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執法監察工作思路范文1
20__年監察室的總體思路是：結合省局和市紀委工作要求，按照市局黨組的工作部署，圍繞市局中心工作,充分發揮紀檢監察部門職能，堅持突出重點、兼顧一般、科學安排、整體推進的原則，抓好各項工作任務的落實，為稅收中心工作的順利開展提供有效保證。
按照工作思路，通過積極努力，確保幾項重點性工作取得明顯成效、一般性工作按要求完成、整體工作水平和質量不斷提高，力爭在上級有關部門的工作考核中取得較好成績。
具體講，主要是抓好以下幾個方面。
（一）行風建設抓鞏固。堅持“免評不免建”的原則，做到思想不松、措施不軟、力度不減，確保行風建設質量和水平不斷鞏固和提高。一是抓好工作結合。以行風建設為主線，同時抓好機關效能建設和優化發展環境等工作，做到同安排、同落實、同考核。二是抓好工作重點。堅持“兩個突出”：即工作著力點突出基層單位，突出辦稅服務廳等窗口部門。三是抓好日常基礎工作。認真完成上級要求的規定動作和必備步驟，力爭創新活動載體和活動形式，把日常基礎工作做實、做細。四是抓好督促檢查工作。開展不定期明查暗訪，促使基層時刻繃緊行風建設和效能建設這根弦。五是抓好溝通協調工作。加強同市評議辦、效能辦、優化辦等部門及行評代表、特邀監察員的溝通協調，爭取工作的主動權。
（二）“兩權”監督抓強化。對兩權運行的監督，要“依托兩個平臺，抓好一個載體”。“兩個平臺”即:對稅收執法權的監督，主要依托行政權力公開透明這一平臺來體現，公開辦稅流程、公開稅源情況、公開執法行為，全方位接受系統內外監督；對行政管理權的監督，主要依托貫徹落實《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》這一平臺來體現，進行責任分解和分工，分類對口強化責任；“一個載體”即：對“兩權”的監督主要通過稅務執法監察這[:請記住我站域名/]一載體來實現。
堅持人機結合，運用信息化手段和傳統方式開展執法監察工作。對稅收執法權的監察主要依托ctais征管信息系統實現，初步建立崗位自控自查自糾、縣市區局全面監控自查自糾和市局重點監控重點查糾的三級監控查糾體系。在各崗位、各單位自查自糾的基礎上，市局篩選出重點單位和重點項目，從ctais系統中提取重點數據，組成執法監察小組有針對性的開展實地檢查。對行政管理權的監察主要運用傳統方式實現，市、縣兩級選擇行政管理中的“熱點”、“焦點”問題，有針對性地進行執法監察立項，市局在各基層單位自查自糾的基礎上，組成執法監察小組有針對性的開展實地檢查。
（三）廉政文化抓深入。按照豐富載體、創新形式、逐步推開、營造氛圍的原則，采取積極措施，確保廉政文化建設不斷深入開展。一是搞好廉政教育。擇機、擇地組織全體科局長進行一次廉政專項教育。繼續做好局域網“廉政箴言”彈出窗口，適時推出廉政格言屏保程序、節假日發送廉政短信等。二是發揮好試點單位的示范引導作用。擇機組織基層各單位到南和縣局就廉政文化建設進行現場觀摩，要求各基層單位結合自身實際開展創建工作，達到“多點開花、全面推進”的效果。三是采取適當形式，扎實推進廉政文化進基層、進社區、進家庭的“三進”活動，在全系統營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。
（四）抓好其他工作。一是積極穩妥地開展辦理和案件查辦工作。加強工作疏導，進一步減少“越級訪”、重復訪和“多頭訪”。二是提高廉政檔案的應用效能。建立電子檔案，提高使用效率。三是加強工作總結，注重信息反饋，強化對基層單位開展紀檢監察工作的示范和引導。
為確保各項紀檢監察工作的順利開展，監察室將重點從以下幾個環節抓起。
（一）提高素質。通過組織培訓班、以會代訓、以案代訓等形式，增強各級紀檢監察干部做好紀檢監察工作的事業心和責任感。加強對辦理、案件查辦、執法監察等業務知識的培訓，提高工作能力和工作水平。采取“請進來、走出去”的辦法，學習先進經驗，開闊視野，更新觀念，啟發思維，創新工作。
執法監察工作思路范文2
作為以圍繞中心、服從大局、服務發展為要旨的紀檢監察工作，要主動融入此次活動，堅持解放思想、創新觀念、轉變作風、求真務實，通過不斷健全和完善工作機制，拓展和延伸工作領域，改進和創新工作方式，鞏固和深化工作成果，認真履行職責，發揮部門優勢，使黨和政府的重大決策部署得到有效實施，確保政令暢通。結合自身從事的執法監察工作實際，今后一個時期將主要做好以下幾方面工作。
一、要按照深入貫徹落實科學發展觀的要求，加強對中央和省市重大決策部署執行情況的監督檢查。
科學的發展觀是世界觀、方法論的具體體現，其實質就是要抓住和利用好戰略機遇期，實現經濟社會又好又快發展。總書記指出：“科學發展觀，是用來指導發展的，不能離開發展這個主題。只有堅持以經濟建設為中心，不斷增強綜合國力，才能為抓好發展這個黨執政興國的第一要務，為全面協調發展打下堅實的物質基礎?！比姘l展、協調發展、可持續發展三者的有機統一并賦予新的時代內涵，體現了對發展內涵的深刻理解和科學把握。要通過加強監督檢查力度，教育和引導行政機關和領導干部堅持用中國化的最新成果武裝頭腦，牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，堅決摒棄一切與科學發展不相適應的思想觀念、思維方式和工作方法，以實際行動切實增強落實科學發展觀的自覺性，努力做科學發展的推動者、實踐者。執法監察工作要堅決按照中央精神和省市黨委、政府的要求，圍繞加強宏觀調控、轉變經濟發展方式、建設社會主義新農村等一系列重大政策的改革措施，會同有關部門深入開展查處土地違法違規案件專項行動、土地使用權出讓情況專項清理和房地產市場宏觀調控政策貫徹落實情況的監督檢查；要加大環境違法行為查處力度，加強對節能減排和環境保護工作的監督檢查，通過整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，嚴肅查處和糾正以犧牲能源和環境為代價的經濟發展行為，以進一步促進經濟結構調整步伐。
二、要按照構建社會主義和諧社會的要求，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。
構建社會主義和諧社會是我們黨在新時期提出的一項重大戰略任務。黨的十六屆六中全會通過的決定明確指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證?！痹谏鐣髁x市場經濟條件下，社會結構發生了很大的變化，社會利益主體呈不斷分化和多樣化趨勢，要實現社會利益關系的和諧，就必須以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，以最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。要通過加大執法監察力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護人民群眾的根本利益，有效緩解社會矛盾，進一步密切黨和政府同人民群眾的關系，保證經濟社會的穩定健康發展。當前和今后一個時期，仍然要繼續深入開展“四個堅決糾正”工作，努力探索維護和保障群眾合法權益的長效機制；要進一步加強對安全生產法律法規和政策規定貫徹落實情況的監督檢查，注意發現和查處事故背后存在的腐敗案件，切實解決安全生產事故危害人民群眾生命財產安全的問題；要積極探索對轉移支付及涉及群眾利益的各類專項資金管理使用情況的檢查方式，通過不斷查處違反財經紀律的行為，督促有關部門完善制度、規范管理，不斷增強監督檢查的針對性和有效性，堅決防止擠占挪用、虛列支出、損失浪費甚至貪污受賄等問題的發生。
三、要按照建立健全懲防體系的要求，加大從源頭上預防腐敗力度。
建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是中央提出的一項反腐倡廉工作長期任務，旨在通過加大源頭治理腐敗力度，切實從思想道德、制度機制、監督方式上不斷增強預防腐敗的有效性。按照這一要求，執法監察工作要認真履行職責，不斷拓展載體功能，創新工作方式。要把工作思路逐步調整到加大治本力度的軌道上來，要加強預防性、預測性工作，及時發現和研究帶有傾向性、前瞻性的問題，規范在前，預防在先，關口前移，通過健全制度，加強監督，不斷提升執法監察工作水平。要著力推動監管體制創新，加強和改進對政府投資重大建設項目的執法監察工作。通過強化政府及其職能部門的監督力度、派駐廉政監察組、推行廉政文化進工地、加強工程建設項目招投標監管以及規范建設領域中介機構發展等多種方式，突出重點，點面結合，循序漸進，逐步推進工程建設項目多層面、寬領域監督管理的新模式，努力探索符合當前工作實際、貼近經濟建設中心的執法監察新路子，使工程建設這一腐敗案件易發多發的領域在工作制度、監督機制不斷跟進完善和追蹤考問的基礎上，真正體現其應有的良性效應和社會影響。
執法監察工作思路范文3
為進一步深化全縣重點工程廉政監察工作，落實“保增長、促轉型”各項政策措施，根據市監察局執法監察工作要點及2012年度全市重點工程廉政監察工作意見要求，結合我縣實際，按照本委、局年度工作計劃，現就2012年度我縣重點工程廉政監察提出如下工作意見：
一、指導思想
2012年全縣重點工程廉政監察工作要緊緊圍繞上級要求和縣委、縣政府中心任務，按照“工程優質、干部優秀、群眾滿意、組織放心”的工作目標，堅持“教育與規范結合，服務與監督并舉、治標與治本俱進”的工作思路，著力在提高監督檢查的針對性、有效性和規范性上下功夫，進一步增強為重點工程保駕護航、監督服務的自覺性、主動性，為重點工程全力營造又好又快的建設環境。
二、監察范圍
1、2012年度縣級重點監察項目；
2、2011年度縣級重點監察項目中尚未竣工的項目；
3、各鎮、各部門自行選定的本單位重點工程建設項目。有建設工程的單位和部門都要確定重點工程監察項目。
三、重點任務
本年度在繼續對《市重點工程廉政建設若干規定》等廉政制度落實情況開展監督檢查的基礎上，重點抓好以下工作：
（一）加強對招投標制度執行情況的檢查。一是學習好、貫徹好市政府《關于規范政府投資工程建設項目招投標活動的若干規定》。二是監督檢查《若干規定》的執行。各單位要結合工程實際，認真監督檢查招投標法規及《若干規定》的執行情況，確保《若干規定》得到認真落實，杜絕和防止有令不行、有禁不止的行為。三是抓好制度的完善。各責任單位、建設單位對招投標活動的相關實體規定、操作程序、和監管措施進行梳理，結合自身實際，有針對性地細化、完善管理措施。
（二）開展合同履約情況監察，進一步完善權力運行內控機制。主要圍繞以下兩個方面開展：一是著重檢查設計變更、現場簽證、項目經理調整的理由是否充分，工程量的確定是否準確合理。重點解決設計變更控制不緊、現場簽證審查不嚴、項目經理變更把關不力等問題。二是要針對檢查中發現的問題進行認真分析研究，督促項目單位完善設計變更、現場簽證、項目經理調整的實體條件、審核程序和制約措施等具體制度，切實解決依據不足、制度不全、罰則缺失等問題。要通過加強對中標履約情況的監督，建立招標市場與施工現場的聯動機制，逐步實現對重點工程的全程監控。
（三）完善重點工程廉政檔案，進一步提高廉政監察水平。今年將繼續完善重點工程廉政監察檔案制度，所有列為監察范圍的重點工程均應建立《重點工程廉政監察檔案》。
執法監察工作思路范文4
一年來，我市勞動保障監察工作，在局黨組和上級業務部門的關懷指導下，按照我局及省廳的統一部署，緊緊圍繞勞動和社會保障中心工作，結合全年各個階段的工作重點，不斷調整工作思路和工作方法，充分發揮勞動保障監察的職能作用，以維護勞動者合法權益為宗旨，以規范勞動力市場秩序、查處各類違反勞動法案件為突破口，積極工作，奮發進取，在各職能部門和各業務科室的大力支持配合下，經過全體勞動保障監察人員的共同努力，較好地完成了全年的工作任務?，F將2009年工作總結如下：
一、二八年勞動保障監察工作開展情況
(一)緊緊圍繞中心工作，重點開展社會保險費擴面征繳監察活動，全市勞動保障監察機構緊緊圍繞“兩個確?！边@一全局性的中心工作，進一步增強服務意識和大局意識，大力開展社會保險擴面征繳執法活動，督促用人單位補交社會保險費XX多萬元，督促300多戶用人單位參保，為確保全市離退休養老金按時足額發放和社會大局穩定做出了積極貢獻。
(二)加大勞動保障監察執法專項檢查工作力度，努力遏制嚴重勞動違法行為
（1）2009年為使農民工拿到工資及時返鄉，我們開展了針對拖欠農民工工資舉報案件的專項監察工作，并實行了全市各級勞動保障監察24小時值班和清理拖欠日報告制度。在農民工工資支付情況專項檢查中，全市受理舉報“拖欠”農民工工資案件862件，追回被拖欠的工資600余萬元，補發經濟補償金3萬元，涉及農民工1萬余人，補簽勞動合同3000份。由于制度健全工作到位，措施得力，在此期間全市沒有發生一起農民工滯留當地或越級上訪事件。
（2）今年6-7月份，根據省9部門的統一部署，開展了整治非法用工打擊違法犯罪專項檢查活動。此次大檢查涉及面之廣，檢查內容之全面，工作力度之大，是以前的專項檢查無法相比的，取得的成效也是非常顯著的。為使工作開展的扎實、有效，我市從各級公安、工會、建設、工商、監察、安監等部門及各新聞媒體抽調了近100人，成立了專項行動監督檢查組、舉報案件專查組、新聞輿論宣傳報道組等三個專門的工作小組。此次大檢查共檢查各類用人單位600余戶，涉及勞動者7000余人。查處非法職介3家，下達限期改正指令書83份，補簽勞動合同3000份，清理拖欠勞動者工資0.8萬元，較好地維護了務工人員的合法權益。
（3）開展了用人單位與勞動者簽訂和履行勞動合同情況執法檢查。全市勞動保障監察機構對我市各類用人單位與勞動者簽訂和履行勞動合同情況進行了專項檢查，共檢查各類用人單位400多家，補簽勞動合同XX多份，進一步規范了用工行為，和諧了勞動關系。
（4）全面貫徹落實國務院《禁止使用童工規定》，開展了禁止使用童工和未成年工保護專項檢查，依法嚴厲打擊使用童工行為。全市共清退童工4人。
（5）切實加強勞動力市場秩序整頓，配合“春風行動”，開展了非法職介活動專項治理，全市共印制發放“春風卡”30000份，查處非法職介機構3家。
（6）為推動企業逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的自我規范、自我約束、自我激勵、自我發展的勞動保障管理模式，樹立企業誠信守信的社會形象，根據省廳《關于開展企業勞動保障誠信等級評價活動的通知》（豫勞社[XX]16號）和《河南省企業勞動保障誠信等級評價辦法》，建立了**市企業勞動保障誠信等級評價制度，印發了**市企業勞動保障等級評價實施細則。XX年年建立了**市企業勞動保障誠信等級評價工作已經圓滿結束，并在**各新聞媒體進行了為期一周的公示和連續一個月公告，2009年度等級評價工作也在緊張進行中。
(三)認真受理和查處群眾舉報案件
在執法檢查活動中，勞動保障監察人員每到一處，都留下聯系電話，發放勞動保障監察聯系卡，方便群眾舉報。全市勞動保障監察機構共接待群眾來訪1萬多人次，對前來舉報的群眾，監察人員熱情接待，積極受理，及時立案。全年共受理群眾舉報862起，立案853起，結案率99%。
二、存在問題
（一）宣傳教育與行政處罰并舉。針對一些用人單位和勞動者法律意識淡薄，故意侵犯勞動者合法權益行為時有發生情況，我們一方面要加大勞動保障法律法規的宣傳力度，提高宣傳質量，在宣傳的方式和效果上下功夫，真正使國家勞動保障法律法規深入人心，提高企業和勞動者遵守法律法規的自覺性。另一方面依據國家有關法規加大對違法案件的處罰力度，提高勞動保障監察的權威性。
（二）建立用人單位遵守勞動保障法律法規誠信評價機制。目前，一些用人單位誠信度較差，也是引發勞動關系糾紛的重要因素。因此，我們要推動企業依法建立自我規范、自我約束、自我發展的勞動保障管理模式，增強企業誠信守法的意識，今后我們要逐步大力推行用人單位勞動保障誠信機制和失信懲罰機制，建立企業守法誠信檔案，對有重大違反勞動保障法律法規的行為的用人單位，通過新聞媒體定期向社會公布。通過對用人單位誠信評價制度的施實，使企業達到誠實守信，依法經營，維護好勞動者合法權益的目的。共2頁,當前第1頁1
（三）完善長效機制，加強對違法行為的源頭治理。今年，國家和省先后頒布了《勞動合同法》、《就業促進法》、《河南省進城務工人員權益保護條例》等一系列法規、規章，我們要抓住國家加強勞動保障法制建設這一有利時機，以國家法律、法規、規章為依據，會同勞動爭議仲裁、勞動工資等相關業務職能科室，從用人單位招用勞動者依法簽訂勞動合同、督促檢查企業建立工資發放制度、繳納工資保障金等用工源頭上入手，完善各種制度，加大對用人單位的監督檢查力度，以減少或杜絕違法案件的發生。
（四）由于建筑行業建立農民工工資保障金制度起步維艱，此項工作對各縣市區還缺乏必要的監督手段，一些地區的農民工工資保障金制度沒有很好的落實，個別縣市區根本沒有履行起監督管理的職責，一些用人單位繳納的農民工工資保障金，存在著前邊存入后邊支取的現象，使農民工工資保障金制度流于形式，不能發揮保障金應有的作用。
三、下一步工作打算
（一）2009年勞動保障監察工作，我們要在完成上級下達的工作目標任務的基礎上，主要做好一下幾個方面的工作：繼續以規范勞動力市場秩序為重點，開展對各類用人單位勞動合同簽訂、工資發放制度的建立，維護進城務工農牧民工及其他勞動者合法權益、社會保險擴面征徼、禁止使用童工、女職工權益保護、技術工種持證上崗等專項執法監察工作。
（二）繼續加大對全市各級勞動保障監察機構的業務指導及監督力度，實行工作目標運行情況月報監控制度，實行責任追究制，狠抓各項工作的落實。
（三）為提高勞動保障執法監察的針對性和有效性，在勞動保障系統內部實施工作聯運機制，情況通報及聯席會議制度，充分發揮勞動保障監察的職能作用，推動勞動保障整體工作的向前發展。
執法監察工作思路范文5
根據區委的總體部署，從三月下旬開始，區安監局集中開展了新一輪解放思想大討論活動，對于此次新一輪解放思想大討論活動，局黨組高度重視，結合全區安全生產監管監察工作實際，全面動員，周密部署，強化措施，認真落實。通過活動，進一步統一了思想，激發了工作熱情，收到了較好的成效，現將整個活動開展情況總結如下。
一、提高認識，切實把思想統一到全區新一輪解放思想大討論活動上來
為把全局思想統一到區委新一輪解放區思想大討論活動動員會議精神上來，3月29日下午，區安監局召開了全體機關人員會議，會議全面傳達貫徹了全區新一輪解放區思想大討論活動動員會議精神。會上，下發了《關于開展新一輪解放思想大討論活動的實施方案》(嶧安監發〔20xx〕15號)，進一步明確了大討論活動的目的、意義、方法步驟及有關要求，并成立了由局長任組長、局黨組成員和有關同志任副組長、科室負責人為成員的新一輪解放思想大討論活動領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責活動的組織協調。為搞好大討論，局網站專題設立了“新一輪解放思想大討論”專欄，并建立了文件資料、領導講話、活動信息、經驗交流、心得體會等五個欄目，有效發揮了宣傳陣地作用。
二、明確擺點，深入開展大討論活動、
局機關各科室和監察大隊及各鎮（街道）安監所組織工作人員深入開展解放思想大討論。每一個同志都結合自身實際擺問題、找差距、定措施、抓落實，重點查找在思想觀念、精神狀態、辦事效率、服務意識、工作作風、工作水平這六個方面存在的問題和差距，切實推動實現從“管制型”機關向“服務型”機關的轉變。重點圍繞存在的以下問題展開查擺：一是在工作中有因循守舊，照搬照抄和簡單的拿來主義現象；二是調查研究不夠深入，對有些問題了解得不夠透徹，有時只停留在聽匯報，看材料上；三是有時忙于對上應付，對下布置，沒有潛下心來解決實際存在的問題；四是工作思路不寬，仍習慣按經驗、慣例辦事，要么因循守舊、思想僵化，要么遇事想當然，處理太隨意，缺乏規范和創新；六是工作抓落實不夠，文件一發就不管了，出了規定也不落實。圍繞以上六個方面問題，全局真正做到集中精力，解放思想，轉變作風，召開了全局機關人員大會進行討論交流。各科室和監察大隊及各鎮（街道）安監所負責人都在會上進行了發言，從自身和處室實際出發，認真查擺了思想、工作、作風方面存在的問題。
三、深入調研，積極查擺問題
在活動中，利用局網站、座談會、到有關單位書面征求意見和建議等形式，廣泛征求意見或建議。一是開展自查。針對重點解決的問題，緊密聯系安全生產實際，局黨組先后召開3次不同人員參加的會議，認真查擺思想、工作和作風等方面存在的突出問題，廣泛征求局機關人員的意見。二是集中調研。從4月中旬開始，局機關領導干部帶頭，結合各類安全生產檢查、督查，深入部分重點安委會成員單位和全區16家重點企業進行了調查研究，先后召開不同類型的座談會20多次，充分聽取鎮（街道）、安委會成員單位分管負責人及企業負責人關于安全生產工作的意見和建設。通過座談調研，進一步明確了影響安全生產工作的突出矛盾和問題，認真梳理出了影響安全發展的突出問題。三是問卷調查。根據區大討論活動領導小組辦公室設制的問卷，并重點增加了局機關和監察大隊履行職責和服務效能方面的內容，發放到區安委會有關成員單位和13家石膏礦山企業，進行公開問卷調查。共征集到各種意見、建議46條，梳理22條，對于屬于局個別工作人員問題的4意見，召開反饋會議進行了及時整改。
四、以大討論活動為動力，推進各項工作有效開展
（一）積極創新，注重提高，全面推進安全監管監察工作。以區委新一輪解放區思想大討論活動為動力，進一步強化安全監管監察工作，在繼續鞏固“三個體系”建設的基礎上，積極推進了“執法體系”建設工作，形成了責任落實、機構網絡、機制創新和執法監察“四個體系”建設的良性互動，較好地推動了安全生產“落實年、攻堅年、創新年”各項工作任務的順利展開。在具體工作中，進一步完善了安全生產控制指標體系，安全生產責任制得到全面落實。大力推動企業安全標準化工作，企業安全生產主體責任得以強化，“雙基”工作取得新進展。不斷加大監督檢查和整治力度，重點領域安全生產狀況持續好轉。安全生產宣傳培訓廣泛深入，安全生產的氛圍日趨濃厚。1-6份，全區共發生火災事故58起，經濟損失28.9萬元；道路交通發生事故32起，死亡5人；采石場發生事故1起，死亡1人；石膏礦發生事故1起，死亡1人；工商貿企業發生事故1起，死亡1人。其它行業未發生傷亡事故。事故起數、死亡人數均控制在市政府下達的控制指標之內。
（二）立足服務，認真履責，為經濟發展環境建設開創新局面。以全面提高行政服務質量為切入點，真正寓監管于服務之中，強化措施，狠抓落實，全局干部職工服務意識明顯增 安監局解放思想大討論工作總結第2頁
執法監察工作思路范文6
××區安全生產監管的重點是煤礦、非煤礦山、水泥建材、工商貿、危險化學品等行業和領域，其中，石膏礦山是全市乃至全省安全監管的重點；與此同時，工商貿行業企業量大面廣，從業人員較多，一直是全區安全監管的重要方面，也是推進安全標準化工作的關鍵。近幾年來，特別是今年以來，我們緊緊圍繞“明確一個目標（確保安全形勢的穩定），抓住兩個關鍵（落實企業主體責任和政府監管責任），突出三個重點（隱患整治、執法監察、機制創新），完善四個體系（責任落實體系、機構網絡體系、質量標準體系、應急救援體系），推進五化監管（執法檢查制度化、安全復查層級化、隱患監管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態化）”的總體工作思路，創新機制，強化實踐，切實抓好“隱患治理年”各項措施的落實，繼續保持了安全生產形勢的總體穩定，并在工商貿行業安全標準化工作等方面取得了突破。今天，全市工商貿行業安全標準化建設現場會議在這里召開，對于我們進一步拓寬思路，探索和尋求開展工商貿行業安全標準化工作的方法和途徑，必將起到積極和重要的作用。根據會議安排，下面，我把××區工商貿行業安全監管和安全標準化工作相關情況作一簡要匯報，不當之處，請批評指正。
一、關于今年以來工商貿行業安全監管工作情況
我區現有工商貿企業257家，其中147家分布在全區7處鎮（街道），110家位于××經濟開發區，涉及機械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個門類。在安全監管實踐上，基本經歷了由行業監管到綜合監管、由粗放監管到專業監管、由靜態監管到動態監管、由常規監管到長效監管的“四個轉變”，并基本形成了執法檢查制度化、安全復查層級化、隱患監管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態化的“五化”安全監管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區工商貿行業安全生產狀況，發現和糾正安全生產事故隱患和違法行為，增強企業安全生產主體責任意識和貫徹安全生產法律法規的自覺性，推動全區工商貿行業本質安全水平的提高，我們根據上級安監部門以及區委、區政府指示要求和區安監局《關于開展全區工商貿企業安全生產大檢查的通知》（嶧安監發〔2008〕24號）、《關于對××經濟開發區工商貿企業進行安全生產大檢查的通知》精神，于3月14日至5月上旬，分調查摸底、自查自糾、執法檢查、復查督查四個階段，組織開展了“拉網式”安全檢查和執法監察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿企業安全檢查方法》（即“11項必查內容”和“12項必查資料”），遵循嚴、細、實的原則，按照“一個不漏、一企一策”的要求，以服務企業為前提，自覺履行職責；以治理隱患為中心，嚴格執法監察，進一步摸清了全區工商貿行業安全生產狀況，促進了安全生產法律法規規章的落實。通過區、鎮（街道）兩級安監部門的監管，共檢查企業240家，因停產、職工放假、基建改造等原因未檢查企業17家。整個檢查活動，共下達各類執法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業資質、規章制度、應急預案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業操作證共87份，詢問職工安全生產法規知識及消防器材、防毒面具等安全設施、設備使用達270人次，填寫工商貿行業安全狀況調查表96份。我們在總結全區工商貿行業安全生產工作主要特點的同時，也發現工商貿行業存在安全管理人員培訓教育不到位、特種作業人員持證上崗率不高、基礎性安全環節薄弱、企業可持續安全發展觀念不強等問題。針對這些問題，我們將在總結經驗的基礎上，進一步加強安全檢查和執法監察的實效性，積極創新檢查復查體制機制。在執法體制上，將一般隱患企業的復查，參照abcd分類監管模式，交由鎮（街道）組織實施；對企業安全隱患較大、責任主體意識不強、執法監察難度較大的企業，由區、鎮（街道）兩級實施重點復查，并依法予以處罰。在執法機制上，主要是結合“隱患治理年”活動的深入開展，推動安全隱患治理。針對這次“拉網式”檢查發現的問題，集中進行歸納分類，明確整改工作的目標要求，形成“隱患監管臺帳化”模式，實行責任制督促整改和“銷號式”、“動態化”跟蹤督查治理，及時消除事故隱患，并適時開展安全隱患治理“回頭看”。
二、關于工商貿行業安全標準化工作開展情況
近幾年來，特別是省安全生產監督管理局《關于進一步推進企業安全標準化建設工作的通知》（魯安監發〔2006〕152號）精神的貫徹以及市安全生產監督管理局總體目標的明確，區政府結合具體工作，提出了以煤炭企業為基本標準、以規模企業為試點單位、以企業實際為優先考慮的安全標準化工作推進要求，同時提出，企業安全標準化建設特別是工商貿行業安全標準化工作，需要有思想基礎、組織基礎、物資基礎和實踐基礎。根據區政府提出“三項基本要求”和“四個基礎條件”的推進意見，結合工商貿行業安全標準化工作的實際，我們基本形成了“明確目標、落實責任，以點帶面、梯次推進，加大投入、創新實踐”的安全標準化工作步驟。在組織領導上，成立了區安全生產監督管理局安全質量標準化工作推進領導小組，設立非煤礦山、危險化學品、工商貿、煙花爆竹等四個協調推進機構，銜接承辦和接續服務具體目標任務，落實各自責任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿等行業安全標準化工作正有計劃、按步驟、分重點實施。在重點推進上，我們結合工商貿行業安全標準化工作的具體實際，以××豐源中科生態科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態科技有限公司安全發展觀念強、組織機構建設好、生產建設任務重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點，發揮示范帶動作用，目前，××豐源中科生態科技有限公司已經是我區和全市工商貿行業系統的第一家三級安全標準化企業。以此為帶動，我們在新的形勢和任務面前，建議市安監局將通達電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標準化考核認定企業范圍。應當指出的是，上述企業和即將組織的梯次推進企業中，在責任落實、安全投入、科技興安、安全文化建設等方面都做了大量富有成效的工作。在創新實踐上，我們結合標準化創建工作，積極推動工商貿行業安全監管規范化建設，亦即“小標準化建設”。以古邵鎮為試點，選擇具有一定基礎的企業，實行安全生產規范化建設工作。主要是按照運行、設備、人員、環境、管理“五項本質安全要求”和標準化、規范化、體系化“三化質量標準”，針對本企業的產品、原料、生產過程、人員管理、裝置、設備等情況制定切實可行的安全管理制度，并實施全過程的檢查監控，同時對監控的內容由企業主要負責人簽字，實行檔案管理，確保各項安全生產規章、制度、操作規程等落到實處。我們認為，規范化建設對于標準化建設的長期性、戰略性、根本性等特點來講，具有前瞻性、目標性、基礎性意義。對于此項工作，我們計劃在這次會議之后隨即召開現場會議積極推開，以期為全區工商貿行業安全標準化工作打好基礎。
三、關于安全標準化工作中存在的問題和推進措施
