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執法經驗交流材料范文1
一、認真組織學習和調研,充分認清開展創建依法行政示范單位活動的必要性。
創建依法行政示范單位活動,是全面落實依法行政,建設法治政府基本方略的重要體現,是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉兩級行政機關承擔著大量的具體行政執法任務,能否切實做到依法行政,直接關系到廣大人民群眾的切身利益。因此,必須進一步統一思想,更新觀念,充分認識到依法行政的必要性。
首先,認真學習,深刻領會推進依法行政示范單位創建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學習,統一思想后,組織全市具有行政執法任務的單位和部門,學習了《關于印發20**年度省政府推進依法行政工作安排的通知》和《關于印發20**年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》文件,為推進此項工作奠定理論基礎。
其次,組織調研,廣泛聽取推進依法行政示范單位創建活動的意見。我局主要領導帶領相關科室人員專程赴許昌市法制辦學習取經,認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經驗。與此同時,局領導又分為三個調研工作組,分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區,就該項工作的落實,進行了深入細致的調查研究,認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動,為推進依法行政示范單位創建活動的順利開展,獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標準,加強對依法行政示范單位活動的指導。
創建依法行政示范單位活動是一項系統工程,必須統籌兼顧,全面推進。我們認為,要以"依法行政示范單位"創建活動為載體,扎實開展行政執法規范化建設,推進依法行政各項工作順利開展。
一是擬定方案,認真制定推進依法行政示范單位創建活動的標準。在深入基層進行調查和研究的基礎上,市法制局結合我市的具體情況,與市司法局、市依法行政領導小組辦公室積極溝通,聯合簽發了《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》,制定出我市開展該項工作的目標、內容、標準、方法和步驟。
二是嚴格標準,初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標準,以縣(市)、區和市直部門自薦、推薦和考察的方式,經過層級篩選,初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強指導,督促首批擬定示范單位創新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位,市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式,幫助完善制度,規范行政行為。重點選定了市衛生局、市計生委、市發改委物價辦,不定期地給予指導、培訓,以便起到示范和以點帶面的作用。
三、確定創建活動的階段和程序,細化示范單位驗收的主要內容
為把創建依法行政示范單位活動落到實處,我市將開展依法行政示范單位的創建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段,各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求,結合自身的工作職能和特點,研究制定創建活動方案和具體措施,迅速進行動員部署。第二階段為全面實施階段,各單位、各部門要將創建
"依法行政示范單位"活動納入重要議事日程,按照《綱要》要求和**號中制定的方法和步驟,建立領導組織,注重建章立制,完善基礎工作,規范行政行為,全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結評比階段,市法制局、市司法局、市依法治市工作領導小組辦公室將對照達標標準,于每年年底組織開展
"依法行政示范單位"評比活動,經審定合格的進行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門,在市政府法制每年度工作總結時,可以直接表彰為市政府依法行政先進單位。市政府將在20**年12月底前,完成第一批依法行政示范單位的考察、協商、認定工作,通過典型示范,達到以點帶面的效果。
同時,我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結合方式確定,共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中,要求各單位、各部門以創建活動為契機,嚴格按照《綱要》以及《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》中制定的標準要求,認真開展自查自糾,查漏補缺,規范完善,建立健全各類行政執法責任制規章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式,使各單位、各部門在自查完善的基礎上,認為本單位、本部門符合條件的,可向市政府自薦為依法行政示范單位,并于規定的時間內向市法制局報送自薦材料。最后的考察認定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室,結合申報單位自薦材料,采取聽取匯報和現場查看的方式,組織進行考察,提出候選示范單位名單,并通過網絡等方式向社會公示、廣泛征求意見后,審定合格者予以授牌。
目前,經考察驗收已認定市衛生局等三家單位達到示范單位的創建標準,近期將為其進行命名和授牌。
四、細化驗收內容,注重創建活動的效果。
在開展創建依法行政示范單位過程中,我市各單位、各部門結合自己推行依法行政工作的特點,開展創建活動。市政府按照《關于印發20**年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》文件精神的要求,結合《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》中規定的十項示范內容,在自薦申報、考察認定的基礎上,進行驗收。驗收側重于開展創建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學化的提升措施和效果;二是行政職能轉變的推進措施和效果;三是行政層級監督的加強措施和效果;四是行政執法行為的規范措施和效果;五是行政復議發揮作用的措施和效果;六是依法行政規章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運行機制的優化措施和效果;九是機構發揮職能作用的保障措施和效果??傊?,通過創建依法行政示范單位活動,使我市依法行政工作有新的進展,為實現法制政府的目標打下堅實的基礎。
為此,我市將按照省政府的要求,在省法制辦的具體指導下,在認真總結示范單位經驗的基礎上,擴大示范單位面,到2010年使各鄉鎮政府(街道辦事處)、政府各部門全部達到依法行政示范單位標準。
五、今后我市創建活動的工作重點及措施
20**年是依法行政示范單位創建工作的基礎階段,我市要在進行綜合考察和協商的基礎上以點帶面,適當增加示范單位數量,確保2010年底完成依法行政示范單位創建活動第一階段的目標。為了保證依法行政示范單位的順利實施,擬采取以下措施:
(一)加快實施進程,完善命名示范單位的程序和標準。
完成市級首批依法行政示范單位的考察、協商、確定工作,并頒發牌匾和證書。同時,政府法制機構要及時掌握依法行政示范單位在創建活動中出現的新情況、新問題,正確適時地加以引導,確保示范活動健康發展。
(二)加強培訓,提高行政執法人員業務素質。
把搞好法制培訓擺上重要議事日程。科學制定培訓方案和培訓計劃,扎扎實實搞好落實。培訓中,要注重培訓工作的針對性和實效性,根據行政機關性質和執法崗位的不同,采取各種行之有效的方式,全面、系統地對行政執法人員進行培訓。使執法人員全面掌握共用法律規范和專用法律規范,進一步提高行政執法能力,能夠獨立完成各項行政執法任務。
(三)建立健全行政執法主體資格制度,認真清理執法主體。
堅持行政執法活動由行政機關依法實施的原則。從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法的問題。非行政機關未經法律、法規授權或者行政機關的合法委托,一律不得行使行政執法權。經依法委托開展行政執法活動的,委托部門要對被委托機構適時進行監督,被委托機構要及時向委托部門匯報工作。
認真實行行政執法人員資格認證制度。凡上崗執法人員,必須接受嚴格的法制培訓,經考試合格方可取得執法資格,持河南省行政執法證件上崗執法。堅決制止無證執法現象。嚴禁聘用合同工、臨時工從事執法活動。
(四)規范執法行為,嚴格按照執法程序開展執法活動,
全面推行行政執法責任制。依法界定執法職責,科學設定執法崗位,認真開展績效考核,嚴格實行責任追究。加快完善行政程序制度建設,努力培養按照法定程序辦事的習慣,合法有效地行使行政權力。在實施行政行為時,不缺少法定的步驟,顛倒法定順序,超越法定期限,認真履行法律賦予的職責。做到既不失職不作為,又不越權亂作為。對行使權力的過程和結果,實施嚴格的監督和制約。通過嚴格、規范、切實可行的程序,有效減少違法行為,最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒,增強政府的公信力和執法行為的執行力。
(五)加強監督制約,不斷完善、創新監督手段和監督方法。
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一、加強領導,建章立制。
我村對民主法治示范村創建工作十分重視,首先成立了民主法治示范村工作領導小組,由村黨總支書記兼村委會主任任組長,兩位副主任任副組長,治保主任、調解主任、共青團書記為成員,領導小組制定規劃,研究工作,落實措施,確保此項工作有組織、有步驟地進行。同時,村委會在每年的工作計劃中提出明確的目標和措施,把依法治村、民主管理工作納入重要的議事日程,并由村委會主任主管,一名班子成員負責抓好落實。村委會“兩委”班子充分認識到要實現依法治村的目標,必須讓農民樹立法制觀念,依法辦事。因此,我村村委會根據有關規定,結合自身實際,制定了本村村民會議制度、村委會會議制度、民主評議制度、村務公開制度等多項規章制度,懸掛于村委會墻上,用以鞭策村干部盡職盡責。為了讓村民能夠以制度約束自己的行為,用制度監督村干部履行職責,村委會根據村情民意,制定了自己的村規民約,其內容涉及土地管理、社會治安、村容村貌、計劃生育、婚姻家庭等方面的要求,既符合現行法律法規的要求,又體現了廣大村民的意志。這些村規民約在依法治村過程中發揮著既約“官”又約“民”的雙向制約作用。村委會還將部分規章制度、兩委成員名單、村小組長名單及村規民約等編印成冊,由村委會出資印刷成單行本,分發至全村800多戶村民手中,形成“家家爭學村規,戶戶自
守紀律“的局面,從而增強了村民自我管理、自我教育、自我約束、自我服務的能力,達到村民自治、民主管理的目的。
二、多渠道多形式開展普法教育。
1999年以前我村社會秩序亂,治安差,鄰里糾紛、家庭不和、回漢不融是常有的事。1999年7月,我村率先實現村民自治,民主選舉產生的村委會針對具體情況,決定開辦一所農村法律學校。首先以動員群眾集資,村委會補助的形式建成了戶戶相通的有線電視,然后多方籌資購置了一套多功能攝像放像設備。學校成立至今,一直堅持利用有線電視網絡上法制課,采取播放農民生產、生活有關的法律知識,舉辦法制講座,對本村發生的各種典型違法、違反村規民約的案例給予“曝光”,當事人、村干部現場說法等形式,使廣大的農民朋友在家就能學到法律知識,既方便了群眾,又節約了物力、財力。
“四五”普法以來,村委會每年充分利用冬春農閑季節,通過板報、廣播、有線電視、宣傳欄、群眾會等形成開展普法教育,向村民宣傳《憲法》、《刑法》、《村民委員會組織法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《民法通則》、《森林法》、《土地管理法》、《條例》等與農村廣大群眾生產生活密切相關的法律法規知識,宣傳黨在農村的基本政策,提高法本文來自文秘之音,海量精品免費文章請登陸網絡.com查看律素質,增強民主法制觀念和依法辦事的觀念,形成干部群眾學法、知法、守法、用法的良好局面。在“6•25”土地日和“九•九”老年節到來之際,村委會以知識競賽、小品、花燈演出等群眾喜聞樂見的形式進行宣傳教育,使群眾在娛樂活動中輕松地接受了法制教育,增強了法制觀念。
三、結合實際,扎實做好民主法治示范村工作。
(一)抓好民主法治示范村的保障工作。
在“兩委”班子的努力和帶動下,《農村法制講話》征訂到戶均一冊、《**縣**鎮**村民委員會規章制度》分發到全村800多戶村民手中??h司法局、鎮普法辦幫助**培訓普法依法治理工作骨干3次;在政法經費緊張的情況下,鎮普法辦給了1500元專項經費用于開展此項工作。
(二)大力推行村務公開、財務公開及村民評議事制度。
自1999年村委會成立以來,**村委會就認真執行“四民主、兩公開”制度,涉及村民利益的事項,村民委員會必須提請村民會議討論決定。實行村務公開、財務公開制度,定期向村民公開大家普遍關心的村務決策、干部報酬、集體經濟承包合同、各類收支情況、農民負擔、宅基地安排、社會保障等內容,自覺接受群眾和下級組織的監督和檢查,切實做到給群眾一個明白。目前,**村委會轄區內的水、電、有線電視等公共設施及使用費都由村民自己選出的代表進行管理。實踐證明,村民議事制度充分尊重了群眾參政、議政,行使當家作主的權利,強化了村級民主決策、民主管理與民主監督,有效地解決了農村熱點、難點問題,密切了黨群干群關系。
四、進一步加強社會治安綜合治理工作,確保農村社會穩定。
1、充分發揮治保調解會和治安聯防隊的作用,確保一方平安。為了加強村委會的治安管理工作,維護村民的合法權益、人身安全和合法財產不受侵犯,村委會成立伊始,就明確了一名副主任分管治安工作,同時相應成立了治保調解會和治安聯防隊,明確分工負責,認真落實具體措施。村委會自開展民主法治示范村以來,本著“屬地管理,分級負責,大事不出村,小事不出組”的原則,及時解決群眾關心的“熱點”、“難點”問題,及時化解各類糾紛,2003年共調解7件,成功6件,調解率達100%,調解成功率達95%以上。近4年的時間里,**村委會基本杜絕了打架斗毆事件,吸毒人員由1999年的8個減為4個,而這4個現在也戒毒了,全村實現了無一人勞改或勞教的綜治目標。年初,**村委會又與鎮綜治辦簽定了綜治責任書、無毒社區責任書,依法治村和安全文明社區責任書,使全村的綜治工作在制度上有了保障和約束。
2、積極排解農村熱點、難點問題。土地、贍養老人和兩勞人員安置幫教的問題,是當今農村社會中事關農民切身利益的熱點、難點問題。村委會以群眾滿意不滿意為標準,以穩定經濟發展環境為目的,狠抓以下幾項工作。一是加強對農村土地的管理。村干部分工不分家,由村民小組長和土地管理員具體負責巡查亂占亂建情況。二是妥善處理贍養老人問題。小河一戶老人因兒子贍養自己的問題而上訪了3年,始終未果。2001年,村委會的干部們翻山越嶺到老人家中,向其3個兒子宣傳了相關的法律法規知識,動之以情,曉之有理,終于雙方達成協議,3個兒子愿意每年支付老兩口一些錢和米以供度日。三是積極做好安置幫教工作,使兩勞人員重新找到溫暖的家園。去年5月,因吸毒搶劫被判入獄的某青年刑滿釋放回村,急需解決結婚蓋房的問題,但他們都聽信一些人的傳言說村委會李正周書記向其收取建房押金。該青年就跑到村委會來找李書記“算帳”。村干部們一方面做了大量的思想工作,另一方面商議免收其押金,讓其安心建房,好好過日子。四是積極開展“四無村(組)”活動,自撤村建委以來,真正做到無刑事案件發生,無上訪人員,無新增吸毒人員,無一起安全事故發生。為把民主法治示范活動推向深入,目前聘請了鎮法律服務所所長李紅珍為村級顧問,負責村委會重大法律事務。
五、積極發展經濟,為依法治村提供物質保障。
近幾年,村委會干部強化了表率、發展、服務、責任等意識,積極調整產業結構,招商引資,帶頭引導農民發展種植、養殖業,支持和組織村民發展經濟,開拓了增收致富的新路子。如引進**縣雨孜霧營銷人戶發展蔬菜種植,租用閑置土地發展農家樂旅游等。隨著產業結構的調整,農村黨員發展家庭經濟,增強致富能力的路子寬了,辦法多了,為農業增效,農民增收打下了堅實的基礎。村委會的示范行動,實現了“動一戶帶一片,富一戶帶一村”的聯動效應;促進了農村產業結構調整和農村經濟的發展。村民的年人均收入逐年上升,由2001年人均收入1850元增長到2002年的1970元,2003年人均收入達到了2050元。為民主法治示范村創建打下了牢固的物質基礎。
自開展民主法治示范村工作以來,我村取得明顯成效,經濟持續發展,干群關系得到了改善,社會治安進一步好轉,廣大村民法律意識和法制觀念得到了提高,學法、知法、守法、用法的氛圍已經形成。我村先后被評為玉溪市第三屆(2002-2003年)文明村,**縣第二屆(2002-2003年)文明村。2002年被**鎮黨委評為“創安”先進集體。
目前,在開展民主法治示范村工作中還存在一些問題:
1、由于村里經濟困難,投入民主法治示范村工作的經費較少。
2、部分群眾對民主法治示范村工作認識不到位。
3、部分群眾的法律水平比較低,法制觀念比較淡薄。
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一、促進政府政策出臺,加快市場發展
我局在專項調研××市市場發展的基礎上,積極建議并推動政府把培育和提升市場納入《關于加快服務業發展的若干意見》、《加快服務業發展實施意見》等多個文件,形成目標明確、制度完善、措施有力,強力扶持各類市場發展的新局面。
(一)培育創建新市場。一是由該市財政撥出??钣糜谝M新辦一批規模大、功能全、檔次高、輻射強的新市場,具體標準是:營業面積___平方米以上的補助_萬元,____平方米以上補助_萬元,____平方米以上補助__萬元,_____平方米以上補助__萬元。對于新辦的知名市場,按新辦商品市場營業面積補助標準再上浮__%。二是調整整合同一經濟區域內功能近似、重復設置的市場,做到合理布局,對整合后兩年內市場成交額及入庫稅收超過原有市場總和_._倍以上的,全額返還整合過程中產生的所有規費的市得部分,從而實現市場的優化布局和有序發展。這幾年,××市已投資_._億元,創建了具有區域影響力的多個市場,并計劃投資_._億元,新建占地___余畝的第四期××眼鏡城。
(二)改造提升農貿市場。一是在我局的建議下,市場改造提升、市場檢測室規范化達標等被納入該市政策扶持范圍:對符合規劃設置的農貿市場,投入__萬元以上進行新建或基礎設施改造并經驗收合格的,按照實際投資額__-___萬元部分補助__%,___萬元以上部分補助_%;對“農改超”項目,實際投資額__-___萬元部分補助__%,___萬元以上部分補助__%;對獲得××市規范化農產品檢測室并正常運行的農貿市場每年給予獎勵_-_萬元。二是我局組織人員外出考察,學習先進經驗,召開市場業主座談,更新觀念,使市場主辦單位認識到改善軟硬環境是進一步提升市場競爭力的需要,__家農貿市場的主辦方自覺投入了____多萬元用于市場改造提升,徹底改變市場臟、亂、差的現象,得到了國家衛生城市考察組的好評,獲得××市政府的充分肯定。
(三)推動發展網上市場。一是按照現代經濟發展的要求,積極引導現有專業市場利用互聯網優勢,建立市場專業網站,為經營戶搭建網上商鋪商品展示、信息和交易平臺。二是××市對新建網上交易市場的主辦方,設備(包括硬件、軟件)投資在__萬元以上的,按實際投資額__%予以補助。目前,已有××眼鏡城、××供銷社等多個投資主體正購置各種硬件設備,招募和培訓人員,有條不紊地籌建××眼鏡城網上市場和農產品網上市場。
二、實施品牌培育工程,提高市場聲譽
我局把品牌市場培育作為市場發展提升的重點工作來抓,通過引導市場主辦方、場內經營戶樹立創牌護牌意識,不斷推進品牌市場建設,提高市場的知名度和競爭力。
(一)開展品牌培育工程。一是鼓勵市場主辦方制定優惠政策,引進知名品牌,通過品牌知識講座、召開市場經營者培訓會、發放相關資料等方式,廣泛宣傳市場品牌建設知識和市場品牌建設重要性,在經營戶中樹立起品牌為本的意識,近三年來,我局已舉辦品牌知識講座近__場,市場經營者培訓會__次,發放了近____份相關資料。二是建立重點市場聯系人制度,由專人一對一聯系重點市場,組織市場主辦方和經營戶代表探討品牌建設中存在的困難,提出可行性解決方案,幫助制定科學、合理的品牌培育計劃,共同培育市場品牌、打響市場品牌。三是試點推廣先行賠付制度,嚴查欺詐行為。我局引導大型市場試點先行賠付制度使市場自覺維護品牌聲譽,并逐步推廣,同時嚴厲打擊既有損消費者利益又破壞市場品牌形象的行為,今年_月份我局立案查處一起某新設立市場的虛假宣傳行為,涉及___個消費者,該市消保委對該市場主辦方進行批評教育,市場主辦方在先行賠付后,再公開聲明道歉。
(二)實施創牌激勵機制。一是推動政府實施激勵機制,對創牌卓有成效的市場主辦方予以獎勵,對獲得省級以上職能部門認定的名牌產品、著(馳)名商標的“兩總一特”許可授權的經營戶,取得授權_年后,省級、國家級分別獎勵_萬元、_萬元。二是引導市場主辦方樹立“品牌立市,品牌興市”的觀念,鼓勵市場注冊服務商標,培育服務品牌,提高市場的知名度和美譽度,其中恒大家具建材城成立初期就以“打造品牌市場”定位,引進的___多家商戶里經營著名品牌和馳 名商標建材的就有__家,匯集有上千種建材品牌。
三、提升監管服務理念,推動發展提升
積極運用責任區監管、信用分類監管等方式,以“工商監管,市場自管,商家自律”為原則,科學監管市場,引導市場主辦方規范管理,促進市場健康有序發展。
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20*年上半年,*工商局在市委、市政府和上級局的正確領導和關心指導下,緊緊圍繞“全面達小康,建設新*”總體目標,積極開展踐行科學發展觀主題活動,深入推進服務型、監管型、法治型工商建設,各項工作有序、有效開展,初步顯現了*工商局立足市情謀發展、立志創新促進位、立新圖治樹形象的工作特色。現將上半年工作情況匯報如下:
一、立足市情,以科學發展的先進理念把握服務經濟發展的大局。一是深入開展了“踐行科學發展觀,建設美好新*”主題教育活動,局黨組成員帶頭深入基層開展調研,局機關先后3次組織“走出里下河,融入長三角”解放思想大討論集中交流發言,在全系統形成了以科學發展觀引領服務地方經濟發展的大局意識。我局主題教育活動得到了掛鉤領導吉天鵬副市長的充分肯定和高度評價。二是進一步解放思想,充分發揮登記準入職能,積極促進*優勢產業、產業集群等具有地方特點的企業快生優生。在我局的多次努力下,*市政府專門行文,將民營經濟發展目標列入鄉鎮年終綜合考評,上半年新發展私營企業338戶、個體工商戶3049戶、新增注冊資本15.3億元。三是大力推進市場標準化建設,提升專業市場檔次和管理水平。為認真落實加快服務業發展的政策意見,*市政府每年拿出500萬元作為扶持發展第三產業發展基金,其中對集貿市場改造給予一定的獎勵。上半年,市場成交額達48億元,對城區和鄉鎮所在地市場開展了標準化管理推進活動,從市場主辦者準入、經營戶持照亮照、進貨登記索票索證制度等方面進行規范,在泰州工商局召開的市場標準化推進現場會上,我局和金三角市場作了交流發言。四是強化對重熱點行業的監管,加大化工企業、違法排污企業、廢舊橡塑企業、網吧游戲室等專項整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會文化環境百日整治,對“黑網吧”和非法經營游戲室進行集中取締。在廢品市場環境整治工作中,我局投入了大量的精力和人力,取締違法經營戶近千家,拆除各類設備設施1393臺,徹底解決了廢品市場長期存在的環境污染和安全隱患等突出問題,在剛剛召開的廢品市場綜合整治總結表彰大會上,我局被市委、市政府表彰為先進部門。
二、立志創優,以主動進取的開拓精神推進市場執法監管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營企業”活動中,共走訪聯系企業220家,梳理意見建議七大類270條,幫助企業組建集團4家,辦理各項變更登記91個;幫助7家企業辦理動產抵押貸款680萬元;幫助辦理注冊商標申請47個,指導幫助1家企業完善中國馳名商標申報材料,9家企業完善省著名商標申報材料,24家企業市知名商標申報材料;幫助22家企業開展打假維權活動,挽回企業經濟損失454.9萬元。二是使商標品牌創建成為企業創新管理的共識。我局注重通過多種途徑宣傳商標品牌創建工作,增強政府的行政推動力。上半年,在全市工業企業管理現場會和全市企業創新管理工作會議上,我局主管局長都做了加強商標品牌工作的專題發言,得到了市委、市政府主要領導的的贊許。市政府專題下發了《關于推進名牌戰略的實施意見》,首次設立了對新認定馳名、著名、知名商標以及地理標志各獎勵30萬、10萬、5000和20萬元的獎勵措施。在推進農產品地理標志注冊工作中,分管市長定期召開協調會議,市政府辦公室每月向分管市長、各職能單位印發《申報工作計劃表》,6件地理標志已進入實質審查階段。三是加大經紀人教育培訓和組織活動的頻次,增強組織的活力。注重依托鄉鎮政府、農業龍頭企業,加快經紀人培育進程。上半年,我局主動與沙溝鎮政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場聯系,對600多名水產、糧食經紀人進行集中培訓,把培育發展農村經紀人與合同管理、訂單農業等工作緊密結合起來,傳授《合同法》的相關知識,推廣使用農產品購銷合同示范文本。我局經紀人培育管理工作得到了省工商局領導的重視,省局市場處來我局進行了專題調研,泰州工商局在*召開了全市經紀人發展推進會。四是建立信用數據庫督查制度,保證數據錄入的準確性。注重從組織領導、技能培訓、建立制度入手,加強對信用數據庫的管理,采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報,增加監督檢查的密度,不斷提高數據質量。重點做好營業執照換號、年檢驗照、重熱點行業標注數據的管理,企業換號率達76.17%,個體工商戶換號率93.2%;內資企業年檢率79.8%,私營企業年檢率61%,個體驗照率98.47%;確認重熱點行業企業1531戶。五是放大放心消費創建效應,顯現創建工作特色。在食品、食用農產品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農資、房地產、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費密切相關的10個重點行業開展放心消費創建,積極推進和深化“百城萬店無假貨示范街(店)”、“星級流通企業”、“星級文明市場”等創建活動。10大行業創建工作得到了市政府主要領導的重視,各創建牽頭部門相繼成立了本行業創建領導小組和工作班子,市政府從財政預算中撥付???0萬元。在食品安全監管工作中,我局先后兩次組織食品安全“兩個100%”集中檢查“回頭看”活動,檢查經營主體3256戶。針對豆制品行業存在的安全隱患,與相關部門開展了聯合調研和論證,建立了市百康豆制品生產基地,擬定了城區豆制品上市準入制度和措施,從源頭上保障豆制品消費安全。召開了電動車行業創建動員大會,建立了全市電動車行業基本臺帳、創建活動方案和行業創建標準,積極促成市工商聯籌建電動車行業商會,并已進入籌備實質性階段。我市農機行業自去年創建試點以來,取得了較為顯著的成效。創建經驗在全省農機經驗交流會和農業部、省農機局網站上作了交流,得到省農機局的充分肯定。市放心辦聯合市農機局、旅游局分別在農機經營單位和水上森林公園旅游風景區新設6家“12315”工作聯絡站。六是堅持依法行政,抓住執法重點、克服執法弱點、解決執法難點、捕捉執法亮點,取得了較好的工作成效,上半年全局共立案查處各類經濟違法案件642起,結案423起,罰沒款309.69萬元,其中萬元以上案件56起,其中適用《反法》的28起,適用《產法》的29起,適用《消法》的27起,適用《公司法》的23起,查處無照經營案件171件,查扣假冒侵權卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權包裝物200只。認真貫徹國務院《禁止傳銷條例》,采取扎實有效的措施,嚴厲打擊非法傳銷行為,共組織專項執法行動4次,出動執法人員130多人次,搗毀傳銷窩點3個,遣送來自湖南、江西等貧困地區受騙的傳銷人員190多人,有力地打擊了非法傳銷行為。加強案件錄入數據管理,通過定期檢查、及時通報、跟蹤督查等措施,網上案件流程得到了有效運行。建立了嚴格的案件審核把關制度,案件質量得到進一步提高,實現了復議無撤銷、訴訟無敗訴、復查無改處、無錯案“四無”目標。
三、立新圖治,以積極有為的工作態勢樹立工商部門的嶄新形象。上半年,*工商局取得了良好的工作局面,局機關順利遷至新區,辦公環境煥然一新。下半年,我局將緊扣年度工作目標,立新圖治,開拓進取,努力以積極有為的工作態勢,樹立工商部門的嶄新形象。一是加強機關管理,嚴格考勤考績制度,規范崗位職責和公務流程,提高機關科室業務指導、組織協調的工作水平。二是重視基層建設,局領導班子將深入基層一線開展調研,與分局干部面對面交流,一對一談心,了解基層干部的心理狀況,想方設法調動基層干部的積極性,提高分局班子組織和執行工作目標的落實能力。三是強化職能業務工作效能,按照“服務創新優化形象、監管創效優化環境、素質創升優化效能”的總體目標,進一步發揮工商監管職能,細化主攻項目、硬化實績考核,努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺階。四是狠抓作風建設和黨風廉政建設,按照市局的部署要求,加大重點、熱點崗位的干部交流力度,進一步加強對干部職工八小時以外的管理,堅持以制度管事、管人,強化執行各項“禁令”、規定的教育和監督,堅決杜絕違規、違紀、違法行為的發生,努力以良好的工作成效,向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
執法經驗交流材料范文5
2017年個人業務學習心得體會根據省聯社和我行的具體安排,我有幸于今年4月13日至4月17日參加了“省聯社客戶經理初級培訓班”的學習。短短五天的緊張培訓,的確令我獲益匪淺。
首先,增長了自身知識,改善了我的知識結構。本次培訓主要安排了五個方面的講題,既包括有具體業務知識,像 “個人/小微企業法律風險防范”“小微客戶的開拓維護與管理”、“ 個人/小微企業的貸款調查”,還包括有與我們日常工作生活緊密相關的一些內容,如“打造高效執行力”、“客戶經理的職業素養—敬業精神與陽光心態”等等,擔任授課人員既有行業領導,也有教授學者,他們深入淺出、形象生動的講解,從方方面面幫助我們增長了見識。有些教授、學者還將他們最新的研究成果毫無保留地合盤托出,如此近距離聆聽業界權威們的耐心細致講解,我覺得這樣的機會對于我們基層營銷人員真的是非常難得、非常寶貴。眾所周知,當前社會是一個學習型社會,我們自身工作中所面臨的知識更新頻度更快、任務要求更高,此種形勢下,此次培訓為我們提供的知識養分,對于豐富我們的知識積累、改善我們的知識結構,促使我們在現實挑戰面前游刃有余地做好本職工作,盡管說有些杯水車薪,但無疑是雪中送炭,益處多多。
其次,加強了同行交流,汲取了有益經驗。本次培訓,還穿插了座談討論、工作經驗交流環節,這為我們學員相互之間溝通了解、取長補短創造了契機。此次參加培訓的64名學員,分別來自全省各地,雖然說我們大家都在基層工作,但畢竟,各地實際情況千差萬別,在工作認識上每個人會有自己獨特的見解、在工作開展上不同單位也會有自己獨到的經驗。事實也確實證明了這一點,通過小組座談討論,使我對今后如何立足本職崗位高效做好工作有了進一步認識;此次培訓不僅為我們基層客戶經理搭建起了一個學習知識的平臺,同時也為我們打通了一個彼此交流實踐經驗、共同促進全省農金系統事業穩步前進的有益通道。
當然了,此次培訓,還使我有緣結識了來自五湖四海的基層農金系統的朋友,收獲了友誼。使我有緣領略領導、學者們的風采,不只是學識上的風采,更兼職業道德、人格方面的魅力。比如像一些院校的專家學者們,他們講解中所透露出的對于學習、研究的孜孜以求精神,也極大地感染和激勵著我們。這些方面,雖然不是具體的理論知識,但它作為一種精神財富,會對我們今后為人處事、待人接物等方面產生潛移默化的良好作用。
難忘的五天培訓時間轉瞬即逝,在此,由衷地感謝行領導為基層員工提升素質提供了寶貴時機,感謝省聯社及起航培訓學校相關工作人員認真周到的服務、無微不至的關心。也希望像這樣優秀的培訓班能長期舉辦下去,越辦越好。
2017年個人業務學習心得體會按照單位的統一安排,我參加了xx省價格監測中心組織的價格監測業務培訓。在各位專家、業務能手的講授和輔導下,我學習了依法行政、指數編制、報道撰寫、分析預測、信息等方面的知識,為今后更好地工作奠定了基礎。
通過參加此次培訓,我受益匪淺,感觸頗深。參加監測工作已將近4年,日常瑣碎的工作卻帶給我越來越多的困惑和迷茫。這次培訓就好像一盞明燈,讓我在以下幾方面有了更深的體會。
切實轉變政府職能,頂點定位。雖然我平日里經常聽到、看到“轉變部門職能”這樣的字眼,但對真正怎樣轉變,轉變成什么這樣的問題卻沒有明確的答案。通過培訓,我認識到物價部門作為與國計民生密切相關的政府職能部門,必須轉變工作作風,增強服務意識,把保障和改善民生放在更加突出的位置,以服務者而不僅僅是執法者和監管者的形象面向廣大群眾。
把握未來工作重點,服務民生。xx省價格監測中心王魯岳主任在授課中提到,價格監測工作的重點應放在監測數據的應用上即數據的上報、和分析,其實這也凸顯了xx省物價局局長、黨組書記陳充提出的“陽光物價、民生至上”的工作理念。我們的監測工作只有充分應用價格數據,把“死數據”變成“活服務”,才能真正發揮服務政府決策、服務生產經營以及引導市場消費等方面的積極作用。
積極創新工作方式,高效便民。新一輪的改革給物價工作帶來了新的機遇和挑戰,怎么樣才能發揮物價部門的既有功能,又能激發其潛在力量?在聆聽了棗莊、日照物價局的價格信息經驗介紹,觀摩了“棗莊價格通”和“日照價百度”的強大功能之后,我茅塞頓開。他們以嶄新的工作方式,運用互聯網思維,借助互聯網和移動網的平臺技術實現物價信息的電子化采集、智能化處理和立體化。這不但優化了原來的監測條件和手段,提高了工作效率,更利用新媒體的力量實現了物價服務的增點擴面,在服務市民、服務企業、服務政府的工作中更全面、更高效、更方便。
加強多面借鑒學習,與時俱進。明確了新形勢下的部門職能、工作重點和工作方式,我深感自身知識、能力的不足。要想為市場主體提供全面、優質、及時、準確的價格信息,就必須深入了解群眾、企業、政府所需,就必須反映靈敏,及時借鑒先進經驗,不斷更新價格指數編制、數學模型應用、工作報道撰寫等方面的知識,提高自身對于數據采報、價格分析、市場走勢、成本核算等價格服務的水平。
我在這次培訓中既增長了知識,拓寬了視野,又理清了思路,明確了方向,在今后的工作中我一定不斷提高自身素質,加強業務技能的學習,積極探索高效的方法,為新時期的物價服務工作做出自己應有的貢獻。
2017年個人業務學習心得體會20xx年8月4日至8月9日,有幸參加了嚴局長親自帶隊的xx業務學習之旅。通過聽取講座、實地參觀、座談交流,對xx煤監機構的監察執法等諸方面有了進一步的了解,開闊了眼界、增長了知識、拓寬了思路、提高了認識,收獲很大,現總結如下:
一、煤礦安全監察要敢于擔當、顧全大局、主動盡責
在xx業務學習的期間,無論xx局、xx分局領導授課或者溝通探討,不難發現整個xx煤監系統充滿了一種積極向上的工作氛圍,上至省局領導下到基層監察人員,無不體現了敢于擔當、顧全大局、主動盡責意識。各類報表的上報及有關數據的實時傳輸,雖然有利于及時掌握礦井生產安全狀況,但事故發生時可能讓執法人員擔當更大的工作風險;起草制定各類強化安全管理的文件規定,又好似與煤礦安全監察執法部門職責無關。但認真體味與分析,xx煤監系統的這些工作,正是基于范煤礦重特大生產安全事故發生而積極盡責的一種表現。日常工作時與其耗費口舌徒勞爭論、費盡心思規避追責風險,患得患失;莫若解放思想、立足現狀、積極履職,多方式、多方面強化監察執法,提高工作效能,督促煤礦企業切實履行安全主體責任,積極避免重特大生產安全事故的發生,更能確保自身安全。天下如無事,何必自憂之?
二、煤礦安全監察要準備充分、狠抓關鍵、有的放矢
不打無把握的仗,不進行無充分準備的監察執法,xx煤監系統的這一做法很值得我們學習。雖然每次執法監察前,我們往往也會對監察對象根據其上報的交換圖、季度重大隱患報表進行了解,但受掌握材料所限,監察的針對性還不是很強、“穴位”點的還不是很準。而xx煤監系統積極與淮礦集團業務部門聯系溝通,仔細研究分析上報的各類報表、實時數據,最大限度的掌握監察對象相關情況,做到知己知彼、心中有數,克服執法目標的盲目性,有的放矢,確實值得效仿。安全監察執法時,他們從大處入手,突出重點,掌控細節,不計時限,執法成效明顯。結合我們的監察執法經歷,應該請聯系多調查,實時掌握礦井生產安全現狀,全面分析、仔細研判,主動把握安全生產的難點、易忽視地點。既要立足“查大系統、治大隱患、防大事故”,又要緊緊抓住瓦斯治理和水害防治的牛鼻子,凸出關乎煤礦重大生產安全事故發生的措施、行為、程序等關鍵細節的監察,促進企業提升精細化安全管理水平,進一步夯實安全生產基礎。
三、煤礦安全監察要定位準確、創新方式、突出轉變
煤礦安全監察機構成立十余年來,如何做到“國家監察”,一直是個需要探索的課題。今年,嚴局長提出了煤礦安全監察工作的“兩個轉變”,為我們解放思想、革新監察方式提供了一個新的途徑。而xx煤監系統實施的責任監察,則與嚴局長的思路異曲同工。xx局認真把握“國家監察”內涵,積極創新監察方式,通過查閱資料、談話質詢、現場考試,對煤礦企業董事長等高層及處級業務部門開展的以安全生產責任制為主要內容的責任監察,“……企業前所未有的重視。董事長、總經理全部接受質詢,觸動了靈魂,產生了轟動效應。”責任監察,促進了企業安全生產責任制的落實,推進企業重大隱患的整改,樹立了煤礦安全“國家監察”的權威。有為才能有位,有為才能有威?;仡欉^去,我們的監察執法就似煤礦安全戰場上的排頭兵、沖鋒隊,仆仆風塵、棲棲遑遑,雖然查處了大量的安全隱患和違法違規行為,提出了不少的安全管理建議或意見,但取得的效果并不十分明顯。究其原因,一是安全監察現在只是起到了引領作用,成為企業“舉一反三、杜絕類似現象出現”的源頭,對企業的處罰處理只是觸及表層;二是法律法規的宣貫僅僅停留在企業高層或礦井領導,沒有深入中層干部及一線職工,致使他們只知企業規定,不曉有法有規。假如我們對法律法規的宣貫多幾次督查或專項監察、對事故多發地區集中力量組織審計剖析式監察或者針對某個專項先要求企業自行排查上報、然后分析研究企業上報隱患情況選擇礦井開展責任監察……。換句話說,在積極宣貫法律法規的基礎上,我們的工作定位應該向戰場上的軍紀處、督戰隊看齊,督促企業依法治安、履職盡責,才能起到事半功倍的效果,才能真正把握“國家監察”的準確定位。
四、煤礦安全監察要強化學習、自強素質、提升技能
執法經驗交流材料范文6
二一年上半年,分局在市局和區委區政府的領導下,認真貫徹市委四屆八次全會、全市工商物價工作會議和區委五屆七次全會精神,以推進基層網格化監管為主線,解放思想,真抓實干,認真履行工商物價監管職能,較好地完成了各項工作任務,取得了明顯的成績。
(一)深入開展解放思想學習討論活動,全面扎實推進網格化監管工作
1、認真開展解放思想大討論。分局圍繞“兩化”戰略、市場監管模式“兩個轉變”,深入開展解放思想學習討論活動,以新一輪的思想解放推動新一輪工商物價工作的跨越式發展。據統計,分局黨委理論中心組開展解放思想專題學習討論3次,邀請深圳大學教授舉行專題輔導講座1次,聯合《深圳工商物價》編輯部組織專題論壇1期,在分局系統內舉辦各類專題活動24場次,黨員干部學習覆蓋率達100%。通過學習討論,全體黨員干部進一步統一思想,振奮精神,增強“五種意識”(憂患意識、大局意識、敢闖意識、以人為本意識和國際化意識),強化落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
在進一步解放思想的基礎上,分局結合市場監管的實際,圍繞網格化監管、食品安全、政務公開、基層基礎建設等23個重點課題,大興調查研究之風。據統計,上半年分局班子成員到各科、所開展調研活動60多次,召開專題調研座談會30多場,收集有關“兩化”、網格化方面的合理化建議22條,完成調研報告14份。
2、扎實推進網格化監管。根據市局的統一部署,分局結合轄區實際,全面、穩步推進網格化監管工作。一是成立了由分局黨委書記、局長王太連任組長的網格化工作領導小組,班子成員分赴掛點聯系的工商所進行督促指導;二是從各相關業務科室抽調骨干組成網格辦和兩個工作指導組,具體組織、指導分局系統的網格化監管推進工作;三是召開了網格化工作動員會議和經驗交流會議,統一思想,提高認識,推廣好的做法和經驗;四是積極協調福田、寶安等分局劃清邊界,按照工商所責任網格盡量與辦事處行政區域相對應的原則對部分工商所轄區進行調整,重新確認各工商所的邊界,解決網格劃分中待開發區域、“插花地”網格邊界勘定以及城中村網格化監管等疑難問題,完善了分局網格地圖,完成了單元網格和四級責任網格的劃分。據統計,共理清單元網格922個,劃分一級責任網格(分局層級責任網格)1個、二級責任網格(工商所層級責任網格)12個、三級責任網格(監管執法隊層級責任網格)24個、四級責任網格(網格責任人層級責任網格)90個;五是邀請市局網格辦業務骨干,對網格責任人集中進行網格化監管相關業務系統的培訓,全面提升網格化監管的工作技能;六是進一步加強制度建設,先后出臺了《工商(物價)分局各級責任網格劃分的決定》、《工商(物價)分局各層級網格監管職責》等相關規定,組織研究網格化監管中的科、所事權劃分及網格監管的具體內容和操作方法等。
各工商所也結合轄區實際,積極推進、落實網格化監管工作。如科苑所制作出轄區三維電子網格地圖,使轄區的網格劃分更加精確直觀;招商所和粵海所主動邀請轄區街道、社區工作人員一起到現場勘察,協助劃清邊界;四海所、所、南頭所、同樂所運用轄區內社區、租賃部門的分片管理資料,有效推進了劃分轄區單元網格的工作進度;沙河所在原轄區網格地圖的基礎上進行微調細化,確保網格化監管工作的平穩升級;西麗所、桃源所積極溝通協調,合理劃清過去存在交叉的轄區邊界;蛇口所領導與全所人員交流談心,全面聽取意見建議,使工作網格劃分更合理、更科學等。
(二)以迎奧運、創建全國文明城市復查迎檢為契機,著力打擊各種經濟違法違章行為,維護公平競爭的市場秩序及和諧穩定的社會環境
1、積極開展創建全國文明城市復查迎檢工作。根據市局和區委區政府的迎檢工作部署,分局上下高度重視,成立由王太連局長任組長的工作領導小組和張振明副局長統籌負責的迎檢辦公室,召開了專題工作會議進行動員部署;迅速制定分局的迎檢工作方案,明確海雅步行街、海上世界廣場、東濱路服裝批發市場、西部電子市場、賽格電子市場、華僑城等為迎檢的重點整治區域。目前,經檢科、綜合科、市場科、商廣科等業務科室根據分局迎檢工作方案的要求,積極開展“百城萬店無假貨”創建活動,組織各工商所開展打假、整治“六小場所”、集貿市場和食品安全、戶外廣告等迎檢專項整治工作,切實完成好上級部署的各項迎檢指標任務。據統計,上半年分局共立案查辦“打假”案件35宗,結案27宗,罰沒8.4萬,收繳服裝、電器、電腦配件、食品等假冒偽劣商品7209件。其中“4.09”經銷假冒“VERTU”品牌手機案應涉嫌犯罪,依法移送公安機關處理。大力治理商業賄賂,共查辦商業賄賂案件2宗,結案1宗,罰沒入庫1.2萬元;認真做好廣告招牌的審批,共受理戶外廣告14份、廣告認領130份,立案查處違法廣告案件4宗,結案3宗,罰沒入庫46.800元,對11家違規廣告企業進行處罰,罰沒金額8.000元,處理廣告投訴6宗,認真開展轄區戶外廣告調查摸底工作,共登記關口戶外廣告23處、高速公路戶外廣告5處、市政道路戶外廣告77處、建筑物戶外廣告226處、道路公共設施戶外廣告219處;開展4次掃黃打非專項檢查,共出動檢查人員998人次、332車次,檢查出版物市場7個、音像經營單位150家、書報刊經營單位449家、印刷企業17家、歌舞娛樂場所47家、網吧63家,查繳盜版光碟1,500多張,移交無照店檔19家;積極做好合同監管調解工作,共受理合同糾紛投訴5宗,其中成功調解4宗,將1宗涉嫌犯罪的合同詐騙案移交公安機關處理、涉案金額8萬多元。
2、大力查處商標侵權違法案件,著力保護奧林匹克標志和馳名、著名商標知識產權。分局開展了保護奧林匹克標志和“三角”等馳名、著名商品專用權的專項行動,累計出動執法人員546人次、188車次,檢查企業340家,重點區域12處和各類市場120個;繼續加大對食品、藥品和電子產品等群眾關心的重點商品商標侵權案件的查處力度,共立案10宗,結案4宗,簡易處罰11宗,罰沒入庫5,5760元,暫扣案值15萬元的涉嫌侵犯名牌皮具商標專用權產品一批;會同相關部門,進一步加大對區內馳名商標、著名商標的保護力度等。
3、繼續推進農貿市場升級改造,全面鞏固產品質量和食品安全專項整治成果。一是按照區農改聯席會議精神,分局繼續深入推進農貿市場升級改造的各項工作。目前,后海批發市場已完成改造準備驗收,市場已經進入施工階段,蛇口市場制定改造方案,光前市場、龍井市場提交了改造申請,將在下半年落實改造;二是進一步推進義務監督員隊伍、監督站的建設,統一規范市場開辦單位、食品經營單位食品安全管理職責,健全完善“三位一體”監督管理體系;三是結合網格化監管,強化日常巡查和專項整治,重點加大學校周邊等區域流通領域食品安全監督執法力度,確保3個“100%”和1個“徹底”的食品安全工作目標不下降。據統計,上半年分局系統共出動食品安全監管執法人員5,700多人次,整治學校周邊等重點區域38個,檢查各類食品經營戶7,185戶,責令1,223公斤過期等不合格食品下架退市,將銷售假冒偽劣食品的經營戶實行“一次性淘汰”、堅決予以退市。此外,分局不定期開展對肉品的突擊檢查,共查獲并沒收銷毀630公斤未經檢疫的私宰肉;積極開展“限塑”有關工作等。
4、積極開展流通領域商品質量監測,大力整合、拓展消費者權益服務站職能。一是根據省、市局的部署,分局加大商品準入管理制度,健全監測機制,積極開展流通領域商品特別是食品安全檢測。上半年,分局共抽檢流通領域食品和工業品343批次,比去年同期增長81%,檢測認定不合格商品18批次,比去年同期下降47%,對檢測中發現的10家經營不合格商品的商場進行立案調查;二是整合了137家消費者權益服務站。整合后的服務站增加了產品質量和食品安全、價格管理等相關職責,從而更好地調解消費糾紛,處理消費投訴,實現基層維權的目的,得到了消費者的充分肯定;三是開展對全區消費者權益服務站200多名協商和解員、工商物價監督員和消委會調解員的業務培訓,重點培訓消費者權益保護法律法規、消費糾紛調解技巧、商品質量檢測、食品安全、價格管理知識、網上受理投訴的辦理流程等知識,推進整合職能后的消費者權益服務站的高效運轉。
5、強化價格監管和服務,維護和諧有序的價格秩序。一是針對物價上漲壓力過大的現狀,積極落實國家臨時價格干預措施,開展對納入提價申報和調價備案范圍的生產加工企業、大型零售企業的價格跟蹤監控和檢查,嚴格控制糧油等生活必需品的價格總漲幅;二是年初南方雨雪災害期間,分局全力開展市場價格和食品安全專項整治,推動完成升級改造的農貿市場盡快投入運營,確保特殊時期市場物價穩定;三是開展公交票價、成品油零售價格、抗震救災安置房價格、殯葬服務價格、電信資費等一系列價格專項檢查,共立案查處價格違法案件4宗,結案2宗,罰沒入庫5.5萬元;四是繼續推進“價格服務進萬家”系列活動,完成行政事業性收費許可和年審、社會力量辦學收費備案和明碼標價格式監制等工作。
6、暢通投訴渠道,抓好安全維穩工作。一是繼續抓好投訴舉報和渠道建設。據統計,上半年分局消保和系統共受理投訴623件,處理619件,處理率達99.36%;價格科共受理價格投訴106件,處理102件,處理率達96.23%;區消委會系統共受理消費者投訴220件,處理220件,處理率達100%;二是成立專門工作小組,配合上級部門開展對“2.27”火災事故調查,組織開展安全生產大排查。據統計,上半年共出動執法人員6,430人次,共檢查經營單位11,481家,其中“二合一”、“三合一”場所1,324家,“三小”場所4,021間、人員密集場所2,620家,已關閉、取締存在安全隱患場所1,281家,已完成整改場所525家,暫扣非法經營物資一批,并對分局自有物業的安全隱患進行全面排查和整改;三是開展了為期兩個月的社會治安綜合整治行動,對轄區內的重點行業、特種行業等進行了全面整治;四是組織安全生產月活動,集中觀看了安全教育片《火海逃生》,開展反恐培訓、火災緊急疏散演習等;五是妥善處理“超凡百貨”、四海肉菜市場綜合樓業主等重大案,及時消除清拆月亮灣市場、九祥嶺市場和市場升級改造中市場經營戶的一些不安定因素,維護了社會穩定。
(三)注冊與監管并重,促進轄區市場主體健康發展
一是在保持服務質量、注冊效率的同時,狠抓登記注冊質量。先后推出了場地調查、電子比對、實質性審查等多項措施,嚴格把好市場準入關。據統計,截止6月底,區共有各類市場主體55,271戶。新登記市場主體3,866戶,比去年同期增長6.7%。其中新登記內資及私營企業1,667戶,比去年同期下降14%;外資企業272戶,比去年同期增長3.8%;個體工商戶1,927戶,比去年同期增長36%。特別是生產型企業新登記174戶,比去年同期下降17.9%。生產經營場所不足已經成為制約我區企業增長的最大因素;
二是開展打擊“三虛一逃”專項整治。分局成立了打擊“三虛一逃”專業隊,配備了專職人員,出臺了整治方案,著力打擊虛假登記、虛假出資、抽逃資金等違反企業登記管理法律法規的行為。據統計,專業隊成立后,在注冊科的配合下,對全區廢舊物資回收行業的216家企業進行全面的核查,對其中47家涉嫌年檢中提供虛假材料的企業進行調查,已將10家涉嫌偽造環保批文的企業移送公安機關處理。此外,專業隊已經辦結2宗提供虛假資料騙取年檢案件,罰沒入庫3萬元;對4家涉嫌虛假注資、2家涉嫌提供虛假資料騙取登記的企業立案調查;
三是落實對重點行業企業年檢的實質性審查制度,提升企業年檢質量。上半年,分局應檢內資企業26,281家,網上審核通過19,676家,實檢13,397家,實檢率50.98%,應檢外資企業2,914家,網上審核通過1,829家,實檢1,233家,實檢率42.33%,吊銷1,981家2006年度未年檢的企業和注銷5,303戶個體工商戶,凈化了市場環境;
四是強化對企業特別是重點行業企業的日常監督管理。上半年共實施重點企業新企業回訪924戶,超期經營企業檢查161戶,外資企業出資檢查67戶,對237家涉嫌查無下落企業實施限制設定,并公告限期責令改正;將九大類重點行業企業納入網格化監管,開展800萬元以上注冊資本外商投資企業、外國(地區)企業常駐代表機構和興奮劑生產經營企業等專項檢查,共檢查九大類重點行業企業356家、800萬元以上注冊資本外商投資企業57家、外國(地區)企業常駐代表機構416家和興奮劑生產經營企業152家;
五是繼續深入組織開展“清無”工作。分局充分發揮區“清無”辦的組織、協調職能,先后組織區“清無”成員單位開展學校周邊區域、安全隱患突出場所、創建全國文明城市復查迎檢等“清無”專項整治行動,共出動人員82,177人次,檢查各類生產經營場所65,077家,存在安全隱患并責令整改的經營場所20,690家,查封取締存在重大消防安全隱患、食品安全隱患和無證無照經營場所7,565家(其中廢品回收站904家,“三小”場所5,945家,無證無照飲食店716家),拆除亂建4,323家,暫扣、沒收各類違法物品5,558件,收繳黑煤氣瓶1,109個,立案550件,罰款10.46萬元。
(四)抓好政務公開、述職述廉兩個示范點,積極開展“四查四整頓”活動,推動隊伍建設上新臺階
1、全力推進政務信息公開工作。作為總局、省局和市局的示范點,分局全力推進政務信息公開工作,依托信息化手段,著力打造對內局務公開和對外政務公開兩大平臺。分局梳理編制并下發了政務信息公開目錄,改版分局內網增設局務公開專欄,建立分局政務公開外網,及時做好內外網的信息錄入工作,編印分局《信息公開手冊》,建立信息公開配套工作制度,確保政務信息公開工作做到“五到位”(領導到位、人員到位、工作到位、措施到位和責任到位)、“三突出”(突出重點、突出規范、突出創新)。
2、落實整改,認真總結述職述廉活動經驗。分局針對去年述職述廉活動中群眾提出了19條口頭建議和21條書面建議,逐條梳理,發往責任單位落實整改,進一步強化食品安全、打假掃劣、年檢辦照等群眾關心熱點的工作力度;認真總結活動經驗,向市局紀檢組、監察處專題匯報,并在市局紀檢監察部門的指導下進一步完善述職述廉活動的具體方式方法,不斷深化活動的內涵。此外,分局制作述職述廉活動專題片,編印專題資料集,積極開展與相關示范點單位的工作交流,共同提升活動的層次和水平。
3、扎實開展“四查四整頓活動”,實現干部隊伍作風真轉真變。為深刻吸取“2·27”重大火災事故的慘痛教訓,深入查找思想作風、工作作風、工作責任心、工作干勁等方面存在的問題,制定并印發了“四查四整頓”活動方案和各階段工作安排表,組織分局黨委和各支部召開了領導班子專題民主生活會24場次,認真開展批評與自我批評,深刻剖析思想根源,共收集群眾意見建議21條,提出整改措施15項,完善安全生產和綜治維穩責任制等5類責任制度,進一步明確了責任追究。通過干部作風整頓,造就了一支堅強團結、求真務實、奮發有為的干部隊伍,隊伍的凝聚力、戰斗力不斷提高。
4、強化法制、培訓工作,提升干部業務素質。分局制訂年度調研培訓計劃。上半年共組織參加調研培訓24批次375人次,針對網格化監管、辦公自動化、食品安全監管、消費者服務站等課題進行了多層次、多門類、多形式的業務培訓和專題調研;嚴格依法行政,認真做好案件的核審、聽證、復議、訴訟和執法指導等工作,共核審各類案件42宗,組織聽證2次,參與《深圳市股權出資登記程序試行辦法》等法規的立法調研工作,重點針對工商所日常監管中遇到的企業監督管理等業務問題進行深入研究,下發了大量的業務工作指引。
5、開展各類文體活動,增強隊伍凝聚力。根據市局的統一部署,分局著手開展紀念改革開放三十周年系列活動,撰寫紀念文章,組織老干部座談,舉辦專題論壇、發展成就展等;組織開展“三八”婦女節活動、迎奧運火炬紀念“五四”青年節主題活動和“六一”讀書系列活動,組隊參加全市工商物價系統“紀念改革開放30周年,踐行思想解放,展現青春風采”辯論賽和“紅盾杯”男子籃球比賽,分別榮獲亞軍、季軍的好成績;積極響應上級號召,先后組織抗震救災捐款捐物獻愛心活動5次(包括特殊黨費1次、特殊團費1次、工會3次),募集捐款245,364元;分局婦委會和注冊科、財務室“巾幗文明崗”參加了區“牽手困境兒童志愿行動”,自愿幫扶3名困境兒童,受到區婦聯的好評。
6、抓好辦公室綜合服務,確保分局各項工作高效運轉。分局辦公室文秘宣傳、檔案保密、財務統計、信息化等各項工作均取得良好成效。宣傳報道、政務信息工作在市局系統、駐區單位中名列前茅;順利完成檔案庫的搬遷,收集整理2007年度3000多件文書檔案和各工商所歷年移交的50000多份個體檔案;1-5月執收執罰收入與去年同期相比大部分有所上升。其中企業注冊登記費195.94萬元,比去年同期增收7%,個體工商戶注冊登記費5.88萬元,比去年同期增收17.8%,個體工商戶管理費891.94萬元,比去年同期增收0.6%,罰沒收入53.17萬元,比去年同期增收65%,市場管理費40.69萬元,比去年同期減收27.5%;更新了分局網站服務器,推進了紅盾網的改版,信息化軟硬件建設有了較大的提高。
7、消委會、個私協工作產生了良好的社會效益。區消委會牽頭組織開展了主題為“走進服務站,維權在身邊”的3.15國際消費者權益保護日活動,共發放宣傳資料10萬余份,提供咨詢服務2000余人次,在《蛇口消息報》連續10天刊登了10個專版宣傳欄目。區個私協繼續做好會員的教育、引導、服務工作,積極為會員排憂解難,組織會員為四川汶川大地震災區捐款100多萬元。
二、上半年工作中存在的主要問題
上半年,在分局黨委的領導下,全體黨員干部同心同德,奮發有為,較好地完成了年初的工作部署和上級交辦的各項任務,績效明顯。但也存在以下主要問題:
一是日常執法監管工作仍有待提高。具體包括一些領域監管不到位、執法行為有待進一步規范、部分基層工商所和基層執法人員的辦案水平有待進一步提高?!?.27”事故雖然主要的行政監管責任不在工商,但也給我們敲響警鐘。任何行政機關,履行自身職能不到位就等于失職瀆職,在某些特殊環境下就會釀成重大責任事故。
二是基礎硬件建設仍有待加強。上半年,在市局領導的重視和分局的努力下,分局的執法裝備、執法車輛得到了加強,但長期造成的基礎硬件建設薄弱的局面依然沒有得到根本的改變。物業歷史遺留問題、大量執法裝備特別是執法車輛亟待更新,依然是我們急需解決的基礎建設問題。
三是部分單位工作缺乏前瞻性和主動性,忙于應付,顧此失彼,影響分局系統整體的工作績效和政務水平。
三、下半年主要工作安排
下半年,分局按照年初工作部署,結合近期上級有關工作安排,重點做好以下幾項工作:
(一)迎奧運,保平安,切實抓好“特別防護期”內分局自身和職能范圍內的安全、維穩工作。
作為中國南大門和奧運賽區(香港)的鄰近城市,我市奧運“特別防護期”安全維穩工作任務十分艱巨。我們應嚴格按照省委“五個確?!焙褪形拔鍌€嚴防”、“三個確?!钡囊螅J真貫徹市局和區政府的具體工作部署,全面強化維穩、安全生產、反恐安保、社會治安等各項工作,為北京奧運會的成功舉辦營造團結、歡快、和諧、穩定的良好社會環境。一是加強口岸、供港基地(食品企業)等重點區域、重點對象的食品安全工作,提高消費維權力度,確保奧運食品安全,保障中外旅客合法權益;二是打防結合,堅決取締傳銷活動,防止由此引發的;三是暢通渠道,及時解決群眾合理訴求,認真排查矛盾糾紛,超前防范突出案件的發生;四是注意在組織“清無”、開展日常執法監管和推進農貿市場升級改造等各項工作中的方式方法,防止激化矛盾,維持社會穩定和諧;五是抓好本部門人員、辦公場所、工作裝備的安全管理,切實做好職能范圍內的安全生產監管工作,落實24小時值班和緊急、突發事件即時報告制度。
(二)繼續深入推進網格化監管工作,探索注冊體制、執法體制改革。
目前,分局網格化監管工作已經完成工作網格劃分、網格責任人確定等工作,正在開展網格市場主體情況調查摸底,已經初步實現了網格化監管工作中“誰來管”、“管理誰”的前兩項工作目標。下半年,分局網格辦將圍繞“管什么”和“如何管”,認真組織研究解決工商所推行網格化監管工作中遇到的各種問題,制定監管規則,下發工作指引,明確科所事權劃分,穩步推進分局的網格化監管工作。同時,主動協調街道及相關職能部門,進一步加強與街道和諧平安社區網格化建設、房屋租賃網格化監管等工作的銜接,形成合力,打造各職能部門網格化綜合管理的平臺。此外,結合申局長5月27日到分局調研的指示精神,認真落實網格化監管模式的“倒逼”機制,著力探索注冊體制、執法體制改革,研究包括增加分局注冊窗口、合理劃分分局、工商所兩級注冊、執法權限等課題,確保分局“兩化”建設各項工作能按照市局的部署如期完成。
(三)繼續強化隊伍建設,提升隊伍整體戰斗力。組織開展政風行風滿意度提升行動,完成好紀念改革開放三十周年系列活動,配合市局舉辦好述職述廉活動經驗交流會,搞好“七.一”表彰先進支部和優秀黨員活動;進一步加強基層組織建設和黨員干部的教育培訓,以政務公開、述職述廉為載體,深度推進黨風廉政建設,提高行政效能;按照年初工商(物價)工作會議的部署,發揮正確的用人導向作用,科學、合理進行崗位交流調整,保持隊伍穩定,激發隊伍活力,提升隊伍的整體戰斗力。: