此在編制建筑施工組織設計時，做好安全管理策劃工作是關鍵，要廣泛征求多方意見，尤其要有懂安全、管安全的人員參加。一要根據項目實際情況制定切實可行的安全管理目標，對目標進行分解落實到責任人；二要根據項目安全管理目標分別編寫基礎項目管理論文、主體、裝飾施工階段詳細的安全管理技術保證措施；三是要編制項目在整個施工周期中安全專項資金費用投入和分配計劃表，確保在安全管理工作中人、財、物的及時投入。這是項目安全管理策劃工作的基本條件，如果不能滿足，現場安全管理就無從談起。
2、建立各級安全生產責任制
責任制是項目安全生產管理核心和中心環節，簡單而言安全生產責任制就是對各職能部門、各級負責人以及各類施工人員在施工過程當中應當承擔的責任做出明確的規定。對各級各類人員及部門在安全工作中的責、權、利必須明確界定，必須根據項目管理人員的崗位職責制訂、并逐層落實簽訂《安全生產責任狀》，做到“誰主管、誰負責；誰在崗，誰負責”，并按要求追究相關責任。項目部還應根據現場實際情況制訂各項管理制度，以便項目在日常安全管理工作中做到有理有據，“以章辦事”，避免出現“個人意志化”管理。
3、建立完善的職工安全操作規程
根據建筑施工事故統計分析，有一半以上的事故原因是“三違”造成的，尤其是職工違章作業冒險蠻干在其中比重最大。盡管大部分職工在長期的建筑施工操作中，安全經驗已經較豐富，企業各類崗位安全操作規范也日趨完善化，但隨著新技術、新工藝、新設備和新材料的應用，一些舊的安全操作規范已經不能滿足現代施工的需要，這就要求對其重新制訂或加以完善，使每個職工的施工過程都在法定的程序下進行。如何執行和監督職工正確運用安全操作規程，我們提倡從領導做起，按章行事，避免違章指揮，堅持長期有效、持之以恒地對職工遵章守紀情況實施監督。對違章人員的處罰既要適當，又要使職工本人或其他人員受到教育，做到對每個職工都一視同仁。這樣才能樹立安全檢查人員的權威性，切實把職工安全操作規程和各項安全制度貫徹執行下去。
4、加強教育培訓，做好安全技術交底和班組安全活動
施工現場作業工人的文化素質普遍較低，很多都是“昨天在家種地，今天建筑施工工地干活”的農民工，他們安全意識差，缺乏基本的安全知識和操作技能，“三違”現象時有發生。“兵馬未動、糧草先行”，要確保安全，培訓須在先，要堅持上崗先培訓，未經考試合格不得上崗的原則。尤其是農民工，更要上好安全培訓這一課。因此對新工人進場的安全教育必不可少。安全教育要結合工程實際情況，堅決杜絕“假、大、空”等條款式內容。有些施工項目負責人思想上對安全生產重視不夠，往往心存僥幸，得過且過，認為事事“杯弓蛇影”大可不必，施工時認為安全就那么一回事。另外值得一提的是，現階段農民工的流動性實在太大，有時一個工人同時在幾個施工工地流動作業，沒有相對的穩定，造成了管理上的困難，對新工人進場安全教育工作開展極為不利。所以本人認為現階段大力開展現場安全技術交底和班組安全活動是減少“三違”現象的最有效手段。安全技術交底應與班組安全活動相結合，嚴格按照班組活動制度堅持班前教育，保證天天講安全，時時刻刻有安全，提高職工安全意識、安全技術水平和應變能力，消除職工麻痹大意思想和僥幸心理，嚴格按照操作規程操作，按章辦事，一絲不茍，才能時時、處處、事事保證安全，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使現場的作業人員逐步實現從“要我安全”和“我要安全”的思想轉變。
5、開展安全檢查工作，靈活運用規范標準，發現隱患
立即整改建筑施工現場是一個動態復雜的工作現場，不論項目部對安全多重視，管理制度多嚴格，安全教育多完善，在日常的施工作業當中依然會存在許多安全隱患及發生“三違”現象，所以安全檢查在現場的安全管理工作中是必不可少的一個環節。相關人員必須每天對現場進行細致的檢查，檢查尺度要“嚴”和“準”，發現隱患后應立即“按規定”要求提出整改，整改要求應根據有關規范標準結合現場實際情況進行商定。同時要對整改負責人進行必要的講解，避免出現整改后仍無法滿足安全生產的情況出現。
6、定期做好現場安全考核
工作施工項目部要成立以項目經理為首的安全考評小組，針對現場層層簽訂的《安全生產責任書》定期對現場管理人員項目管理論文進行考評，考評內容為管理人員崗位責任的完成情況及安全目標的落實情況，考評成績可以與物質獎勵掛鉤以提高管理人員的工作積極性。對班組也可進行相應的考核活動，考核內容要盡可能量化，能如實地反映被考核班組管理人員的安全管理能力，表現好的要進行獎勵，反之進行處罰。目的在于對班組管理人員進行激勵和約束，增強其安全管理班組作業人員的意識，最終提高班組管理人員的管理水平和作業班組整體安全意識，減少“三違”現象發生。
7、落實安全資金投入
加大安全管理投入，更新安全設施，積極采用新工藝、新技術、新材料和新設備，應是預防建筑施工事故的一條行之有效的措施。近些年來，為預防建筑施工工地觸電事故，采用的三相五線制及安裝漏電保護裝置，都起到積極作用淘汰有軌吊、竹跳板等設備材料，采用自升式吊車、鐵木跳板，對于預防起重事故和高處墜落事故起到了一定作用。對危險性較大的作業，用機械化或自動化代替手工操作，不斷改善職工作業環境條件，使建筑施工作業事故從根本上降下來。
