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財政預決算論文范文1
一、 做好日常的會計核算工作，加強會計憑證的審核和檢查，保證基礎會計數據的準確記錄和會計資料的真實完整。我主要分管核算中心本級和食堂。核算中心本級的帳務比較簡單，所以我今年工作的重心放在了食堂的財務上。***食堂每年的營業收入*百萬，算是一個比較”大”的”小企業”單位了，它的憑證多，憑證類別也多，有正規發票，也有單位自制憑證有小攤小販手寫的收條，也有非正式的收據，它不象行政事業單位那樣正規，有些帳務必須靈活處理。我本著“節約為本，帳目清楚”的原則，對食堂的一些原始憑證采取審核金額審核原始人簽字、審核其合理合規性、審核領導簽字的方法，既節約了采購成本，又方便了客戶，也保證了會計資料的真實完整性。在錄入的記帳方面，我基本上是在電腦上登記一遍，自己再核一遍，再交審核人員進行審核，保證了會計記錄的準確性。
二、 強化財務管理，注重財務分析。對此我主要是從兩個方面著手。
*、 加強往來款項的清理，杜絕帳實不符的現象。在處理帳務的過程中，我發現往來帳存在帳實不符的現象，會計報表沒有人閱讀。在本年*份我對食堂的往來帳進行了一番清理，并為食堂的報帳員建立了往來帳登記簿。后來發現報帳員對此仍然不夠重視，往來帳簿的登記也不及時，我又及時與食堂領導進行溝通，請他幫助督查。食堂的楊主任非常重視，親自查看往來報表，發現有些帳實不符的個例已經有很長時間了，有幾筆是供應商已經結帳至今沒有銷帳的。食堂主任非常著急，他已快到退休年齡，擔心這些不實的帳掛在帳上以后說不清楚。就吩咐***和***一起與我核對，并一再催促我說：“這些帳早就結了，你寫個說明，我簽字，把它銷掉。以后有問題我負責?！?*月份，我處理完了這部分往來帳項，主任感到很滿意。到此，應收帳由***與我核對，應付款由***與我核對，她們都很關心每個月的報表，并及時與我溝通，也形成了看報表的習慣，對我每個月報表出具的準確性起到了很好的促進堅督作用。
*、 添加財務報表，豐富報表數據。食堂由A**部和B**部兩部分組成，因此需要進行分部門核算。以前的會計報表僅利潤表分部門核算，資產負債表并沒有分部門核算。本年*月，我一邊學習《小企業會計制度一邊對食堂的會計報表進行添加，新增了“A**部資產負債表”，〈A**部利潤表〉、〈B**部資產負債表〉、〈B**部利潤表〉四個報表，與原來的〈資產負債總表〉、〈利潤總表〉一起，形成了一整套完整的食堂分部門報表體系，使兩個分部的財務狀況更加清晰明了。
*、 撰寫財務分析報告，為改進食堂工作提供合理化建議。食堂菜價居高不下，一直為群眾所詬病，到底原因在哪里？*月份，根據中心領導的要求，我以食堂菜價為切入點，對A**食堂的財務狀況進行了一番調查分析，用了兩個星期的時間，掌握了大量的一手資料，為食堂菜價止漲的合理性進行了辯護，同時又從成本、人員構成、上菜方式、制度等方面提出了降低成本、降低菜價的可行性分析。不過，由于體制原因以及局里狠剎吃喝風的關系，食堂利潤持續走低，要想降低菜價還是滿困難的，這樣也造成了惡性循環，近兩年食堂的虧損面越來越大，如何改善管理，吸引食客應該是食堂的當務之急。
三、 做好部門預算決算等突擊性的工作，與核算中心其他財務人員密切合作，保質保量地完成預決算任務。今年元月的部門決算我做的仍然是**服務中心的決算。**服務中心的部門決算都要分成三個單位來完成，工作量很大需要其他財務人員的緊密配合。我們分工合作，由我負責總表，然后分數字，分完數字再由王二、趙四等人輸分表，最后再由我來審核分表，離退休人員表則由張一與李三負責審核和填制，充分發揮了集體的力量，及時地保質保量地完成了****年的部門決算。今年我們還完成了兩項工作，一項是固定資產清理，一項是部門預算的制定，因為核算中心本級固定資產和人員都不多，所以這兩項工作完成得很順利。
四、 自覺加強品德修養，刻苦鉆研業務，提高知識理論水平。
財政預決算論文范文2
論文摘要:農村財務管理是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點,是農民群眾關注的熱點和焦點,農村財務管理的好壞直接影響黨群、干群關系,影響農村經濟健康發展和社會和諧穩定。
近年來,遷西縣委、縣政府高度重視農村財務管理工作,通過建立健全農村財務管理制度、村干部任期和離任審計制度、村級財務公開等有效形式,使我縣農村的財務管理不斷加強和完善。但是,一些地方財務管理制度不落實,公開不規范,監督機制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對全縣財務管理情況進行了一次調研,現就調研中發現問題及下一步如何規范和加強農村財務管理提幾點建議:
1 農村財務管理存在的問題及原因分析
1.1 財務管理制度執行不嚴
一是不執行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農經站監管;非財務人員管理現金,村主要干部掌管現金,左手拿錢,右手拿條子,村財務變成了家財政;白條抵庫和庫存現金超額現象。二是賬務處理不及時。會計收支不按期報結,每年只報賬3、4次,收支交錯,對應關系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設置不齊全。村集體未按規定設置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現金日記賬,農戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。
1.2 農村財務監督乏力
一是民主理財監督不到位。干部指定替代村民民主選舉產生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設,不按審批權限開展財務審批活動,對違規超標開支放任自流。二是鄉鎮農經站監管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農經站根本沒有認真審核原始票據,蓋章了事。三是縣級審計職能弱化?？h級農經機構多是事業機構,執法力度不夠。紀檢監察部門監督缺乏力度,各級配合不協調,在處理違紀違法的案件中沒有按照原則辦事。
1.3 財務公開質量不高,公開不及時
一是重表面,輕實質。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應付,輕長期堅持。主要表現在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現在:未建立村務公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。
1.4 農村財務人員素質不高
一是農村財務人員業務素質低。有的農村會計文化素質低,不懂農村會計業務,賬務處理不及時,程序手續不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農村會計隊伍不穩。每逢村黨支部、村委會換屆,財務人員也跟著換屆,出現了“一朝天子一朝臣”的現象。致使部分財會人員中“當一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重,工作上依附權勢,不能按照規定對農村財務實行有效的管理和監督。
2 完善農村財務管理的對策
農村財務管理工作關系到農民的切身利益,搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容,也是維護農村穩定的基石。村級財務管理中存在的問題從某種程度上制約了農村經濟的發展。完善農村財務管理從一下幾個方面著手:
2.1 建立健全農村財務規章制度
2.1.1 完善各項村級財務管理制度。包括財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現金管理制度、固定資產管理制度、民主理財監督制度、財務公開制度和崗位責任制等。規范農村年度財務預決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規范農村財務管理中的違法違紀行為,實現農村財務管理的制度化、規范化。
2.1.2 規范村級財務工作,統一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責,避免赤字預算,嚴禁無票據或白條收付款,各項資金嚴格按規定用途支出,違規收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。
2.1.3 加大制度落實情況檢查力度。農村財務管理在執行過程中必須嚴格遵守規章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現金等現象。
2.2 建立穩定的、具備較高業務素質的農村財務會計隊伍
2.2.1 加強對財會人員的培訓和教育,提高財會人員專業素質。舉辦業務培訓班、學歷教育、繼續教育等方式是提高財會人員素質的重要途徑。
2.2.2 實行農村會計考聘制。鄉鎮政府應將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務報賬員,經培訓考核,擇優錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統一管理,統一要求,統一工資報酬渠道等。
2.2.3 實行“多只筆”簽字制度。將“財權”進行適當分解,由一人掌握變為多人交叉掌握,正式發票或收據至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機制。
2.3 堅持民主理財,實行村級財務公開,強化村級財務的民主管理與監督
2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔任。
2.3.2 規范公開內容。公開內容要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項,要細化公開內容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細賬目,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。
2.3.3 強化民主理財小組監督作用。村民主理財小組要定期對本村所發生的財務收支進行一次全面審核,對于不合理或未經審核的票據一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監督。參與制定財務計劃,制定財務預算方案,集體資產處理等重大經濟活動和經濟合同訂立等。二是事中監督。監督財務計劃執行的情況,經濟活動運行情況,財務賬目記載真實合法情況等。三是事后監督。監督財務公開內容的真實性和全面性,監督財務計劃和經濟活動履行情況,協助經管部門開展財務審計等。
2.3.4 落實問詢和責任追究制度。對村民的質疑和質詢,由村民主理財小組負責受理,對涉及村集體的由理財小組答復,涉及個人的要求當事人做出解釋。嚴格落實責任追究制度,未經村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產為其他單位或個人提供擔保以及變更與處置村集體的土地、設施等均為無效,村民有權拒絕,造成的損失由責任人承擔,構成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。
財政預決算論文范文3
【論文關鍵詞】會計基礎；權責發生制；收付實現制
一、兩種會計基礎的概念及其特征
（一）收付實現制會計基礎及其特征
收付實現制，是以現金的實際收到或付出為標準來確定某期收入和支出的一種會計核算基礎。從計量和確認標準上說，收付實現制旨在計量會計主體在某個期間內的現金收、付及其差額的財務結果，它以現金的實際收付來確認交易和事項。
收付實現制的會計目標，在于向財務報告使用者提供一定會計期間內籌措現金的來源、使用及報告日余額等信息。如果管理上要求只關注現金余額并控制其變化，則收付實現制還是適當的選擇。收付實現制像是會計主體以現金為中心的流水帳，它如實記錄了的現金流量，卻無從反映會計主體的資源存量，即不記錄經濟業務發生對資產和負債的影響。如將舉債視為收入，償債視為現金流出，對資本性支出（如購建建筑物）和經常開支（如工資、辦公費用）不做區分，同時，收付實現制下的“成本”是以支出發生的時點確認，而不管提供服務或交易獲益的時間，不遵循配比性原則?；谑崭秾崿F制不涉及除現金項目之外其他存量資源，因此政府部門除編制收、支報表外，不編報資產負債表。
（二）權責發生制會計基礎及其特征
權責發生制，是以收入或費用的實際發生為標準來確定某期收入和費用的一種會計基礎。在計量與確認標準上，權責發生制計量的是會計主體在某個期間內取得的經濟收益與消耗的經濟資源之間的差額，交易和事項的確認則以其是否實質發生為標準。把本期收到與前期管理和服務有關的款項在前期預先確定，把本期收到在下期才能發生服務的款項要遞延到下期才確認收入；反映會計期間的各種消耗，不管款項是否已經付出。它把在本期付款但與前期提供的管理或服務相關的金額在前期先予確認；對在本期已付款但沒有實際消耗的資產則遞延在下期再確認。
權責發生制的會計目標，是提供會計主體所控制經濟資源的信息，提供從事管理活動的成本或服務成本等相關信息，提供用于評價會計主體的財務狀況及其變化和管理活動經濟性、效率性等會計信息。如果客觀經濟現實要求將重點在放經放濟資源及其變動方面，那么權責發生制就是合理的選擇。主要特征：對資源存量的如實反映，具體表現為對會計主體財務狀況揭示。
對政府會計主體來說，每年要計量的是在一個會計年度內提供管理和服務所消耗的凈資源和未消耗經濟資源的凈累積。一個單位控制經濟資源的凈值，應該是現金加上應收帳款、應計收入、遞延資產（含固定資產）等，減去應付帳款、應計負債和遞延收入等來確定。通過資產負債表對期末資產和債務進行反映。比如，政府在當年許諾了社會保障并需要在以后期間支付退休福利，該事項發生時就應記錄相應的資產和負債。實際支付現金時，再注銷負債記錄。
二、兩種會計基礎的比較與利弊分析
（一）收付實現制的優點與缺陷
收付實現制的優點：（1）在評價政府對經濟的影響時，現金指標既能提供現實的信息，又使控制具有明確的針對性。（2）由于直接對貨幣收支加以記錄，因而它能精確地衡量預算對信貸的影響，進而實施貨幣調控政策。（3）會計核算簡單、易于理解，數據處理成本低廉。收付實現制缺陷：
1、政府財務狀況信息被扭曲。財政預決算報告，無法使使用者了解政府行政管理和服務所掌的各種資源及其數額。
2、國有資產信息失真。在收付實現制下，由于不區分收益性支出和資本性支出。對資本性支出，在付款日即作費用報銷，從而導致了國有資產規模和數量信息失真。
3、管理成本信息失真嚴重。收付實現制不顧長期資產的耗損，不能充分反映政府公共管理的相關成本。因而，用收付實現制下的成本信息來評價政府工作效率和服務質量不正確的。
財政預決算論文范文4
（一）加強學習內審人員認真學習審計法律法規，全面履行《江蘇省醫學會稽核制度》和《江蘇省醫學會內部控制制度》《江蘇省醫學會內部審計工作實施細則》，認真貫徹執行單位的各項規章制度，踏踏實實履行崗位職責，嚴格遵守內部審計準則，規范審計程序，加大審計力度，提高了審計工作水平和質量。通過學習，政治思想覺悟進一步提高。在審計工作中敢于堅持原則，秉公辦事，恪守審計人員應有的職業道德，做到了秉公審計、廉政審計。
（二）財務收支審計江蘇省醫學會主要業務為實施政府受托項目即醫學學術交流、繼續醫學教育、醫學科技項目評價、評審和醫學科學技術決策論證、評選和獎勵優秀醫學科技成果（包括學術論文和科普作品等）、組織醫療事故技術鑒定、推動醫學科研成果轉化和應用等，財務收支實行“收支兩條線”管理，收費項目以繼續醫學教育收費為主，項目支出特點主要表現為以現金方式支付專家、學者的講課勞務費，人力成本比例較高。內審部門未單獨成立科室，但工作由財務科專人負責。各類學術會務均有財務科派員參加，負責收費與結算，內部審計對會務收支全過程實施監督，確保收入全部入賬，支出合規合法，結合各類學術會議的預決算，積極建言獻策，提出一些合理化建議，進一步規范財務收支行為。
（三）招投標工作積極參與學會各項招投標工作，結合本部門工作特點，提出規范招投標工作意見和建議，嚴格按照規定進行采購，根據我會組織管理的特點，實行集中采購和分散采購相結合的模式，積極完成年度預算采購任務，凡列入政府采購范圍目錄內的項目，一律實行集中采購。一年來，共參與項目招標、考察、談判和驗收二十多項，參與大宗物資的采購會審，參與儀器設備采購招標、議標、競爭性談判等多次。工作中始終堅持公開、公正、公平的原則，充分發揮了事前、事中、事后審計的監督作用，并認真和相關職能部門溝通和協調，把這些意見和建議落到實處，節約了財政資金，有效的維護了單位的經濟利益。
（四）加強經濟合同管理進一步加強單位經濟合同管理，對學會涉及的所有協議、合同進行認真審核、嚴格把關，2013年共審核審簽經濟合同60多份，無違約合同發生，有效的規避了風險。
（五）積極開展專項審計工作按照有關內審工作部署與要求，針對社會熱點“三公經費”的支出情況，內審部門對學會車輛運行維護費用進行了專項審計。內審小組制定了專項審計流程，確定審計方案后，隨機抽取了一輛公務用車進行審計，審計內容為2013全年該車發生的全部費用，具體包括發生時間、憑證號、任務內容、事項發生地、具體事項等，具體事項又分為汽油、過路停車費、維修保養、保險、司機誤餐、安全獎公里數等，經認真統計和查詢，比對和實地核查，審計結論與建議如下：審計結論：1、汽車加油存在不規范的行為。2、汽車維修沒在省政府招標定點單位維修。3、部分汽車維修沒有附維修清單。審計建議：1、建立車輛臺賬，實行定點加油一車一卡制度，并加強考核。2、車輛維修前需填寫“車輛維修申請單”報管理部門，注明車輛故障情況及估計維修費用。3、報銷費用時應附維修清單，更換部件要交回單位。4、登記公里數，核算佰公里油耗，加強考核。
二、內審面臨的問題和困難
2014年，江蘇省醫學會的各種開支將明顯增加，審計任務也將更加繁重，內審工作的覆蓋面還需進一步擴展，人手少、任務重、時間緊是我們面臨的問題和困難，所以我們的內審工作要有計劃有重點地有序開展，以“三公經費”為內審抓手，進一步加強審計力度，要以規范預算管理、推動財政體制改革、保障財產安全、提高單位管理水平，為學會的整體發展戰略，做好審計工作。
三、2014年內審工作計劃
2014年我們將進一步貫徹執行《江蘇省醫學會內部審計工作實施細則》，緊緊圍繞2014年醫學會整體發展戰略，進一步強化內部審計職能，加強審計工作的基礎性建設，進一步提高審計人員素質，突出管理質量效益，提高財政資金使用效益，認真履行審計監督職能。在審計力量有限的情況下，確保把工作重心放在管理薄弱的環節，切實認真制定2014年度審計工作計劃，兼顧審計工作的覆蓋面。2014年，審計工作將面臨更加繁重的任務和更高的要求，我們不僅要全面做好學會的年度財務收支審計，同時計劃對印刷費進行專項審計，進一步加大財政專項資金、零星修建和物資采購和“三公經費”的審計力度，創新內審工作機制，加強對一些項目跟蹤審計、完善內控制度、招標投標、合同履行、材料與設備采購、會議預結算管理工作，全面提高項目跟蹤審計的效率和效果，進一步節約財政資金、提高資金的使用效益。
四、內部審計工作意見和建議
（一）建議內部審計協會定期舉辦審計人員繼續教育培訓，以提高審計人員的整體素質。
財政預決算論文范文5
論文關鍵詞：中職教育；財政支出；績效指標
中職教育日趨呈現“以財政投入為主的多渠道職業教育經費投入”格局，各級財政對中等職業教育投入的相對比重逐年增大。職業教育預算內教育經費支出中，事業性經費的比重較大，基礎建設性經費比重較小，這將影響職業教育的后續發展能力；職業教育事業性經費支出中，人員經費比重大，公用經費份額小，公用經費依賴預算外經費補充，凸顯了公共財政對職業教育常規性支出的嚴重不足，教育經費支出效用低。中職教育的發展，對財政支出績效指標的構建提出了要求。本文將探討中職教育財政支出績效指標的內涵、特征、構建原則和制度保障。
一、中職教育財政支出績效指標的內涵
從管理學的角度看，績效是組織期望的結果，是組織為實現其目標而展現在不同層面上的有效輸出?？冃Ъ劝M織的過程行為，也體現組織行為的結果表現。公共教育支出績效應該綜合反映公共教育支出在目標、過程和結果等方面的節約、效率和效益三方面績效，并體現為過程績效和結果績效兩部分。指標是指衡量目標的單位或方法?？冃е笜耸呛饬拷M織為實現目標而展現在不同層面上輸出的有效性的單位和方法。中職教育財政支出績效指標包含兩個方面：一是中職教育活動對國民經濟和社會發展的促進和影響，其具有社會效益。二是包含中職教育的生產效率，即中職教育的教育過程和結果效率。
二、中職教育財政支出績效指標的特征
（一）中職教育財政支出績效指標具有價值指向性
中職教育財政支出績效指標具有引導中職教育財政發展方向的價值取向。績效指標具有實質性開展績效考評活動的評價功能，也具有引導提高考評對象績效的功能?？冃Э荚u是以國家相關政策為指向，包含經濟效益和社會效益。中職教育財政支出績效指標是為其績效考評服務，其目的是引導在市場經濟條件下形成政府間接監管中職教育財政支出的管理策略，促進中職學校依據現代公共財政的理論有效運作中職教育財政資源，提高資金使用效率。
（二）中職教育財政支出績效指標具有標準性
中職教育財政支出績效指標是政府對中職教育財政投入的意愿，是中職教育財政支出的目標。中職教育財政支出績效指標內含的目標，使其具有評判功能，是考評對象的依據。中職教育財政支出績效指標用來考評中職教育財政支出的過程和結果的效率，其本質是通過文件規定用來考評的標準。中職教育財政支出績效指標是為中職教育財政活動及其結果制定的準則，目的是保證中職教育自身發展和社會發展的需要。
（三）中職教育財政支出績效指標具有相對性
中職教育財政支出績效指標是依據一定的價值指向制定的，其將某一程度為考核標準。從評判價值和評判標尺上審視，其都具有相對性。一定時期的評判價值是由政府期望中職教育財政支出所具有的效益決定。一定時期的評判標尺是由政府期望的結果決定。因此，中職教育財政支出績效指標不是絕對合理的標準。中職教育財政支出績效指標的相對性，決定了依據其考評結果的相對性。
（四）中職教育財政支出績效指標具有協調性
中職教育財政支出績效指標是財政支出績效評價的工具，其目的是促進職業教育自身的發展，增強其對經濟和社會發展的貢獻。中職教育財政支出績效指標，可以分為內部過程績效指標和外部結果績效指標。中職教育財政支出績效指標以上述目的為最終歸宿，其要在公平與效率之間平衡。通過相應的方法，將中職教育財政支出績效指標進行協調，最終達到其目標。中職教育財政支出績效指標各指標之間的協調，其本質是職業教育經濟效益和社會效益的平衡。
三、中職教育財政支出績效指標構建的原則
（一）價值指向性原則
經濟效率是中職教育財政支出指標的重心，社會效益是中職教育財政支出指標的本質屬性。中職教育財政支出指標要堅持經濟效益和社會效益的平衡。中職教育財政支出績效指標是在以社會效益為背景的情況下評判經濟效益，具有明顯的價值指向性。中職教育財政支出績效指標的價值是以社會效益為基準的，其實質是政府行政的價值取向。這種價值取向是以符合現行國家政策為表象，符合現行規章制度為具體體現。
（二）全面性原則
中職教育財政支出指標是多元效應的綜合統一，中職教育財政支出指標既要考慮中職教育自身產出與發展，還要考慮直接或間接促進國民經濟的發展。同時，中職教育具有很強的社會效益，還要考慮其對社會效益的增強作用。目前，其社會效益體現得更為明顯。中職教育的社會效益很難量化，難以進行測量。中職教育財政指標實踐操作中是以顯性特征為測量的元素，測量結果是量化或等級化的考評。中職教育財政支出指標的構建應該全面考慮各個顯性特征，進行量化與定性描述相結合的方法，全面地體現中職教育財政支出的本質內涵。
（三）適應性原則
中職教育財政支出績效指標的構建應該具有適應性。其適應性表現為適應國家相關的法律法規，符合現實社會的實際情況，能夠在實踐操作中方便簡潔地應用。中職教育財政支出績效指標是以一定價值為導向下的事實判斷，其評判的標準應該建立在事實的基礎上。中職教育財政支出指標內部要具有協調性和統一性，能夠適應對事實的綜合判斷。同時，中職教育財政支出指標要具有類別性和層次性，適應評判對象的多樣化。
四、中職教育財政支出績效指標體系
（一）中職教育財政經費支出類指標
物力資源耗費指標、財力資源耗費指標和人力資源耗費指標，在中職教育財政經費支出中，可以用一定時期內中職教育財政經費中的配置結構、使用結構等支出量和使用效率來表示。物力資源耗費指標主要指固定資產耗費，包括教學設備耗費、圖書資料耗費和體育設施耗費等。財力資源耗費指標包括基建投資利用率、事業費利用率等，其主要評價財政經費分類使用效率。人力資源耗費指標包括教職工的規模耗費、構成耗費及效率耗費，評價中職教育財政經費對教師使用績效的影響。
（二）中職教育財政經費產出類指標
中職教育財政經費產出指標包括學生培養指標、技術推廣指標、社會服務指標。學生培養指標是指財政經費對中職教育培養的學生數量和質量的影響。技術推廣指標是指財政經費對中職教育或培訓機構在技術推廣方面的影響。社會服務指標是指中職教育財政經費對中職教育機構在保持社會穩定、增強社會就業等方面的影響。社會服務指標具有隱性特征，在實施中具有難以量化的特征。所以，此類指標的使用應該是定量與定性的結合。
（三）中職教育財政經費支出增長類指標
中職教育財政經費支出增長類指標包括物力資源耗費增長指標、財力資源耗費增長指標和人力資源耗費增長指標。物力資源耗費增長指標是指教學設備耗費、圖書資料耗費和體育設施耗費的年平均增長率。財力資源耗費增長指標是指基建投資利用率、事業費利用率等年平均增長率。人力資源耗費增長指標是指教職工的規模耗費、構成耗費及效率耗費的年平均增長率。中職教育財政經費支出增長類指標是財政經費歷年投入形成的結果，又是今后財政經費投入的重要依據，也是反映財政經費支出持續發展的能力。
五、中職教育財政支出績效指標的制度保障
（一）加強中職教育財政支出績效指標構建的法制建設
中職教育財政支出績效指標需要相關法律法規保駕護航。中職教育的發展需要一套完善的財政支出績效評價法規體系。探索中職教育財政支出績效評價的法律法規是促進中職教育發展的需要。中職教育財政支出績效評價需要在《預算法》、《審計法》、《職業教育法》中得到體現。各級人大對財政預決算的審查要將合法性審查和績效結果審查并重。制定中職教育財政支出績效評價規章，明確評價內容和方法，清晰相關行為主體的權利和義務。
（二）改革中職教育財政撥款方式
中職教育財政撥款的方式需要建立績效撥款模式。中職教育財政撥款模式的改革是中職教育績效指標構建的政策基礎。加強學校辦學自主權，強化中職學校辦學的效益。以財政撥款為杠桿，對中職學校的辦學進行宏觀調控和監督。在政府宏觀調控下，將中職學校的辦學權利和義務緊密結合起來。政府主管部門通過績效撥款的方式對中職學校進行管理，中職教育財政支出績效指標是實施管理的重要依據。
財政預決算論文范文6
關鍵詞：預算管理；國有資產管理；事業單位；構架構建
中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01
隨著改革開放的不斷深入，經濟呈現了跨越式的發展，與此相適應的是政府職能的不斷轉變，事業單位國有資產隨之也大幅度增加。截止2006年12月31日，我國行政事業國有資產達到80100億元，2009年底，我國行政事業國有資產達到104100億元，而到2012年底，我國行政事業國有資產達到146100億元。六年時間增長幅度高達82%。從單位性質所占比例看，2006年12月31日事業單位國有資產59500億元，占74.37%。從增長趨勢上看，隨著“節約型機關”的建立，事業單位國有資產所占比例呈逐年上升趨勢；隨著民生投入增加，事業單位國有資產規模呈迅猛增長之勢，因此，事業單位國有資產管理成為我國行政事業單位國有資產管理的重點和難點，如何管理好、利用好如此龐大數額的事業單位國有資產成為關系到國計民生、經濟平穩運行的大事，更是影響財政管理與改革的有力推進，影響能否提高國有資產使用效率和財政資金使用效益。
財政部2006年制定頒布的《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》中明確提出了行政事業單位資產管理與預算管理相結合的要求，隨著財政體制改革的推進，無論是我國的法律基礎、制度要求，還是國內外實踐經驗來看，基于預算管理是資產管理的有力手段和有效工具。
一、資產管理與預算管理相結合的關鍵和流程
資產管理與預算管理相結合的入手點是將部門預算模塊細化，關鍵是資產配置經費和資產運行維護經費的預算編制，這兩項內容是二者結合的關鍵。
資產管理與預算管理相結合是一個多環節協作的的流程，涉及方方面面非常復雜，不可能一蹴而就。在實際應用中可以采取循序漸進、逐一破解的方式，選好重點環節，分步實施。其關鍵點主要是：一是基本支出預算要與單位承擔的職責和實際工作量相關，體現單位公益性工作量所占全部工作的比重，也就是推行事業單位分類改革中財政預算的“按事付費”原則；二是資產購置預算、日常運行維護經費預算、達到的目標效益預算、資產處置預算均需細化編制到位并強化預算執行；三是制定結合事業單位行業特征的各項預算編制定額，不僅人員經費有定額，還要制定實物定額，有與自身倉儲能力配套的資產購置定額、資產運行維護經費定額、達到的效益目標定額、結合折舊的資產處置預算定額等。
二、資產管理與預算管理相結合的框架構建
實現資產管理與預算管理相結合，需要預算部門與資產管理部門緊密配合，協同工作。其中定額的標準化是資產管理與預算管理的關鍵環節和內容。由于我們目前推行的是“統一領導、分級管理”的財政預算和資產管理體制，國家財政政策、預算制度、資產管理制度等由國家統一制定，因此，我國資產管理與預算相結合的模式框架必須在這個大的前提背景下充分體現財政資金、國有資產管理目標要求的模式。在國家改革大的要求和進程下，結合自身實際設計行業特征的管理模式，方才能夠適應行政事業單位的實際需要。
資產管理與預算管理相結合的理想框架需要五個環節的共同支撐，即標準化的事業單位、計算標準事業單位的基本支出總規模、測算基本支出經費財政補助比例、測算具體事業單位基本支出的財政補助金額、測算具體事業單位的年度資產預算。
標準化的事業單位應滿足如下兩個必要條件：一是職能純粹，僅提供職能規定的公共服務或公共管理；二是公共管理或者公共服務工作可以量化，換句話說就是像商品的可計量屬性那樣用貨幣計量，消除不同單位在行業、專業技能等領域存在的差異，實現公共管理或者公共服務所提供的工作量的可比性。
計算標準事業單位的基本支出總規模，主要由兩種屬性的因素決定，一種是固定屬性的標準化工作量經費定額和單位所提供公共職能包含的標準化工作量的數量。一種是彈性屬性的預算年度標準化工作量的變動調整系數和預算年度標準化工作量經費定額變動調整系數。標準化工作量經費定額就是標準化事業單位的標準化單位工作量所需要的經費支出數額。而單位所提供公共職能包含的標準化工作量的數量就是完成公共職能所需要付出的標準化單位的工作數量。二者相乘便可推出一個事業單位每年完成公共職能所需要的經費支出額度。但預算需要一定的彈性，因此，預算年度標準化工作量的變動調整系數和預算年度標準化工作量經費定額變動調整系數應運而生?？紤]上述因素，便可測算出一個事業單位在預算年度內所需的經費支出額度。
結合目前事業單位現狀，允許國有資產出租出借收入納入預算統籌使用，那么測算一個事業單位的財政補助撥款的比例需要借助該單位所提供的公共服務占該單位全部業務的比例。例如對于倉儲業的事業單位而言，該比例的確定可以用國家儲備物資所需庫容占整個單位倉儲能力的比例計算確定。
基于上述因素考慮，具體事業單位的基本維持所需財政補助金額就等于該單位預算年度內所需的經費支出額度與財政補助撥款的比例乘積。
事業單位的年度資產預算定額影響因素比較多，且不同類別的資產影響的變量也不同。概括起來主要有四類，即資產配置預算、資產運行維護費用支出預算、資產使用效率預算和資產處置收入預算。其中資產處置收入現行制度規定直接上繳財政專戶，未納入年度預算收入，但是從資產管理和預算管理相結合的角度而言，資產處置直接影響資產配置的增量預算，即新增配置資產需考慮存量資產情況。目前的做法就是在車輛這一大類資產上，無報廢處置則不考慮新增，即固定總量的控制。
測算資產預算總額的前提是確定資產配置的數額，其影響變量有人員編制數、人均資產配置定額、具體事業單位調整系數，也可以前述的標準化工作量為基數確定。
在與核定的資產配置定額比較，如果資產配置達不到額定標準，就可以測算資產配置預算支出，可以是通過基本支出或項目支出的直接購置，也可以是通過市場租賃解決產生的租賃費用。這些都是資產配置的增量因素。反之，如果資產配置超過額定標準，可以將閑置資產的利用收益、亦或對外投資形成的收益作為資產配置預算支出的減量因素。另外，考慮到資產的流動屬性，需反映資產的真實利用能力，還需考慮資產的折舊因素。
