應急救援范例6篇

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應急救援范文1

因設備事故、爆破現場操作失誤而發生重大火災、爆炸事故,操作人員雖能及時發現,但一時難以控制。火災發生后,根據現場的實際情況,可能造成人員傷亡或傷害的周邊范圍為:無風向20m左右,順風向波及50m左右。當發生火災事故時,應采取以下的措施:

①發現者如果認為火情可以控制,并能保證人身安全,可在自愿的基礎上進行滅火工作;發現者如果認為在幾分鐘內不可能將火撲滅,可立即撤離火情現場并向值班主任或者安全辦公室報告,不要采取不必要的冒險措施。

②值班主任或安全辦公室接到報警后,應迅速下達按應急救援預案處置的指令,通知指揮部成員及義務消防隊迅速趕往事故現場。

③義務消防隊到達事故現場后,首先查明現場有無受傷害人員,以最快速度將傷者脫離現場,嚴重者盡快送醫院搶救。

④指揮部成員到達事故現場后,根據事故狀態及危害程度作出相應的應急決定,并命令各應急救援隊立即展開救援。如果事故擴大,安全辦公室迅速向公安機關(消防支隊、治安支隊、防火安全委員會)、安全生產監督管理局、衛生疾病防控中心報告事故情況并請求支援。

⑤保衛組到達現場后,負責治安和交通指揮,在事故現場周圍設崗,劃分禁區并加強警戒和巡邏檢查?;馂臄U散危及到廠內外人員安全時,應迅速組織有關人員協助友鄰單位、廠區外過往行人向上側風方向的安全地帶疏散。

⑥搶險搶修隊到達現場后,根據指揮部下達的搶修命令迅速進行設備搶修,控制事故,以防止事故擴大。

⑦當事故得到控制,立即成立兩個專門的工作小組:在企業負責人的指揮下,組成由安全、保衛、生產、工會、環保參加的事故調查小組,調查事故發生原因,研究制定防范措施;在主管安全的副廠長指揮下,組成由生產技術人員和安全人員組成的搶修小組,研究制定搶修方案并立即組織搶修,以便盡早恢復正常的生產秩序。

2 采區緊急事故應急救援預案

①采區可能發生的緊急事故

a邊坡自然坍塌,雨水沖泡坍塌

b排渣場自然坍塌,雨水沖泡坍塌

②事故預防

a邊坡坍塌事故的預防:

保證開采施工中按照技術要求進行施工,保證邊坡的坡度和坡段安全平臺的質量;因為地質因素造成部分坡面不穩定的,進行水泥漿砌加固處理;日常教育職工遠離邊坡,設備不得在邊坡下長時間停放,必須在邊坡下工作時要隨時觀察邊坡,遇到雨天進行專人監護邊坡;每年春秋兩次對邊坡進行檢查,進行刷坡處理。

b渣坡坍塌事故的預防

在選擇排渣場時就選擇對行成的渣坡具有抵抗的區域,排渣時使渣坡形成自然安息角;在渣場里側修建排水溝,疏導雨水流向安全地帶,避免大量雨水進入排渣場沖刷渣坡。

③搶險準備

a由采礦車間和運輸車隊組成不少于100人的搶險隊,由公司其他部門組成不少于100人的預備隊,事故發生后及時到達現場

b由采礦車間負責準備50把大鎬和50把鐵锨。4臺推土機、兩臺勾機,運輸車間準備6輛礦車,其中有兩輛礦車常備。

c公司內保證有性能良好的通訊工具和醫院、消防隊、安全生產管理部門的聯系。

④事故處理

應急救援范文2

一、成立演練指揮部

本次演練以主管安全生產的副總經理為組長,安環部經理為副組長,以各相關部門負責人、專家、救援小分隊為成員。組長為本次演練總指揮,副組長為現場指揮。重點是組織開展不預先通知演練時間、地點和事件類型的“雙盲”突襲式應急演練。

二、開展動員大會

為了順利完成本次“雙盲”應急救援演練,提高救援隊員和現場各類操作人員對突發事故自救能力,培養一支具有快速反應能力的救援分隊,當發生突發事件后能做到快速、準確地投入救援,控制事故的蔓延、把損失降到最低點。組織開展了“雙盲”應急演練動員大會,詳細講解本次演練過程及步驟。對本次參加演練人員進行分工,要求各組成員按其職責分工,協調配合完成演練。在演練結束后,由總指揮組織對“應急預案”的有效性進行評價,必要時對“應急預案”的要求進行調整或更新。演練、評價和更新的記錄應予以保持。

三、演練

根據“雙盲”應急演練要求,在演練前未確定演練出警時間,地點和內容。

1、應急演練項目以礦區報警,確定了冒頂應急救援演練;

2、應急演練地點:黃山東12號銅鎳礦600中段某采場;

3、應急救援物資的準備:壓縮氧氣自救器、自動蘇生器、聯絡繩、救生索、斧子、刀具、破拆工具、CO檢測儀等。

四、演練內容

1、冒頂突發事件發生后,礦區礦長向應急指揮中心報告,報告時間不得超過半小時;

2、報告內容:事件發生的時間、地點、事態狀況及現場采取的措施、人員傷害情況和報告人姓名、電話;

3、現場自糾、急救知識方法;

5、救援過程的實施和演練恢復;

五、總結和評估。

演練結束后,公司主管安全生產的副總經理閆學軍,安環部經理張培波及各演練成員、救護隊員、觀摩人員都對演練全過程進行總結評估,公司急辦組織應急管理專家、演練評委組和各職能單位領導參加總結會,從演練的策劃籌備、安全和服務保障、評分規則等各環節,以及對每場演練的各個節點與細節都進行分析、評價。公司組織參與演練的隊伍對本次的演練效果等進行了檢討和分析,對演練暴露的薄弱環節和不足,采取了針對性的整改措施。并對井下采場冒頂等應急設施設備進行了更新說明,通過演練,要不斷強化和提升應急隊伍應急能力。

六、存在的問題

通過本次演練也顯露出諸多的不足:

(一)演練器材攜帶與救援內容不相符,接警時對救援器材的裝運不主動,缺乏快速反應的能力,組織紀律性欠缺;

(二)對現場搶險救援的線路圖不規范,與預案脫節;

(三)演練過程中,個別人注意力不集中,對演練意識淡薄,態度不端正。

(四)員工對傷口的處理不熟練,缺乏正確的急救知識;

七、改正措施

(一)對預案的重點章節進行重新修訂,修正符合實際情況的應急預案;

應急救援范文3

今天,應急救援演練已取得圓滿成功。借此機會,請允許我代表省安全生產監督管理局和省安全生產應急救援指揮中心,向舉行演練的組織單位、參戰單位表示親切的慰問和衷心的感謝!

這次煉化生產裝置模擬事故應急救援演練,組織周密,指揮得當,各參戰單位精心準備、密切配合,達到了預期效果。一是各級領導高度重視。市安監局、煉化公司領導,對這次演練給予了高度重視和有力支持。各相關部門對演練方案進行認真研究部署。煉化公司為搞好這次演練進行了多次預演,并投入大量人力物力。二是各相關部門、有關單位積極配合、協調有序。市安監局、煉化公司、衛生局、環保局、氣象局、公安局、交警支隊,油田公司消防支隊等部門和單位密切配合,積極參與,使演練真正做到了統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效,為建立政府與企業應急聯動機制奠定了基礎,提供了成功的經驗。三是方案科學、規范、適用。這次演練從實戰角度出發,選擇在煉化公司聚合物二廠丙烯腈罐區這一高危地點進行,具有很強的針對性。演練設計了啟動預案、閥門堵漏、醫療救護、人員疏散、警戒與交通管制、消防滅火、地面清污、環境和氣象監測等處置科目,方案設計具有很強的實用性和可操作性。四是救援隊伍實戰素質較高能打硬仗。在演練中,各救援隊伍、救援人員訓練有素、基本功扎實、動作規范、處置靈活,具有較高的實戰能力和良好的精神風貌。

通過這次演練,不僅是對地區應急救援工作的檢驗,而且也將是對全省安全生產應急救援工作的促進。市安監局、煉化公司及相關單位要對演練進行認真總結,盡快形成評估報告。省安全生產應急救援指揮中心要將這次演練過程中的成功經驗及時向全省推廣。

應急救援范文4

為保證醫務衛生機制在自然災害、事故災難、常見食品中毒等等事件發生后,各項醫務衛生援救工作能迅速、高效、有序地進行,提升緊急醫務救援中心應對各類事故的應急能力和指揮調度水平。依照國家相關規章、制度,做到最好。

二、工作原則

以人為本,生命至上,就近派車,迅速報告,合理組織,專業救治,明確指揮,動態聯系,事后總結。

三、適用范圍

本預案適用于我市范圍內突發公共事件所導致的人員傷亡、健康危害的醫療衛生救援指揮工作。發生重、特大公共衛生事故的應急救援指揮工作按《市重、特大公共衛生事故(險情)應急救援預案》的有關規定執行。

四、救援指揮體系

突發公共事件發生后,市緊急醫療救援中心在市衛生局的統一領導下,做好突發公共事件的醫療衛生救援指揮調度工作,為確保調度指標工作高效快捷,成立市緊急醫療救援中心急救指揮領導小組,其成員名單如下:

組長:

副組長:

成員:

主要職責:市緊急醫療救援中心受市衛生局委托,負責受理呼叫突發公共事件的院前急救指揮調度;協調并安排各類急救車輛和隨車急救醫務人員,上報突發事件相關信息,確保迅速、高效開展緊急救援工作。

五、突發事件分級

根據突發公共事件導致人員傷亡和健康危害情況,將醫療衛生救援事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

(一)特別重大事件(Ⅰ級)

1、一次事件出現特別重大人員傷亡,且危重人員多,或者核事故和突發放射事件、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡,省人民政府或者有關部門請求國家在衛生救援工作上給予支持的突發事件。

2、國務院及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的特別重大突發公共事件。

(二)重大事件(Ⅱ級)

1、一次事件出現重大人員傷亡,其中,死亡和危重病例超過5例的突發公共事件。

2、省政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的重大突發公共事件。

(三)較大事件(Ⅲ級)

1、一次事件出現較大人員傷亡,其中,死亡和危重病例超過3例的突發公共事件。

2、市人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的較大突發公共事件。

(四)一般事件(Ⅳ級)

1、一次事件出現一定數量人員傷亡,其中,死亡和危重病例超過1例的突發公共事件。

2、市人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的一般突發公共事件。法律、法規對有關突發公共事件等級分級另有規定的從其規定。

六、突發事件分類

災害事故種類:系地震、水災、風災、火災、泥石流、山體滑坡、各類交通事故、各種中毒、傳染病、非人為因素爆炸、建筑物倒塌、礦井坍塌及生產原因所致的人群傷病亡。突發事件種類:系人為因素引發的爆炸、槍擊、械斗、投毒、縱火等所致人員傷亡及涉外人員非正常傷亡事件。

七、突發事件處理過程

第一時間受理急救信息,確定等級:調度人員在接到3人以上災害事故和突發事件的呼救時要問清事故種類、大致傷、病、亡人數、事發地點、聯系人和聯系電話并立即上報主管領導,主管領導接到報告后,輕度事件給予口頭指令或電話指令,中度以上事件接報后,根據情況親臨指揮大廳指揮。

(1)、首派

受理信息后的1分鐘內就近派出急救車。急救站內無車時,立即指揮距現場最近的人員改變任務趕赴現場。首派車輛到達現場立即開展急救的同時,要進一步核實現場人員傷病亡情況,并反饋至指揮中心,并保持與分中心的動態聯系,便于調度組織搶救人員和車輛。

(2)、再派

根據首派急救車核實及反饋的人員傷亡情況后,指揮中心根據實際情況再組織調配其他車輛趕赴現場。派車時要嚴格控制出車數量,一般事件和較大事件不超過3輛、重大事件不超過6輛、特別重大事件以上不少于8輛。指揮大廳調度員下達指令時要在派車單上注明災害事故或突發事件的種類,以便出車人員攜帶相應搶救物品。

(3)、上報領導

急救受理后,緊急醫療救援中心要即刻向市衛生局主要領導報告災害事故或突發事件的發生地點、時間、種類、傷病亡人數(投毒事件1人以上均上報)、參與急救的急救站、車輛、人員情況和初步處理情況。此后,續報動態信息。

(4)、填寫記錄

調度人員在處理過程中要及時按標準表格填寫《重大突發事件報表》。

(5)、現場調度

重大事件以上災情時,由市緊急醫療救援中心主管領導趕赴現場實施指揮。負責搶救現場的通信聯絡、傷病員分流、反饋信息、下達指令、初步統計等工作。

指揮小組負責突發事件的總結工作,包括傷病總人數、現場死亡總人數、重傷總人數、輕傷總人數、住院總人數、病人流向、各醫療機構接診病人總數、病人基本情況分類(重傷、輕傷、經搶救無效死亡人數等)、救治情況(搶救、手術、住院、留觀等)統計。并上報市衛生局存檔備案。

八、搶救力量配備

應急救援范文5

  隨著全民群眾性戶外活動的蓬勃發展,***及周邊地區參與戶外活動人群日趨增多,活動中出現各種不可預見的意外事件將不可避免。很對地區出現不可預見的自然災害,為使災害和戶外意外事件發生后能得到有效地救助,減少乃至避免國家和人民群眾及遇險人員的生命財產損失,救援隊的出現成為亟待解決的事情。

針對青年及團員對救援工作的熱心,團***市委積極聯系***市戶外運動愛好者、專業搜救及醫護人員等志愿者組成從事緊急應急救援的民間公益團隊,即***市志愿者應急救援隊。

***市應急救援隊共有隊員80多名,救援車輛15臺,通訊車輛3臺,在秦嶺之巔的光頭山成功架設通訊中繼一部,應急救援裝備20套,是陜西戶外和城市應急救援的中堅力量。

應急救援隊從成立開始,參加過5.12汶川和玉樹大地震的愛心救援;重慶武隆礦難的救援,參加西安秦嶺5.11尋找失蹤驢友老張的搜救,鱉山失蹤驢友大楊等的搜救工作,受到了各界和廣大群眾的一致好評。

***市志愿應急救援隊的建立,對我們做好團的工作有以下借鑒意義。

1、團結了一批有著共同志向的青年,使這些青年感受到了團組織的影響。按照胡總書記關于“兩個全體青年”的要去,我們共青團組織要“走出去”,主動地關心那些需要我們關心的青年,這樣才能使廣大青年深刻地感受到共青團的存在。

2、實現了對新興社會組織的領導。隨著社會的發展,必將產生更多的社會組織,對其的關心的幫助是擺在我們共青團干部面前得一項新挑戰。團***市委高度重視社會組織的建團問題,組織專業人員學習了相關的專業知識,積極聯系救援隊的負責同志,盡快實現對新興社會組織的領導。

***市志愿戶外救援隊是在團***市委領導下的新興社會組織。從成立開始各項工作一直順利進展。為縣級團委實現對新興社會組織建團和領導開辟了新道路和方向。

***市志愿者公益應急救援隊

 

隨著全民群眾性戶外活動的蓬勃發展,***及周邊地區參與戶外活動人群日趨增多,活動中出現各種不可預見的意外事件將不可避免。很對地區出現不可預見的自然災害,為使災害和戶外意外事件發生后能得到有效地救助,減少乃至避免國家和人民群眾及遇險人員的生命財產損失,救援隊的出現成為亟待解決的事情。

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***市應急救援隊共有隊員80多名,救援車輛15臺,通訊車輛3臺,在秦嶺之巔的光頭山成功架設通訊中繼一部,應急救援裝備20套,是陜西戶外和城市應急救援的中堅力量。

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1、團結了一批有著共同志向的青年,使這些青年感受到了團組織的影響。按照胡總書記關于“兩個全體青年”的要去,我們共青團組織要“走出去”,主動地關心那些需要我們關心的青年,這樣才能使廣大青年深刻地感受到共青團的存在。

2、實現了對新興社會組織的領導。隨著社會的發展,必將產生更多的社會組織,對其的關心的幫助是擺在我們共青團干部面前得一項新挑戰。團***市委高度重視社會組織的建團問題,組織專業人員學習了相關的專業知識,積極聯系救援隊的負責同志,盡快實現對新興社會組織的領導。

***市志愿戶外救援隊是在團***市委領導下的新興社會組織。從成立開始各項工作一直順利進展。為縣級團委實現對新興社會組織建團和領導開辟了新道路和方向。

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2、實現了對新興社會組織的領導。隨著社會的發展,必將產生更多的社會組織,對其的關心的幫助是擺在我們共青團干部面前得一項新挑戰。團***市委高度重視社會組織的建團問題,組織專業人員學習了相關的專業知識,積極聯系救援隊的負責同志,盡快實現對新興社會組織的領導。

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應急救援隊從成立開始,參加過5.12汶川和玉樹大地震的愛心救援;重慶武隆礦難的救援,參加西安秦嶺5.11尋找失蹤驢友老張的搜救,鱉山失蹤驢友大楊等的搜救工作,受到了各界和廣大群眾的一致好評。

***市志愿應急救援隊的建立,對我們做好團的工作有以下借鑒意義。

1、團結了一批有著共同志向的青年,使這些青年感受到了團組織的影響。按照胡總書記關于“兩個全體青年”的要去,我們共青團組織要“走出去”,主動地關心那些需要我們關心的青年,這樣才能使廣大青年深刻地感受到共青團的存在。

應急救援范文6

關鍵詞:應急救援 物流

一、應急救援物流系統辨析

應急救援物流是應急救援物資以實物的形式由供應區域向接受區域的特殊流動過程。根據實際需要,應急救援物流是將應急救援物資的裝卸、儲存、包裝、運輸、信息處理等基本功能實現有機結合的全過程。應急救援物流的目的,是實現應急救援物資運輸的時空效益最大化和巨災型突發事件影響的最小化。應急救援物流系統是實現應急救援物流整體功能的各個組成部分的相互關系、秩序與職能的系統,即在一定的時間和空間內,由需要輸送的應急救援物資、完成運輸任務必需的有關設施設備、運輸工具、保障運輸過程的通信服務以及實施運輸任務的勞務人員等諸項相互制約的動態要素所構成的、具有特定功能的有機整體。

應急救援物流系統(如圖1)是特殊意義上的物流系統,它具有一般物流系統功能,包括輸入、處理、輸出和反饋等。對應來講,應急救援物流系統的輸入功能,是通過提供應急救援物資、設備和物流勞力等手段,實現外部環境的輸入;應急救援物流系統的處理功能主要是指從輸入到輸出之間所進行包括信息處理、物流設施設備的建設、包括包裝、運輸、裝卸、儲存等在內的業務活動以及系統內部管理等工作;應急救援物流系統的輸出功能,是指包括應急救援物資所發生的位置與場所的轉移與變更、履行合同等各種勞務以及其它相關服務等在內的物流服務;應急救援物流系統的反饋功能,是指因應急物流系統限制,不能按原計劃實現而需要調整時所做的信息反饋,主要包括應急物流活動分析報告、統計報告數據、市場信息與有關動態等的提供。

二、應急救援物流系統主體功能

應急救援物流是將應急救援物資的裝卸、儲存、包裝、運輸、信息處理等功能實現有機結合的全過程。具體講主要包括以下5個方面(如圖2)。

1.應急救援物流指揮。應急救援物流指揮主要是分析應急物資需求、制定應急物流方案、制定協調保障計劃,進行應急救援物流的綜合調度等工作。應急救援物資指揮功能的實施是在應急救援指揮中心完成的,既可以是從屬于指揮中心的常設性、獨立的執行部門,也可以是指揮中心臨時成立的應急物流指揮機構,應該由有關政府部門和各類物流企業、機構的領導組成。該機構(或部門)負責平時和緊急時期應急物流系統的組織領導工作,保障系統平戰時期的正常運行。

2.應急運輸。應急運輸是應急救援物流的核心業務和功能。應急運輸的實現,需要有科學、合理的運輸設施、設備與運輸手段做支撐。運輸設施、設備與運輸手段的選擇,對于應急救援運輸過程本身以及應急救援物流系統運行效率的提高都具有十分重要的意義。應急救援物流系統與普通物流系統二者的系統運行具有不同的要求,因此對于應急運輸設施、設備和運輸手段的要求也不同。普通物流系統的運輸設施、設備與運輸手段的規劃和選擇,往往嚴格要求權衡物流系統運行的運輸服務和運輸成本,主要考慮運輸設備及手段的服務特性,如運費、運程、運時,運輸能力、運輸的時效性和物流信息等。而在應急救援物流系統中,應急運輸作為特殊情況下的特殊物流形式,一定程度上不嚴格要求考慮運輸成本,但必須考慮應急運輸的空間距離、時效性和物流信息以及與此相關的運輸設備和手段的使用。

3.臨時倉儲。與應急運輸相同,應急救援物資的臨時倉儲也是應急救援物流系統中重要的構成因素。應急救援物流的臨時倉儲功能,是指對進入應急救援物流系統的物資所進行的存放、保護和管理等一系列活動。臨時倉儲的作用主要體現在2個方面:第一、保證臨時存放的應急救援物資的價值與使用價值;第二、為即將開展的應急救援物資的轉運需求、配送等服務提供必要的機動場所。特殊時期應急救援物資需求具有特殊性,物資種類的多樣性和特定物資所需數量的巨大,使得應急物流臨時倉儲顯得十分重要。

應急物流系統臨時倉儲功能,能在一定程度上降低物流成本,避免應急救援物資因長時間、遠距離運輸可能帶來的損耗,提高應急救援物資的使用效率。

4.裝卸與搬運。物資的裝卸與搬運是應急救援物資的必要物流活動,其隨運輸和保管而產生。應急救援物資的裝卸與搬運是對包裝、保管、運輸、流通等物流活動進行有序銜接的重要的中間環節。對應急救援物資所進行保養、維護、檢驗等裝卸活動,如貨物的裝上、卸下、揀選、分類、移送等,也是應急救援裝卸與搬運的重要工作。在應急救援物流活動全過程之中,裝卸余搬運活動發生頻繁,也容易造成應急救援物資的損壞。因此,對裝卸與搬運方式的管理、裝卸與搬運設備的選擇與使用的最優化,以及裝卸與搬運活動過程的程序化與合理化,不僅能減少裝卸與搬運的次數,降低應急救援物資損毀比率,實現節約應急救援物流成本,充分發揮應急物流特殊作用的目的。

5.信息服務。應急救援物流體系的正常運作需要信息技術做保障。應急救援物流系統信息服務,主要是完成與前3項主體功能以及其他功能相關情報的收集與匯總、統計與分析,保證信息的可靠性和及時性等。應急救援物流信息服務包括物資來源信息、物資需求信息、市場信息、物流數量信息、物流區域信息以及物流過程動態信息等方面的服務。應急救援物流的“時空效用”是信息服務的重要目的。該功能必須建立在現代科技如計算機互聯網絡信息技術等基礎之上。因此,信息服務是應急救援物流活動的中樞,在應急救援物流系統中處于重要地位。

6.應急救援物資運行流程。上述5項重要職能的實現,可以見“應急救援物資運行流程圖”(見圖3)。

三、應急救援物流體系建設

應急救援物流體系是應急救援體系的重要組成部分。前文中認為,應急救援物流是以滿足緊急物流需求為目的,非正常地將應急救援物資實體從供應區域運輸到接受區域實物流轉過程。建設和完善應急救援物流體系,有利于克服因巨災型突發事件所引起的、可能出現的應急救援物資運輸混亂等問題,從而起到縮短應急救援物資調配、轉運時間與空間,節省應急救援物流成本,提高應急救援整體效率的作用。

應急救援物流體系建設主要從法制保障建設、應急物流指揮中心建設、應急物流合理布局、應急保障系統建設和應急救援物流運行機制建設等5個方面進行。

1.建立健全應急物流體系法律保障機制??茖W合理的法律機制是實現應急物流體系運行良好的保障。應急物流體系法律保障機制建設不僅是應急救援體系建設的需要,也是社會主義法制社會建設的必然要求?!秶易匀粸暮戎鷳鳖A案》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《中華人民共和國突發事件應對法》中有關于巨災型突發事件應急物流的相關規定,但這些都只是原則性的規范,缺乏明確而具體的操作性說明。因此,要彌補此一不足,必須通過建立健全應急救援物流體系的法律保障機制,制定相關法律法規,依法理順政府、組織、個人在應急救援物流體系中的相互關系,明確各自的責任與權利,以保障應急救援物流的正常運轉。

2.建立應急救援物流指揮中心。眾所周知,巨災型突發事件具有明顯的偶發性特征。這一特性使得高效的指揮、計劃和組織工作在應急救援過程中顯得及其重要。應急救援物資的物流過程是整個應急救援工作的重要環節,因此也必須有統一、高效的領導、指揮、計劃和組織工作。這從客觀上就要求建立一個應急物流指揮領導小組,或者說應急物流指揮中心,負責應急救援物資的整個物流工作。該小組(或中心)可以作為下屬部門,設置于各級應急救援指揮中心之中。應急物流指揮領導小組平時主要負責統一規劃全國、區域或地區性的應急救援物流資源的規劃、籌備等;特殊時期負責應急物流資源的調配,區域間的應急物流行動的協調,保證物流線程的有序和通暢,并向相應的應急救援指揮機構(或中心)提供專業化、合理化的應急物流方案。一般來講,應急救援物流指揮領導小組既可以作為常設機構,也可以作為臨時機構存在,但其必須被賦予相應的法定職權,有權協調各相關應急物流部門之間的關系,靈活有效地調用各種物流資源,保證應急救援物資的高效轉運。

3.加強應急物流基礎設施、設備和人力資源建設。應急物流的順利實現,需有必要的基礎設施設備和人力資源作為支撐和保障。這些必要的設施、設備和人力資源主要包括臨時性倉儲設施、應急運輸設備、裝卸設備、物流信息服務設施以及人力資源等。應急救援物資物流過程中的臨時倉儲需要有相當完善的設施設備,倉儲設施設備的完善程度反映了應急物流水平的高低。當前,由于我國在應急物資儲備投入上呈現整體不足的情況,導致我國現有的應急救援物資倉儲設施、設備很不完善,其自動化、機械化和現代化程度相對較低。這一現實嚴重制約了我國應急物流整體水平的提高。因此,應通過租建結合的方式,充分整合、合理利用各類社會倉儲資源,加強應急物流基礎設施的建設,用相對較少的投資,實現倉儲設施的機械化、現代化和社會化水平的提升。

4.建設應急運輸保障系統。應急運輸保障系統,主要包括交通運輸設備和人力資源兩方面。應急運輸保障系統建設,一方面要通過調動社會各方面運輸力量,包括鐵路、公路、水運、航空等運輸部門,加強應急救援物資的緊急運輸和通達能力,形成覆蓋全國和區域的應急救援聯合運輸網絡,實現各種交通運輸資源協同作戰,運輸聯動;另一方面,要提高各種運輸力量的運輸保障能力。通過整合現有公路、鐵路等應急救援運輸力量,科學配置專業性應急運輸工具。加強交通運輸線路易損區域的路網建設,尤其加強全國性和區域性重要應急救援物資儲備點與主要運輸干線之間的路網建設,提高應急救援運輸能力。要以軍隊航空和民航等空中運輸資源為依托,形成協調聯動的空中運輸體系,建設全國性和區域性空中應急運輸力量,提高應急救援的空中支援能力。

5.應急救援物流運行機制建設。應急救援物流系統運行機制,是保障系統正常、高效運轉的關鍵,其目的在于使應急救援物流的流體充裕、及時而準確流向目的地。建設應急救援物流機制,要從綜合協調、有償服務、區域聯動和緊急通行等幾個方面進行。首先,緊急狀態下對于各種資源的需求,包括境外資源、境內資源、區域資源、地方資源等,需要進行有效的溝通與協調,這要求政府進行綜合協調,保障資源科學合理使用。其次,要依法完善緊急狀態下交通運輸工具的征用、租借和資金(實物)補償機制,通過有償籌集或征調的方式,充分使用各種應急救援物流社會力量。第三,可以采取協議、合同等市場運行方式,建立區域應急救援物流協作,實現區域應急物流運輸設施設備共享。最后,要建立緊急狀態下的應急救援物流“綠色通道”機制,通過相關國際、國內法律制度,制定相關應急物流實施辦法,簡化境內外、區域、地方之間的物流程序,提高物流速度與效率,縮短應急救援物流時間。

四、結論

應急救援物資系統是應急救援體系的重要組成部分。我國目前應急救援物資體系沒有形成綜合應急救援物資管理信息平臺,應急救援物資的實物儲備、生產能力儲備以及社會儲備缺乏統一指揮與管理,沒有形成有效的應急救援物資使用機制,應急救援物資儲備數量、品種均十分有限,這些嚴重制約著應急救援績效的提高。針對這些情況,我國需要建立起合理的應急救援物資體系,通過整合全國范圍內各類應急救援物資,加強統一指揮與調度;優化區域性應急救援物資儲備布局,在已建國家應急救援物資代儲點的基礎上,增建中央級應急救援物資儲備庫,新建區域性應急救援物資儲備基地,完善應急救援物資的實物儲備數量與品種,健全包括實物和生產能力儲備在內的儲備方式。

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