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農業水利工程論文范文1
關鍵詞：水利工程農村現狀發展
引言
在新時期，建設社會主義新農村是中央在新的歷史時期、新的發展階段統攬全局、著眼長遠做出的重大戰略部署，充分體現了中央關注農村發展、著力解決“三農”問題的信心和決心。水利建設是當今環境保護的一項重要環節，也是建設社會主義新農村的重要內容。在我國，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農村還是小型水利工程管理與水利建設。中國大部分農村特別是西北部，干旱少雨，水資源貧乏，眾多的人口與有限的資源加劇了環境的負荷，制約著經濟的發展。因此，進一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建設新農村的過程中大有用武之地，同時也是新農村建設的基礎與先導。建設新農村，水利要先行。
一、我國農村小型水利工程的現狀
農村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等。農村現有小型水利工程設施一部分是由鄉、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國債資金或其他農業扶貧開發項目資金興建的。近年來，隨著市場經濟的發展及農村稅費改革政策的出臺，農民個人及聯戶興辦的小型水利工程數量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農村小型水利工程普遍現狀值得擔憂，主要表現在以下幾點。
1.1工程管理滯后農村實行生產責任制后，特別是近幾年以，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設置魚網魚籪現象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現了新的“兩水夾一岸”地段。農村水利工程管理粗放，有的灌區支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。同時由于各領域的生產進度很難一致也很難統一，彼此間為了各自的牛產需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農民們沒辦法只好在原灌內打井種稻。大量開采地下水，也是對水資源的極大浪費，這樣下去，不光是農業生產受到影響，生存環境也會受到破壞。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴重，水庫庫底淤積層越來越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個蓄水問題，還潛在著洪災的危險。
1.2財政投入不足由于農村地方各級財力緊，嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農村地處欠發達地區，難有較多資金用于農村水利重點工程的建設配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設的也很難按計劃竣工驗收，加大了繼續向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農村水利工程建設所需補助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎代補”形式，普灑細雨。轉貼于1.3農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊近年來，由于水利項目逐年增多，規模不斷擴大。但是很多水管單位內設機構不科學，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導致效率低下，人浮于事。據調查，2006年某省水管單位職工總數為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴重。在人員總量過剩的同時，各地水管單位真正急需的高、中、初級工程技術人員又嚴重短缺，工程技術人員4925人，僅占職工總數的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術力量薄弱，不利于水管單位的發展。
二、農村小型水利工程管理的發展
2.1進行科學管理要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發揮其最大效能。因為農村水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災功能。所以以水利為主的工程兼有經營性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經營條件。根據各種不同農村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應的管理措施，尊重農民意愿，依靠農民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應市場經濟要求，有償服務，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以營利為目的的宗旨。
2.2加強資金投入在農村小型水利工程建設中，需大量的工程投資，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求．在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設中來，充分發揮政府資金的引導作用。為了杜絕擠占挪用農業專項資金的現象發生，項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯報項目情況，與財政部門積極協調銜接，爭取地方配套資金。
農業水利工程論文范文2
關鍵詞：水管體制，改革，問題，對策
1水管體制改革存在的主要問題
1.1水管單位的定性問題
水管單位大都存在定性不準的問題。畢業論文，改革。如有主要擔負著防洪、排澇、抗旱任務的水管單位；有大中型水庫因灌區未配套又無灌溉效益且主要承擔防洪、攔洪任務的水管單位；既有防洪任務又兼顧灌溉、供水、發電效益的水管單位等。畢業論文，改革。如何定性，界限不清，既不利于工程管理，又不利于單位自主經營，較大程度上阻礙了水管單位的發展。
1.2機構臃腫、人員超編、人才匱乏、效率低下
水管單位嚴重存在人員超編、機構臃腫、人浮于事等問題，加之基層水利單位大多處在偏遠地區，工作條件艱苦，工資福利待遇低。按現有低標準的工資，有的單位遠不能按時發放，職工就醫難，孩子上學難，單位難以引進和留住人才，造成管理隊伍不穩、人才缺乏、素質不高。如此長期下去勢必影響工程管理工作的正常開展。
1.3經費匱乏問題及對防洪工程的影響
近幾年來，水管單位的大量公益性支出得不到財政負擔，工程損耗、防汛歲修、管護經費來源渠道少，單位機構的正常運行經費和人員工資保障均遇到諸多困難，形成了“重建輕管”的惡性運行局面。由于長期以來經費嚴重不足，導致工程老化失修，河道淤積嚴重，防汛物料質差量少等問題出現，直接影響到防洪安全。
1.4水利經濟發展困難重重，缺乏新的經濟增長點
目前水管單位收取的水費，水價偏低，成本較高，水利工程供水尚難保本經營；水利旅游尚未形成規模；水利規費收取困難，到位率較低；單位依托自身優勢，利用水土資源，開展多種經營困難重重；水土資源開發潛力不大，效益不高，難以實現良性循環。水利經濟缺乏新的增長點，發展緩慢。
2存在的問題成因分析
2.1單位定性事企不分
水利工程大部分為綜合利用工程，社會公益性和經營開發性工程合在一起，管理單位內部長期事企不分，監管與運營的職責不清，資產管理方式帶有明顯的行政色彩，兩類資產混在一起，界線不清，致使水管單位既不像事業單位，又不像企業單位。既影響了工程的管理，又阻礙了企業的發展。由于事企不分帶來單位內部人員混編混崗，職責缺位，工作不到位，很大程度上影響了工程公共職能的有效履行和單位整體效能的發揮。畢業論文，改革。
2.2人員結構不合理
大部分水管單位人員總量過剩與結構性人才缺乏并存，人員嚴重超編、結構不合理。近年來為安排職工子女就業和隨意安置人員等原因，隊伍不斷膨脹，職工人數比原來將近翻了兩番。而水管單位真正急需的具有高、中級職稱的工程技術人員嚴重短缺，技術力量薄弱，嚴重影響了水利基礎設施的良性運行和發展。
2.3水利建設資金缺乏保障
水管單位兼有社會功能、經濟功能和改善生態環境功能，其經費本應為各級財政全額撥款的事業單位，但大都被定為差額補助的事業單位，有的甚至被定為自收自支事業單位，即使有撥款，也遠遠不能滿足工程運行費用和人員工資。隨著形勢的變化，大多數水管單位自身無效益，經費無來源，管理設施簡陋，職工收入無保障，工程管理難以為繼，越來越無能力支撐和保障工程的運行管理。
2.4自身造血功能不足
主要表現在兩個方面：一方面水價偏低，供水成本偏高，水費收取困難。供水水費是水管單位主要收入來源，但目前供水水價偏低使得供水不能收回成本，不能形成供水產業，實現良性循環。另一方面，大多數水管單位沒能依托行業和自身優勢，充分利用水土資源，大力開展多種經營。一些水管單位資金缺口越來越大，負債包袱越背越重，面臨生存壓力也越來越大。
3水管單位改革的對策
3.1正確界定水管單位的類別和性質
按照《水利工程管理體制改革實施意見》，根據水管單位承擔的任務和收益狀況，將水管單位定性為三類。
第一類是指承擔防洪、排澇等水利工程管理運行維護任務的水管單位（稱為純公益性水管單位），定性為事業單位。畢業論文，改革。
第二類是指承擔既有防洪、排澇等公益性任務，又有供水、水力發電等經營性功能的水利工程管理運行維護任務的水管單位（稱為準公益性水管單位）。準公益性水管單位，依其經營收益狀況確定性質。不具備自收自支條件的，定性為事業單位；具備自收自支條件的，定性為企業。
第三類是指承擔城市供水、水力發電等水利工程管理運行維護任務的水管單位，（稱為經營性水管單位），定性為企業。
3.2推進人事、勞動、分配制度改革
一是科學合理地設置崗位。堅持精簡效能的原則，按工作需要因事設崗，盡量避免或減少崗位之間的交叉，增強崗位之間的協調；二是崗位名稱和干部職數確定后，按上級有關規定和本單位實際情況，制定上崗條件，打破界限，競爭上崗；三是根據“效率優先，兼顧公平”的原則，實行按崗定酬，按任務定酬，按業績定酬的分配方法，將員工的工資收入與崗位業績、實際貢獻以及成果轉化生產的社會效益和經濟效益直接掛鉤。
3.3實行管養分離
通過改革，實現管養分離，理順水利管理體制，明晰產權，強化水利資產的管理，使水利工程充分發揮效益。水利單位職工按照工作分工，可分為兩大部分，一類是行政管理人員，職責為管理單位的行政管理、水利工程的規劃、設計等，這部分人員可由上級財政全額撥款，另一類為養護人員，職責為水利工程、堤防、河道的維護工作，這部分人員的工資可由上級財政撥一部分款，職工自己掙一部分。畢業論文，改革。
3.4建立多元化、多層次水利投入新機制，改變“重建輕管”問題
改革水利建設投融資體制，建立多元化、多層次、多渠道的水利投入新機制。畢業論文，改革。對防洪、除澇等純公益性項目，按照事權劃分，明確由各級財政投入建設；對供水等產生直接經濟效益的項目，推向市場，吸納社會資本；對既有公益性又有經營性的綜合水利項目，劃分事權，明確利益，該由政府投資的由政府投資，該由市場融資的由市場融資。
3.5深化水價改革，實現以水養水，激活水利經濟
水價嚴重偏離成本，按照《水利工程供水價格管理辦法》的規定，盡快出臺水價改革方案，使非農業水價盡快達到規定的水平，農業水價在成本內逐步提升。深化供水工程產權制度改革，明確所有權，放開建設權，搞活經營權，調動農民積極性，使小型供水設施建設和經營走上以存量變增量，賣舊建新，滾動發展的軌道，激活水利經濟。
3.6利用水土資源，大力開展多種經營
水管單位可以充分利用自己管理的庫區、堤防、土地及閑置的房屋開展養殖業、種植業及加工業等多種經營項目，進一步優化土地種植結構，完善土地管理模式，提高土地經濟效益。根據各自不同情況，分別采取租賃、拍賣，發展堤防經濟林等形式，以增加單位收入，促進水利發展。
農業水利工程論文范文3
(一)建設目標
在3—5年內，把本專業建成專業方向明確，在學校學科(專業)布局中占重要基礎地位；與水資源循環利用、低碳經濟等新興產業的社會需求實踐緊密結合，人才培養模式和運行機制獨特，突出學生實踐能力和創新能力培養；師資水平高、科研實力強、基礎條件好，在四川省農業水利工程領域發揮不可替代的作用，成為人才培養、行業服務和科技創新的重要基地。
(二)建設思路
1．精心凝煉專業方向。針對西部大開發、四川省農業水利工程現狀、新農村建設及災后重建中“生”(生產、生活、生態)需水的迫切需求和特點，確定本專業的主要研究方向為：以發展民生水利為核心，以保障農民飲水安全、提高農業綜合生產能力和改善城鄉水環境為目標，緊密圍繞農村防災減災、農業高效節水、農民安全飲水保障等建設，構建新時期農業水利工程專業的新方向，主要包括灌溉與排水工程、民生水利工程、平安水利工程、生態水利工程等。
2．形成獨特的人才培養模式和運行機制。通過行業崗位人才需求的調查、在由農業水利工程專家、技術人員組成的專業建設委員會指導下完成對人才培養方案的優化。通過行業對畢業生質量的反饋意見適時、動態修正人才培養方案。
3．促進師資水平、科研實力和基礎條件的提升。通過校地研合作，建立由農業水利工程行業專家、技術人員和專職教師組成的結構合理、富于創新的高水平教師隊伍。以科研和教改課題為紐帶提高師資隊伍的科旃平，將最新成果融入到專業教學中。
4．強化畢業生實踐能力和創新能力。構建校地研良性互動的實踐能力和創新能力培養體系，提高畢業生的崗位適應能力和可持續發展能力。
二、建設方案
人才培養方案的制定與優化是特色專業建設的核心內容。本專業將圍繞我國及四川農業基礎設施建設及人才需求形勢，對農業水利工程專業的課程體系、教學內容、教學方式、實踐教學環節進行系統深人的研究、改革與建設?；谒Y源循環利用、低碳經濟等新興產業的社會需求，針對農村病險水庫整治、水工建筑物安全檢測、農業污水灌溉、農村水安全健康風險評估及整治等問題大力優化人才培養方案并形成鮮明的特色。
1．以科研及教改項目為抓手，積極推進課程建設與教學改革。以09年省教育廳已批準立項的科研項目《四川盆地西緣典型區農村飲水水質健康風險評估》以及教改項目《農業水利工程專業實踐教學體系構建研究》為抓手，通過改革課程內容和課程體系，構建更加有利于實現人才培養目標的教學體系。繼續推行教學方法和教學手段的現代化，加大網上教學資源建設力度。
2．以培養質量為著力點，進一步強化實驗、實踐、課程設計及野外教學實習。①實驗教學方面：實驗類型：專業基礎——專業課——核心課程——綜合設計。由單純技能培養，轉化為系統綜合的能力培養，增強學生對各學科內在有機聯系的認識，避免實驗內容的重復。教學途徑：必修實驗一選修實驗一開放實驗一探索實驗。通過國家級大學生創新性實驗計劃項目、校大學生興趣培養計劃項目的實施，營造工程意識、科學精神的培養氛圍，加強學生專業興趣的培養。輔助方法：模擬演示一電子教案一課件一微機數據處理。把各核心課程及實驗形象而直觀地介紹給學生。②野外教學實習方面：校區周邊地區及岷江流域水電能資源十分豐富，蘊含著豐富的農業水利教學資源，地緣優勢特別突出。根據西部大開發、四川I省農業水利工程現狀、新農村建設及災后重建等的社會需求導向的新特點及發展態勢，從實習內容、實習方式、實習時間等方面努力探索，改善實踐效果，大力探索創新型人才培養模式。
3．以學?！半p支計劃”和百名博士招聘為平臺，加大師資培養及引進力度。以學校“雙支”計劃為平臺，大力加強師資培養，加強對外合作；加強教師之間的教學交流；派遣校內專任教師到相關產業領域學習交流，開展產學研合作；積極引進高層次復合型人才與聘用具有實踐經驗的校外兼職教師相結合，以此作為現有專職教師隊伍的補充。
4．以教學管理的改革和創新為突破口，強化并加強專業教學的標準化管。建立健全嚴格、科學的教學管理一115體系與管理制度，加強教學管理隊伍建設。本著規范教學管理，依據教學管理的規律，著重加強教學管理隊伍結構的優化。規范教學過程管理，提高教學質量。農業水利工程專業的教學實行校、院、系三級管理，以水利與建筑工程系的自身建設為重點，切實調動師生的積極性，強調教師是課堂教學的第一責任人和具體教學實施者的作用。
三、建設進展
1．人才培養。以學校本科生導師制為依托，從大三上學期開始，根據每一個學生的具體情況確定畢業論文題目，切實做到因材施教。繼續保持和完善現有本科人才培養方案的基礎上，探索定單式培養、開放式辦學模式；聘請國內、外高級專家學者、企業高層主管和實習基地技術人員作畢業生實習和就業的指導教師，增強學生與社會的和生產一線接觸的機會；對具備良好科研潛質的優秀學生，進行科研專項輔導，積極參加學術交流，發表科研論文，確保免推或考取“985”或“211”高校的研究生。
2．專業師資隊伍、課程、教材建設。已引進人才4人；構建專業負責人——專業方向負責人——學術骨干有機結合的金字塔形專業梯隊；增強教師隊伍的專業素質，鼓勵教師攻讀學位和外出進修，加強科研課題和教學課題的申報工作。
3．大力推進科學研究與國際交流。突出優勢，體現特色。積極組織申報省部級以上縱向課題，力爭國家課題，同時進一步加強與相關企業及水利部門的橫向合作力度。
農業水利工程論文范文4
【關鍵字】水土保持水資源可持續發展
中圖分類號：S157文獻標識碼： A 文章編號：
一、利可持續發展的必要性
水是人類賴以生存的不可替代的寶貴資源，是社會經濟發展的物質基礎。經濟發展和人類的生活離不開水的供給和保障。水利包含著水資源開發利用、除害興利、節約水資源、保護水資源等許多內容，是國民經濟和社會發展首要的基礎設施和基礎產業。但是，目前我國在水資源的利用方面存在著諸多問題，主要表現為：第一，人均水資源占有量低，時空分布不均勻，利用粗放。目前我國的總供水量，不能滿足社會經濟發展的需要。與此同時，我國的水資源利用大多是粗放型，不注重節水，浪費嚴重。
到21世紀中葉，我國人口將接近16億，社會經濟發展要求達到和接近世界發達國家水平，對水的需求將進一步增加，供需矛盾將更為突出。第二，洪澇、干旱災害頻繁。我國的洪澇災害十分頻繁，幾乎每年都有發生，加之水利工程及城市、鄉村的防洪標準普遍偏低，洪澇災害造成的損失十分嚴重。干旱災害幾乎年年發生，造成的經濟損失巨大。今后隨著社會經濟的迅速發展，一次災害的直接損失將不斷加大。第三，耕地中有效灌溉面積少，灌溉技術落后，水的利用率較低。第四，我國現有水利工程有相當一部分工程質量不高，設計標準偏低，部分水利工程設施老化失修嚴重，大中型灌區工程配套不齊，致使工程效益衰減，有的工程甚至報廢。第五，水污染十分嚴重，水環境問題突出。因此，只有確保水資源和水利工程的可持續利用，才能保障國民經濟的可持續發展。只有確保水利的可持續發展，才能保障經濟、人口、資源、環境的協調發展。水利可持續發展既是我國可持續發展總體戰略的重要組成部分，又是整個國民經濟和社會可持續發展的基礎和保障。
二、國水土流失的現狀
中國現有水土流失面積356萬km2，其中受水力侵蝕的水土流失面積165萬km2，受風力侵蝕的水土流失面積191萬km2，在水蝕和風蝕面積中有26萬km2的水土流失面積為水蝕、風蝕交錯區。調查表明，全國水土流失面廣、量大，不論山區、丘陵區、風沙區還是農村、城市、沿海地區都存在不同程度的水土流失問題。以三峽庫區為例，庫區總面積約為5萬km2，涉及重慶、湖北兩省市的19個區(縣、市)，其中重慶為16個區(縣、市)，總面積為4．6萬km2。三峽庫區重慶部分水土流失面積為3．06萬km2，年土壤侵蝕模數為3．751t／萬km2，年侵蝕量為1I．481萬t。
三、土流失對水利的危害
1、有效蓄水量減少。容易發生旱澇災害
水土流失的首要后果是使枯水季節水量減少，嚴重時水源枯竭，河道斷流。具體表現在兩個方面：第一，使土壤蓄水量減少。土壤顆粒間的空隙占土壤總體積的40％一50％左右，這些空隙是水分蓄存的空間，是涵養水源的關鍵。由于水土流失，土壤隨水而去，貯水空間就會隨之降低甚至喪失，土壤的蓄水量會因此減少，容易造成土壤干旱。從水文角度講，增強了徑流的年內變化，枯水季節水量減少會使洪水季節的水量更多，容易造成澇災。第二，水土流失使得丘陵山區的水塘、水庫、湖泊、河道等發生泥沙淤積，有效蓄水容積減小，蓄水量也相應減少，影響到工農業生產的發展與人畜的飲水安全。
2、增加地表徑流。加劇洪水泛濫
水土流失嚴重的地區，植被大部分遭到了破壞，暴雨發生時，由于地面坡度大、植被覆蓋率低、土壤蓄存能力差，當降雨強度大于土壤入滲速度時，雨水來不及下滲，迅速大量產生地表徑流，瞬時形成山洪，加劇了洪水泛濫，極易給人民的生命財產造成嚴重損失。
3、造成河庫淤塞，降低水利工程的效益
水土流失區由于表層土壤，在水力侵蝕下，大量泥沙隨地表徑流輸入水庫、堰塘、江河。一方面，減少了有效庫容，削弱了水利工程的防洪能力，減少了水利工程的使用壽命，甚至造成漫壩、垮壩等自然災害，直接降低了水利工程的效益；另一方面，造成溝渠江河河床抬高，嚴重影響正常行洪，致使洪水宣泄不暢，水位上漲，容易發生嚴重水災。
4、容易引發山體滑坡、泥石流等地質災害
水土流失區由于山高坡陡，植被破壞，一遇暴雨，極易形成山體滑坡和泥石流，不僅會沖毀住房、交通、電力、通訊等基礎設施，也將會沖毀農田、水塘、小型水庫等水利設施，嚴重的還會影響航運，從而給經濟發展帶來嚴重危害。
5、水環境質量下降，引發面源污染
由于水土流失，表層土壤以泥沙形式進入水體。流失的土壤中含有大量的有機質及殘存的農藥、肥料等物質，不僅增加了水體的渾濁度，同時引發水體的富營養化，造成面源污染。水土流失越嚴重，進人水體的污染物就越多，水質就越差，造成質量結構型缺水。
四、水土保持在水利可持續發展中的重要作用
水土流失危害十分嚴重,影響水資源的利用,在某種程度上講,是中國的頭號環境問題。遏制水土流失,實施水土保持,是當前唯一的選擇,尤其是在一些水土流失嚴重、生態環境脆弱的地區。水土保持是防治水土流失,保護、改良和合理利用水土資源,維護和提高土地生產力,充分發揮水土資源的經濟效益和社會效益,建立良好生態環境的綜合性的科學技術。具體說來,水土保持在水利中的作用主要體現在四個方面:
一是減少洪澇災害的發生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量,一些工程水土保持措施(如梯田、水庫等)還可以攔蓄徑流,一方面在汛期可以削減洪峰,提高防洪能力,另一方面,在枯水季節可以補充徑流,減少徑流的年際變化。
二是水土保持可以減少水土流失量,很多水土保持設施(如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等)還可以攔泥拽沙,增加塘庫蓄水,提高水利工程的效益,減少水庫、湖泊、河道等的淤積,延長水庫的使用壽命。
三是水土保持可以減少滑坡、泥石流等災害的發生,有效保護水利工程。
四是水土保持可以提高水環境的質量。
【參考文獻】
[1] 項偉.肖淑娟水土保持在水利可持續發展中的作用分析[會議論文]-2008
[2] 黃遠忠 淺析水土保持在水利可持續發展中的重要性[期刊論文]-中國科技博覽2010(24)
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農業水利工程論文范文5
【關鍵詞】水利工程，閘站管理，規范化，措施
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
一， 前言
閘站在我國的國民經濟中占據著重要的地位，關聯著我國的農業，水路運輸，水產養殖等多方面產業的發展，同時還具有著調控水源，防治洪災，排遣澇災，而且可以實施灌溉，緩解旱情，解決區域水資源不均衡的情況，對保證農業發展，發展水產，促進水利資源的多方利用，起到了積極作用。但目前，我國由于地域廣闊，閘站眾多，且分布雜亂，導致我國的閘站管理具有相當大的難度，眾多閘站在管理運行上管理隨意隨人，忽視規范化，既影響了整個水利工程的管理完善，更影響著閘站正常作用的發揮，甚至為水利工程整體網絡埋下了安全隱患，因此，實現對閘站的規范化，刻不容緩。
二， 我國閘站管理中存在的問題。
1.閘站內部管理章程缺乏，依人治閘現象嚴重。
在很多地區，閘站管理處地處郊區或者偏遠地區，可謂山高皇帝遠，整個閘站從對水利狀況的監測，系統政策，本地文件數據記錄管理，到閘站管理處的各種崗位設置，人員配置，都沒有能夠制定出一套嚴密科學的實施規章制度。存在著一言堂，一人獨大的現象，整個管理過程中，一個人決策，嚴重造成了管理的隨心隨意，閘站工作管理人眼缺乏明確的目標，當一天和尚撞一天鐘，領導隨意安排隨意指揮，相關的工作人員只簡單執行，決策嚴重缺乏科學性，執行缺乏能動性和創造性。造成很多上傳的數據難以符合實際情況，很多行之有效的政策得不到落實。對整個閘站的發展造成了及其惡劣的影響。
2.閘站工作人員整體素質偏低
閘站是水利工程中重要的一個組成部分，其管理涉及到水文，土木，電力，地質等多方領域，要做好閘站的管理，必須配備好各類型的專業人才。而目前為止，我國的水利工程中，閘站管理人員多半是建造閘站初期的中老年員工，具有幾十年的操作技術經驗，但缺乏完整的專業知識系統培訓，知其然那不知所以然，難以對整個閘站做出深刻的理解，因此，對新技術的學習理解能力相對較差，對新設備操控不熟練，對閘站相關工作的執行難以進行嚴格的質量監控，難以規范的執行相關的技術指標，既影響到整個閘站的運行效率，甚至會因為操作不熟練，操作失誤而產生安全隱患。
3.閘站的組織設計不合理，對閘站的管理工作實際情況，和閘站工作質量監督嚴重缺失。
閘站組織設計權責不明，部門相互交叉，人員的配置不合理，行政部門，財務部門，后勤部門，生產操部門各種部門中，人員的進入決策人為操作嚴重，缺乏公平合理科學性，人難盡其才，物難盡其用，造成有部門人才閑置，有的部門人員緊缺的現實。既加大了閘站運營的成本，又造成了人力資源的浪費。
4.閘站的設備器械老化，基礎設施陳舊，機械化，自動化，智能化水平低。一部分是因為國家對閘站的資金投入不夠，造成新的機械設備采購，新技術的引進資金緊缺，閘站的機械設備更新換代緩慢，長年久月的不斷運行，磨損嚴重。另外一個重要因素是對設備的管理維護不科學。對特定的設備要采取專業的護理措施，要做到實時周期性修繕，做好防水，防潮，防銹防腐措施，而目前我國很多閘站，相關管理人員對機械設備的管理維護不夠重視。同時，由于機構的冗雜，管理的不規范，也使得整個閘站的管理水平低，運行成本高昂，使得沒有能力再進行基礎設施的完善。
三， 閘站管理規范化的必要性和影響因素
1.實行閘站機械設備管理的規范化，是保證整個閘站功能正常運轉，正常發揮其作用的客觀要求。實行規范化的機械采購，選擇質量保障的機械設備，規范管理，規范修繕護理，選擇符合國家質量標準的機械設備生產廠家，杜絕劣質機械，從閘站的硬件上保證閘站的功能正常發揮，這是規范化管理最基本的目的和要求。
2.對閘站實現規范化管理，有助于改變我國閘站管理中的組織弊端，有益于消除組織結構重疊，機構冗雜的現狀，有助于提高工作人員的辦事效率，這是改變我國閘站管理中一人獨大的領導方式的必經之路。
3，實現閘站的規范化管理，是閘站引進人才，留住人才的重要前提。很多閘站缺乏各種專業技術人才，或者是留不住人才，最重要的原因是閘站無法給他一個施展才學和專業技能的平臺，無法提供一個公平合理的競爭機制。在原有冗雜的組織結構中，有才難以發揮，必定使得更多的人才流失。從而造成閘站無人可用。因此，必須加強規范管理，建立健全合理科學的用人機制。引進人才，留住人才。
四， 實現閘站規范化管理的方法步驟
1.建立健全高效的管理構架。從全局出發，打破原有的組織結構設計方法，打破一人獨大的決策局面。根據閘站中的實際情況，實行階梯式管理模式，對管理構架采取階梯分層，根據閘站管理的需要，結合閘站中人力資源和物力資源情況，將工作類型，工作要求，部門設置，進行一個統一的調配，合理分開層次。從上到下，既保證各部門目標明確，權責清晰，又能避免機構重疊，人員冗雜的情況。有助于提高閘站管理中的工作效率。
2崗位人員配置規范化。為了保證每一崗位的上作能夠順利完成，我仃J必須為每個崗位選配適當的人，這就是崗伯的人員配置。通過崗位人員配置，我們應該使每個人的知識和能力得到合理的利用和公正的評價，為每個人提供不斷發展、小斷提高的機會。崗位定員Ⅱ『眥根據崗位l作量大小參照有關規范和政府文件規定合理確定。由于各處現有工程管理單位人員結構中，還存在專業工種門類不爭、個人索質不高等『廿j題，因此．在崗位人員配置時，我們對現有人員進行認真篩選，并通過暈點培訓和從外引進人才等方式盡量使每一崗位都找到符合崗位素質要求的人。
3.管理辦法與制度規范化。我們在推行規范化管理巾，特別強調依法按章管理。首先，我們必須遵守國家及地力各級政府頒布的各種水利工程管理法律法規，這牡法律法規是我們進行工程管理的基本依據，最具有權威性。其次．應根據囤家法律法規的有關規定，結合奉工程的實際情況制訂本單位內部的丁程管理辦法與制度．這些辦法與制度必須從行政和技術兩個方面，對工程管理工作的程序、工作內容、工作方法、技術要求等作出詳細的規定。
五，結束語
我國是一個農業大國，且水旱災害眾多，對閘站實現規范化管理，保證了閘站功能的完整，提升了閘站安全系數，提高了閘站服務水平，提高了閘站運行效率，使得閘站在我國的防旱排澇等多方面發揮著日益重要的作用，為我國的經濟發展和人們生活水平的提高，做出了卓越貢獻，因此，加強實施閘站規范化管理，是有益于水利工程網絡完善個措施，更是利國利民的重要舉措。
參考文獻：
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農業水利工程論文范文6
關鍵詞：農村；小型水利工程；現狀；管理
目前我國大型水利工程主要應用于城市，農村還是以小型水利工程管理與水利建設為主。小型農田水利工程的施工建設直接影響農業的發展，小型農田水利工程為農業耕作提供著充足水的資源。因此，只有小型農田水利工程正常運轉，才可以保證糧食的產量。
1小型水利工程管理的目前現狀
一般來說，小型水利工程主要出現在農村，下面我們來具體講一下農村小型水利工程的管理現狀。農村小型水利工程的主要涉及到小型的溝、渠道、大壩、橋涵、水庫和水井等方面。這些設施主要是靠當地農民集體投資或貸款興建的，但是由于農村的經濟體制還不完善，農村小型水利工程管理中出現的問題越來越明顯，主要包括以下幾點：
1.1管理效率不明顯
由于近年來農民個體戶的獨立經濟意識較強，在水利工程管理上盲目用水，圩堤上亂墾亂種現象屢禁不止。由于水利工程管理粗放，不注重工程維修，導致損失嚴重。不同領域的生產進度也不一樣，各自領域為了滿足自身的生產需要而隨意截流，挖溝、放水，把水利建設原有的線路搞的支離破碎，從而削弱其自身的供水功能。還有一些農民在地里私自打井，大量開采地下水，這是對水資源的一種浪費。
1.2財政投入不足
由于農村地方各級財力緊，嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農村地處欠發達地區，難有較多資金用于農村水利重點工程的建設配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設的也很難按計劃竣工驗收，加大了繼續向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農村水利工程建設所需補助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎代補”形式，普灑細雨。
1.3管理人員的綜合素質低
隨著近年來政府對水利工程的投資增多，水利工程項目也在不斷增加，急需大批水利工程技術人員和管理人員。以前的很多水利單位人員冗雜，人力資源分配缺乏科學，工作效率低下，應當精簡結構，減少不必要的財政開支。大力引進水利工程技術人員，加強水利工程的技術力量。另外，企業應該重視對水利技術和管理人員進行培訓，提高他們的專業技能和綜合素質，增強企業的市場競爭力。
2小型水利工程管理措施
水利建設是當今環境保護的一項重要環節，也是建設社會主義新農村的重要內容，注重開發人力資源，加強資金投入，推行專項資金項目預算審簽制度，加強政府引導、服務、監督，進行科學管理等。
2.1深化和完善農村水利改革
一是要針對目前小型農田水利工程產權制度改革中出現的新情況、新問題，在廣泛吸收各地小型農田水利工程產權制度改革經驗做法的基礎上，盡快制定一個實施意見，以推動小型農田水利工程產權制度改革健康深入發展。二是要以構建和完善農民用水戶協會內部管理機制為重點，以水利工程為單元，成立水業合作社，實行“自主經營、自負盈虧”的股份合作制，按照股份合作制方式制定章程，并不斷改進、改革和完善，推動農民用水戶協會的不斷建立和發展。三是不斷深化農村水利改革。當前，農村出現了勞動力大量外出打工、水利工程占地農民要求補償、群眾要求水利政務公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強政策研究和制度建設，通過不斷深化農村水利改革，培養典型，示范帶動，逐步解決農村水利發展過程中出現的熱點難點問題。
2.2加強資金投入
在農村小型水利工程建設中，需大量的工程投資，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入.對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求，在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與到水利工程建設中來，充分發揮政府資金的引導作用，為了杜絕擠占挪用農業專項資金的現象發生，項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯報項目情況，與財政部門積極協調銜接，爭取地方配套資金。
2.3強化質量控制措施
小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環節抓起，做好質量全程監控工作?！鞍倌甏笥嫞|量第一”。要加強對基層水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。
2.4改進監控方法提高檢測水平
為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監控數據。首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質量監測。對重點工序和部位，設置質量監控重點；對關鍵工序實施旁站監理，嚴格監控施工質量；技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
3結論
水利工程是國民經濟和社會發展的重要基礎設施，但由于工程管理相對滯后，使現有工程得不到正常維修養護，效益衰減，有的工程對國民經濟和人民生命帶來極大的隱患，所以應盡快從管理體制上解決根本問題，因此，小型水利工程管理體制改革勢在必行。
參考文獻
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